建设施工合同法律风险与防范

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1、 陕 西 恒 达 律 师 事 务 所 杨 建 生 2015年 西 安 一 、 建 设 工 程 施 工 合 同 概 述二 、 业 务 承 接 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范三 、 施 工 合 同 订 立 的 法 律 风 险 与 防 范四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范五 、 施 工 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范六 、 竣 工 验 收 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范七 、 结 算 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范八 、 保 修 阶 段 法 律 风 险 与 防 范九 、 纠 纷 处 理 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 1、 建 设

2、工 程 施 工 合 同 的 特 点2、 施 工 企 业 风 险 识 别3、 施 工 企 业 风 险 防 范 建 设 工 程 施 工 合 同 也 称 建 设 工 程 承 发 包 合 同 ， 是 指 由承 包 人 进 行 工 程 建 设 ， 发 包 人 支 付 价 款 的 合 同 。 （ 1） 合 同 标 的 的 特 殊 性 （ 2） 合 同 履 行 期 限 的 长 期 性 （ 3） 合 同 内 容 的 多 样 性 和 复 杂 性 （ 4） 合 同 监 督 的 严 格 性 （ 5） 纠 纷 的 多 发 性 风 险 的 识 别 是 风 险 防 范 的 前 提 ， 主 要 与 企 业 内 部 管 理水

3、 平 、 管 理 程 序 、 运 作 机 制 、 合 同 履 行 控 制 等 有 关 ，可 预 防 、 可 控 制 性 。 在 企 业 日 常 经 营 管 理 中 做 到 事前 能 预 见 、 事 中 有 控 制 、 事 后 可 补 救 ， 往 往 能 为 企 业带 来 可 观 的 “ 管 理 效 益 ” 。 识 别 风 险 的 目 的 在 于 防 范 潜 在 的 风 险 成 为实 际 发 生 的 风 险 ， 在 识 别 风 险 的 基 础 上 ， 对每 个 风 险 点 依 据 合 法 性 、 有 利 性 原 则 ， 对 所能 采 取 的 防 范 措 施 进 行 归 纳 ， 使 施 工 企 业

4、 加强 签 约 、 履 约 管 理 ， 尽 可 能 地 防 范 和 规 避 相应 的 风 险 ， 保 护 自 己 的 合 法 权 益 。 二 、 业 务 承 接 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范1、 未 公 开 招 标 项 目 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 未 核 实 项 目 是 否 属 于 必 须 公 开 招 标 的 项 目 或 明知 属 于 必 须 公 开 招 标 的 项 目 ， 直 接 与 发 包 人 签 订 施 工 合 同 ， 最 终导 致 合 同 无 效 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 在 承 接 项 目 时 ， 首 先 要 核 实 该

5、 项 目 是 否 属 于必 须 公 开 招 标 的 项 目 。 可 以 采 取 下 列 措 施 ： 1.查 询 项 目 所 在 地 的 政 策 法 规 对 必 须 公 开 招 标 项 目 的 有 关 规 定 ； 2.通 过 项 目 所 在 地 政 府 主 管 机 关 或 行 业 协 会 等 正 规 渠 道 获 取 招 标 信 息 ； 3.特 殊 情 况 下 可 在 施 工 合 同 中 约 定 合 同 的 生 效 条 件 ， 比 如 以 施 工、 合 同 到 项 目 所 在 地 主 管 部 门 办 理 完 备 案 手 续 为 生 效 条 件 等 。 二 、 业 务 承 接 阶 段 的 法 律 风

6、 险 与 防 范2、 发 包 人 资 信 不 良 与 支 付 能 力 欠 缺 的 风 险与 防 范 【 风 险 点 】 建 设 项 目 发 包 人 商 业 信 誉 不 良 ， 土 地 出 让 金等 费 用 尚 未 完 全 缴 纳 ； 准 备 利 用 开 发 项 目 进 行 借 款 和 其他 融 资 ； 要 求 施 工 企 业 全 部 垫 资 等 。 可 能 导 致 施 工 企 业工 程 项 目 无 法 正 常 执 行 、 投 标 后 造 成 的 损 失 无 法 追 回 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 可 在 投 标 前 在 业 内 调 查 、 了 解 建设 项 目 投 资 人 或

7、发 包 人 商 业 信 誉 、 业 内 口 碑 和 业 绩 情 况； 向 银 行 系 统 了 解 其 过 去 贷 款 情 况 ； 向 土 地 规 划 部 门 调查 建 设 项 目 土 地 出 让 金 支 付 情 况 ； 向 工 商 、 税 务 部 门 了解 股 东 及 构 成 情 况 、 资 本 金 数 额 以 及 纳 税 情 况 ； 了 解 发包 人 诉 讼 、 仲 裁 情 况 ； 二 、 业 务 承 接 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 3、 未 充 分 了 解 项 目 相 关 法 律 环 境 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 因 忽 视 对 拟 承 接 的

8、 项 目 所 在 地 相 关 法律 环 境 的 调 查 ， 因 此 在 施 工 过 程 中 无 法 正 常 进 行 或 各 种 预料 外 的 情 况 频 发 ， 最 终 结 算 时 索 赔 无 果 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 可 采 取 下 列 措 施 ： 1. 了 解 当 地 的 政 策 法 规 及 行 业 主 管 部 门 的 一 些 规 范 性 文 件、 生 活 习 俗 、 宗 教 信 仰 、 社 会 治 安 等 ； 2.投 标 时 综 合 考 虑 各 种 因 素 可 能 增 加 的 费 用 及 对 工 期 的 影响 ； 3.签 约 时 也 应 综 合 全 面 考 虑 上

