新发展党员细则及党员发展流程解读

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1、2023/12/182 目 录一、细则修订的背景二、细则主要修订了什么？三、修订后细则的主要特点四、学习贯彻细则我们怎么办五、发展党员流程上有哪些变化？六、发展党员需要强调的几个问题3 一、细则修订的背景1、十八大以后中央对修订细则作出了部署。2、中组部一名领导全程指导，2013年4月正式启动，召开大型会议66场，下发征求意见，收到有建设性意见240多条。3、赵乐际亲自主持部务会议，集体审议通过初稿。4、习近平亲自审议修改，并由中央政治局研究审定。5、中办发（2014）33文件印发。6、历经一年多时间，大改25稿，小改上百稿。7、细则（实行）共六章33条3500字，修订后增加1章11条，共7章

2、44条5000字，这次修订，设计文字修改300多处，其中实质性修改50多处。4 一、细则修订的背景十六字总要求控制总量控制总量发挥作用发挥作用提高质量提高质量优化结构优化结构党员队伍保持适度规模！党员数量年增长控制在适当速度！两个适度2013年1月，中央政治局会议：一、细则修订的背景发展党员工作中出现了许多新情况新问题1一些党组织对发展党员把关不严、新党员质量不高一些党组织对发展党员把关不严、新党员质量不高在流动人员中发展党员成为一项重大课题在流动人员中发展党员成为一项重大课题入党动机多样化、复杂化入党动机多样化、复杂化6 一、细则修订的背景各地区各部门在实践探索中创造了许多新做法新经验2票决

3、制票决制预审制预审制推荐制推荐制总结实践经验总结实践经验上升制度规范上升制度规范7 二、细则主要修订了什么 总总 则则第第1 1章章 在第在第2 2条对先进分子的要求中，增加了条对先进分子的要求中，增加了“具有马克具有马克思主要信仰、中国特色社会主义信念思主要信仰、中国特色社会主义信念”和和“自觉践行自觉践行社会主义核心价值观社会主义核心价值观”的内容。的内容。1 1、关于党员的基本条件、关于党员的基本条件8 二、细则主要修订了什么 总总 则则第第1 1章章 贯彻贯彻“五个基本五个基本”。遵循遵循“十六字十六字”总要求。总要求。落实落实“三个坚持三个坚持”。做到一个做到一个禁止禁止、一个、一个

4、反对反对。2 2、关于发展党员工作的指导原则、关于发展党员工作的指导原则9五个基本：五个基本：基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。十六字总要求：十六字总要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。三个坚持：三个坚持：坚持党员标准，把政治标准放首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划进行；坚持入党志愿和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。一个禁止、一个反对：一个禁止、一个反对：禁止突击发展，反对“关门主义。”二、细则主要修订了什么 总总 则则第第1 1章章2023/12/18十六字总要求十六字总要求修订前修订前修订后修订后坚持标准坚持标准控制总量控制总量保证质量保证质量优化结构

5、优化结构改善结构改善结构提高质量提高质量慎重发展慎重发展发挥作用发挥作用1、申请入党基本条件年满年满十八十八岁岁 中国工人、中国工人、农民、军人、农民、军人、知识分子和知识分子和其他社会阶其他社会阶层的先进分层的先进分子子 第2章 入党积极分子的确定和培养按期按期交纳交纳党费党费在组在组织中织中积极积极工作工作愿意愿意参加参加党的党的一个一个组织组织承认承认党的党的纲领纲领和章和章程程执行执行党的党的决议决议入党积极分子的确定和培养教育入党积极分子的确定和培养教育第第2 2章章 二、细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育入党积极分子的确定和培养教育第第2 2章章一是工作、学习所在单位党

6、组织；一是工作、学习所在单位党组织；二是居住地党组织；二是居住地党组织；三是单位所在地党组织；三是单位所在地党组织；四是单位主管部门党组织；四是单位主管部门党组织；五是流动党员党组织。五是流动党员党组织。2 2、关于向哪个党组织提出入党申请问题、关于向哪个党组织提出入党申请问题13上述五个党组织采用了“一般+个别”的原则来表述的，提出入党申请时，应当按次序向上述党组织提出，不能乱。特别是针对流动人员入党难的问题，明确了流动人员向哪个党组织提出入党申请的问题。二、细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育入党积极分子的确定和培养教育第第2 2章章 二、细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培

