关于残疾人就业情况的调研报告.doc

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1、关于残疾人就业情况的调研报告关于_就业情况的调研报告就业是民生之本是_最基本的需求。帮助有劳动能力的_实现就业是改善他们生存状况、提高生活质量的一条根本途径也是搞好群众路线教育活动的根本所在。带着这一问题我就县_联如何搞好群众路线教育活动加快全县_事业发展促进_就业工作进行了专题调研。 一、_就业基本现状 目前我县在安置_就业方面主要有三种形式：一是安置_在煤矿、环卫等企业和事业单位集中就业。二是各用_单位分散按比例安置_就业。三是_自主创业主要是从事种植、养殖、家电维修、废品回收、盲_按摩等这一直是安置_就业的一条主要渠道。 二、_就业存在的主要问题 近年来我县积极鼓励和扶持_个体就业创业_

2、就业率逐步提高生活状况得到了一定改善。但是_就业还存在不少问题。 （一）_就业率偏低。_由于受自身条件的限制如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之长、择业工种受限等在就业竞争中处于劣势的局面依然严峻。此外社会上对_就业重视不够认为健全_甚至大学生就业尚且困难何况_。部分企业仍存在歧视_的现象有的同工不同酬；有的企业认为接纳了_有损企业形象宁愿缴纳保障金也不愿意安置_。 （二）收入普遍偏低。有的用_单位给_的工资比较低基本没有实现同工同酬各种保险也很难依法落实；有的_在种养方面不能象正常_一样达不到规范的种养技术规定收入较低；有的_办起了各类门面由于受身体制约好多经营活动无法开展象安口的张宏伟各种家

3、电都会修理遇到大一点的家电如没有_帮助自己搬不起放不下也就修不了。 （三）技能培训跟不上。对_的培训缺乏针对性当前_就业培训主要是家电培训、盲_按摩培训大多是技术含量低的项目没有考虑到_的个体差异复合型_才培训少难以满足用_单位的需求例如年龄大的接受能力差希望培训一些简单的技能。年轻_希望学习网络、设计、金融等新兴职业的技能获得更好的就业机会。 （五）就业缺乏稳定性。社会上还有一部分_存在歧视_现象用_单位招用_职工的积极性非常欠缺以被动接受为主安置_的目的大多出于抵扣_保金大多数_所从事的工作都是就业层次较低的工作岗位加之我县煤矿较多有些职工受伤_后不能继续在企业工作而企业将他们清退回家离岗

4、休养_就业缺乏稳定性。 （六）部分_择业观念不正确。有些_不愿意通过自己的劳动自食其力思维停滞在静态层面宁愿靠最低生活保障来勉强维持生活也不愿主动出去寻找工作“等、靠、要”的依赖思想严重摆脱不了对社会和家庭的依赖缺乏竞争意识和创新意识不具备参与社会竞争的积极态度。 （七）政策制度还不够健全完善。近年来我县先后出台了一些政策一定程度上促进了_就业工作的发展但还不能很好地适应_工作需求。在_自主创业方面政策扶持力度明显不够_贷款的问题没有得到根本解决单凭微薄的扶贫资金调动不了他们自主创业的积极性；在集中就业方面由于我县没有福利企业仅县公用局环卫队集中安置_5_、华兴煤矿集中安置_5_、公益岗位安置

5、_35_；全县按照比例安置_7_按比例安置_缺乏必要的强制性处罚措施致使一些单位既不接纳_就业又不缴纳保障金。 三、促进_就业的几点建议和对策 一是加大教育宣传力度努力营造有利于_就业的舆论环境。要对_自强创业和扶_助业典型进行大力宣传使全社会充分认识到_就业对搞好群众路线教育活动和体现党的宗旨促进社会和谐发展和全面建设小康社会的重要意义让全社会都了解和支持_就业工作。因此我们还必须通过各种途径继续加大力度对_保障法、_省_就业办法、_县扶助_规定等相关法律法规进行广泛宣传。 二是加大职业培训力度提高_劳动素质和技能水平。以_自身条件和就业需求作为出发点搞好市场调查了解市场需求依托各类培训机构