9、述 因 素 对 工 程 项 目 具 体 实 施的 影 响 ； 4.如 项 目 所 在 地 相 关 法 律 环 境 复 杂 ， 施 工 企 业 可慎 重 考 虑 是 否 参 加 投 标 。 4、 编 制 投 标 文 件 时 对 招 标 文 件 理 解 错 误 的 风 险 与防 范 【 风 险 点 】 投 标 文 件 编 制 人 对 招 标 文 件 理 解 错 误 或 者 对 有 歧 义 的 内容 未 予 进 一 步 明 确 ， 如 ： 1.采 用 的 技 术 标 准 不 是 常 用 标 准 ； 2.招 标文 件 的 部 分 内 容 含 糊 不 清 ； 3.招 标 文 件 前 后 不 一 致 ；

10、【 防 范 措 施 】 组 建 投 标 文 件 编 制 小 组 ， 采 取 下 列 措 施 防 范 风 险 ： 1.结 合 工 程 实 际 ， 认 真 仔 细 审 查 相 关 技 术 标 准 ； 2.对 内 容 含 糊 或 前 后 不 一 致 的 地 方 ， 及 时 书 面 要 求 招 标 人 澄 清 ； 3.对 一 些 招 标 人 没 有 明 确 的 内 容 ， 在 投 标 文 件 中 注 明 所 基 于 的 特 定理 解 ； 4.在 本 企 业 专 业 人 员 编 制 的 基 础 上 ， 有 条 件 的 可 聘 请 专 业 机 构 协 助完 成 ， 最 后 由 专 家 把 关 。 二 、

11、业 务 承 接 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 6、 投 标 文 件 编 制 项 目 遗 漏 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 投 标 文 件 编 制 中 项 目 遗 漏 可 能 导 致 的 风 险 点 为 ： 1.报 价 所依 据 的 工 程 量 与 实 际 工 程 量 有 偏 差 ； 2.导 致 造 价 、 工 期 发 生 偏 差 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 可 采 取 的 防 范 措 施 如 下 ： 1.区 分 是 传 统 报 价 还 是 清 单 报 价 ； 2.仔 细 完 整 审 核 图 纸 ， 结 合 工 程 量 清 单 确 定 应 报 价 的 范

12、围 ； 3.考 虑 项 目 所 在 地 关 于 投 标 报 价 的 规 定 ； 4.注 意 一 些 零 报 价 项 目 可 能 产 生 的 后 果 。 7、 投 标 文 件 承 诺 固 定 价 格 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 市 场 因 素 可 能 带 来 下 列 风 险 ： 1.材 料 价 格 上 涨 的 风 险 ； 2.劳 务 工 工 资 上 涨 的 风 险 ； 3.涉 外 工 程 中 汇 率 的 风 险 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 可 采 取 下 列 措 施 ： 1.采 用 固 定 总 价 的 ， 要 认 真 分 析 合 同 履 行 期 的 价 格 走 势

13、 和 风 险 ， 投 标报 价 时 充 分 考 虑 市 场 因 素 并 约 定 风 险 范 围 ； 采 用 固 定 单 价 的 ， 可 约 定风 险 范 围 、 幅 度 及 调 价 的 原 则 ； 2.在 后 续 签 约 时 可 设 定 相 应 的 条 款 控 制 可 能 带 来 的 损 失 ， 比 如 约 定 市场 因 素 导 致 造 价 增 加 一 定 幅 度 后 可 适 当 调 整 承 包 价 等 。 8、 采 用 低 价 投 标 、 高 价 索 赔 策 略 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 投 标 报 价 ， 是 招 标 单 位 评 标 、 定 标 的 重 要

14、 因 素 ， 但 不 是唯 一 因 素 ， 最 低 报 价 不 一 定 中 标 ； 即 使 中 标 了 ， 索 赔 的 难 度 也 很 大 ， 存 在 亏损 的 风 险 。 如 果 中 标 后 不 签 订 工 程 施 工 承 包 合 同 ， 则 投 标 保 证 金 将 无 法退 回 。 【 防 范 措 施 】 编 制 投 标 文 件 及 报 价 ； 同 时 采 取 下 列 措 施 ： 1.根 据 项 目 的 具 体 情 况 ， 全 面 分 析 项 目 索 赔 条 款 ， 评 估 可 能 存 在 的 索 赔 情 况 ； 2. 加 强 项 目 实 施 过 程 中 的 履 约 管 理 ； 3.在 签

15、 约 时 设 定 止 损 条 款 ， 控 制 可 能 给 施 工 企 业 带 来 损 失 的 程 度 。 二 、 业 务 承 接 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 9、 必 须 公 开 招 标 的 工 程 未 经 公 开 招 标 直 接 续 标 的 风 险与 防 范 【 风 险 点 】 建 设 单 位 的 有 些 工 程 是 连 续 开 发 的 项 目 ， 需 要 分 期 建 设 ，如 是 必 须 招 标 的 工 程 ， 建 设 单 位 必 须 分 期 进 行 招 标 ， 直 接 续 标 可 能 会导 致 下 列 风 险 ： 1.施 工 企 业 受 到 行 政 处 罚 ； 2.中 标 无