7、养教育入党积极分子的确定和培养教育第第2 2章章 第第7 7条规定，党组织接到入党申请书后，应在一个条规定，党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话。月内派人同入党申请人谈话。3 3、关于党组织派人同入党申请人谈话、关于党组织派人同入党申请人谈话15 二、细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育入党积极分子的确定和培养教育第第2 2章章 第第8 8条规定，确定入党积极分子时，做到条规定，确定入党积极分子时，做到“两推一两推一备案备案”，即采取党员推荐、群团组织推优等方式产生，即采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，报上级党委备案。人选，由支部委员

8、会研究决定，报上级党委备案。4 4、关于确定入党积极分子、关于确定入党积极分子16 二、细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育入党积极分子的确定和培养教育第第2 2章章 第第9 9条规定了培养联系人的条规定了培养联系人的4 4项主要任务。这次修项主要任务。这次修订，明确了培养联系人的职责，细化了他们的任务，订，明确了培养联系人的职责，细化了他们的任务，有利于充分发挥他们的作用，加强对入党积极分子的有利于充分发挥他们的作用，加强对入党积极分子的日常培养教育。日常培养教育。5 5、关于培养联系人的主要任务、关于培养联系人的主要任务17 二、细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育入党

9、积极分子的确定和培养教育第第2 2章章 第第1212条规定了在入党积极分子工作、学习所在单条规定了在入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动时位（居住地）发生变动时3 3方面的具体责任：方面的具体责任：一是本人要及时向党组织报告变动情况；一是本人要及时向党组织报告变动情况；二是原单位党组织要及时转交材料；二是原单位党组织要及时转交材料；三是现单位党组织要认真审查并接续培养。三是现单位党组织要认真审查并接续培养。6 6、关于入党积极分子接续培养教育、关于入党积极分子接续培养教育18对发展对象进行政治审查 第三章 发展对象的确定和考察政治审查的主要内容政治审查的主要内容对党的理论和路线、方

10、针、政对党的理论和路线、方针、政策的态度策的态度政治历史和重大政治斗争中的政治历史和重大政治斗争中的表现表现直系亲属和与本人关系密切的直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况主要社会关系的政治情况遵纪守法和遵守社会公德情况遵纪守法和遵守社会公德情况查阅有关档案材料查阅有关档案材料找有关单位和人员了解情况找有关单位和人员了解情况政治审查的基本方法政治审查的基本方法必要的函调或外调必要的函调或外调同本人谈话同本人谈话政治审查必须严肃认真、实事政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现求是，注重本人的一贯表现形成结论性材料形成结论性材料 二、细则主要修订了什么发展对象的确定和考察发展

11、对象的确定和考察第第3 3章章 第第1313条增加了发展对象须报上级党委备案的内容。条增加了发展对象须报上级党委备案的内容。确定发展对象，必须先报上级党委备案，再列为发展确定发展对象，必须先报上级党委备案，再列为发展对象。对象。1 1、关于发展对象报上级党委备案、关于发展对象报上级党委备案20 二、细则主要修订了什么发展对象的确定和考察发展对象的确定和考察第第3 3章章 第第1616条关于政治审查需要重视的两点：条关于政治审查需要重视的两点：一是在政治审查内容中增加了遵纪守法和遵守社一是在政治审查内容中增加了遵纪守法和遵守社会公德情况。会公德情况。二是对二是对流动人员流动人员中的发展对象进行政

12、治审查时，中的发展对象进行政治审查时，还应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。还应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。2 2、关于政治审查、关于政治审查21第第16条明确规定了政审内容、方法、原则，明确条明确规定了政审内容、方法、原则，明确了未经政审或政审不合格的不能发展。了未经政审或政审不合格的不能发展。第第16条也是新修改的细则里篇幅最长、内容最多条也是新修改的细则里篇幅最长、内容最多的一条，同时也提出了具体执行避免过于繁琐。的一条，同时也提出了具体执行避免过于繁琐。特别是针对流动人员中的发展对象进行政治审查特别是针对流动人员中的发展对象进行政治审查时，必须征求户籍所在地和居住