6、大力加强职业技能和就业前培训有针对性安排盲_按摩、电脑、家电、美发、烹饪等培训班使_掌握一技之长提高市场竞争能力可以更好地实现自主择业 三是加大资金投入力度多渠道开发就业岗位。当前最主要的是探索和培育新的就业模式结合_就业的特殊性加大资金投入开辟适合_就业的社区服务业、社区公益性岗位鼓励_采取非全日制等灵活多样的就业形式实现普及就业和稳定就业通过稳固集中就业、促进分散就业、推进社区就业、鼓励自谋职业等渠道提高就业率。 四是加大执法检查力度以法律保障强力推进_就业。_保障法和_就业条例明确规定“用_单位安排_就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。集中使用_的单位从事全日制工作的_职工要

7、占本单位在职职工总数的25%达不到规定的应当缴纳_就业保障金”。各用_单位有责任和义务根据行业特点安置不同类别的_,这是法律规定的义务。对那些既不缴纳就业保障金,又不安置_的单位运用法律和行政手段责令其安置一定比例的_就业。 以扶贫为重点积极推进农村_参加生产劳动实现就业. 目前我区镇、街道和村、社区已建立完善了解基层组织以此为平台组织农村_参加种植业、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动通过生产劳动摆脱贫困逐步走上致富的道路。可有些用_单位为了树“形象”、讲“效率”、图“省事”、 少“麻烦”宁愿交保障金也愿不安排_就业通过协会的形式开展互助活动以激励_创业。比如社区服务领域它所蕴含的岗位多

8、就业门槛低比较适宜_就业。可以根据各地情况开设小型超市、图书店等有的可以通过协会管理开成连锁店互助互利增加品种扩大服务范围提高服务水平构建起社区服务网络。 5、开关注_就业其核心内容就是关注_的收入主要途径就是通过各种方式提供给有劳动能力的_就业机会缩小他们生存状况与社会平均水平之间差距从而更有效地促进社会主义和谐社会建设。_虽身有_但是热爱劳动珍惜机会渴望自食其力实现_生价值同样是社会物质财富的创造者是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一支重要力量。 根据市_联20_年调研工作的安排我们采取听取基层情况介绍、召集部分_开展座谈、访问福利企业、走访_个体创业带头_等形式就我市_就业情况进

9、行了专题调研。 二、促进_就业的几点建议和对策 （一）、政府在就业政策的宏观调控中要更加关注_就业。要认真落实好按比例安排_就业的有关规定。税务、财政要充分发挥自身职能保证就业保障金足额上缴。在产业结构调整和深化企业改革中政府要通过给予相应政策上的扶持使福利企业在改革中得到更好的发展使集中安置_就业落到实处保障_稳定就业。 （二）、各级政府应加大资金投入开发社区就业潜力为_广开就业渠道要保障_的工资标准和岗位稳定性不断增加_的收入使他们逐渐摆脱对社会和家庭的依赖。 （三）、加强_就业市场体系建设。要进一步加强_就业市场建设完善就业登记、信息服务、中介、再培训等服务打破部门之间、地区之间、城乡之

10、间的隔离将_就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中。 （四）、加强职业技能培训工作。一是完善自身基地建设培训要因地制宜,因_而异,形成专业化培训特色；二是依托社会培训机构开展培训；三是与劳动就业部门联合培训提高_在市场竞争的能力；四是搞好市场调查了解市场需求定向培训_；五是参加培训的_经劳动部门考核合格后颁发技术等级证书；六是在培训中要加强对_择业观念和职业道德的教育要将教育列为培训的重要内容。 （五）、在体制上要逐步改进和理顺。建议各级_联参与福利企业的认定、审核和管理。在政策上向_事业倾斜_、_都有明确的规定我们可以借鉴一下。 （六）、按照上级要求加强市及各县（市）区_联就业服务机构的规范