16、 效 可 能 导 致 施 工企 业 中 途 退 场 、 违 约 条 款 无 效 、 结 算 条 款 无 效 ， 甚 至 可 能 导 致 优 先 受偿 权 丧 失 、 前 期 既 定 的 合 法 利 益 受 到 损 失 。 【 防 范 措 施 】 对 于 续 标 的 工 程 ， 因 施 工 企 业 已 经 参 与 建 设 单 位 的 前 期工 程 ， 对 建 设 单 位 的 需 求 较 为 了 解 ， 基 本 掌 握 施 工 现 场 条 件 ， 采 购 建筑 材 料 也 轻 车 熟 路 ， 从 工 程 项 目 现 场 管 理 方 便 以 及 保 证 建 设 工 程 质 量等 方 面 ， 也 对

17、建 设 单 位 有 利 。 但 施 工 企 业 应 该 仔 细 研 究 ， 采 取 下 列 措施 防 范 风 险 ： 1.按 规 定 办 理 公 开 招 投 标 手 续 ， 利 用 已 有 优 势 条 件 ， 适当 降 低 投 标 报 价 ， 确 保 中 标 ； 2.如 属 于 可 以 议 标 的 工 程 ， 则 应 按 规 定办 理 备 案 手 续 ； 3.承 接 后 续 工 程 的 过 程 中 ， 应 注 意 保 障 前 期 工 程 的 利 益 不 受 损 失 。 10、 发 包 人 要 求 投 标 人 放 弃 优 先 受 偿 权 的 风 险 与防 范 【 风 险 点 】 建 设 单 位

18、或 发 包 人 因 弥 补 建 设 资 金 不 足 ， 需 要 向 银 行 借 款 融 资 ， 而 有 些 银 行贷 款 的 前 提 条 件 是 要 求 施 工 企 业 承 诺 放 弃 建 设 工 程 “ 优 先 受 偿 权 ” 。 【 防 范 措 施 】 面 对 发 包 人 的 无 理 要 求 ， 施 工 企 业 可 采 取 下 列 措 施 ： 1.依 据 招 投 标 文 件 或 者 工 程 施 工 承 包 合 同 约 定 ， 予 以 拒 绝 ； 2.如 果 无 法 拒 绝 或 不 愿 意 恶 化 与 建 设 单 位 的 合 作 关 系 ， 或 在 招 标 阶 段 不 愿 意 放 弃 承 接

19、 工程 ， 应 要 求 发 包 人 提 供 其 他 有 效 担 保 ； 3.施 工 企 业 也 应 积 极 有 效 地 收 集 一 些 证 据 。 包 括 招 标 文 件 、 投 标 文 件 ， 开 发 商 要 求 放 弃的 函 件 、 施 工 企 业 不 同 意 的 书 面 答 复 、 会 议 纪 要 等 文 件 ； 一 旦 发 生 诉 讼 或 仲 裁 可 尽 力 抗辩 该 等 放 弃 的 效 力 。 三 、 施 工 合 同 订 立 的 法 律 风 险 与 防 范 1、 签 约 合 同 的 相 对 方 无 签 约 资 格 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 签 订 合 同 的 相 对

20、 方 主 体 无 相 应 的 签 约 资 格 ， 导 致 合 同 的 效 力 存 在瑕 疵 ， 可 能 不 发 生 当 事 人 预 期 的 法 律 效 果 。 【 防 范 措 施 】 签 订 合 同 前 要 审 查 相 对 方 主 体 是 否 具 有 相 应 签 约 资 格 。 如 与 发包 人 签 约 ， 则 需 要 审 查 营 业 执 照 、 立 项 批 文 、 建 设 用 地 规 划 许 可 证 、 土 地 使用 权 证 、 建 设 工 程 规 划 许 可 证 等 证 照 载 明 的 主 体 是 否 与 签 约 主 体 一 致 ， 如 不一 致 ， 则 需 要 取 得 相 应 的 授 权

21、 委 托 书 ； 如 与 分 包 人 签 约 ， 则 需 要 避 免 分 包 人以 项 目 部 、 工 程 队 、 施 工 班 组 、 个 人 等 名 义 签 约 。 2、 签 订 合 同 的 向 对 方 无 资 质 或 超 越 资 质 等 级 的 风险 与 防 范 【 风 险 点 】 合 同 签 约 主 体 不 具 有 相 应 的 资 质 ， 导致 签 订 的 施 工 合 同 特 别 是 分 包 合 同 无 效 。 【 防 范 措 施 】 签 订 合 同 前 应 当 审 查 ： 签 约 主 体 是否 具 有 与 工 程 项 目 相 对 应 的 资 质 及 资 质 等 级 。 3、 合 同 加

22、 盖 印 章 与 签 约 主 体 名 称 不 一 致 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 合 同 加 盖 印 章 与 签 约 主 体 的 名 称 不 一 致 ， 导 致 合 同主 体 与 预 期 的 主 体 不 一 致 ， 甚 至 导 致 合 同 效 力 存 在 瑕 疵 。 【 防 范 措 施 】 加 盖 印 章 时 ， 应 当 注 意 ： 印 章 名 称 与 签 约 主 体 名称 保 持 一 致 ， 并 且 应 该 是 法 人 印 章 或 合 同 专 用 章 ， 如 不 一 致 ，应 取 得 相 应 的 授 权 书 或 追 认 书 。 4、 合 同 内 容 被 篡 改 的 风 险 与

