政府采购招投标制度范本ejxt

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1、政府采购招投标制度政府采购招投标制度 政府采购招投标的特点和程序政府采购招投标的特点和程序供应商资格审查的内容供应商资格审查的内容招标文件编制应注意的问题招标文件编制应注意的问题投标书的主要内容投标书的主要内容开标工作的程序开标工作的程序评标工作的程序和主要方法评标工作的程序和主要方法决标应遵循的原则决标应遵循的原则招标采购中应注意的问题招标采购中应注意的问题政府采购过程中，招标人和投标人各自的权利和义务。政府采购过程中，招标人和投标人各自的权利和义务。本章重点本章重点 一、招投标概念一、招投标概念 二、招标程序二、招标程序三、政府采购招投标三、政府采购招投标第一节第一节 政府采购招投标概述政

2、府采购招投标概述所谓招标、投标，是指采购人事先提出所谓招标、投标，是指采购人事先提出货物货物、工程工程或或服务服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场行为。定程序从中选择交易对象的一种市场行为。招投标有广义和狭义的概念。招投标有广义和狭义的概念。当人们把招标与投标一起使当人们把招标与投标一起使用时，则往往指狭义的招标。用时，则往往指狭义的招标。一、招投标概念一、招投标概念招投标有一套完整的、统一的程序，这些程序在不同的国招投标有一套完整的、统一的程序，这些程序在不同的国家、地区和经济组织之间基本上是

3、相同的。其家、地区和经济组织之间基本上是相同的。其程序主要包程序主要包括如下几个方面括如下几个方面：二、招标程序二、招标程序招标信息发布招标信息发布 供应商的资格确认供应商的资格确认 投标投标 开标开标 评标评标 定标定标（一）政府采购招投标的概念（一）政府采购招投标的概念 政府机构及其所属的各级机关、社会团体和企事业单位政府机构及其所属的各级机关、社会团体和企事业单位事事先提出货物、工程或服务的条件和要求，并发出招标公告，先提出货物、工程或服务的条件和要求，并发出招标公告，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选取交易对邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选取交易对象的一种市场交易行为

4、。象的一种市场交易行为。一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、开标、评标，一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、开标、评标，合同授予等阶段组成，详细内容我们将在本章以后几节中合同授予等阶段组成，详细内容我们将在本章以后几节中介绍。介绍。三、政府采购招投标三、政府采购招投标（二）公开招标采购的特点及优缺点（二）公开招标采购的特点及优缺点1.1.特点特点（1 1）招标程序的）招标程序的组织性组织性。招标机构介入的组织性与决策的群体性。招标机构介入的组织性与决策的群体性。固定的程序与条件。固定的程序与条件。固定的场所和时间。固定的场所和时间。（2 2）招标程序的）招标程序的竞争性竞争性。（3 3

5、）招标程序的）招标程序的公开性公开性、透明性透明性。（4 4）招标程序的）招标程序的公平性公平性、公正性公正性。（5 5）招标采购的）招标采购的一次性一次性。2 2、优缺点、优缺点 优点：优点：（1 1）有效地实现物有所值的目标。）有效地实现物有所值的目标。（2 2）促进公平竞争，使所有符合资格的潜在供应商都有）促进公平竞争，使所有符合资格的潜在供应商都有机会参加竞争。机会参加竞争。（3 3）促进供应商进行技术改造、提高管理水平，以降低）促进供应商进行技术改造、提高管理水平，以降低成本，提高产品、工程和服务质量。成本，提高产品、工程和服务质量。（4 4）公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊的产生

6、，有）公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊的产生，有利于加强公众监督，减少腐败现象。利于加强公众监督，减少腐败现象。缺点：缺点：（1 1）程序和手续较为复杂，耗费时间）程序和手续较为复杂，耗费时间（2 2）采购需要的文件非常繁琐，而且很难考虑周全。）采购需要的文件非常繁琐，而且很难考虑周全。（3 3）采购缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实）采购缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实体的最佳选择。体的最佳选择。（4 4）可能出现中标的供应商靠降低产品质量来降低价格）可能出现中标的供应商靠降低产品质量来降低价格的情况。的情况。一、一、政府采购招标的概念政府采购招标的概念 二、二、政府采购招标