11、化建设逐步解决机构设置、_员编制、服务场地等方面存在的问题增强为_提供规范的就业服务的能力提高服务水平。 （七）、努力营造有利于_就业的舆论环境。要对_自强创业和扶_助业典型进行大力宣传努力营造_就业的良好社会环境使全社会充分认识到_就业对落实“三个代表”重要思想体现党的宗旨促进社会和谐发展和全面建设小康社会的重要意义让全社会都了解和支持_就业工作。 关于_区_就业情况的调查报告 近年来在区委、区政府的高度重视下_区_联在全区各级有关部门的大力支持下把推进_实现就业作为助_扶_工作的重要内容深入贯彻落实_保障法和_就业条例多渠道、多层次、多形式推进_就业我区_就业形势较为稳定。 促进安置_集中

12、、分散按比例就业旨在以_为本构造和谐的社会维护社会的稳定。从_区域这几年_就业情况看虽然一部分_得到安置但还有部分_仍生活在贫困线下就业难的问题仍十分突出。如何提高_就业率改善_的生存条件提高_的生活水平是我们必须认真研究的一个重要课题。 一、我区_就业基本现状态1.按比例就业稳步推进。_就业随着我国就业形式的多样化就业规模迅速扩大从单一集中就业向多样化发展按比例就业全面推行个体开业或组织起来集体从业迅速发展根据湖北省按比例安排_就业办法有关规定全区范围内的国家机关、社会团体、事业单位、企业等均应按照本单位从业_员的一定比例安排_就业不能按照规定比例安排_就业的单位每年度应当缴纳_就业保障金用

13、于扶持和帮助_实现就业。目前我区按照安置_就业为主收取_就业保障金为辅的原则稳步推进_按比例就业。据统计全区城镇有劳动能力的_中按比例就业一千余_就业保障金征缴额达350万元。 2._集中就业形势较好。目前我区_集中就业的形式主要有以下几种：一是通过福利企业集中安置_就业。多年来福利企业按照“同工同酬、适当照顾”的原则为大量_解决了就业问题许多_通过福利企业获得了稳定的工作和生活来源。福利企业为我区_事业的发展做出了一定的贡献。二是通过盲_按摩机构实现视力_者的就业。盲_作为_中最困难的群体就业难的问题更加突出。但盲_没有视觉干扰注意力集中记忆力强这些特点使其特别适宜从事按摩工作。盲_按摩行业

14、的迅猛发展使盲_就业发生了根本性的转变。随着_民生活水平的提高广大市民对身体保健问题也愈来愈重视在这个市场需求的刺激作用下盲_保健按摩业有了很大的市场空间和发展机遇促使许多无业盲_通过技能培训学习后成为按摩行业的从业_员并且在大量的市场需求下曾一度出现过供不应求的少有现象从而使过去长期存在的“盲_就业难”问题得到了根本性的解决为盲_实现就业开辟了一条新路。三是创新各种形式实现_集中就业。为扩大_集中就业的范围全区各地都积极探索大胆创新开辟适合_的工作岗位推动_就业。如通过建立_公益性岗位就业机制重点对就业比较困难的_以及暂时无法正式就业的_开展集中安置性就业。有效缓解了全区就业难的问题。20_

15、年我区面向社会为全区10个镇、街道的村（社区）招聘_专职协管员共聘用了_专职协管员54_。 3._自主创业方兴未艾。近年来国家陆续出台了促进_就业政策法规鼓励和扶持_自主创业。通过政策优惠、搭建创业平台、开展技能培训等多种措施积极引导和帮助_自主创业。除了各种政策优惠外还积极探索多种渠道帮助_实现创业如为_创业提供让创业成功的社会_士和有创业意向的_结对等等。在_自主创业过程中还涌现出了一批自强不息、自力更生的_创业典型。这些_自主创业的典型使广大有创业愿望的_看到了自主创业成功的可能性引导了更多_走上自主创业的道路。 二、我区目前_就业面临的新问题（一）总量不多_就业率偏低据近几年度开展的_