23、 防 范 【 风 险 点 】 在 签 约 过 程 中 ， 一 方 单 方 盖 章 后 ， 将 合 同文 本 递 交 对 方 ， 对 方 将 合 同 内 容 篡 改 ， 导 致 对 先 盖 章一 方 不 利 的 后 果 。 【 防 范 措 施 】 1.在 合 同 中 约 定 手 写 、 涂 改 无 效 ； 2.尽 量 争 取 同 时 盖 章 或 手 书 合 同 一 方 先 盖 章 ； 3.加 盖 骑 缝 章 ； 4.在 合 同 文 本 每 一 页 上 都 签 字 （ 盖 章 ） 。 5、 合 同 内 容 不 完 整 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 合 同 缺 乏 必 要 的 条 款

24、， 导 致 约 定 不 明 ， 履 行 过 程 中 容 易 产 生 争 议。 【 防 范 措 施 】 1.签 约 时 审 查 合 同 是 否 具 备 以 下 内 容 ： 工 程 范 围 、 建 设 工 期 、 中 间 交 工 工 程 的开 工 和 竣 工 时 间 、 工 程 质 量 、 工 程 造 价 、 技 术 资 料 交 付 时 间 、 材 料 和 设 备 供应 责 任 、 拨 款 和 结 算 、 竣 工 验 收 、 质 量 保 修 范 围 和 质 量 保 证 期 、 双 方 相 互 协作 等 ； 2.争 取 使 用 建 设 、 工 商 行 政 主 管 部 门 颁 布 的 示 范 合 同

25、文 本 。 6、 采 用 示 范 文 本 签 约 时 约 定 不 明 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 采 用 示 范 文 本 签 约 时 ， 在 专 用 条 款 中未 对 通 用 条 款 相 关 事 项 做 出 选 择 、 细 化 、 调 整 ，导 致 约 定 不 明 ， 进 而 容 易 产 生 争 议 。 【 防 范 措 施 】 采 用 示 范 文 本 签 约 时 ， 应 仔 细 阅 读通 用 条 款 ， 并 结 合 工 程 项 目 本 身 的 特 点 ， 在 专 用条 款 中 对 通 用 条 款 的 相 关 条 款 作 出 选 择 、 细 化 、调 整 。 7、 承 包 范 围

26、 、 内 容 约 定 不 明 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 对 承 包 范 围 、 内 容 约 定 不 明 ， 导 致 在合 同 履 行 过 程 中 容 易 产 生 争 议 。 【 防 范 措 施 】 1.对 于 承 包 范 围 和 承 包 内 容 应 由 设 计 、 技 术 人 员 与造 价 人 员 共 同 界 定 ； 2.在 约 定 承 包 范 围 和 承 包 内 容 时 ， 需 要 结 合 图 纸、 规 范 、 招 投 标 文 件 进 行 。 8、 约 定 的 工 程 质 量 标 准 不 规 范 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 将 不 存 在 的 优 良 质 量

27、 标 准 约 定 为 验 收标 准 ， 将 应 由 建 设 单 位 申 请 评 选 的 奖 项 约 定 为 验收 标 准 ， 导 致 质 量 违 约 责 任 争 议 。 【 防 范 措 施 】 应 当 按 照 国 家 、 地 方 、 行 业 质 量 标准 作 为 质 量 验 收 标 准 ， 避 免 约 定 优 良 标 准 或 其 他不 规 范 的 奖 项 标 准 。 9、 “ 黑 白 合 同 ” 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 经 过 招 投 标 备 案 的 合 同 价 款 低 于 双 方 另 行 签 订 的 协 议 或 补 充 协 议 的 合 同 价款 ， 导 致 以 较 低 的

28、 备 案 合 同 结 算 的 风 险 ， 甚 至 可 能 导 致 建 设 行 政 主 管 部 门 的 行 政 处 罚。 【 防 范 措 施 】 1.尽 量 避 免 在 经 过 招 投 标 备 案 的 合 同 之 外 另 行 签 订 协 议 或 补 充 协 议 变 更 合 同 价 款 ； 2.若 无 法 避 免 的 情 况 ， 则 经 过 招 投 标 备 案 的 合 同 价 款 尽 可 能 高 于 双 方 另 行 签 订 的 协 议 或补 充 协 议 的 合 同 价 款 ； 3.在 经 过 招 投 标 备 案 的 合 同 价 款 较 低 的 情 况 下 ， 双 方 另 行 签 订 补 充 协 议

29、 ， 明 确 约 定 经 过招 标 备 案 的 合 同 价 款 只 是 为 了 办 理 施 工 许 可 证 备 案 之 用 ， 对 双 方 没 有 约 束 力 ， 最 终 结算 应 以 补 充 协 议 为 准 。 10、 固 定 价 格 约 定 不 明 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 建 设 工 程 施 工 合 同 示 范 文 本 的 通 用 条 款 中 约 定了 固 定 价 格 等 三 种 合 同 价 款 确 定 方 式 ， 在 相 应 的 专 用 条 款中 ， 如 选 择 固 定 价 格 合 同 价 款 确 定 方 式 ， 而 不 对 固 定 总 价和 固 定 单 价 加 以

