生产安全事故报告和调查处理最新PPT课件

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1、生产安全事故报告调查和处理生产安全事故报告调查和处理生产安全事故报告和调查处理最新生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例(中中华人民共和国国人民共和国国务院第院第493号令号令)(2007年年6月月1日起施行日起施行)生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例罚款款处罚暂行行规定定(国家安全生国家安全生产监督管理督管理总局第局第13号号 令令)(2007年年7月月3日起施行日起施行)煤煤矿生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理理规定定(安安监总政法政法 2008 212号号)(2008年年12月月11日起施行日起施行)生产安全事故报告和调查处理最新第一部分第一部分条例修条

2、例修订背景背景 过程程 意意义修修订的必要性的必要性修修订的指的指导思想思想修修订的主要的主要过程程修修订中法名的中法名的变化化条例的重要意条例的重要意义生产安全事故报告和调查处理最新一、修一、修订的必要性的必要性是完善安全生是完善安全生产法律法法律法规体系的需要体系的需要是安全生是安全生产监督管理体制改革的需要督管理体制改革的需要是运用法律手段遏制事故是运用法律手段遏制事故发生的需要生的需要是加是加强安全管理落安全管理落实安全安全责任的需要任的需要是加大是加大责任追究建立任追究建立责任体系的需要任体系的需要生产安全事故报告和调查处理最新二、修二、修订的指的指导思想思想以人以人为本的思想本的思

3、想基本出基本出发点是保点是保护人的生命安全人的生命安全行政主行政主导的思想的思想最大限度地与司法机关相最大限度地与司法机关相结合合汲取教汲取教训提高效率的思想提高效率的思想降低事故降低事故调查处理成本理成本重典治乱追究重典治乱追究责任的思想任的思想全方位加大事故成本全方位加大事故成本生产安全事故报告和调查处理最新三、修三、修订的主要的主要过程程2002年年4月原国家局成立修月原国家局成立修订工作工作领导小小组2002年年9月原国家局月原国家局报国家国家经贸委委2003年年1月月18日原国家日原国家经贸委委报国国务院院20032006年国年国务院法制院法制办、国家局、国家局调研修研修改改2006

4、年年11月国月国务院法制院法制办报国国务院常院常务会会议2007年年3月月28日温家宝日温家宝总理主持国理主持国务院第院第172次常次常务会会议审议通通过2007年年4月月9日温家宝日温家宝总理理签署国署国务院第院第493号号令令发布布2007年年6月月1日起日起实施施生产安全事故报告和调查处理最新四、修四、修订中法名的中法名的变化化企企业安全事故安全事故报告和告和调查处理理规定定伤亡事故亡事故报告和告和调查处理条例理条例伤亡事故亡事故应急救援和急救援和调查处理条例理条例安全生安全生产事故事故报告和告和调查处理条例理条例事故事故报告和告和调查处理条例理条例生生产安全事故安全事故报告和告和调查处

5、理条例理条例生产安全事故报告和调查处理最新五、条例的重要意五、条例的重要意义有利于加有利于加强安全生安全生产工作，防止减少事故；工作，防止减少事故；有利于有利于规范事故范事故报告工作，减少事故告工作，减少事故损失；失；有利于有利于规范事故范事故调查工作，提高政府效能；工作，提高政府效能；有利于提高安全管理水平，落有利于提高安全管理水平，落实安全安全责任；任；有利于加有利于加强事故事故责任追究，建立任追究，建立责任体系；任体系；有利于保有利于保护生命生命财产安全，促安全，促进社会社会进步。步。生产安全事故报告和调查处理最新第二部分第二部分条例的条例的总体分析体分析3434号令号令(特特别重大事故

6、重大事故调查程序程序暂行行规定定)7575号令号令(企企业职工工伤亡事故亡事故报告和告和调查处理理规定定)493493号令号令(生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理理条例条例)生产安全事故报告和调查处理最新一、一、特特别重大事故重大事故调查程序程序暂行行规定定 1989年年3月月29日国日国务院院发布；布；共共5章章28条，分条，分别是：是：总则5条；条；特大事故的特大事故的现场保保护和和报告告10条；条；特大事故的特大事故的调查8条；条；罚则2条；条；附附则3条。条。生产安全事故报告和调查处理最新二、企二、企业职工工伤亡亡事故事故报告告和和处理理规定定 1991年年3月月22日国日国务院