16、状况调查了解_区城镇有25%没有就业农村有15%没有就业。这个数字还未包括那些有劳动条件的_由此可见目前_的就业率仍处于一个比较低的水平。从社会现状分析造成_就业率低的主要原因有这么几方面：一是由于近几年来国有企业在转制过程中实施了减员增效的措施导致一批原已安置在国有企业的_首当其冲地成为企业裁减的主要对象这些企业大多数集中在_区促使这些企业的_职工为了生计而走向社会寻找新的就业机会；二是劳动用工制度的改革就业岗位的竞争使一些劳动技能和文化知识水平低下的_始终处于就业竞争的劣势而被淘汰；三是劳动力的相对过剩加大了_就业的安置压力；四是执法力度不足。虽然国家已立法制定按比例安排_就业政策但是在实

17、际的执行过程中由于缺乏强制性的处罚措施以至一些用工单位公开拒绝招用_。 （二）质量不高_就业层次处于较低水平当今社会是经济、科技飞速发展的社会特别是科学技术的发展可谓是一日千里因此目前社会各单位为了适应社会竞争环境的需要推动本单位、本部门的事业发展他们往往在招聘用_时对应聘者所具有的知识技能和文化素质提出了更高的要求文化程度偏低劳动就业能力差。城市_初中及以下文化的为70%农村的为82%均大大低于正常_的受教育程度。而且在城市和农村中还有相当大的一部分_没有接受过九年义务教育以及没有任何资格认定证书的_也不在少数。因此大部分_由于知识文化水平差文化素质偏低难以适应技术含量较高的工作岗位使其只能

18、从事简单、笨重的体力劳动。达不到用_单位的要求往往会错过最佳的就业机会。而由于_就业层次低使得_的就业面难以扩展直接影响了其就业率的提高。 （三）_就业缺乏稳定性当前_就业不稳定主要有以下几方面原因：1、用工自主权的放开使部分企业在推行优化劳动组合时往往把已经安排就业的_看作是企业的“包袱”而将他们清退回家离岗休养或推出社会让政府解决。 2、由于缺乏较高的劳动技能以及自身文化素质偏低大多数_所从事的工作都是就业层次较低的工作岗位而这些岗位其本身就缺乏稳定性因此每当企业发生裁员或压缩机构时在此岗位工作的_必定是清退的主要对象。 3、社会上还有一部分_存在歧视_现象用_单位招用_职工的积极性非常欠

19、缺以被动接受为主安置_的目的大多出于抵扣_保金工作能力突出的才安排正式岗位。企业_职工与健全_相比有同工不同酬的现象发生。企业在安置_上岗的问题上产生了 “五怕”心理：“一怕”影响企业健康向上的形象；“二怕”_素质低难于管理安置容易、辞退困难；“三怕”_劳动能力低完不成工作任务给其他职工带来影响；“四怕”_行动不便麻烦不断安全隐患高隐性成本支出的风险高；“五怕”政府政策变化快。 （四）有劳动条件的中、重度_就业潜能未能充分开发。目前我们所讲的有劳动能力的_主要是指_程度较轻的弱智、弱视、精神病和肢_员这类_员的工作能力和生活自理能力相对比中、重度_要好也较容易被用工单位接受但那些具有劳动条件的

20、中、重度的_被一些企业拒之门外这些_往往被社会所忽视。 （五）等待观望的不健康心理状态。对严峻的就业严峻形势缺乏必要的心理准备 思维停滞在静态层面宁愿靠微薄的下岗工资甚至是最低生活保障来勉强维持生活也不愿主动出去寻找工作。有_认为下岗待业是大气候只能顺其自然或就近找点事 干找不到也无能为力。 （六）按比例就业缺乏统一规范的强制性规定。按比例就业的主要特点是社会用_单位平等履行义务由于缺乏必要的强制性法律规定和处罚措施致使一些单位既不接纳_就业又不缴纳保障金破坏了已有法规政策的严肃性和公正性。其次实施按比例就业的行政执法主体不明确也严重影响工作开展。目前按比例就业主要靠各级_联的积极协调与争取缺