7、的程序政府采购招标的程序第二节第二节 政府采购招标政府采购招标政府采购招标是指采购方根据已经确定的采购要求，提出政府采购招标是指采购方根据已经确定的采购要求，提出招标采购项目的条件和要求，向潜在的供应商或承包商招标采购项目的条件和要求，向潜在的供应商或承包商发发出投标邀请出投标邀请的行为和过程，它具有公开性、公正性和竞争的行为和过程，它具有公开性、公正性和竞争性的特点。性的特点。一、一、政府采购招标的概念政府采购招标的概念二、二、政府采购招标的程序政府采购招标的程序招标前的准备招标前的准备供应商的资格审查供应商的资格审查资格预审资格预审编制招标文件编制招标文件发布招标采购公告发布招标采购公告发

8、售招标公告发售招标公告首先，首先，各个采购单位要将本年度纳入政府采购范围的项目各个采购单位要将本年度纳入政府采购范围的项目计划计划报政府采购管理机关，由政府采购管理机关核定后在报政府采购管理机关，由政府采购管理机关核定后在预算中做出相应安排，并根据采购项目的金额大小、数量预算中做出相应安排，并根据采购项目的金额大小、数量多少来多少来确定合适采购方式确定合适采购方式。其次，采购机关要根据自己的实际能力，以确定是其次，采购机关要根据自己的实际能力，以确定是自行招自行招标标还是还是委托社会中介机构代理委托社会中介机构代理，如果招标人的人员和技术，如果招标人的人员和技术不足，就需要委托专门的招投标机构

9、代理。不足，就需要委托专门的招投标机构代理。（一）招标前的准备（一）招标前的准备 1 1.基本资格审查基本资格审查 （1 1）具有订立采购合同的法定权力）具有订立采购合同的法定权力 （2 2）并非处于无清偿能力、财产被接管、破产或结业）并非处于无清偿能力、财产被接管、破产或结业状态，其事务目前并非由法院或司法人员管理状态，其事务目前并非由法院或司法人员管理 （3 3）履行了缴纳本国税款和社会保障款项的义务）履行了缴纳本国税款和社会保障款项的义务 （4 4）在采购过程开始之前一段时期内，供应商及其董）在采购过程开始之前一段时期内，供应商及其董事或主要职员未被判犯有与其职业行为有关的或与假报、事或

10、主要职员未被判犯有与其职业行为有关的或与假报、虚报资格骗取采购合同有关的任何刑事犯罪，也未曾在虚报资格骗取采购合同有关的任何刑事犯罪，也未曾在其他方面被行政部门勒令停业或被取消资格。其他方面被行政部门勒令停业或被取消资格。（二）供应商的资格审查（二）供应商的资格审查2.2.专业资格审查专业资格审查 1.1.申请人的基本情况。申请人的基本情况。2.2.申请人的财务状况。申请人的财务状况。3.3.经验与过去的表现。经验与过去的表现。4.4.人员及设备能力。人员及设备能力。1.1.资格预审的程序资格预审的程序（1 1）编制资格预审文件）编制资格预审文件（2 2）发出资格预审通告或资格预审邀请书）发出

11、资格预审通告或资格预审邀请书（3 3）出售资格预审文件和提交资格预审申请）出售资格预审文件和提交资格预审申请（4 4）资格评审）资格评审（5 5）确定供应商资格）确定供应商资格（三）资格预审（三）资格预审2.2.资格预审的评审方法资格预审的评审方法采购单位可以根据自己的要求来确定投标资格预审的评采购单位可以根据自己的要求来确定投标资格预审的评审方法。目前，国际上广泛采用的是审方法。目前，国际上广泛采用的是“定向评分法定向评分法”，同时采用比较简单的同时采用比较简单的百分制计分百分制计分。3.3.国际政府采购规则对资格预审的规定国际政府采购规则对资格预审的规定(1)(1)资格预审资格预审必须发布

12、必须发布资格预审资格预审公告公告 (2)(2)要事先向供应商或承包商公布，并且只能要事先向供应商或承包商公布，并且只能按按事先公布事先公布的的标准标准或或程序进行程序进行。(3)(3)对所有参加采购程序的供应商或承包商一视同仁地适对所有参加采购程序的供应商或承包商一视同仁地适用用同一标准和程序同一标准和程序。(4)(4)资格预审的资格预审的内容和重点内容和重点应是确定申请人应是确定申请人是否有能力承是否有能力承担担招标项目，招标项目，履行履行相应的合同义务。相应的合同义务。1.1.招标文件及其编制招标文件及其编制2.2.招标文件的内容招标文件的内容3.3.招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修