7、院发布；布；共共5章章26条，分条，分别是：是：总则4条；条；事故事故报告告4条；条；事故事故调查7条；条；事故事故处理理5条；条；附附则6条。条。生产安全事故报告和调查处理最新三、两个令的不足三、两个令的不足 原原则性性规定定较多；多；适用范适用范围不不统一；一；操作性差；操作性差；立法技立法技术不完善；不完善；没有没有处罚；处罚乏力。乏力。生产安全事故报告和调查处理最新四、条例的四、条例的总体分析体分析共共6章章46条条第一章第一章总则8条；条；第二章第二章事故事故报告告10条；条；第三章第三章事故事故调查13条；条；第四章第四章事故事故处理理3条；条；第五章第五章法律法律责任任9条；条；

8、第六章第六章附附则3条。条。生产安全事故报告和调查处理最新五、条例的特点五、条例的特点适用性适用性广泛广泛程序性程序性明确明确实体性体性具体具体操作性操作性分明分明时效性效性严格格衔接性接性得当得当处罚性性严厉生产安全事故报告和调查处理最新六、条例的定位六、条例的定位最重要的行政法最重要的行政法规最最严格的程序法格的程序法最具体的最具体的组织法法最最严厉的的处罚规定定最全面的最全面的责任追究任追究最有效的最有效的预防手段防手段生产安全事故报告和调查处理最新第三部分第三部分条例条例总论概念概念立法目的立法目的立法依据立法依据适用范适用范围生产安全事故报告和调查处理最新一、事故概念（辞海）一、事故

9、概念（辞海）事件：指事件：指历史上或社会上史上或社会上发生的不平常生的不平常的大事情。的大事情。事故：事故：指意外的指意外的变故或灾故或灾祸。是工程建。是工程建设、生、生产活活动、交通运、交通运输中中发生的意外生的意外损害或者破坏。害或者破坏。有的因自然灾害或其他原因，有的因自然灾害或其他原因，为当前人力所不能全部当前人力所不能全部预防，称自然事故；防，称自然事故；有的因有的因设计、管理、施工或操作、管理、施工或操作时的的过失所引起，称失所引起，称责任事故。任事故。生产安全事故报告和调查处理最新事故概念（安全工程学）事故概念（安全工程学）事故事故:是人是人们在在实现其目的的行其目的的行动过程中

10、，突然程中，突然发生的、迫使其有目的的行生的、迫使其有目的的行动暂时或者永或者永远终止的意外事件。有三止的意外事件。有三层意思：意思：事故背景：目的性，即存在某种事故背景：目的性，即存在某种实现目目的的行的的行动过程；程；事故事故过程：偶然性，是突然程：偶然性，是突然发生的、生的、违背意愿的意外事件；背意愿的意外事件；事故后果：事故后果：严重性，即迫使其行重性，即迫使其行动暂时或者永或者永远终止。止。可分可分为：设备事故、事故、伤亡事故、亡事故、险肇事故。肇事故。生产安全事故报告和调查处理最新事故概念（法事故概念（法规）安全事故（安全事故（302号令），有号令），有时称称为安全生安全生产事故；

11、事故；一般可以分一般可以分为7类：火灾：火灾：交通；交通；建筑；建筑；危危险物品物品;矿山山;特种特种设备;其它。其它。生生产安全事故（安全生安全事故（安全生产法、事故条例）。法、事故条例）。生产安全事故报告和调查处理最新事故概念（事故概念（493493号令）号令）生生产安全事故：生安全事故：生产经营活活动中中发生的造生的造成人身成人身伤亡或者直接亡或者直接经济损失的事件。一失的事件。一般也可以分般也可以分为以上以上7类。(第二条）第二条）特指生特指生产经营活活动中中;有人身有人身伤亡亡;造成造成经济损失。失。生产安全事故报告和调查处理最新二、立法目的二、立法目的规范事故范事故报告；告；规范事