13、地党组织意见，时，必须征求户籍所在地和居住地党组织意见，这个规定非常关键，避免一些流动人员入党时把这个规定非常关键，避免一些流动人员入党时把关不严，避免材料作假、假发展党员的情况。关不严，避免材料作假、假发展党员的情况。二、细则主要修订了什么发展对象的确定和考察发展对象的确定和考察第第3 3章章 二、细则主要修订了什么发展对象的确定和考察发展对象的确定和考察第第3 3章章 主要有三点调整：主要有三点调整：一是培训主体，规定县级党委组织部门也可以对一是培训主体，规定县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期集中培训。发展对象进行短期集中培训。二是培训时间，将原来规定一般为五至七天（或二是培训时间，

14、将原来规定一般为五至七天（或不少于四十个学时），改为一般不少于三天（或不少不少于四十个学时），改为一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。于二十四个学时）。三是去掉了三是去掉了“因客观原因不能集中进行培训的，因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。”的内容。的内容。3 3、关于短期集中培训、关于短期集中培训23培训时间的改动考虑到农村非公企业的时间难以培训时间的改动考虑到农村非公企业的时间难以保障，作出合理调整，但提高了层级，不是培训保障，作出合理调整，但提高了层级，不是培训要求降低，且明确未经培训的，除个别特殊情况

15、要求降低，且明确未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。外，不能发展入党。二、细则主要修订了什么发展对象的确定和考察发展对象的确定和考察第第3 3章章支部大会讨论接收预备党员的主要程序 发展发展对象汇报对对象汇报对党的认识、党的认识、入党动机、入党动机、本人履历、本人履历、家庭和主要家庭和主要社会关系情社会关系情况，以及需况，以及需向党组织说向党组织说明的问题明的问题 第4章 预备党员的接收进行进行表决，表决，形成形成决议决议支部支部委员委员会报会报告对告对发展发展对象对象的审的审查情查情况况入党介入党介绍人介绍人介绍发展绍发展对象有对象有关情况，关情况，并对其并对其能否入能否入党表明党表

16、明意见意见与会与会党员党员发表发表意见意见 二、细则主要修订了什么预备党员的接收预备党员的接收第第4 4章章 第四章有第四章有1111条，是整个细则条款最多的一章，条，是整个细则条款最多的一章，预备党员的接收也是发展党员的关键环节。预备党员的接收也是发展党员的关键环节。26 二、细则主要修订了什么预备党员的接收预备党员的接收第第4 4章章 第第1919条规定，支部委员会应当对发展对象进行严条规定，支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委预审。1 1、关于发展对象预审制、关于发展对象预审制27

17、 二、细则主要修订了什么预备党员的接收预备党员的接收第第4 4章章 第第1919条第三款规定，发展对象三个月内将离开工条第三款规定，发展对象三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。2 2、关于办理接收预备党员手续的时间要求、关于办理接收预备党员手续的时间要求28 二、细则主要修订了什么预备党员的接收预备党员的接收第第4 4章章 有两个具体问题需要把握：有两个具体问题需要把握：一是参加人数，召开讨论接收预备党员的支部大一是参加人数，召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人会，有表决权的到会人数必

18、须超过应到会有表决权人数的半数。数的半数。3 3、关于召开支部大会、关于召开支部大会29二是票决，在讨论接收预备党员时，统一采取无记名投票二是票决，在讨论接收预备党员时，统一采取无记名投票方式进行表决。赞成人数要超过应到会有表决权正式党员方式进行表决。赞成人数要超过应到会有表决权正式党员的半数。的半数。二、细则主要修订了什么预备党员的接收预备党员的接收第第4 4章章 二、细则主要修订了什么预备党员的接收预备党员的接收第第4 4章章 第第2222条增加了支部大会决议的主要内容：发展对条增加了支部大会决议的主要内容：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人象的主要表现；应到会和实际到会