21、乏相应的权威性。 三、新时期下促进_就业的对策通过以上对我区_各种就业形式现状的分析可以看出在适应经济转轨、社会转型过程中_就业存在的一些深层次矛盾和问题逐步暴露出来：_稳定就业和结构性失业的矛盾不可避免新成长_的就业和失业_员再就业问题相互交织；普及就业和规范就业、提高就业质量的矛盾开始显露。在这种严峻的就业形势下实现我区_较为充分的就业必须加大投入加强法律维护和政策保护支持力度加强就业援助推进政策创新和机制创新不断开拓_就业工作的新局面。 1、以活动载体大力服务_就业.(1)加大职业培训力度加强_的素质培训提高_劳动素质和技能水平做好_就业工作是工作中的重中之重。一方面以就业需求作为出发点

22、大力加强就业前培训。可根据_自身条件和当地的实际情况开展各种培训项目。如年初对全区_就业需求开展的调查有针对性安排的盲_按摩培训班电脑培训班美发等培训班。使_有了一技之长可以更好地实现自主择业、按比例就业和集中就业。(2)以扶贫为重点积极推进农村_参加生产劳动实现就业. 目前我区镇、街道和村、社区已建立完善了解基层组织以此为平台组织农村_参加种植业、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动通过生产劳动摆脱贫困逐步走上致富的道路。 2、通过协会的形式开展互助活动以激励_创业。比如社区服务领域它所蕴含的岗位多就业门槛低比较适宜_就业。可以根据各地情况开设小型超市、图书店等有的可以通过协会管理开成连锁

23、店互助互利增加品种扩大服务范围提高服务水平构建起社区服务网络。 3.提高就业服务水平。随着就业工作的深化、细化就业服务的科学化、专业化、信息化就显得更加重要。如何评定_的劳动能力等技术问题已成为落实有关政策的前提条件。当前特别要做好_就业信息工作要建立_数据库建立健全关于_培训、就业、保障、救助的信息管理系统改进_管理的工作手段不断提高办事效率和工作质量。要营造_就业的良好环境。要加大舆论宣传力度定期举办各类大型宣传活动向广大_民和_宣传_就业和社会保障提高政策的透明度保障_合法权益营造关心、爱护_的良好的社会氛围。弘扬社会主义_道主义精神理解、尊重、关心、帮助_。要积极开展助医、助学等活动。

24、 4、增加投入多渠道开发就业。要根据社会经济发展状况探索新政策不断扩大_就业规模和提高就业质量。当前基本目标是普及就业和稳定就业通过稳固集中就业、促进分散就业、推进社区就业、鼓励自谋职业等渠道提高就业率实现充分就业。（1）集中就业领域稳定现有福利企业_的就业岗位（2）在动员企事业单位分散安排_就业的同时充分利用已建立的社区_协会工作网络结合_就业的特殊性开辟适合_就业的社区服务业、社区公益性岗位鼓励_采取非全日制等灵活多样的就业形式促进_多渠道就业。（3）探索和培育新的就业模式。建立_就业有序流动的机制实现选择性就业、发展性就业。 5、以法律保障强力推进_就业。 为保障_的合法权益促进_充分就

25、业国家相继出台了_保障法和_就业条例其中明确规定“用_单位安排_就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。集中使用_的单位从事全日制工作的_职工要占本单位在职职工总数的25%达不到规定的应当缴纳_就业保障金”。可有些用_单位为了树“形象”、讲“效率”、图“省事”、 少“麻烦”宁愿交保障金也愿不安排_就业_比之身体、智力健全的正常_在同等的市场环境下就业更为困难这是不争的事实。各用_单位有责任和义务根据行业特点安置不同类别的_,这是法律规定的义务。对那些既不缴纳就业保障金,又不安置_的单位,用一般号召要求其安置_就业的困难很大,只有用法律和行政手段责令其安置一定比例的_就业,才具有可操作性