12、故范事故调查；规范事故范事故处理；理；落落实事故事故责任追究；任追究；防止和减少事故。防止和减少事故。生产安全事故报告和调查处理最新三、立法依据（第一条）三、立法依据（第一条）中中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法；法；有关法律。有关法律。生产安全事故报告和调查处理最新四、适用范四、适用范围普遍适用普遍适用凡生凡生产经营活活动中中发生的事故均生的事故均要适用，也就是企要适用，也就是企业发生的事故必生的事故必须适用适用（第（第二条）二条）。依照适用依照适用没有死亡，但社会影响没有死亡，但社会影响恶劣，政劣，政府府认为需要需要调查的事故（第四十四条）。的事故（第四十四条）。参照适用参照适用国家

13、机关、事国家机关、事业单位、人民位、人民团体体发生的事故，参照生的事故，参照执行（第四十四条）。行（第四十四条）。生产安全事故报告和调查处理最新适用范适用范围排除适用排除适用环境境污染、核染、核设施、国防科研生施、国防科研生产被明确排除适用；被明确排除适用；其他自然灾害引其他自然灾害引发的事故、公共的事故、公共卫生中生中毒事故未明确，但一般不适用；毒事故未明确，但一般不适用；医医疗事故的事故的查处不适用。不适用。衔接适用接适用特大事故以下等特大事故以下等级的事故，有关的事故，有关法律、行政法法律、行政法规、国、国务院另有院另有规定的，依照其定的，依照其规定定执行（第四十五条）。行（第四十五条）

14、。生产安全事故报告和调查处理最新煤煤矿生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理理规定有关内容定有关内容 生产安全事故报告和调查处理最新第一部分第一部分目的目的 认真真贯彻落落实生生产安全事故安全事故报告告和和调查处理条例理条例，切，切实解决煤解决煤矿安全生安全生产中出中出现的新情况、新的新情况、新问题，结合煤合煤矿安安全全监察机构垂直管理的体制特点，察机构垂直管理的体制特点，进一步一步细化和化和规范煤范煤矿事故事故报告和告和调查处理工作，理工作，做好法律、法做好法律、法规的的衔接，促接，促进煤煤矿安全生安全生产形形势的的稳定好定好转 生产安全事故报告和调查处理最新一、必要性一、必要性非法生非法

15、生产、瞒报事故等事故等现象屡禁不止象屡禁不止一些地方在事故一些地方在事故查处过程中程中对煤煤矿生生产安安全事故定性不清、不准全事故定性不清、不准有关法律法有关法律法规对瞒报事故的事故的查处期限没有期限没有明确明确规定定一些地方由于一些地方由于对生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例理解的偏差，理解的偏差，对煤煤矿事故事故调查权限存在争限存在争议等等。等等。生产安全事故报告和调查处理最新二、指二、指导思想思想按照按照“实事求是、依法依事求是、依法依规、注重、注重实效效”的基本要求的基本要求 进一步一步细化煤化煤矿事故事故报告和告和调查处理的理的规定定 生产安全事故报告和调查处理最新第

16、二部分第二部分规定的定的总体分析体分析共共6章章38条条第一章第一章总则3条；条；第二章第二章事故分事故分级6条；条；第三章第三章事故事故报告告6条；条；第四章第四章事故事故现场处置和保置和保护 3条；条；第五章第五章事故事故调查14条；条；第六章第六章事故事故处理理6条。条。生产安全事故报告和调查处理最新第三部分第三部分条例条例总论概念概念依据依据目的目的适用范适用范围生产安全事故报告和调查处理最新一、煤一、煤矿安全生安全生产事故概念事故概念 指各指各类煤煤矿（包括与煤炭生（包括与煤炭生产直接直接相关的煤相关的煤矿地面生地面生产系系统、附属、附属场所）所）发生的生生的生产安全事故安全事故 生

