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1、住房和城乡建设局委员会关于十五届市委第三轮巡察整改进展情况的报告根据市委统一部署，xx年3月21日至5月19日，十五届市委第三轮第四巡察组对住建局党委开展了常规巡察。xx年8月24日，市委巡察组向住建局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。住建局党委把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以强烈的责任感、紧迫感做好巡察整改工作。一是提高政治站位，不断夯实整改工作思想根基。巡察整改反馈会后，局党委立即召开干部会议，原汁原味学习反馈意见，认真领会整改要求，专题部署整改工作。9月22日，召开了巡察整改专题民主生活会，全体班子成员对11个
2、方面27个问题进行全面对照检查，认真开展批评与自我批评。二是压实整改责任，不断强化整改工作责任担当。局党委书记积极落实第一责任人责任，亲自督查督办，牵头领办重点难点问题。各分管领导按照“一岗双责”要求，对分管科室（单位）巡察整改工作进行督促指导，职责明确，协同推进整改。三是健全工作机制，不断推进整改工作落地见效。按照“第一责任人”和“谁主管、谁负责”原则，成立由局党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促落实，为整改工作提供强有力的组织保障。整改工作领导小组下设办公室，对问题进行跟踪督办，逐个核查、逐个指导，确保整改事项
3、落到实处、见到实效。在巡察整改工作中，对违规违纪问题，给予诫勉谈话1人次，责令作出书面检查2人次，批评教育8人次，提醒谈话8人次；清退款项7.4万元；坚持举一反三，长效治理，建立各项制度23项。01.关于“政治站位还不够高”问题的整改情况一是会同属地街道、消防大队等有关单位依法制定高层住宅消防整改协办工作机制，会同相关单位制定老旧小区管理办法，制定出台xx市物业服务质量考评方案，持续抓好住宅小区物业管理服务工作。二是将“第一议题”与“其他议题”分开排序，推动“第一议题”学习制度常态化、规范化。通过党委理论学习中心组专题学习研讨习近平关于城市工作论述摘编，中心组成员结合实际进行发言。三是组建舆情
4、“瞭望哨”，由局分管领导担任“哨长”，局办公室人员担任“副哨长”，抽调精干人员担任“哨兵”，目前已有在册“哨兵”18人。四是完成保密文件登记情况核查和全局干部电脑涉密大排查，邀请保密局专家来我局开展保密工作专题培训，加强“线上+线下”保密宣教，全面增强干部保密意识。五是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。02.关于“推动住建事业高质量发展不够系统”问题的整改情况一是根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。二是对xx市住房和城乡事业发展“十四五”规划xx市中心城区内涝防治（海绵城市）专项规划进行修编，组织举办xx年度城建行业专场项目谋划擂台赛，为我
5、市储备了一批高质量可落地的优质项目。三是聘任23个城区社区书记担任“城市建设观察员”，充分吸收群众意见和建议，同时深入开展老旧小区改造工作“回头看”活动。四是出台进一步加强住宅和市政基础设施工程质量通病防治的若干措施文件，进一步加强住宅和市政基础设施工程质量通病防治。五是组织“浙里建”系统培训和质量安全监督业务培训，持续做好农房“浙建事”系统的应用，于xx年11月2日组织召开xx市农房“浙建事”系统使用工作推进会。六是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。03.关于“立足新时代要求履职尽责存在短板”问题的整改情况一是根据调查结果对相关责任人员进行了追责问
6、责处理。二是开展物业专项维修资金调研，完成保修金退还工作。三是加快推进解放路、中山路、鹿溪路等“商业示范街”景观节点项目建设进度。四是修编印发建设施工安全专业委员会组织结构设置及工作规则与组成人员的通知（江建施专委办xx1 号）和城市运行安全专业委员会组织结构设置及工作规则与组成人员的通知（江城运安委办xx1 号）文件，明确xx市建设施工安全专业委员会和xx市城市运行安全专业委员会的组织结构、工作规则、组成人员和年度重点工作任务。五是根据建设工地安全管理“十必查十到位”工作方案（试行）（江建设xx73 号）及关于进一步规范我市建设工地安全管理“十必查十到位”工作的通知（江建设xx44号）要求开
7、展检查工作。会同消防、商务、综合执法及省煤电院等开展城镇燃气全面安全排查整治，截至xx年11月底，共计排查各类企业1206家，检查覆盖率100%，排查整改问题246个；推进实施瓶装燃气规模化改革，完成一家储配站公司和一家配送公司的企业注册，并完成储配站公司的初步选址。六是联合人社局等部门开展工程建设领域根治欠薪专项督查。七是严格执行代建管理，组织人员前往xx市建设中心考察，学习借鉴相关经验做法。进一步理顺住建系统项目管理代建机制，将市政、园林项目纳入建设中心代建管理，制定xx市住建系统政府投资建设项目代建办法（试行）（江建设xx 119号）。持续扩大建设中心代建范围，积极承接桥梁、污水处理等项
