在平安和谐村庄创建会议上的发言（四）

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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!在平安和谐村庄创建会议上的发言 同志们： 今天的会议十分重要，既是开展“平安邵阳”创建活动的动员大会，又是加强和改进未成年人思想道德建设的动员大会。刚才，有关领导分别传达了精神，通报了情况，部署了工作，提出了要求，都很有针对性和操作性，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲3点意见： 一、明确目标：创建“平安邵阳” 创建“平安邵阳”，既是社会治安综合治理工作的目标，也是当前和今后一个时期加强社会治安综合治理工作的一个重要载体。按照中央、省市统一部署，县委、县政府决定从今年起开展创建“平安邵阳”活动。创建“平安邵阳”的总体目标是： 为我县经济发展、政治稳定

2、、文化繁荣、社会和谐、人民安康创造一个更加平稳和谐安全的社会环境。具体目标：省委提出的“六个明显增强”，即维护和政治稳定能力明显增强；突发事件和紧急情况的处置能力明显增强；打击各类犯罪活动的能力明显增强；社会治安防控能力明显增强；执法为民的能力明显增强；人民群众安全感明显增强。结合我县实际，县委、县政府提出“4个提高、4个更加”，即预防处置群体性事件和突发性事件的能力明显提高，社会政治环境更加稳定；矛盾纠纷排查调处能力明显提高，经济建设环境更加优越；社会治安防控能力明显提高，社会治安环境更加优化；执法机关的工作质量和工作效率明显提高，执法活动环境更加优良。通过在全县大力开展“平安邵阳”创建活动

3、，力争用23年左右时间使邵阳县率先进入全拾平安县”行列，率先成为全省最稳定最安全的县（市区）之一。加强社会综治，创建“平安邵阳”，确保社会稳定，不仅是重大的治安问题，而且是严肃的政治问题。我们必须要从以下三个方面统一思想，提高认识。 1、创建“平安邵阳”是发展之题。现在，我们讲发展，应当是全面、协调、可持续的发展，是经济社会与人的全面发展。这样的发展观，要求我们在加快经济发展的同时，必须更加注重各项社会事业的发展；在推进各项社会事业发展的同时，必须保持良好的社会秩序；在提高人民群众生活水平的同时，必须维护好人民群众的生命财产安全。不仅要看经济发展，还要看社会秩序、社会稳定和社会和谐；不仅要看人

4、民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感。可以说，加强社会治安综合治理，创造良好的社会秩序，保证人民群众安居乐业，是科学发展观的基本内容，是树立和落实科学发展观的基本要求，是全面建设小康社会的重要保证。各级领导和广大干部群众必须从这样的高度来认识创建“平安邵阳”活动。 2、创建“平安邵阳”是现实之需。当前，我们正处在一个“黄金发展期”与“矛盾凸现期”或“社会不稳定期”并存的发展阶段。只有妥善处理好各种矛盾，维护社会稳定，才能抓住机遇，加快发展。总的来看，全县社会政治稳定，治安大局平稳。但是，影响社会稳定的消极因素还大量存在，社会治安形势依然十分严峻。严重暴力犯罪虽然在一定程度上得到遏制，但刑事

5、案件尤其是命案的总量仍在高位徘徊，“双抢”、“双盗”等侵财案件发案率仍然较高，严重影响人民群众的安全感。特别值得我们重视的是，在发展不断前进、改革日益深化的形势下，新情况、新问题不断出现，人民内部的各种问题和矛盾大幅增加，如涉军、涉法及企业改制等引发的群体性事件还占据很大比例。这些问题在一定程度上影响了社会稳定，影响了经济和社会发展。现实要求我们必须进一步加强社会综治工作，创新社会综治工作。 3、创建“平安邵阳”是群众之愿。“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”。实践“三个代表”重要思想，就是要切实做到民安为本，民富为先。当前，人民群众最强烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。其中，

6、平安是最基本的生存需求。把这件事情解决好，切实提升全县人民群众的安全感和满意率，是一项首要的民心工程。生活富裕、社会安定都是人民群众根本利益所在，致富与治安都是领导干部的政治责任。发展经济是政绩，维护社会稳定、确保人民群众安居乐业也是政绩。因此，全县各级干部特别是领导干部，都要带着责任、带着感情开展好创建“平安邵阳”活动，把群众满意作为最根本的价值取向，为人民群众提供更为安全、文明、祥和的工作、生活环境。 创建“平安邵阳”是一个响亮的口号，也是一项重要的任务，更是一份沉重的责任。各级各部门要充分认识创建工作的重大意义，认真贯彻县委、县政府关于创建“平安邵阳”的实施意见，紧密联系本地、本部门、本