13、改 （四）编制招标文件（四）编制招标文件 公开招标采购项目均需发布招标采购公告公开招标采购项目均需发布招标采购公告。当采购机构确。当采购机构确定了采购需求和决定采用招标程序进行采购之后，必须发定了采购需求和决定采用招标程序进行采购之后，必须发布招标公告。布招标公告。发布招标公告意味着招标程序的正式开始发布招标公告意味着招标程序的正式开始。从发布公告到参加投标要留有充足的时间，让供应商有足从发布公告到参加投标要留有充足的时间，让供应商有足够的时间准备投标文件。够的时间准备投标文件。1.1.发布招标采购公告的目的发布招标采购公告的目的 2.2.招标公告的内容招标公告的内容（五）发布招标采购公告（五

14、）发布招标采购公告招标文件准备好后，就应该招标文件准备好后，就应该向潜在的投标人发售向潜在的投标人发售。招标文。招标文件的发售，可采取件的发售，可采取邮寄邮寄的方式，也可以让投标人按照招标的方式，也可以让投标人按照招标通告上说明的方式通告上说明的方式向招标人索取向招标人索取招标文件，招标人适当向招标文件，招标人适当向索取招标文件的投标人收取一定的费用，索取招标文件的投标人收取一定的费用，收费标准收费标准根据文根据文件编制和出版的实际成本而定。件编制和出版的实际成本而定。如果如果经过资格预审程序经过资格预审程序，招标文件可以，招标文件可以直接发售给通过资直接发售给通过资格预审的供应商格预审的供应

15、商。（六）发售招标文件（六）发售招标文件一、投标资格申请与审查一、投标资格申请与审查二、投标前的准备二、投标前的准备三、定价三、定价四、编制投标书四、编制投标书五、竞标五、竞标第三节第三节 政府采购投标政府采购投标投标人可以直接响应招标邀请书，购买招标文件并做好投投标人可以直接响应招标邀请书，购买招标文件并做好投标准备标准备。但是如果招标机构要求进行资格预审，投标人应。但是如果招标机构要求进行资格预审，投标人应及时向招标机构购买资格预审文件。在了解资格预审文件及时向招标机构购买资格预审文件。在了解资格预审文件之后，着手填写提交资格申请书。之后，着手填写提交资格申请书。资格预审申请书格式一资格预

16、审申请书格式一般由招标机构拟定，并作为资格预审文件的组成部分提供般由招标机构拟定，并作为资格预审文件的组成部分提供给投标申请人。给投标申请人。一、投标资格申请与审查一、投标资格申请与审查分析自己是否符合投标资格，是否对投标感兴趣。分析自己是否符合投标资格，是否对投标感兴趣。向招标人申请资格审查。此时，供应商需要提供真实的资向招标人申请资格审查。此时，供应商需要提供真实的资料，包括料，包括工商营业执照工商营业执照、税务登记证税务登记证、银行保单银行保单、财务报财务报表表、信誉信誉等级以及过去履行类似合同的情况等。等级以及过去履行类似合同的情况等。向招标人购买招标文件向招标人购买招标文件 二、投标

17、前的准备二、投标前的准备定价是投标过程中最关键的环节定价是投标过程中最关键的环节，无论是价格作为单一评，无论是价格作为单一评标标准的招标，还是要考虑综合因素的招标，投标价格都标标准的招标，还是要考虑综合因素的招标，投标价格都具有举足轻重的地位，具有举足轻重的地位，它是决标最重要的因素它是决标最重要的因素。定价要从招标自身特点出发，根据实际能力考虑定价。根定价要从招标自身特点出发，根据实际能力考虑定价。根据招标文件要求，据招标文件要求，投标人定价主要考虑因素投标人定价主要考虑因素：生产经营能生产经营能力，生产经营成本，利润水平，运输水平，库存情况，财力，生产经营成本，利润水平，运输水平，库存情况