17、产安全事故报告和调查处理最新二、依据（第一条）二、依据（第一条）生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例；煤煤矿安全安全监察条例察条例 国国务院有关院有关规定定 生产安全事故报告和调查处理最新二、目的（第一条）二、目的（第一条）规范煤范煤矿生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理理落落实事故事故责任追究任追究防止和减少煤防止和减少煤矿生生产安全事故安全事故 生产安全事故报告和调查处理最新四、适用范四、适用范围 各各类煤煤矿（包括与煤炭生（包括与煤炭生产直直接相关的煤接相关的煤矿地面生地面生产系系统、附属、附属场所）所）发生的生生的生产安全事故安全事故。生产安全事故报告和调查处理最新第

18、四部分第四部分事故等事故等级事故分事故分为四四级：特特别重大事故；重大事故；重大事故；重大事故；较大事故；大事故；一般事故。一般事故。生产安全事故报告和调查处理最新一、一般事故一、一般事故1人以上人以上3人以下死亡；人以下死亡；10人以下重人以下重伤；1000万元以下直接万元以下直接经济损失。失。生产安全事故报告和调查处理最新二、二、较大事故大事故3人以上人以上10人以下死亡；人以下死亡；10人以上人以上50人以下重人以下重伤；1000万元以上万元以上5000万元以下直接万元以下直接经济损失。失。生产安全事故报告和调查处理最新三、重大事故三、重大事故10以上以上30人以下死亡；人以下死亡；50

19、以上以上100人以下重人以下重伤；5000万元以上万元以上1亿元以下直接元以下直接经济损失。失。生产安全事故报告和调查处理最新四、特四、特别重大事故重大事故30人以上死亡；人以上死亡；100人以上重人以上重伤；1亿元以上直接元以上直接经济损失。失。生产安全事故报告和调查处理最新五、有关解五、有关解释 1、事故中的死亡人事故中的死亡人员依据公安机关或者具有依据公安机关或者具有资质的医的医疗机构出具的机构出具的证明材料明材料进行确定，重行确定，重伤人人员依据具有依据具有资质的医的医疗机构出具的机构出具的证明材料明材料进行确定。行确定。自事故自事故发生之日起生之日起30日内，事故日内，事故造成的造成

20、的伤亡人数亡人数发生生变化的，化的，应当按照当按照变化化后的后的伤亡人数重新确定事故等亡人数重新确定事故等级。生产安全事故报告和调查处理最新五、有关解五、有关解释 2、事故造成的直接、事故造成的直接经济损失包括失包括（1）人身）人身伤亡后所支出的亡后所支出的费用，含医用，含医疗费用（含用（含护理理费用），用），丧葬及葬及抚恤恤费用，用，补助及救助及救济费用，歇工工用，歇工工资；（2）善后）善后处理理费用，含用，含处理事故的事理事故的事务性性费用，用，现场抢救救费用，清理用，清理现场费用，事故用，事故赔偿费用；用；（3）财产损失价失价值，含固定，含固定资产损失价失价值，流流动资产损失价失价值。事

21、故事故抢险救援救援时间超超过30日的，日的，应当在当在抢险救援救援结束后重新核定事故束后重新核定事故伤亡人数或者直接亡人数或者直接经济损失。失。重新核定的事故重新核定的事故伤亡人数或者直接亡人数或者直接经济损失与原失与原报告告不一致的，按照重新核定的事故不一致的，按照重新核定的事故伤亡人数或者直接亡人数或者直接经济损失确定事故等失确定事故等级。生产安全事故报告和调查处理最新第五部分第五部分 事故事故报告告事故事故报告的原告的原则事故事故报告的主体告的主体事故事故报告的程序告的程序事故事故报告的告的时限限事故事故报告的内容告的内容接到事故接到事故报告后的措施告后的措施生产安全事故报告和调查处理最

22、新一、事故一、事故报告的原告的原则时限性原限性原则及及时；全面性原全面性原则准确、完整、准确、完整、补报；禁止性原禁止性原则不得不得迟报、漏、漏报、谎报、瞒报；逐逐级上上报原原则情况情况紧急或必要急或必要时也也可越可越级上上报；明确性原明确性原则主体明确、主体明确、时限明确、限明确、内容明确。内容明确。生产安全事故报告和调查处理最新二、事故二、事故报告的主体告的主体事故事故现场有关人有关人员；煤煤矿负责人；人；安全生安全生产监督管理部督管理部门；负责煤煤矿安全生安全生产监督管理的部督管理的部门和和驻地煤地煤矿安全安全监察机构察机构；煤煤矿安全安全监察分局察分局 省省级煤煤矿安全安全监察机构察机