7、单位实际，全面落实创建平安乡镇、平安社区、平安村及平安行业、平安单位的目标任务和具体措施，推动“平安邵阳”创建活动扎实有效开展。 二、理顺思路：搞好“3个结合” 创建“平安邵阳”，在当前是我县加强社会治安综合治理的一个新载体、新举措。在推进各项工作中，必须突出工作重点，理清工作思路，具体要搞好“3个结合”： 1、把立足当前与着眼长远结合起来。建设“平安邵阳”，加强社会综治，既要立足于当前，下大的决心，花大的力气，集中解决一些突出问题；又要着眼于长远，积极研究治本之策，探索从源头上形成有效减少引发安全稳定问题的长效机制。一方面，要立足当前，切实解决突出问题。中央、省市会议明确指出，当前加强社会综

8、治、维护社会稳定就是要积极稳妥地处理人民内部矛盾。当前，影响全县稳定大局最突出的问题就是因企业改制、征地拆迁、山林水利纠纷、涉法涉诉等人民内部矛盾引发的各种群体性事件和群体性上访问题，尤其是少数涉军、涉企群体等群访问题。各单位一定要从维护我县社会稳定的大局出发，把集中处理信访突出问题和群体性事件作为当前工作的立足点、着力点，紧紧抓住中央、省市这次集中处理信访突出问题和群体性事件的有利时机，全面开展排查活动。对排查出来的问题，要逐项登记，全面梳理，认真分析形成的原因，并统一政策，统一步调，按照“是什么问题就解决什么问题，哪些问题突出就先解决哪些问题”的原则，集中力量，集中时间，集中解决一批突出的

9、现 安民的措施，就没有安静的日子。加强社会综治，创建“平安邵阳”既是一项基础性工作，又是一项涉及面很广的工作。因此，必须强化措施，确保各项工作落到实处。 1、更加注重基层基础建设。加强社会综治、创建“平安邵阳”的重点是基础建设，关键在基层。基层组织处在维护稳定的第一线，处于化解和调处矛盾纠纷的前沿。没有基层平安，就没有全局稳定。全县必须坚持工作重心下移，狠抓基层，夯实基矗一是要加强政法队伍建设，特别是公安队伍建设。今年以来，中央、省相继召开了法院、检察院、公安基层建设工作会议，我们一定要认真贯彻落实中央、省会议的精神。目前，我县政法队伍整体素质是好的，在维护社会稳定、保一方平安方面发挥着骨干作

10、用。但繁重的任务和重大的责任要求我们必须进一步加强政法队伍建设，特别是公安队伍的建设。在这里，我强调3个坚持：第一，坚持政治建警。要把忠诚作为警魂，把执法为民作为天职，这是党对政法干警的内在要求，也是政法机关性质的根本体现。第二，坚持从严治警。政法各部门要按照中央关于加强和改进党的作风建设的决定要求，严格执行中央政法委“四条禁令”，公安部“五条禁令”和市委政法委的有关规定，认真落实从严治警各项措施。县政法委要加紧制定一些不可踩踏的“警戒线”，如凡接受当事人请吃请喝的干警，一经查实，一律辞退或调离政法工作队伍；凡充当黑恶势力“保护杀，包庇、纵容犯罪分子，为犯罪分子通风报信的干警，一经查实，一律辞

11、退或调离政法工作队伍等等，从而切实预防和解决政法队伍中那些处事不公、执法不严、为政不廉和扰民、损民、伤民的突出问题，坚决清除那些徇私枉法、贪赃枉法、执法犯法的害群之马，坚决查处在维护社会和谐稳定方面的“不作为”和“乱作为”事件。今年，在这一方面一定要来硬的，动真的，抓几个典型，处理几个干部。第三，坚持从优待警。要认真研究从优待警的措施，真正在政治上、经济上对政法干警高看一等，厚爱一层。县里今年继续开展“十佳干警”评选活动，并对于破案有功人员、为安全稳定做出重大贡献的人员将给予重奖，充分调动干警的工作积极性。二是要加强基层组织建设，特别是社区党组织建设。要进一步健全乡镇、村组、社区等基层综治机构

12、，加强基层民调组织和基层综治维稳信息员队伍建设，配齐、配强工作力量，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，基层群众为依托，基层政法组织为骨干的综治工作网络，确保基层综治日常工作有人管，出了问题有人抓，矛盾纠纷不上交。这里，重点讲一下社区党组织建设。要夯实社区工作平台，切实理顺和解决好社区建设中地域不清、户口插花、职能部门职权下移、社区责权利不明以及场地缺少、经费紧张等问题。要加强社区党建工作，选派优秀中青年干部到社区任职，实行支书、主任一肩挑，规范建立社区工会、妇联、科协、关协、老协等群团组织，理顺并打破企业和非公有制组织的党员归口社区管理的体制，充分发挥社区党组织和党员在社区三个文明建