18、，财务状况等务状况等。三、定价三、定价（一）（一）编制投标书的原则编制投标书的原则1.1.投标书的响应性投标书的响应性2.2.报价的合理性报价的合理性3.3.资质证明文件的完整与真实性资质证明文件的完整与真实性4.4.投标书编制的规范性投标书编制的规范性四、编制投标书四、编制投标书1.1.投标人按照招标文件投标人按照招标文件填写投标函格式填写投标函格式和和投标报价表投标报价表 2.2.证明投标人证明投标人合格且有能力履行合同的合格且有能力履行合同的资格证明文件资格证明文件3.3.证明投标人提供的货物及其辅助服务证明投标人提供的货物及其辅助服务是合格的货物和服是合格的货物和服务，且符合招标文件规

19、定的务，且符合招标文件规定的证明文件证明文件 4.4.投标保证金投标保证金（“工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法”规定规定投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币）得超过八十万元人民币）（二）投标书的构成（二）投标书的构成 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：（1 1）投标人在投标函格式中规定的投标有效期内）投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标；撤回其投标；（2 2）中标人在规定期限内未能：）中标人在规定期限内未能：（a a）根据规定）根

20、据规定签订合同；或根据规定接受对错误的修正；签订合同；或根据规定接受对错误的修正；（b b）根）根据规定提交履约保证金。据规定提交履约保证金。投标保证金投标保证金在编制投标文件时，除了要报出具有竞争力的价格，提出在编制投标文件时，除了要报出具有竞争力的价格，提出周密的技术方案等重要内容以外，还应注意周密的技术方案等重要内容以外，还应注意以下几个方面以下几个方面的问题的问题：1.1.认真研究认真研究投标须知投标须知2.2.避免漏报避免漏报招标文件中的实质性要求。招标文件中的实质性要求。3.3.采用多种方式，采用多种方式，展示自己的实力展示自己的实力。几乎所有的招标文件。几乎所有的招标文件中，都会

21、要求投标人中，都会要求投标人提供业绩提供业绩。（三）编制投标书需要注意的几个问题（三）编制投标书需要注意的几个问题公开招标的采购项目，如果是公开招标的采购项目，如果是技术上没有特殊要求的物资或服技术上没有特殊要求的物资或服务务，可以采用，可以采用现场竞投现场竞投的方式，使招投标更加公正、快捷。的方式，使招投标更加公正、快捷。招标人应当在招标文件中列明参加竞投的资格、时间、地点及招标人应当在招标文件中列明参加竞投的资格、时间、地点及其程序。其程序。现场竞投现场竞投时，要以招标人确实的时，要以招标人确实的标底标底价为起叫价，投标人竞相价为起叫价，投标人竞相应价，高于起叫价的应价无效，低于起叫价的应

22、价方为有效，应价，高于起叫价的应价无效，低于起叫价的应价方为有效，后一次应价不得高于前一次应价，同一投标人可以多次应价，后一次应价不得高于前一次应价，同一投标人可以多次应价，直到产生一个最低应价，直到产生一个最低应价，最低应价者为中标人。最低应价者为中标人。五、竞标五、竞标一、开标一、开标二、评标程序二、评标程序三、决标三、决标第四节第四节 政府采购开标、评标与决标政府采购开标、评标与决标招标机构在招标机构在预先规定的时间预先规定的时间将各投标人的投标文件将各投标人的投标文件正式启正式启封封揭晓，就是开标。揭晓，就是开标。招标机构应当在招标机构应当在事先约定的时间后三日内以公开方式开标事先约定

23、的时间后三日内以公开方式开标。良好的开标制度与规则是招标成功的重要保证，也是评标良好的开标制度与规则是招标成功的重要保证，也是评标和决标工作的基础。和决标工作的基础。没有开标，评标和决标工作就无法开没有开标，评标和决标工作就无法开展展。一、开标一、开标1.1.开标的时间和地点应当预先确定开标的时间和地点应当预先确定 2.2.开标时间应与提交投标文件的截止时间相一致开标时间应与提交投标文件的截止时间相一致 3.3.开标形式应采取公开形式开标形式应采取公开形式 4.4.确保提交截止时间前签收的所有投标文件公开宣读确保提交截止时间前签收的所有投标文件公开宣读 5.5.作好开标记录作好开标记录6.6.