30、区 分 ， 则 导 致 约 定 不 明 ， 产 生 争 议 。 【 防 范 措 施 】 在 选 用 固 定 价 格 合 同 价 款 确 定 方 式 时 ， 在 专用 条 款 中 应 明 确 约 定 是 采 用 固 定 总 价 方 式 还 是 采 用 固 定 单价 方 式 。 11、 合 同 工 期 约 定 不 明 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 合 同 中 未 约 定 开 竣 工 日 期 认 定 的 标 准 ， 或未 明 确 工 期 是 日 历 天 还 是 工 作 日 ， 导 致 约 定 不 明 ， 产生 争 议 。 【 防 范 措 施 】 明 确 约 定 开 竣 工 日 期 的

31、认 定 标 准 ， 以 及工 期 是 按 日 历 天 计 还 是 按 工 作 日 计 。 12、 逾 期 竣 工 违 约 金 约 定 过 高 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 逾 期 竣 工 违 约 金 约 定 过 高 ， 且 没 有 最 高 限 额 的 约 定 ， 若 逾期 竣 工 ， 将 可 能 导 致 承 担 过 高 的 逾 期 竣 工 违 约 金 ， 同 时 ， 影 响 施 工 企业 主 张 工 程 款 的 权 利 。 【 防 范 措 施 】 1.以 约 定 赔 偿 实 际 损 失 代 替 约 定 逾 期 竣 工 违 约 金 ； 2.如 约 定 逾 期 竣 工 违 约 金 ，

32、 则 宜 约 定 与 同 期 银 行 固 定 资 产 贷 款 利 率 等值 的 违 约 金 ； 3.尽 可 能 约 定 违 约 金 的 最 高 限 额 。 13、 争 议 解 决 条 款 约 定 不 当 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 争 议 解 决 条 款 约 定 不 当 ， 将 可 能 导 致 争 议 解 决 条 款 无 效 ，甚 至 增 加 诉 讼 成 本 ， 延 长 解 决 纠 纷 的 期 限 ， 以 及 其 他 不 利 的 后 果 。 【 防 范 措 施 】 1.对 于 选 择 仲 裁 还 是 诉 讼 解 决 方 式 应 明 确 约 定 一 种 方 式 ， 避 免 出 现

33、 两种 方 式 ； 2.如 选 择 仲 裁 ， 则 要 准 确 约 定 仲 裁 机 构 的 名 称 ； 3.如 选 择 诉 讼 ， 则 争 取 约 定 施 工 企 业 所 在 地 法 院 管 辖 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 1、 总 承 包 人 转 包 、 违 法 分 包 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 按 照 有 关 法 律 规 定 ， 转 包 、 违 法 分 包将 导 致 转 包 、 分 包 合 同 无 效 ， 总 承 包 人 面 临 行 政处 罚 的 风 险 【 防 范 措 施 】 总 承 包 人 应 建 立 分 包 审 查 机 制 ，

34、 加强 对 分 包 项 目 的 合 法 性 审 查 ， 避 免 转 包 、 违 法 分包 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 2、 分 包 人 不 具 备 相 应 资 质 或 安 全 生 产 条 件 的 风险 与 防 范 【 风 险 点 】 除 前 述 的 法 律 风 险 外 ， 在 分 包 人 不 具 备 相 应 资质 或 安 全 生 产 条 件 的 情 况 下 ， 一 旦 分 包 人 的 雇 员 发 生 安 全伤 亡 事 故 的 ， 则 总 承 包 人 将 与 分 包 人 承 担 连 带 赔 偿 责 任 。 【 防 范 措 施 】 总 承 包 人 与 分 包

35、 人 签 约 前 ， 应 严 格 审 查 分 包人 的 营 业 执 照 、 专 业 承 包 资 质 证 书 或 劳 务 分 包 资 质 证 书 和安 全 生 产 许 可 证 原 件 ， 严 格 审 查 其 资 质 等 级 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范3、 分 包 合 同 中 未 约 定 审 价 及 费 用 承 担 的 风险 与 防 范 【 风 险 点 】 如 分 包 合 同 中 未 约 定 审 价 及 审 价 费 的 承 担 ， 总 承 包人 将 无 权 要 求 分 包 单 位 分 担 总 承 包 单 位 的 审 价 费 。 【 防 范 措 施 】 在 分

36、 包 合 同 中 应 该 对 是 否 审 价 、 分 包 人 应 当 承 担的 审 价 费 的 比 例 、 审 价 费 的 支 付 时 间 等 进 行 约 定 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 4、 指 定 分 包 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 由 于 指 定 分 包 人 由 工 程 发 包 人 （ 建 设 单 位 ） 指 定 ， 总 承 包人 对 指 定 分 包 人 的 管 理 难 度 较 大 。 【 防 范 措 施 】 分 包 合 同 由 工 程 发 包 人 、 总 承 包 人 及 分 包 人 三 方 签 署 ，争 取 由 总 承 包 人 控

37、 制 分 包 工 程 款 的 支 付 。 如 较 难 做 到 的 ， 应 约 定 付 款责 任 由 发 包 人 承 担 ， 但 总 承 包 人 对 指 定 分 包 人 的 工 程 款 的 支 付 享 有 合理 的 否 决 权 或 制 约 权 ， 并 享 有 监 督 管 理 权 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范5、 接 收 挂 靠 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 接 受 挂 靠 ， 合 同 的 签 署 与 履 行 均 以 施 工 企 业 名 义 进 行 ，在 施 工 企 业 承 担 责 任 后 再 向 挂 靠 人 追 偿 过 程 中