19、有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。4 4、关于支部决议、关于支部决议31 二、细则主要修订了什么预备党员的接收预备党员的接收第第4 4章章 第第2323条对审批权限作出重大调整。所有党总支部条对审批权限作出重大调整。所有党总支部不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议；镇（街）党（工）委所属的基层党备党员进行审议；镇（街）党（工）委所属的基层党委，也不能审批预备党员。委，也不能审批预备党员。5 5、关于审批权限、关于审批权限32 二、细则主要修订了什么预备党员

20、的接收预备党员的接收第第4 4章章 县一级党委及其组织部门承担着调控总量、优化县一级党委及其组织部门承担着调控总量、优化结构的重要职责，通过报县级党委组织部门备案，有结构的重要职责，通过报县级党委组织部门备案，有利于更好地掌握实行总量调控等情况，发现苗头性、利于更好地掌握实行总量调控等情况，发现苗头性、倾向性问题，及时研究解决。倾向性问题，及时研究解决。6 6、关于党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案、关于党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案33 二、细则主要修订了什么预备党员的接收预备党员的接收第第4 4章章 第第2828条对追认党员的条件、程序、要求等作出具条对追认党员的条件、程序

21、、要求等作出具体规定。把握追认党员这一条，一是要严格掌握；二体规定。把握追认党员这一条，一是要严格掌握；二是要省一级党委批准。是要省一级党委批准。7 7、关于直接接收党员和追认党员、关于直接接收党员和追认党员34 党组织对预备党员教育、考察的方式 第5章 预备党员的教育、考察和转正听取本人汇报听取本人汇报组织生活组织生活个别谈心个别谈心集中培训集中培训实践锻炼实践锻炼 二、细则主要修订了什么预备党员的教育考察和转正预备党员的教育考察和转正第第5 5章章 第第3232条对预备党员预备期的起止时间、转正条件条对预备党员预备期的起止时间、转正条件做出了明确规定。增加了对预备党员违犯党纪后是否做出了明

22、确规定。增加了对预备党员违犯党纪后是否保留预备党员资格的规定，体现从严治党的要求。保留预备党员资格的规定，体现从严治党的要求。第第3333条规定，讨论预备党员转正的支部大会，对条规定，讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。部大会相同。第第3434条明确党龄从预备期满转为正式党员之日算条明确党龄从预备期满转为正式党员之日算起。起。1 1、关于预备党员转正、关于预备党员转正36 二、细则主要修订了什么预备党员的教育考察和转正预备党员的教育考察和转正第第5 5章章 第第3535条规定，党组织对转入的预备党

23、员无法认定条规定，党组织对转入的预备党员无法认定的，报经县级以上党委组织部门批准，不予承认。的，报经县级以上党委组织部门批准，不予承认。2 2、关于转入的预备党员资格的认定、关于转入的预备党员资格的认定37 二、细则主要修订了什么预备党员的教育考察和转正预备党员的教育考察和转正第第5 5章章 第第3636条规定，基层党组织对转入的预备党员，在条规定，基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。正时间自

24、预备期满之日算起。3 3、关于转入的预备党员的转正、关于转入的预备党员的转正38强化发展党员工作的领导责任列入考核列入考核指导督促指导督促按时报告按时报告定期检查定期检查 第6章 发展党员工作的领导和纪律 二、细则主要修订了什么发展党员工作的领导和纪律发展党员工作的领导和纪律第第6 6章章 一是各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入一是各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党委公党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党委公开的重要内容。开的重要内容。1 1、关于进一步强化发展党员工作的领导责任、关于进一步强化发展党员工作的领

25、导责任 二是市、县党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、二是市、县党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。自治区、直辖市党委每年检查一次。四四项项明明确确规规定定40 二、细则主要修订了什么发展党员工作的领导和纪律发展党员工作的领导和纪律第第6 6章章 三是各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门三是各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。1 1、关于进一

26、步强化发展党员工作的领导责任、关于进一步强化发展党员工作的领导责任 四是重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党四是重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。组织整顿。四四项项明明确确规规定定41 二、细则主要修订了什么发展党员工作的领导和纪律发展党员工作的领导和纪律第第6 6章章 一是要求各级党组织对发展党员工作中出现的违一是要求各级党组织对发展党员工作中

27、出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。2 2、关于进一步严肃发展党员工作纪律、关于进一步严肃发展党员工作纪律 二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。重的给予纪律处分。四四个个方方面面内内容容42 二、细则主要修订了什么发展党员工作的领导和纪律发展党员工作的领导和纪律第第6 6章章 三是及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，三是