24、在有些情况下，可以暂缓或推迟开标时间。在有些情况下，可以暂缓或推迟开标时间。（一）开标的工作原则和方法（一）开标的工作原则和方法开标应当由开标应当由招标代理机构招标代理机构按照招标委托协议的约定负责主按照招标委托协议的约定负责主持。持。政府采购经办机构政府采购经办机构自行招标的，由政府采购经办机构自行招标的，由政府采购经办机构主持。主持。开标应当开标应当严格按照法定程序严格按照法定程序和招标文件载明的和招标文件载明的规定规定进行进行 招标人应当招标人应当邀请所有投标人参加邀请所有投标人参加开标，以确保开标在所有开标，以确保开标在所有投标人的参与和监督下，按照公开、透明原则进行投标人的参与和监督

25、下，按照公开、透明原则进行 （二）开标的主持（二）开标的主持1.1.由主持人宣布开标开始，介绍参加开标仪式的主要单位由主持人宣布开标开始，介绍参加开标仪式的主要单位和相关人员和相关人员 2.2.由招标人或者其推选的代表由招标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的也可由招标人委托的公证机构公证机构检查并公证。检查并公证。3.3.经确认无误的投标文件，由工作人员经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封当众拆封。4.4.宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。5.5.主持人宣读评标原则、评标纪律和

26、下一步的工作安排。主持人宣读评标原则、评标纪律和下一步的工作安排。（三）开标的程序（三）开标的程序（一）评标的原则及应注意的事项（一）评标的原则及应注意的事项评标工作应遵守严肃认真、公正合理、客观全面、细致保评标工作应遵守严肃认真、公正合理、客观全面、细致保密的原则。密的原则。评标过程应注意：（评标过程应注意：（1 1）吃透评比标价最低的吃透评比标价最低的3-43-4名的标名的标书书，提出必须澄清的问题。（，提出必须澄清的问题。（2 2）按预先确定的评比标准）按预先确定的评比标准与指标，逐项评议。要平等待人，忌带偏见，维护业主利与指标，逐项评议。要平等待人，忌带偏见，维护业主利益，对与评标无关

27、的人益，对与评标无关的人必须严格保密必须严格保密。（。（3 3）一切澄清、）一切澄清、决定的问题要有记录，并让投标人补一正式的书面资料。决定的问题要有记录，并让投标人补一正式的书面资料。（4 4）注意廉洁奉公，）注意廉洁奉公，避免不应有的干扰避免不应有的干扰。二、评标程序二、评标程序招标人或招标中介机构负责组建评标委员会。招标人或招标中介机构负责组建评标委员会。招标机构在招标活动中都有严格的程序、科学的方法和规招标机构在招标活动中都有严格的程序、科学的方法和规范的行为。范的行为。1.1.技术准备技术准备2.2.科学、公正地评标：评标，除按招标程序要求，对投标科学、公正地评标：评标，除按招标程序

28、要求，对投标文件进行审查评议，对报价、技术规范进行比较外，会碰文件进行审查评议，对报价、技术规范进行比较外，会碰到评标难点，这是随时出现的问题。到评标难点，这是随时出现的问题。（二）评标委员会（二）评标委员会1.1.商务评审内容商务评审内容。商务评审的目的在于从商务评审的目的在于从成本成本、财务财务和和经济分析经济分析等方面评定等方面评定投标报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标人后的投标报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标人后的不同经济效果。不同经济效果。2.2.技术评审内容技术评审内容技术评审内容的目的在于确认备选的中标人完成本招标项技术评审内容的目的在于确认备选的中标人完成本招标项

29、目的目的技术能力技术能力以及其所提供的以及其所提供的方案的可靠性方案的可靠性。（三）评标的内容（三）评标的内容评标工作分两大阶段进行。评标工作分两大阶段进行。第一阶段第一阶段为为初评初评，审查投标书，审查投标书对招标文件的规定的符合性及实质性的确认，将那些对招对招标文件的规定的符合性及实质性的确认，将那些对招标文件的要求与规定有实质性的保留或偏离的投标书剔除，标文件的要求与规定有实质性的保留或偏离的投标书剔除，不予评比；不予评比；第二阶段第二阶段是是详细评标详细评标，对校正的投标报价算出，对校正的投标报价算出评比标价，进行比较，排出名次。评比标价，进行比较，排出名次。国际上的一般做法是，国际上