38、， 如 挂 靠 人 无 力 承 担 该 债 务 的， 将 导 致 施 工 企 业 经 济 损 失 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 应 加 强 管 理 ， 不 接 受 挂 靠 。 在 已 有 被 挂 靠 的 情 况 下 ，施 工 企 业 需 加 强 对 该 等 项 目 的 管 理 ， 如 ： 向 项 目 部 派 驻 财 务 、 材 料 收 发 管 理人 员 ， 加 强 项 目 公 章 使 用 、 民 工 工 资 发 放 的 控 制 与 监 管 等 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 6、 项 目 经 理 等 擅 自 签 约 的 风 险 与 防 范 【

39、风 险 点 】 项 目 经 理 、 分 包 人 、 实 际 施 工 人 等 未 经 施 工 企 业 同 意 以 施 工 企 业名 义 签 订 合 同 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 需 要 加 强 材 料 设 备 采 购 合 同 签 约 管 理 ， 1.应 严 格 控 制 项 目 印 章 的 适 用 范 围 ； 2.规 范 分 包 管 理 ， 加 强 人 员 管 理 ， 明 确 相 关 人 员 授 权 ； 3.要 采 用 适 当 方 式 向 潜 在 债 权 人 提 醒 项 目 部 章 的 用 途 及 相 关 人 员 的 权 限 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险

40、 与 防 范 7、 未 约 定 材 料 质 量 特 别 标 准 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 未 根 据 特 定 工 程 设 计 图 纸 及 技 术 规 范的 要 求 约 定 材 料 质 量 的 特 别 标 准 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 签 订 买 卖 合 同 时 ， 应 写 明 材 料 用 于的 工 程 ， 以 及 工 程 对 材 料 的 特 别 标 准 ， 必 要 时 附 上 相 应 图纸 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 8、 材 料 设 备 质 量 不 合 格 但 不 注 重 证 据 保 全 的 风 险与

41、 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 在 供 应 商 供 应 的 材 料 设 备 质 量 不 合 格 时 ， 直 接 拒 收 材 料设 备 ， 甚 至 连 样 品 都 未 保 留 就 解 除 合 同 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 在 合 同 履 行 过 程 中 需 要 依 约 检 测 进 场 材 料 设 备 的 ， 应与 供 应 商 共 同 封 存 样 品 ， 对 经 检 测 质 量 不 合 格 的 材 料 设 备 应 该 做 好 记 录 ， 并尽 可 能 取 得 供 应 商 的 确 认 。 如 需 要 解 除 合 同 的 ， 宜 先 协 商 解 除 并 签 订 书 面

42、协议 ， 如 不 能 协 商 解 除 的 ， 应 委 托 专 业 机 构 对 封 存 的 质 量 不 合 格 的 材 料 设 备 样品 进 行 鉴 定 ， 以 该 鉴 定 结 论 作 为 依 法 解 除 合 同 的 依 据 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范9、 甲 供 材 料 管 理 不 善 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 因 甲 供 料 供 应 拖 延 而 延 误 工 期 ， 或 因 甲 供 料 质 量 问题 而 导 致 不 合 格 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 需 要 提 前 向 发 包 人 报 送 甲 供 材 料 进 场 计划

43、并 办 理 签 收 手 续 ， 并 要 求 发 包 人 据 此 提 供 甲 供 料 。 甲 供 料 到达 工 地 时 ， 施 工 企 业 应 要 求 发 包 人 有 关 人 员 共 同 参 与 验 收 ， 并要 求 提 供 合 格 证 明 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 10、 租 赁 起 重 机 械 不 合 法 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 因 承 租 使 用 没 有 在 登 记 部 门 进 行 使 用 登 记的 、 没 有 完 整 安 全 技 术 档 案 的 、 或 监 督 检 验 、 定 期 检 验 不 合 格的 起 重

44、机 械 而 被 质 量 技 术 监 督 部 门 罚 款 ， 并 承 担 因 此 可 能 引 发的 安 全 事 故 责 任 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 在 签 订 租 赁 合 同 时 要 注 意 审 查 起 重 机 械是 否 系 具 有 相 应 许 可 资 质 的 单 位 制 造 ， 是 否 在 登 记 部 门 进 行 使用 登 记 ， 是 否 有 完 整 的 安 全 技 术 档 案 ， 是 否 经 监 督 检 验 或 者 定期 检 验 合 格 ， 租 赁 公 司 或 安 装 公 司 是 否 具 备 相 应 的 起 重 机 械 安装 、 改 造 、 维 修 许 可 资 质 。 四

45、 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 11、 承 租 的 机 械 设 备 存 在 质 量 问 题 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 从 租 赁 公 司 租 赁 的 机 械 设 备 出 现 质 量 问 题 ， 需 要维 修 或 导 致 安 全 事 故 。 【 防 范 措 施 】 1.在 签 订 租 赁 合 同 时 需 要 明 确 约 定 机 械 设 备 出 现 质 量 问 题 后 的 合 理 维修 期 限 ， 并 明 确 约 定 租 赁 公 司 应 承 担 的 租 赁 机 械 设 备 不 能 正 常 使 用 期间 造 成 的 损 失 、 处 理