28、及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。一律不予承认，并在支部大会上公布。2 2、关于进一步严肃发展党员工作纪律、关于进一步严肃发展党员工作纪律 四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。证明的，要依纪依法严肃处理。四四个个方方面面内内容容43 二、细则主要修订了什么发展党员工作的领导和纪律发展党员工作的领导和纪律第第6 6章章3 3、关于进一步规范、关于进一步规范中国共产党入党志愿书中国共产党入党志愿书印印制管

29、理制管理 在在细则细则中对中对入党志愿书入党志愿书的制定和印发作出规的制定和印发作出规定，有利于增强权威性，更好地发挥定，有利于增强权威性，更好地发挥入党志愿书入党志愿书的的应有作用。应有作用。44 二、细则主要修订了什么 附附 则则 第第7 7章章 第第4343条、第条、第4444条，是关于解释权和实施条，是关于解释权和实施时间的规定。时间的规定。453 3个鲜明特点个鲜明特点 三、修订后细则的主要特点“严严”“实实”“新新”46 三、修订后细则的主要特点达到“4强”权威性强系统性强现实性强操作性强47 三、修订后细则的主要特点保持框架和内容总体稳定，充分体现新规定新要求保持框架和内容总体稳

30、定，充分体现新规定新要求权威性权威性根据党章和党内法规补充完善相关内容根据党章和党内法规补充完善相关内容系统性系统性针对实际问题，总结基层经验，提出解决办法针对实际问题，总结基层经验，提出解决办法现实性现实性细化、具体化有关程序，简化和调整有关要求细化、具体化有关程序，简化和调整有关要求操作性操作性48 四、学习贯彻细则我们怎么办思想上做到“三个认清”三要认清贯彻三要认清贯彻细则细则的职责任务的职责任务二要认清二要认清细则细则提出的新规定新要求提出的新规定新要求一要认清一要认清细则细则的地位和作用的地位和作用2023/12/18五、发展党员流程上有那些变化？五、发展党员流程上有那些变化？202

31、3/12/18五、发展党员流程上有那些变化？五、发展党员流程上有那些变化？2023/12/18五、发展党员流程上有那些变化？五、发展党员流程上有那些变化？1、预审、填写入党志愿书。一是支委会讨论后报党2023/12/18五、发展党员流程上有那些变化？五、发展党员流程上有那些变化？2023/12/18五、发展党员流程上有那些变化？五、发展党员流程上有那些变化？2023/12/18五、发展党员流程上有那些变化？五、发展党员流程上有那些变化？2023/12/18六、发展党员需要强调的几个问题六、发展党员需要强调的几个问题 1 1、禁止突击发展，反对、禁止突击发展，反对“关门关门”主义；主义；2 2、

32、凡是未经过政治审查或政治审合格的，不能发展入党；、凡是未经过政治审查或政治审合格的，不能发展入党；3 3、发展对象未来三个月内将离开工作单位，一般不办理、发展对象未来三个月内将离开工作单位，一般不办理接收预备党员手续；接收预备党员手续；4 4、党组、党总支不能审批党员，临时党组织不能接收、党组、党总支不能审批党员，临时党组织不能接收、审批预备党员；审批预备党员；5 5、党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应该在三、党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应该在三个月内审批，并报上级党委党群工作部备案。遇特殊情况，个月内审批，并报上级党委党群工作部备案。遇特殊情况，也不允许超过半年；也不允许超过半年；6 6、预备党员需要继续考察，延长预备期至少半年，最长、预备党员需要继续考察，延长预备期至少半年，最长一年；一年；7 7、转入的预备党员，应该认真审查其入党材料，材料不、转入的预备党员，应该认真审查其入党材料，材料不全无法认定，报上级党委批准，可不予承认错误；全无法认定，报上级党委批准，可不予承认错误；8 8、预备期满如认为有必要可推迟讨论转正，但最长不超、预备期满如认为有必要可推迟讨论转正，但最长不超过半年。过半年。2023/12/18谢 谢！祝各位领导老师们工作顺利！万事如意！