财政总预算会计概述

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1、第 十 四 章 财 政 总 预 算 会 计 概 述 第 一 节 、 财 政 总 预 算 会 计 的 概 念 一 .财 政 总 预 算 会 计 是 各 级 政 府 财 政 部 门 核算 和 监 督 政 府 预 算 执 行 和 财 政 周 转 性 资 金活 动 的 专 业 会 计 。 我 国 政 权 划 分 为 中 央 、省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 、 市 、 县 、 乡 五 级 ，总 预 算 会 计 也 相 应 划 分 为 五 级 ， 即 一 级 政府 要 建 立 起 一 级 总 预 算 ， 每 一 级 政 府 的 总预 算 都 在 财 政 部 门 设 立 财 政 总 预 算 会 计

2、 。 中 央 级 财 政 总 预 算 会 计 ， 负 责 组 织 和 指导 全 国 的 总 预 算 会 计 工 作 和 单 位 预 算 会计 工 作 ； 省 、 市 、 县 财 政 总 预 算 会 计 ，负 责 组 织 和 指 导 本 区 域 内 的 总 预 算 会 计工 作 和 单 位 预 算 会 计 工 作 ； 乡 （ 镇 ） 财政 总 预 算 会 计 ， 负 责 乡 （ 镇 ） 自 筹 资 金的 会 计 核 算 和 监 督 工 作 。 二 . 财 政 总 预 算 会 计 的 职 责 财 政 总 预 算 会 计 在 预 算 会 计 体 系 中 居 主 导地 位 ， 按 照 财 政 总 预

3、算 会 计 制 度 的 规定 ， 财 政 总 预 算 会 计 的 主 要 职 责 是 ： 进 行会 计 核 算 ， 反 映 预 算 执 行 情 况 ， 实 行 会 计监 督 ， 参 与 预 算 管 理 ， 合 理 调 度 资 金 。 1.正 确 办 理 财 政 总 预 算 会 计 的 日 常 核 算 工 作 。财 政 总 预 算 会 计 应 当 正 确 办 理 各 项 财 政 收 支 、 资金 调 拨 及 往 来 款 项 的 会 计 核 算 工 作 ， 及 时 组 织 年度 政 府 决 算 、 行 政 事 业 单 位 决 算 的 编 审 工 作 和 汇总 工 作 ， 办 理 上 下 级 财 政

4、 之 间 的 年 终 结 算 工 作 。2.合 理 调 度 财 政 资 金 ， 提 高 财 政 资 金 的 使 用 效益 。 财 政 总 预 算 会 计 应 当 根 据 财 政 收 支 的 特 点 ，妥 善 解 决 财 政 资 金 库 存 和 用 款 单 位 需 求 的 矛 盾 ，在 保 证 按 计 划 及 时 供 应 财 政 资 金 的 基 础 上 ， 合 理调 度 财 政 资 金 ， 提 高 财 政 资 金 的 使 用 效 益 。 3.实 行 会 计 监 督 ， 参 与 预 算 管 理 。 财 政 总 预 算 会 计 应 在正 确 组 织 会 计 核 算 的 基 础 上 ， 对 财 政 总

5、 预 算 、 部 门 预 算 和单 位 预 算 的 执 行 情 况 实 行 会 计 监 督 ， 并 提 出 预 算 执 行 情 况分 析 意 见 。 财 政 总 预 算 会 计 应 当 负 责 协 调 参 与 预 算 执 行 的国 库 会 计 、 收 入 征 解 会 计 等 专 业 会 计 之 间 的 业 务 关 系 ， 与其 共 同 做 好 预 算 执 行 的 核 算 、 反 映 和 监 督 工 作 。 财 政 总 预算 会 计 还 应 当 积 极 参 与 预 算 管 理 工 作 ， 对 预 算 执 行 过 程 中出 现 的 问 题 ， 及 时 提 出 意 见 和 建 议 ， 供 有 关 领

6、 导 决 策 时 参 考 。4.组 织 和 指 导 本 行 政 区 域 的 预 算 会 计 工 作 。 各 级 财 政 总预 算 会 计 应 当 负 责 制 定 本 行 政 区 域 有 关 预 算 会 计 具 体 核 算办 法 的 补 充 规 定 ， 负 责 检 查 和 指 导 下 级 财 政 总 预 算 会 计 和本 级 行 政 事 业 单 位 会 计 的 工 作 ， 负 责 组 织 预 算 会 计 人 员 培训 ， 不 断 提 高 预 算 会 计 人 员 的 政 策 和 业 务 水 平 。5.做 好 预 算 会 计 的 事 务 管 理 工 作 。 财 政 总 预 算 会 计 应 当负 责