30、的一般做法是，邀请评比标价最低的前三名投标人分别就技术方面、合同邀请评比标价最低的前三名投标人分别就技术方面、合同方面、进度方面的问题进行说明，澄清业主提出的问题，方面、进度方面的问题进行说明，澄清业主提出的问题，将合同授予投标价格最低并且在技术能力及财力各方面均将合同授予投标价格最低并且在技术能力及财力各方面均符合标准的投标人。符合标准的投标人。（四）评标程序及方法（四）评标程序及方法评标应当按照招标文件中确定的评标标准和方法进行，每评标应当按照招标文件中确定的评标标准和方法进行，每一个招标项目因项目的性质和特点不同，其评标标准和方一个招标项目因项目的性质和特点不同，其评标标准和方法在具体内

31、容方面也是不同的。法在具体内容方面也是不同的。实践中，评标方法主要有实践中，评标方法主要有四种四种：1.1.打分法打分法2.2.最低投标法最低投标法3.3.最低评标价法最低评标价法4.4.寿命周期成本法寿命周期成本法（五）评标方法（五）评标方法 在采购在采购技术规格简单技术规格简单的商品原材料、半成品，以的商品原材料、半成品，以及其他及其他性能质量相同、容易进行比较的货物性能质量相同、容易进行比较的货物，可以把，可以把价格价格作为评标的唯一尺度。以价格为尺度时，不是指最低报价，作为评标的唯一尺度。以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价。最低评标价的价格计算为成本和利润。而是指最低评标

32、价。最低评标价的价格计算为成本和利润。其中，利润为合理利润，成本有其特定的计算口径。如果其中，利润为合理利润，成本有其特定的计算口径。如果采购的货物是从国外进口的，报价包括货款、运费的到岸采购的货物是从国外进口的，报价包括货款、运费的到岸价；如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基价；如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础。础。1.1.最低评标价法最低评标价法 出厂价应包括为生产、供应货物而从国内外购买出厂价应包括为生产、供应货物而从国内外购买的原材料和零配件所支付的费用以及各种税款，但不包括的原材料和零配件所支付的费用以及各种税款，但不包括货物售出后所征收的销售性和其他类似税

33、款。如果提供的货物售出后所征收的销售性和其他类似税款。如果提供的货物是国内投标商早已从国外进口，现已在境内的，应报货物是国内投标商早已从国外进口，现已在境内的，应报仓库交货价或展示价，该价应包括进口货物时所支付的进仓库交货价或展示价，该价应包括进口货物时所支付的进口关税，但不包括销售性税款。口关税，但不包括销售性税款。它指以它指以价格加其他因素评价价格加其他因素评价，在采购耐用设备、，在采购耐用设备、车辆以及其他重要固定资产时，可采用这种评标方法。这车辆以及其他重要固定资产时，可采用这种评标方法。这种评标方法除考虑报价因素外，还考虑把其他因素加以量种评标方法除考虑报价因素外，还考虑把其他因素加

34、以量化，用货币折成价格，与报价一起计算，然后按照标价高化，用货币折成价格，与报价一起计算，然后按照标价高低排列。低排列。2.2.综合评标法综合评标法 除报价外，评标时应考虑的因素一般有除报价外，评标时应考虑的因素一般有内陆运输内陆运输以及以及保险费保险费、交货交货或或竣工期竣工期、支付条件支付条件、购货人在国内获购货人在国内获得零部件以及售后服务的可能性得零部件以及售后服务的可能性、价格调整因素价格调整因素、设备和、设备和工厂工厂运转和维护费用运转和维护费用、质量和技术性能等质量和技术性能等。采购采购整座工厂、生产线或设备、车辆整座工厂、生产线或设备、车辆等，它们在采购等，它们在采购后若干年运

35、行期的各项后续费用（零件、油料、燃料、维修等）后若干年运行期的各项后续费用（零件、油料、燃料、维修等）很大，有时甚至超过采购价。在这种情况下，评标时要考虑后很大，有时甚至超过采购价。在这种情况下，评标时要考虑后续费用，以产品寿命期内的成本作为评标的依据。续费用，以产品寿命期内的成本作为评标的依据。其做法是，将采购时的报价和因为其他因素需要调其做法是，将采购时的报价和因为其他因素需要调整的价格，加上一定运行期年限的各项费用，在减去一定年限整的价格，加上一定运行期年限的各项费用，在减去一定年限后设备的残值等，然后进行比较，决定各种评标价。在计算以后设备的残值等，然后进行比较，决定各种评标价。在计算