26、,_才能获得从业机会。 6、加大宣传力度形成良好的_就业氛围。_就业存在歧视是一个客观存在_有获得与健全_同等的劳动机会和报酬的权利在全社会得到普遍的认同既离不开社会文明的不断进步更离不开大力宣传。对相关法规、政策与理念的宣传既是文明的传播更是对公众的教育。因此我们还必须继续加大力度通过各种途径对中国_民共和国_保障法、湖北省分散按比例安排_就业办法、湖北省_优惠待遇规定、湖北省省_就业保障金征收管理办法等相关法律法规进行广泛宣传。工作中我们要走出四个思想误区：一是_就业工作是_联的工作而不把它作为社会的共同责任；二是_就业工作是指能安排则安排而不把它作为一种社会义务；三是_就业工作的手段是把

27、_向单位推介了事而不是因_而异协商而决；四是_就业工作是指安排就业岗位而不是将鼓励自谋职业也作为一种方法。 困难孕育希望挑战伴随机遇做好_就业工作发展_事业意义重大使命光荣。虽然当前_就业工作中还面临着许多困难和问题但我们有理由相信在上级_联的指导下在区委、区政府的正确领导下在全体_工作者的努力及各部门的全力配合下认真贯彻和落实科学发展观解放思想抢抓机遇开拓创新推进_就业工作又好又快的发展以实际行动迎接党的十八大召开。 一、我镇_就业的现状 目前我镇在安置_就业方面主要有三种形式：一是安置_在6家福利企业集中就业这一直是安置_就业的主渠道业, 在6家民政福利企业集中就业的_有154_。二是自主

28、创业主要是从事小本生意现有26_。三是分散安置就业。在49家企业分散就业的_现有68_。 但从深度分析在 _就业还存在不少问题一是在_工资偏低。有的企业职工年平均工资15000元左右但给_的工资一般在800元以下也有600、500、400不等的有的甚至不让_上班每月给100元补贴这就从根本上失去了就业的意义。这对给_工资偏低的个别企业来说又钻了政策的空子侵占了_利益。二是自主创业的_缺少启动资金_自身没有多少启动资金靠贷款又没有抵押和担保靠小额贷款门槛高金额有限启动后运转也吃力。三是_自主就业场所不固定不符合城管要求遇到整顿首当其冲要取缔。四是部分_自身素质和就业观念有待提高。_普遍文化程度偏

29、低有的性格怪癖自卑感太强 “等、靠、要”的依赖思想严重缺乏竞争意识和创新意识不具备参与社会竞争的积极态度。五是歧视_的现象在个别地方时有发生。有的用_单位不给_安排合适的岗位有的单位一般性岗位招工也以身高、相貌为基本条件有的单位对同等条件的_也是把_拒之门外。所有这些问题都严重影响了_就业。 二、促进_就业的几点对策 第一政府在就业政策的宏观调控中要更加关注_就业。要认真落实好按比例安排_就业的有关规定。税务、财政要充分发挥自身职能保证就业保障金足额上缴。在产业结构调整和深化企业改革中政府要通过给予相应的政策上的扶持使福利企业在改革中得到更好的发展使集中安置_就业落到实处。 第二采取切实可行的

30、措施解决农村_的就业问题。必须着力开展面向农村_的职业技能培训逐步形成“市场引导培训、培训促进就业”的良性机制。积极探索_培训与劳动力转移相衔接的机制把技能培训、就业介绍、就业服务管理融为一体进而实现_事业城乡协调发展。 第三加强_就业市场体系建设全面改善_就业服务。按比例安置_就业是保障_就业的一项重大政策措施。因此需要加强_就业市场建设完善就业登记、信息服务、中介、再培训等服务打破部门之间、地区之间、城乡之间的隔离将_就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中。 第四重视_教育在提高就业能力方面的作用。对_而言提高自身素质是其实现就业、参与社会生活的根本途径。因此要增加_教育投资依法规范县乡各级政府对_教育的责任和义务落实国家对_教育的优惠政策和措施重视_职业教育探索服务于_就业的职业教育模式和途径。 第五努力营造有利于_就业的舆论环境。由于认识上的偏见一些单位觉得_有损单位形象不愿意接收有的单位宁可缴纳就业保障金也不愿为_提供岗位这使得_在整个社会就业体系中处于极为不利的地位。因此需努力营造有利于_就业的社会环第 20 页 共 20 页