46、安 全 事 故 期 间 损 失 的 赔 偿 责 任 ； 2.在 使 用 过 程 中 ， 应 及 时 完 整 保 存 因 所 承 租 机 械 设 备 质 量 问 题 而 停 工、 窝 工 、 安 全 事 故 的 证 据 材 料 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 12、 租 赁 机 械 设 备 、 周 转 材 料 发 生 丢 失 、 毁 损 的 风 险 与防 范 【 风 险 点 】 在 承 租 期 间 对 机 械 设 备 、 周 转 材 料 等 管 理 不 善 ， 造 成 机械 、 周 转 材 料 等 丢 失 、 毁 损 ， 而 向 租 赁 公 司 承 担 相 应

47、 的 赔 偿 责 任 和租 金 继 续 计 取 的 损 失 。 【 防 范 措 施 】 1.需 要 在 租 赁 机 械 设 备 、 周 转 材 料 等 进 场 时 做 好 登 记 工 作 ； 2.在 合 同 中 约 定 出 现 租 赁 机 械 设 备 、 周 转 材 料 等 丢 失 、 毁 损 的 情 况时 ， 丢 失 、 毁 损 部 分 的 租 赁 费 在 承 租 人 通 知 后 即 停 止 计 取 的 条 款 ； 3.如 发 生 租 赁 机 械 设 备 、 周 转 材 料 等 丢 失 、 毁 损 ， 应 立 即 书 面 通 知出 租 方 ， 停 止 计 算 租 金 ， 及 时 止 损 ，

48、按 赔 偿 条 款 执 行 ， 避 免 租 赁 费用 仍 持 续 不 断 计 取 造 成 更 大 的 损 失 。 四 、 业 务 分 包 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 13、 租 赁 机 械 设 备 维 修 问 题 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 租 赁 合 同 未 约 定 机 械 设 备 在 租 赁 期 间 的 维修 义 务 的 承 担 主 体 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 应 在 租 赁 合 同 里 明 确 约 定 由 出租 人 承 担 租 赁 期 间 机 械 设 备 包 括 日 常 维 护 保 养 、 应 急维 修 在 内 的 维 修 义 务 ， 并

49、约 定 其 不 履 行 维 修 义 务 的 相应 违 约 责 任 。 五 、 施 工 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 1、 应 发 包 人 要 求 提 前 进 场 施 工 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 在 不 具 备 施 工 条 件 的 情 况 下 ， 提 前 进场 施 工 ； 【 防 范 措 施 】 针 对 上 述 风 险 ， 可 采 取 如 下 措 施 ： 1.一 般 情 况 下 应 该 首 先 督 促 发 包 人 尽 快 办 理 有 关 许 可 证 书， 待 条 件 具 备 后 进 场 ； 2.采 取 适 当 的 止 损 措 施 ， 如 发 包 人

50、在 预 定 的 时 间 无 法 办 理有 关 证 书 ， 则 果 断 采 取 停 工 措 施 ； 3.对 提 前 进 场 的 事 宜 与 发 包 人 签 订 协 议 ， 争 取 赢 得 有 利 条件 。 五 、 施 工 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 2、 因 发 包 人 原 因 ， 未 按 合 同 约 定 时 间 进 场 施 工 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 由 于 发 包 人 存 在 诸 如 未 能 及 时 办 出 施 工 许 可 证 、 现 场不 具 备 施 工 条 件 等 原 因 ， 致 使 施 工 企 业 不 能 按 合 同 约 定 的 时 间 进 场施 工 。

51、 【 防 范 措 施 】 在 发 生 因 发 包 人 原 因 导 致 施 工 企 业 无 法 按 约 进 场 施 工时 ， 施 工 企 业 可 以 采 取 以 下 措 施 且 尽 量 保 存 相 关 的 证 据 ： 1.在 合 同 中 明 确 约 定 开 工 条 件 成 就 时 起 计 算 实 际 工 期 ； 2.及 时 进 行 工 期 签 证 ， 要 求 确 认 工 期 顺 延 和 经 济 损 失 ； 3.正 式 开 工 时 ， 要 求 发 包 人 签 发 正 式 的 工 程 联 系 单 或 进 场 施 工 通 知等 文 件 ， 以 明 确 实 际 开 工 日 期 ； 五 、 施 工 阶 段

52、 的 法 律 风 险 与 防 范 3、 因 发 包 人 原 因 停 工 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 由 于 发 包 人 原 因 ， 诸 如 甲 供 料 延 误 、 设 计 方 案 延 误 、 甲 方 直 接 分 包 队 伍 不 能按 施 工 总 进 度 组 织 施 工 等 致 使 工 程 停 工 的 。 【 防 范 措 施 】 1.及 时 进 行 工 期 签 证 ， 确 认 工 期 顺 延 和 经 济 损 失 ， 在 发 生 因 发 包 人 原 因 致 使 工 程 停 工 的情 况 下 ， 要 求 发 包 人 及 时 签 发 正 式 的 工 程 联 系 单 、 停 工 通 知

53、等 文 件 ； 2.恢 复 施 工 时 ， 要 求 发 包 人 签 发 正 式 的 工 程 联 系 单 或 恢 复 施 工 通 知 等 文 件 ； 3.对 于 停 工 损 失 ， 要 保 留 好 相 关 的 依 据 和 材 料 ， 及 时 在 合 同 约 定 的 期 限 内 进 行 工 期 索 赔； 五 、 施 工 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范4、 未 及 时 提 供 月 度 工 作 量 统 计 报 告 或 发 包人 （ 监 理 人 ） 未 签 收 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 未 及 时 提 供 月 度 工 作 量 统 计 报 告 或 虽 提 供 但