23、构 安全生安全生产监督管理督管理总局、国家煤局、国家煤矿安全安全监察局察局向国向国务院院报告。告。生产安全事故报告和调查处理最新三、事故三、事故报告的程序告的程序现场有关人有关人员煤煤矿负责人人人民政府安人民政府安全生全生产监督管理部督管理部门、负责煤煤矿安全生安全生产监督督管理的部管理的部门和和驻地煤地煤矿安全安全监察机构察机构（通知（通知公安、公安、劳动、工会、人民、工会、人民检察院）察院）部部门逐逐级上上报：特大、重大特大、重大国家安全生国家安全生产监督管理督管理总局、局、国家煤国家煤矿安全安全监察局察局 国国务院；院；较大大省省级煤煤矿安全安全监察机构察机构 国家国家安全生安全生产监督

24、管理督管理总局、国家煤局、国家煤矿安全安全监察局察局；一般一般煤煤矿安全安全监察分局察分局省省级煤煤矿安安全全监察机构察机构。生产安全事故报告和调查处理最新四、事故四、事故报告的告的时限限事故事故现场有关人有关人员立即；立即；煤煤矿负责人人1小小时（接到（接到报告后）；告后）；煤煤矿安全安全监察分局察分局 2小小时（接到（接到报告后）；告后）；省省级煤煤矿安全安全监察机构察机构 2小小时（接到（接到报告后）；告后）；国家安全生国家安全生产监督管理督管理总局、国家煤局、国家煤矿安全安全监察局向察局向国国务院院报告告2小小时（接到（接到报告后）。告后）。10小小时以内。以内。生产安全事故报告和调查

25、处理最新五、事故五、事故报告的内容告的内容事故事故单位概况位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、能力、证照情况等）照情况等）；事故事故时间、地点、地点、现场情况；情况；事故事故类别（顶板、瓦斯、机板、瓦斯、机电、运、运输、放炮、水害、火、放炮、水害、火灾、其他）灾、其他）事故的事故的简要要经过，入井人数、生入井人数、生还人数和生人数和生产状状态等等；事故已事故已经造成造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估亡人数、下落不明的人数和初步估计的的直接直接经济损失失；已已经采取的措施；采取的措施；其他情况。其他情况。以上以上报告内容，初次告内容，初次报告由于情

26、况不明没有告由于情况不明没有报告告的，的，应在在查清后及清后及时续报。生产安全事故报告和调查处理最新煤煤矿安全安全监察机构接到事故察机构接到事故报告后，按照告后，按照规定，有定，有关关负责人人应当立即赶赴事故当立即赶赴事故现场，协助事故助事故发生地生地有关人民政府做好有关人民政府做好应急救援工作急救援工作 事故事故发生后，有关生后，有关单位和人位和人员应当妥善保当妥善保护事故事故现场以及相关以及相关证据。任何据。任何单位和个人不得破坏事故位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。据。因事故因事故抢险救援必救援必须改改变事故事故现场状况的，状况的，应当当绘制制现场简图并做出并做出书面面记录，妥善保存，

27、妥善保存现场重要痕重要痕迹、物迹、物证。抢险救灾救灾结束后，束后，现场抢险救援指救援指挥部部应当及当及时向事故向事故调查组提交提交抢险救援救援报告及有关告及有关图纸、记录等等资料。料。第六部分第六部分 事故事故现场处置和保置和保护生产安全事故报告和调查处理最新第七部分第七部分 事故事故调查事故事故调查处理的原理的原则事故事故调查权事故事故调查组的的组成成事故事故调查组的的权利、利、义务事故事故调查组的的职责事故事故调查的的时限限事故事故调查报告的内容告的内容生产安全事故报告和调查处理最新一、事故一、事故调查处理的原理的原则实事求是事求是；依法依依法依规；注重注重实效效；“四不放四不放过”原原则