36、以后运转期内的各项费用时，应按照一定的贴现率计算其净现值，后运转期内的各项费用时，应按照一定的贴现率计算其净现值，在加入到评标价中。在加入到评标价中。3.3.以寿命期的成本为依据评标以寿命期的成本为依据评标 一般一般只适用于价值不高只适用于价值不高的采购。其基本做法是，的采购。其基本做法是，使各项技术性能因素以及其他评标标准各按其重要性分占使各项技术性能因素以及其他评标标准各按其重要性分占一定权重（百分比），由此算出每一份标书的积分，然后一定权重（百分比），由此算出每一份标书的积分，然后用每份标书所得总积分除标书的价格，得出用每份标书所得总积分除标书的价格，得出“报价除以积报价除以积分分”的的

37、商值商值。报价越低，积分越高，所得的商值越低。商。报价越低，积分越高，所得的商值越低。商值最低的标书就是评标最低的标书。值最低的标书就是评标最低的标书。4.4.优点积分法优点积分法招标委员会或评审小组在对所有标书进行审查和评审后，招标委员会或评审小组在对所有标书进行审查和评审后，由购由购货人或业主裁决中标人货人或业主裁决中标人，这就是决标。，这就是决标。决标后决标后，购货人或业主立即向中标人，购货人或业主立即向中标人发出中标通知书发出中标通知书，告知其，告知其中标，并通知未中标人其未中标的结果，中标，并通知未中标人其未中标的结果，中标通知书将是合同中标通知书将是合同的一个组成部分的一个组成部分

38、。为了使决标工作顺利进行，必要时可制定一些决标工作原则为了使决标工作顺利进行，必要时可制定一些决标工作原则 ，如：如：（一）决标要公正、客观。（一）决标要公正、客观。（二）能达到对买主最有利之目的，即不但价格低，而且工期（二）能达到对买主最有利之目的，即不但价格低，而且工期短，买主承担的索赔、争议的风险最小等。短，买主承担的索赔、争议的风险最小等。三、决标三、决标（三）（三）对开标后投标人为竞争中标所提出的附加优惠对开标后投标人为竞争中标所提出的附加优惠条件一般不予考虑条件一般不予考虑。（四）要保证促进本国或本地区经济、技术的进步等。（四）要保证促进本国或本地区经济、技术的进步等。在整个评标与

39、决标过程中，评标机构及其他有关机构在整个评标与决标过程中，评标机构及其他有关机构要严格遵守保密纪律，以保证评标的公正性。要严格遵守保密纪律，以保证评标的公正性。决标后，招标机构向中标人发出决标后，招标机构向中标人发出中标通知书中标通知书，并，并按按中标中标通知书通知书指定的时间、地点，按招标结果洽谈签订采购合同指定的时间、地点，按招标结果洽谈签订采购合同。我国政府采购法明文规定，采购人与中标、成交供应商应当在我国政府采购法明文规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。事项

40、签订政府采购合同。具体的合同签订方法有两种具体的合同签订方法有两种，一是在，一是在发中标通知书的同时发中标通知书的同时，将，将合同文本合同文本寄给中标单位寄给中标单位，让其在规定的时间内签字并退回；二，让其在规定的时间内签字并退回；二是中标单位是中标单位收到中标通知书后收到中标通知书后，在规定的时间内，在规定的时间内，派人前来签派人前来签订合同订合同。四、授予合同四、授予合同（一）（一）围标（围标人与陪标人）围标（围标人与陪标人）1.1.细致审查招标项目的供应商情况。细致审查招标项目的供应商情况。2.2.招标规则、条款应具有普遍适用性。招标规则、条款应具有普遍适用性。3.3.尽量避免紧急招标采购。尽量避免紧急招标采购。4.4.招标中始终坚持绝对保密的原则。招标中始终坚持绝对保密的原则。（二）（二）低价抢标低价抢标1.1.严肃资格预审，提高投标人素质。严肃资格预审，提高投标人素质。2.2.明确规定品质标准，严格评标制度。明确规定品质标准，严格评标制度。3.3.定好标底价格，尽量使之精确。定好标底价格，尽量使之精确。（三）（三）串标串标、招标人与投标人串通招标人与投标人串通五、公开招标采购中应注意的问题五、公开招标采购中应注意的问题高价围标高价围标和低价抢标和低价抢标