13、设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。要突出社区服务功能，利用好自身特点和优势，大力发展社区经济，改善社区工作条件，充分发挥社区在文明创建、综合治理、农民就业、未成年人教育、社会稳定中的职能作用。要强化部门配合。计生、公安、建设、环保、民政等部门，要按照“权随责走，费随事转”的原则，做到人员配置到社区、职权下移到社区、服务承诺到社区、经费下拨到社区、时间保证到社区，以充分发挥好社区的服务职能。 2、更加注重未成年人思想道德建设。中央、省市分别召开了未成年思想道德建设工作会议。当前，我们面临一个十分严峻的问题，就是青少年犯罪呈上升趋势，加强未成年人教育与管理刻不容缓，这关系到邵阳县稳定的大局，关系到

14、邵阳县未来的发展。刚才，德生书记就如何加强未成年人思想道德教育作了很好的讲话，讲得很全面、很到位。在这里，我只强调3点：第一，要从全县稳定的大局高度重视未成年人教育和管理。各级各部门领导一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，把未成年人思想道德建设这项关系到邵阳县更加美好未来的战略工程抓紧抓好。同时，要高度重视落实预防青少年违法犯罪的工作措施，切实抓好教育和就业政策的落实，特别要采取有效措施加强未成年人中的孤儿、流浪儿、残疾青少年及失足青少年等特殊群体的教育和管理，从源头上减少青少年违法犯罪。第二，要用疏堵结合的方法切实抓好未成年人教育和管理。所谓“疏”，就是要坚持正面疏导，用关爱之心，诚挚之

15、情，开展经常性教育活动，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少青少年违法犯罪的氛围，为未成年人提供一个健康向上的成长环境。所谓“堵”，就是要加强对文化娱乐场所的管理，坚决堵住不健康之源，截住不洁净之流，为未成年人思想道德建设提供有力保障。重点是要抓好“扫黄打非”和网吧专项整治，净化文化环境和网络环境。第三，要以齐抓共管的工作格局推进未成年人教育和管理。要建立健全领导体制和工作机制，宣传、教育、文化等党政部门，工会、妇联、共青团、少先队等群团组织要根据各自职责，发挥优势，密切配合。同时，要动员社会方方面面力量共同投入到这项工作中来，形成整体合力，让全社会来关心、关注未成年人的健康成长。 3、

16、更加注重责任制和责任追究制的落实。要取得社会治安综合治理工作成效，关键在领导，关键在抓好责任制和责任追究制落实。一是全面落实领导责任制。加强社会综治、创建“平安邵阳”是各级党委政府的重要政治责任，是对我们执政能力的重大考验，是对各级组织和领导干部工作能力和领导水平的重要检验。党政领导干部特别是一把手要切实担负起维护本地、本单位稳定工作第一责任人的责任，亲自抓动员部署、抓调查研究、抓督查落实、抓重大问题的解决。分管领导要集中精力具体抓，全力以赴抓。其他领导成员要根据分工，实行分线联片包干负责，一级抓一级，层层抓落实。二是认真落实“谁主管、谁负责”和“属地管理”的双重责任体制。各级各部门一定要切实

17、履行自己的职责，把应由本地区、本部门能够解决的问题解决到位，对本地区、本部门群众反映的突出信访问题以及发生的群体性事件，不论其何 原因，也不论涉及哪个部门、哪个单位，都必须坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确责任主体，人是哪里的，由哪个地方负责稳控；案件属于哪个部门的，就由哪个部门负责处理，做到依法、及时、妥善处置。各单位决不能互相推诿，决不允许把问题推给社会，推向县委、县政府。三是严格落实责任追究制。各部门、各单位要按照维稳工作责任制的要求，切实搞好社会综合治理和“平安邵阳”创建工作。县里将分两步进行考核，去年9月到今年9月为第一步，主要考核社会综合治理；从今年9月到12月底为第二步，全面考核综合治理和“平安邵阳”创建工作。综合起来进行考核排名。凡考核排名后23位的乡镇、后25位的县直单位列为社会综治“黄牌警告”对象；凡考核排名最后一名列为“一票否决”对象。对“黄牌警告”和“一票否决”单位的第一责任人由县委、县政府组织诫免谈话，并对被“黄牌警告”单位下达“黄牌警告”决定，限期整改到位；对被“一票否决”单位第 一、 二、三责任人严肃追究责任。 感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!