8、目代建业务，不断增强市场竞争力。八是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。04.关于“落实党风廉政建设落实不够有力”问题的整改情况一是根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。二是年初专题研究部署住建系统党风廉政建设工作，年中局党委会专题听取半年度党风廉政工作，各班子成员分头汇报分管领域党风廉政情况，部署下半年党风廉政工作；制定住建局公务员平时考核实施办法（修订稿）xx市住房和城乡建设局高级职称申报推选办法（试行稿），将廉洁自律问题纳入评优评先、职级晋升、职称评聘、专技等级晋升等“一票否决”项。三是组织住建系统干部职工分批次参观xx法纪教育基地、观看
9、廉政警示教育片；结合青年干部“明德守法 完善自我”专项行动，开展廉政家访，向干部家属发放致全局青年党员干部家属的一封信，呼吁家属与局党委共同携手筑牢“清正廉洁、健康向上”防护墙；举行新进干部廉政座谈会，扣紧年轻干部“第一粒扣子”；制定xx市住建局干部职工“廉政勤政”承诺书，全局系统干部职工签订承诺书。四是针对住建局重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险点开展全面排查，明确各岗位职权职责和风险防控措施，完善廉政风险防控体系。五是开展违规发放专家费、重复领取出差补贴夜餐费、差旅费报销不规范、年休假制度执行不严、未对支付劳务费代扣代缴个人所得税等专项清查行动；制定xx市住建局工作人员请假制度（江建设
10、xx50号），进一步规范干部职工请销假及考勤管理；召开住建系统财经制度培训会，组织学习关于夜餐费、年休假、差旅费、专家费、工会经费开支等文件规定。六是召开巡察审计整改部署会，部署开展履约保证金应退未退、竣工项目未送审、往来款清理等全面自查工作，制定清退方案，做到应退尽退。七是通过隔断办公室、调整人员的方式，及时对8间办公室进行办公用房面积整改；进一步完善xx市园林管理处车辆使用制度，印发xx市园林管理处业务车辆及驾驶员管理办法（江园xx9号）文件，建立驾驶员出车日记表登记机制。八是严格执行关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则（浙总工发xx11号），及时做好调入人员会费收取工作，工会会费
11、采取月度收取方式，从干部职工月度工资中进行扣除。九是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。05.关于“关键岗位、重要领域存在较大风险”问题的整改情况一是根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。二是进一步优化政府投资项目工程管理、计量管理流程，制定出台xx市住房和城乡建设局政府投资项目全生命周期工程管理办法（试行）（江建设xx 120号），实现项目闭环管理。三是制定出台关于对建设工程实行“AB”岗制度的通知（江市政xx39号），采用AB岗制度，对在建项目项目负责人进行重新梳理编排，组织开展工程项目造价管理培训会，加强在建项目管理，做好工程变更、工程签
12、证管理及其他项目管理工作；制定出台工程建设项目档案资料收集管理试行办法（江市政xx43号），对项目进行全面梳理，并明确项目负责人为项目档案责任人，落实专人负责档案管理，并设立专门的档案室；加强项目结算审计管理，全面梳理市政处已竣工未送审的项目清单，书面通知施工单位加快项目结算审计。进一步规范园林零星项目建设，出台xx市园林管理处零星项目实施管理制度（江园xx12号）。四是加强建设工程项目施工许可管理，做到法定规模以上的工程施工许可证应办尽办，制定出台了xx市建设施工安全专业委员会关于开展未办理施工许可证项目安全生产内控风险整治工作的通知（江建施专安委xx3号），重点整治一批施工许可证（开工令）
13、应办未办的工程项目，进一步明确了建设单位、施工单位、监理单位以及属地乡镇（街道）相关职责，全面形成闭环管理。五是明确1名正式在编人员负责“三房”租金收缴工作，印发xx市房地产管理处财务管理制度（江房xx3号），明确收费员职责，将租金收缴流程上墙公示。六是全面摸排直管住宅公房、公租房承租人员情况，对不符合直管公房和公租房条件住户进行清退。健全完善公房、公租房动态管理机制，印发关于加强直管公房、公租房管理工作的通知（江房xx7号），建立住房保障诚信机制。七是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。06.关于“造价监督管理机制缺失”问题的整改情况一是积极对接造价
14、站成立相关问题，同时与周边县市区进行交流学习，积极推动造价站机构落地。二是聘请第三方专业机构每年两次对全市造价企业的成果文件进行抽查审核，同时指定专人定期对接xx市住建局造价站，及时采集上报砂石、商品混凝土、沥青等用量较大材料价格。三是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。07.关于“EPC风险防控不到位”问题的整改情况一是组织各参建单位、第三方造价单位对现场工程量进行核查，于xx年8月底前完成现场工程量丈量统计，于xx年9月底前完成现场实际工程量核对确认工作。二是督促设计单位于xx年7月底前完成施工图预算中工程量计算稿，各参建单位于xx年8月底前完成施