7、做 好 预 算 会 计 的 各 项 事 务 管 理 工 作 ， 参 与 预 算 会 计 人员 专 业 技 术 资 格 考 试 的 工 作 ， 参 与 评 定 及 核 发 会 计 证 的 工作 。 第 二 节 、 财 政 总 预 算 会 计 工 作 组 织 一 .财 政 总 预 算 会 计 科 目 是 对 财 政 总 预 算 会 计 要 素进 行 分 类 核 算 所 设 置 的 项 目 。 它 是 财 政 总 预 算 会 计归 集 和 核 算 各 项 经 济 业 务 的 依 据 ， 也 是 汇 总 和 检 查财 政 总 预 算 资 金 活 动 情 况 及 其 结 果 的 依 据 。 按 照 财政

8、 总 预 算 会 计 要 素 的 类 别 ， 财 政 总 预 算 会 计 科 目 可分 为 资 产 、 负 债 、 净 资 产 、 收 入 和 支 出 五 类 。各 级 财 政 总 预 算 会 计 统 一 适 用 的 会 计 科 目 及 核 算 内容 ， 如 表 2-1所 示 。 二 、 负 债 类 211 212 222 223 12.暂 存 款 13.与 上 级 往 来 14.借 入 款 15.借 入 财 政 周 转 金 核 算 各 级 财 政 临 时 发 生 的 应 付 、 暂 收 和 收 到 不 明 性 质 的 款项 以 及 采 购 机 关 将 预 算 外 资 金 和 单 位 自 筹

9、资 金 划 入 政 府 采 购资 金 专 户 的 款 项 核 算 与 上 级 财 政 的 往 来 结 算 款 项 核 算 中 央 财 政 和 地 方 财 政 按 照 国 家 法 律 、 国 务 院 规 定 向 社会 以 发 行 债 券 方 式 举 借 的 债 务 。 核 算 地 方 财 政 部 门 向 上 级 财 政 部 门 借 入 有 偿 使 用 的 财 政周 转 金 三 、 净 资 产 类 301 305 307 321 322 16.预 算 结 余 17.基 金 预 算 结 余 18.专 用 基 金 结 余 19、 预 算 周 转 金 20、 财 政 周 转 基 金 核 算 各 级 财

10、政 预 算 收 支 的 年 终 执 行 结 果 核 算 各 级 财 政 管 理 的 政 府 性 基 金 收 支 的 年 终 执 行 结 果 核 算 总 预 算 会 计 管 理 的 专 用 基 金 收 支 的 年 终 执 行 结 果 核 算 各 级 财 政 设 置 的 用 于 平 衡 季 节 性 预 算 收 支 差 额 周 转使 用 的 资 金 核 算 各 级 财 政 部 门 设 置 的 有 偿 使 用 资 金 各 级 财 政 总 预 算 会 计 在 使 用 会 计 科 目 时 ， 应 当 遵 循 如下 要 求 ：1.应 当 使 用 按 规 定 统 一 设 置 的 会 计 科 目 ， 不 需 要

11、 的 可以 不 用 ， 但 不 得 擅 自 更 改 统 一 设 置 的 会 计 科 目 的 名 称 ；2.明 细 科 目 的 名 称 除 已 有 统 一 规 定 的 以 外 ， 各 级 财 政总 预 算 会 计 可 根 据 需 要 自 行 设 置 ；3.为 了 便 于 编 制 会 计 凭 证 、 登 记 会 计 账 簿 、 查 阅 账 目和 实 行 会 计 电 算 化 ， 对 于 已 按 规 定 统 一 编 制 的 会 计 科 目的 编 码 ， 各 级 财 政 总 预 算 会 计 不 得 随 意 变 更 或 打 乱 重 编 ；4.各 级 财 政 总 预 算 会 计 在 填 制 会 计 凭 证

12、、 登 记 会 计 账簿 时 ， 应 填 列 会 计 科 目 的 名 称 ， 或 同 时 填 列 会 计 科 目 的名 称 和 编 码 ， 但 不 得 只 填 编 码 ， 不 填 名 称 。 二 、 总 预 算 会 计 的 会 计 凭 证 1.原 始 凭 证 是 在 经 济 业 务 发 生 或 完 成 时 取 得 和 填 制 ， 载明 经 济 业 务 具 体 内 容 和 完 成 情 况 的 书 面 证 明 ， 是 进 行会 计 核 算 的 原 始 资 料 和 主 要 依 据 。2. 记 账 凭 证 是 由 会 计 人 员 根 据 审 核 后 的 原 始 凭 证 ， 按 照会 计 核 算 要 求 加 以 归 类 而 填 制 的 ， 用 以 简 单 记 载 经 济 业务 ， 确 定 会 计 分 录 并 用 以 记 账 的 会 计 凭 证 。3.会 计 账 簿 是 系 统 反 映 和 监 督 预 算 执 行 情 况 、 反 映 会 计 主体 经 济 业 务 活 动 的 重 要 的 会 计 记 录 证 明 ， 为 办 理 结 算 、清 理 债 权 债 务 、 保 护 国 家 财 产 安 全 提 供 准 确 及 时 的 信 息 。4.预 算 会 计 账 簿 与 企 业 会 计 账 簿 同 样 ， 也 分 为 总 账 、 明 细账 。