28、。事故原因未查明不放过事故原因未查明不放过责任人未处理不放过责任人未处理不放过整改措施未落实不放过整改措施未落实不放过有关人员未受到教育不放过有关人员未受到教育不放过 生产安全事故报告和调查处理最新二、事故二、事故调查权特大事故特大事故国国务院或者国院或者国务院授院授权国家安全生国家安全生产监督督管理管理总局局；重大事故重大事故省省级煤煤矿安全安全监察机构察机构；较大事故大事故煤煤矿安全安全监察分局察分局；一般事故一般事故煤煤矿安全安全监察分局察分局；其中未造成；其中未造成伤亡的事亡的事故故煤煤矿安全安全监察分局可以委托地方人民政府察分局可以委托地方人民政府负责煤煤矿安全生安全生产监督管理的部

29、督管理的部门或者事故或者事故发生生单位位。另：另：提提级调查上上级认为必要必要时；变更更调查伤亡人数亡人数变化化时。因因伤亡人数亡人数变化化导致事故等致事故等级发生生变化的事化的事故，故，应当由上当由上级煤煤矿安全安全监察机构察机构调查的，上的，上级煤煤矿安安全全监察机构可以另行察机构可以另行组织事故事故调查组进行行调查。生产安全事故报告和调查处理最新三、事故三、事故调查组的的组成成成成员条件条件:事故事故调查组成成员应当具有事故当具有事故调查所需所需要的知要的知识和和专长，并与，并与事故事故发生生单位位和所和所调查的的事故没有直接利害关系事故没有直接利害关系；调查组组长重大、重大、较大和一般

30、事故的事故大和一般事故的事故调查组组长由由负责煤煤矿事故事故调查的煤的煤矿安全安全监察机察机构构负责人担任人担任,委托委托调查的一般事故，事故的一般事故，事故调查组组长由煤由煤矿安全安全监察机构商事故察机构商事故发生地人民政生地人民政府确定府确定；调查组常委常委特特别重大事故重大事故国国务院或者院或者经国国务院授院授权由国家安全生由国家安全生产监督管理督管理总局、国家煤局、国家煤矿安全安全监察局、察局、监察部等有关部察部等有关部门、全国、全国总工会和工会和事故事故发生地省生地省级人民政府人民政府；邀邀请单位位最高人最高人民民检察院察院；生产安全事故报告和调查处理最新调查组常委常委特特别重大事故

31、以下等重大事故以下等级的的事故，事故，煤煤矿安全安全监察机构、有关地方人民察机构、有关地方人民政府及其安全生政府及其安全生产监督管理部督管理部门、负责煤煤矿安全生安全生产监督管理的部督管理的部门、行、行业主管部主管部门、监察机关、公安机关察机关、公安机关、工会；、工会；邀邀请单位位人民人民检察院参加；察院参加；聘聘请人人员专家。家。调查组组长主持事故主持事故调查组工作。工作。三、事故三、事故调查组的的组成成生产安全事故报告和调查处理最新四、事故四、事故调查组的的权利、利、义务调查权了解事故情况；了解事故情况；获得得权要求提供有关文件、要求提供有关文件、资料；料；询问权询问负责人和有关人人和有关

32、人员；移交移交义务；诚信公正、恪尽信公正、恪尽职守；守；遵守遵守纪律、保守秘密。律、保守秘密。另：未另：未经组长许可，不得擅自可，不得擅自发布信息。布信息。生产安全事故报告和调查处理最新五、事故五、事故调查组的的职责查明事故明事故单位的基本情况位的基本情况；查明事故明事故发生的生的经过、原因、原因、类别、人、人员伤亡情亡情况及直接况及直接经济损失；失；隐瞒事故的，事故的，应当当查明明隐瞒过程和事故真相程和事故真相；认定事故的性定事故的性质和事故和事故责任任；提出提出对事故事故责任人任人员和和责任任单位的位的处理建理建议；总结事故教事故教训，提出防范和整改措施，提出防范和整改措施；提交事故提交事

