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1、自治区工会干校 申毅 l中国的社会转型包括经济、政治、文化三个方面，而中国工会的转型正是来自于与其相匹配的必然选择。l对中国工会的充分再认识，是做好新时期工会工作的前提条件。l新时期的不同内涵。 1、经济转型的要求：l社会主义市场经济五大支柱l企业：向社会提供巨大物质的经济组织充满活力现代企业制度l市场：打破壁垒公平竞争规范有序资本、劳动力、管理等等l政府：宏观调控信息对称l收入分配：调控手段分配形式、格局l社会保障：竞争保护社会保险、福利、优抚、救济 2、政治转型的要求：l民主政治制度建设三大支柱l坚持党的领导“三个代表”l人民当家作主参政议政l依法治国法制社会 3、文化转型的要求： 社会主
2、义精神文明建设 先进文化的前进方向、民族精神的弘扬、道德建设、科教事业、文化产业，等等。 l要用历史的眼光，多重视角的方法分析和评价中国工会的产生、发展和变化。加快中国工会融入国际社会的步伐，在中国的社会政治、经济生活中发挥巨大的作用 工会理论的研究有两大理论：1、劳动关系理论l定义：劳动关系指劳动力的提供者和劳动力的使用者之间建立的关系。l类型：统一型，协商型，对立型。l工会的定位和身份：工会产生、作用于劳动关系之中，是劳动关系中劳动者一方的代表。 2、工人阶级理论l特点：先进性、组织纪律性、革命的彻底性、天然的工农联盟l作用：党的缔造者，经济建设的主力军，社会政治稳定 的柱石，改革开放的排
3、头兵，精神文明的带头羊。l工会工作的全部内容（着力点）：代表和表达工人阶级的整体利益，按照大多数工人群众的需要开展工作，全心全意为职工群众服务。 工会基础理论的研究主要解决工会是什么、做什么、有什么用的问题。 1、工会的性质（职工自愿结合的工人阶级群众组织）：l阶级性：工人阶级、共同目标、整体利益l群众性：自愿、职工群众的意愿、具体利益 2、工会的地位和作用：l政治的：重要 的社会群众团体 。代表、参与。l经济的：劳动关系中劳动者一方的代表。协商谈判、劳动争议处理。l作用：桥梁、纽带的作用；支柱的作用；共产主义学校的作用；调节伐、减震器的作用。 3、工会的职能：l基本职责维护：原则、 手段（政
4、治、经济、法律）l基本任务建设：总体利益参与：源头维护教育：自维意识 l在工会支柱理论和基础理论的要求下，工会工作的主要内容分为几： 职工民主管理 劳动关系协调 群众性经济技术工作 劳动保护、安全卫生 社会保险与职工福利 职工教育与文体宣传 女职工工作 等等 l职工民主管理是工会维权的机制所在，其基本形式是职工代表大会制度。1、职代会的性质： 职工代表大会是企事业单位民主政治建设的基本制度，是协调劳动关系的重要形式，是职工行使民主管理权利的机构，是实行厂务（院、校、所务等）公开的主要载体。 2、职代会的职权l审议建议权：参与、知情权l审议通过权：共决权l审议决定权：自治权l评议监督权：l选举权
5、： l当前，我国劳动关系协调的三个层次为： 国家法律法规：一刀切 集体合同：团体的力量 劳动合同：个人随意性 1、劳动合同和集体合同l两者的区别：主体、内容、法律效力l劳动合同：期限、订立、履行l集体合同：类型、程序l工会维护职工合法权益，正常情况下靠两大合同管理，特别应将维护的关口提前至劳动合同上。 2、劳动争议处理l劳动争议界定：主体、内容l劳动争议处理制度：一调一裁两审终审制l三大机构三大程序：调解委员会、仲裁委员会、人民法院，适用程序分别为调解、仲裁、诉讼。 l 自 治 区 工 运 干 校 申 毅 l工会工作在不同的历史阶段有着不同的方针要求，对如何完成工会工作的主要任务指明了方向。总
6、体思路：1994年12月十二届二次执委会提出。五突破一加强：1998年十三届三次执委会提出。组织起来切实维权：2004年十四届二次执委会提出。 1、把中国工会建设成为党密切联系群 众的桥梁和纽带。2、把中国工会建设成为团结动员广大职工在全面建设小康社会中发挥主力军作用的群众组织。3、把中国工会建设成为推动社会主义和谐社会建设的重要人民团体 4、把中国工会建设成为组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道。5、把中国工会建设成为培养高素质职工队伍的大学校。6、要把中国工会建设成为推动形成公正合理的国际工运新秩序、维护国家根本利益和我国职工权益的积极力量。7、坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道
7、路，广大工会干部肩负着重要的历史责任。 1、理论层面：l 2005年7月4日中华全国总工会第十四届执行委员会主席团第六次全体会议通过了关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议l 2005年12月13日中华全国总工会第十四届三次执委会通过关于团结动员广大职工 为实现“十一五”规划建功立业的决议和关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定 2、实践层面：l2005年中办、国办向各级党委、政府转发全总党组的报告。（重视解决职工队伍面临的问题）l工会工作的环境进一步优化。（大工会工作会议、执法大检查）l工会工作的方向更加明确。（组建、维权、队伍建设）l实践探索成绩显
8、著。（义乌工会社会化维权模式等） l1、国际：经济全球化、政治多极化l2、国内：从十五到十一五 经济改革不断深入（企业、市场、 政府、收入分配、社会保障） 政治改革即将启动（党的领导、人民当家作主、依法治国） 1、工会作用发挥还不够好：不适应 组织系统、工作作风、活动形式2、工会组建率、职工入会率还比较低： 工会缺乏应有的吸引力、凝聚力 1、建立：法定条件会员、领导人、组织 法律程序选举、报批2、联合、合并与撤销：主体变化3、原则：民主为重心的民主集中制 会员大会、选举4、系统：地方产业相结合，地方管理为主、 产业管理为辅，五层级制 1、实现“三化”：民主化、群众化、法制化2、建立机制：以职代会为基本形式的职工 民主管理机制；以集体合同制度 为基本形式的劳动关系协调机制。3、突破重点： 1、内容：合法权益产权、劳权2、原则：双维护总体利益、具体利益 工会立场在不损害总体利益 的前提下维护具体利益3、手段：政治源头参与、职代会 经济集体合同、职代会、罢工 法律两大合同、劳动争议处理 1、在改革中维护：支持与保护2、在发展中维护：总体与具体（维护 的切入点、维护的层次）3、在参与中维护：宏观与微观4、在帮扶中维护：一般与重点 谢谢大家！
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