15、工图工程量核对确认工作。三是加大预算审核力度，对施工单位与全咨单位共同签署的预算文件进行专项审核。四是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。08.关于“党委核心作用发挥不够充分”问题的整改情况一是严格落实“三重一大”民主决策制度，持续规范项目招标工作流程，所有工程项目及服务采购事项经党委会审议。二是内审科于每年12月前制定次年内审计划，逐步加强内审科室力量，充分发挥内审监督作用。三是制定季度党建工作例会制度，常态化开展季度例会，对各支部“三会一课”“主题党日”记录情况开展督查指导。四是对党建方面开展专题调研，撰写住建系统党建工作和业务工作融合发展思考调研
16、文章。制定课题调研计划，出台关于在住建领域大兴调查研究的实施方案（江建设xx93号），聚焦建设监管、房地产健康发展、城市公共服务社会化等热点领域，明确各单位任务清单。五是是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。09.关于“机关及下属单位党建工作存在空白点”问题的整改情况一是根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。二是积极开展“追寻领袖足迹 永葆对党忠诚”党员活动及“循迹溯源学思想促践行”党员活动。三是组织全局党务工作者开展党务工作系统培训，深入学习中国共产党发展党员工作细则，熟悉掌握发展党员流程及要求，并常态化开展党员先锋指数考评。四是设立党费专户
17、，严格执行党费缴纳相关制度，确保党费及时足额上缴。组织各局属单位党支部全面摸排现有党员档案，经摸排未发现材料缺失问题。五是将团建工作纳入党建工作重要议事日程，加强局党委对团委工作的领导，局党委会专题学习习近平总书记重要讲话精神。六是结合“明德守法 完善自我”专项行动，组织青年干部参加道德法纪培训工作。七是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。10.关于“队伍建设有短板”问题的整改情况一是根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。二是对xx年以来局中层干部选任档案开展全面自查，按照相关要求，补齐缺失材料；组织领导干部学习干部选拔任用工作监督检查和责任追
18、究办法和关于印发xx市乡镇（街道）、机关部门中层干部选拔任用工作实施细则（试行）的通知（江组发xx10号）文件精神，增强干部选拔任用的规范性。三是将平时考核结果与干部年度考核、职称评聘、职级晋升等内容挂钩，充分发挥考核杠杆作用，动态调整更新平时考核实施办法，持续抓好考核结果运用。四是完善选人用人机制，制定xx市住房和城乡建设局编外用工管理办法（江建设党委xx26号），明确编外用工退出机制。五是制定xx市住建局“薪火相传 青蓝以承”师徒传帮带结对培养实施方案（江建设党委xx25号），通过师徒结对、匠心学堂、顶岗培训、赛马比拼等方式，提升年轻干部专业能力素质；完善干部关心关爱制度，开展年轻干部家访
19、活动，搭建单位与家庭之间沟通桥梁，加强对年轻干部“八小时以外”情况的监督。六是大力开展青年干部道德法纪培训教育工作，持续加强干部队伍作风建设，制定“十个一”亲善服务工作标准（江建设党委xx27号），践行亲善服务理念。七是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。11.关于“审计发现问题整改不彻底”问题的整改情况一是根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。二是加强拆除物资的管理，严格按照xx市政工程管理处废旧物资回收、处置制度（江市政xx28号）要求执行。三是严格执行xx市政工程管理处仓库管理制度（江市政xx27号），加强存货内控管理，建立出库审批、财务
20、开出库单、仓库管理员领料登记实物卡片、登记材料账、财务账等一系列出库流程管理。四是梳理完善仓库账目，清点仓库实物，理清仓库账目，分类建账，严格落实仓库管理制度中的每月一次盘点的要求；实行每月盘点，由仓库管理员、财务、办公室共同参与盘点，形成盘点记录清单。五是完善物资再利用、废旧物资招拍挂处理，对无利用价值废旧物资定期挂拍处置。六是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一认领巡察整改责任，开展批评与自我批评。下一步，住建局党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作健康发展。01加强政治建设，持续强化理论武装坚持以习近平新时代中
21、国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，夯实基层基础，自觉把党的建设嵌入业务工作的全过程。02坚持目标导向，建立健全长效机制以巡察整改为契机，着力在贯彻上级重大决策部署、基层党建工作责任落实、执行财经纪律、干部监督管理、作风建设等重点问题上持续发力，深入分析共性问题，追根溯源，堵漏洞、补短板。03强化责任担当，谋划推动工作发展紧扣“重塑城乡风貌”战略目标，充分发挥重点项目助推高质量发展作用，加快形成城市更新标志性成果，不断提升城市品质。持续做好建筑业和房地产业行业管理，统筹抓好城乡风貌样板区创建工作，全力打造具有xx辨识度的城乡新风貌。04严肃纪律作风，着力建强干部队伍严格落实党委抓党建主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，加强对基层党组织履行党建责任情况的监督检查。持续开展警示教育，深入开展用身边事教育身边人活动，边教育边互动边剖析边反思，不断提升廉政教育效果。
住房和城乡建设局委员会关于十五届市委第三轮巡察整改进展情况的报告