33、故调查报告。告。生产安全事故报告和调查处理最新六、事故六、事故调查的的时限限事故事故发生之日起生之日起60日；日；特殊情况特殊情况经上上级煤煤矿安全安全监察机构批准察机构批准 可以延可以延长，期限，期限60日；日；事故事故抢险救灾超救灾超过60日，无法日，无法进行事故行事故现场勘察的，事故勘察的，事故调查时限从具限从具备现场勘察条件之日起勘察条件之日起计算算 报送事故送事故报告日告日为调查结束日。束日。生产安全事故报告和调查处理最新七、事故七、事故调查报告的内容告的内容发生生单位基本情况位基本情况；发生生经过、事故救援情况和事故、事故救援情况和事故类别；造成的人造成的人员伤亡和直接亡和直接经济

34、损失失；发生的直接原因、生的直接原因、间接原因和事故性接原因和事故性质；责任的任的认定以及定以及对事故事故责任人任人员和和责任任单位的位的处理建理建议；防范和整改措施防范和整改措施。另：另：签名名;归档档资料：料：技技术鉴定定报告、重告、重大技大技术问题鉴定定结论和和检测检验报告、尸告、尸检报告、物告、物证和和证人人证言、直接言、直接经济损失失文件、相关文件、相关图纸、视听听资料、批复文件料、批复文件。生产安全事故报告和调查处理最新第七部分第七部分事故事故处理理事故批复事故批复权事故批复的事故批复的时限限事故事故责任的落任的落实整改措施的落整改措施的落实生产安全事故报告和调查处理最新一、事故批

35、复一、事故批复权重大事故重大事故国家煤国家煤矿安全安全监察局察局 较大事故大事故省省级煤煤矿安全安全监察机构察机构 一般事故一般事故煤煤矿安全安全监察分局察分局 特大事故特大事故特特别重大事故重大事故调查报告告报经国国务院同意后，由国家安全生院同意后，由国家安全生产监督督管理管理总局批复局批复结案案 生产安全事故报告和调查处理最新二、事故批复的二、事故批复的时限限自收到事故自收到事故调查报告之日起告之日起重大事故、重大事故、较大事故、一般事故大事故、一般事故15日；日；特特别重大事故重大事故30+30日日生产安全事故报告和调查处理最新三、事故三、事故责任的落任的落实按事故批复落按事故批复落实：

36、煤煤矿安全安全监察机的行政察机的行政处罚；有有权机关机关对国家工作人国家工作人员的的处分；分；事故事故单位位对责任者的任者的处理；理；涉嫌犯罪的涉嫌犯罪的追究刑事追究刑事责任任向社会公布。向社会公布。生产安全事故报告和调查处理最新四、整改措施的落四、整改措施的落实事故事故单位吸取事故教位吸取事故教训；事故事故单位落位落实整改措施；整改措施；工会和工会和职工工监督防范和整改措施的落督防范和整改措施的落实；安安监部部门监督督检查。生产安全事故报告和调查处理最新事故的事故的处罚生产安全事故报告和调查处理最新对主要主要责任人的任人的处罚对事故事故单位的位的处罚对公公务人人员的的处分分处罚主体主体主要负

37、责人：指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人、投资人）等人员。事故发生单位：指对事故发生负有责任的生产经营单位 生产安全事故报告和调查处理最新一、一、对主要主要责任人的任人的处罚（一）（一）违法行法行为不立即不立即组织事故事故抢救的；救的；迟报或者漏或者漏报事故的；事故的；事故事故调查期期间擅离擅离职守的；守的；处上年收入上年收入4080%；构成犯罪的，构成犯罪的，处以刑以刑罚。处上年收入处上年收入4080%（一）事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的，处上一年年收入80%的罚款；（二）事故发生

38、单位主要负责人迟报或者漏报事故的，处上一年年收入40%至60%的罚款；（三）事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入60%至80%的罚款。年收入年收入事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入，属于国有生产经营单位的，是指该单位上级主管部门所确定的上一年年收入总额；属于非国有生产经营单位的，是指经财务、税务部门核定的上一年年收入总额。生产安全事故报告和调查处理最新对主要主要责任人的任人的处罚（二）（二）违法行法行为谎报或者或者瞒报事故的；事故的；伪造或者破坏事故造或者破坏事故现场的；的；转移移隐匿匿财产的；的；销毁有关有关证据、据、资料

39、的；料的；拒拒绝调查或拒或拒绝提供情况提供情况资料的；料的；作作伪证或指使他人作或指使他人作伪证的；的；事故后逃匿的；事故后逃匿的；处上年收入上年收入60100%的的罚款；款；构构成犯罪的，成犯罪的，处以刑以刑罚。注意：此注意：此处罚含主管人和直接含主管人和直接负责人。人。处上年收入处上年收入60100%事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有条例第三十六条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：（一）谎报、瞒报事故的，处上一年年收入60%至80%的罚款；（二）伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝提供有关情况和

40、资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证的，处上一年年收入80%至90%的罚款；（三）事故发生后逃匿的，处上一年年收入100%的罚款。生产安全事故报告和调查处理最新对主要主要责任人的任人的处罚（三）（三）违法行法行为未依法履行未依法履行职责，导致事故致事故发生的；生的；按以下按以下规定定罚款：款：一一般事故般事故处上年收入上年收入30%；较大事故大事故处上年收入上年收入40%；重大事故重大事故处上年收入上年收入60%；特大事故特大事故处上年收入上年收入80%；构成犯罪的，构成犯罪的，处以刑以刑罚。生产安全事故报告和调查处理最新对主要主要责任人的任人的处罚（四）（四）违法行法行为未依法履

41、行未依法履行职责，导致事故致事故发生的；生的；对主要主要负责人：自刑人：自刑罚执行完行完毕或撤或撤职处分之日起，分之日起，5年禁入。年禁入。对事故事故单位有关人位有关人员和中介和中介组织及其相及其相关人关人员：实施施资格格罚。生产安全事故报告和调查处理最新二、二、对事故事故单位的位的处罚（一）（一）违法行法行为谎报或者或者瞒报事故的；事故的；伪造或者破坏事故造或者破坏事故现场的；的；转移移隐匿匿财产的；的；销毁有关有关证据、据、资料的；料的；拒拒绝调查或拒或拒绝提供情况提供情况资料的；料的；作作伪证或指使他人作或指使他人作伪证的；的；事故后逃匿的；事故后逃匿的；处100500万元的万元的罚款。

42、款。处处100500万元的罚款万元的罚款 （一）没有贻误事故抢救的，处100万元以上200万元以下的罚款；（二）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，处200万元以上300万元以下的罚款；（三）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查，手段恶劣，情节严重的，处300万元以上500万元以下的罚款。生产安全事故报告和调查处理最新对事故事故单位的位的处罚（二）（二）违法行法行为对事故事故发生生负有有责任的；任的；按以下按以下规定定罚款：款：一一般事故般事故10-20万元；万元；较大事故大事故20-50万元；万元；重大事故重大事故50-200万元；万元；特大事故特大事故200-500万元

43、。万元。同同时：暂扣或者吊扣或者吊销有关有关证照。照。较大事故较大事故20-50万元万元 （一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的，处20万元以上30万元以下的罚款；（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的，处30万元以上50万元以下的罚款。重大事故重大事故50-200万元万元 （一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上7000万元以下直接经济损失

44、的，处50万元以上100万元以下的罚款；（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者7000万元以上1亿元以下直接经济损失的，处100万元以上200万元以下的罚款。生产安全事故报告和调查处理最新三、三、对公公务人人员的的处分分违法行法行为不立即不立即组织事故事故抢救的；救的；迟报、漏、漏报、谎报、瞒报事故的；事故的；阻碍、干涉事故阻碍、干涉事故调查的；的；作作伪证或指使他人作或指使他人作伪证的；的；对调查不不负责任，致使任，致使调查有重大疏漏的；有重大疏漏的；包庇、袒包庇、袒护责任人；任人；事故事故调查中打中打击报复的；复的；拖延或拒拖延或拒绝落落实事故事故处理的；理的；依法依法给予予处分。分。生产安全事故报告和调查处理最新四、四、处罚主体主体罚款主体款主体安全生安全生产监管部管部门处分主体分主体有有权部部门资格格处罚主体主体有有权部部门生产安全事故报告和调查处理最新生产安全事故报告和调查处理最新