54、发 包 人 （ 监理 ） 未 签 收 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 应 当 严 格 按 照 合 同 约 定 及 时 提 交 月 度 工 作 量 统 计 报 告。 如 遇 发 包 人 （ 监 理 ） 不 签 收 之 情 形 ， 可 采 取 邮 寄 送 达 并 保 留 回 单 、 公 证 送达 等 其 他 送 达 措 施 ， 另 建 议 施 工 企 业 在 遇 此 情 形 时 采 取 主 动 沟 通 、 积 极 协 商的 方 式 解 决 。 五 、 施 工 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 5、 发 包 人 未 按 合 同 约 定 支 付 工 程 进 度 款 的 风 险 与防

55、范 【 风 险 点 】 将 直 接 扩 大 施 工 企 业 的 垫 资 金 额 和 商 业 风 险 ， 亦 有 可 能 致 使 施 工企 业 发 生 拖 欠 分 包 单 位 或 供 应 商 款 项 的 情 形 ， 直 至 影 响 到 工 程 的 质 量 、 安 全和 工 期 。 【 防 范 措 施 】 1. 要 求 发 包 人 将 工 程 款 支 付 到 该 指 定 帐 户 ； 2.如 发 包 人 未 按 约 支 付 进 度 款 ， 施 工 企 业 应 根 据 合 同 约 定 催 讨 ， 并 做 好 相 应 的工 期 签 证 或 索 赔 工 作 ； 3.必 要 时 ， 经 风 险 评 估 后

56、， 可 按 合 同 约 定 采 取 停 工 措 施 。 五 、 施 工 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 6、 分 包 人 提 出 调 整 结 算 价 格 而 发 包 人 未 确 认 时 总 承 包 人先 予 确 认 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 如 在 发 包 人 未 对 分 包 人 提 出 的 调 整 结 算 价 格 进 行 确 认 之 前 ， 总 承 包 人 先 予 确认 ， 则 日 后 若 发 包 人 不 予 认 可 ， 总 承 包 人 将 面 临 自 行 承 担 增 加 部 分 的 价 款 的 风 险 。 【 防 范 措 施 】 分 包 人 提 出 调 整 结 算

57、 价 格 的 ， 总 承 包 人 可 采 取 下 列 措 施 ： 1.在 发 包 人 未 予 确 认 之 前 ， 不 能 予 以 确 认 ； 2. 将 分 包 的 调 整 要 求 报 送 发 包 人 ； 3.如 发 生 总 承 包 人 先 于 发 包 人 确 认 而 发 包 人 事 后 不 认 可 之 情 形 ， 总 承 包 人 应 当 采 取 补 救措 施 ， 比 如 通 过 发 函 、 积 极 协 商 形 成 会 议 纪 要 、 及 时 提 出 索 赔 等 方 式 解 决 。 五 、 施 工 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 7、 指 定 分 包 工 程 中 总 承 包 人 的 风

58、险 与 防 范 【 风 险 点 】 总 承 包 人 可 能 面 临 下 列 风 险 ： 1.分 包 商 不 服 从 总 承 包 人 的 指 挥 和 管 理 ； 2.分包 工 程 款 可 能 突 破 总 包 合 同 中 该 部 分 的 约 定 ； 3.当 工 程 款 出 现 超 付 的 情 况 时 ， 不 利 于 现场 管 理 和 结 算 ； 4.一 旦 发 生 质 量 安 全 事 故 难 以 认 定 责 任 ,产 生 纠 纷 。 【 防 范 措 施 】 总 承 包 人 可 以 采 取 下 列 相 应 措 施 ： 1.由 发 包 人 、 总 承 包 人 、 指 定 分 包 方 签 订 三 方 协

59、 议 ， 明 确 各 自 权 利 义 务 ； 2.明 确 约 定 指 定 分 包 方 的 工 程 款 支 付 方 式 ， 防 止 支 付 的 款 项 超 过 其 实 际 完 成 的 工 程 量 或按 约 应 支 付 的 进 度 款 ； 3.如 总 承 包 人 的 履 约 担 保 中 包 括 分 包 工 程 ， 则 要 求 分 包 方 提 供 相 应 的 履 约 保 函 或 其 他 有效 担 保 ； 五 、 施 工 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 8、 分 包 人 拒 不 执 行 总 包 人 指 令 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 总 包 人 在 分 包 工 程 范 围 内

60、， 可 以 随 时 向 分 包 人 发 出 指 令 ， 分 包 人应 当 执 行 。 如 分 包 人 拒 不 执 行 指 令 ， 总 包 人 可 委 托 其 他 施 工 企 业 完 成 该 指 令事 项 ， 其 费 用 应 由 分 包 人 承 担 。 【 防 范 措 施 】 1.如 分 包 人 认 为 总 包 人 的 指 令 不 合 理 或 不 属 于 分 包 工 程 范 围 ， 不 能 简 单 的 拒 绝执 行 ， 应 在 收 到 指 令 后 的 24小 时 内 提 出 书 面 申 告 ， 总 包 人 对 分 包 人 的 申 告 所作 出 的 修 改 指 令 或 者 继 续 执 行 的 回

61、复 ， 分 包 人 必 须 执 行 。 六 、 竣 工 验 收 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范1、 不 及 时 进 行 中 间 验 收 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 不 及 时 进 行 中 间 验 收 ， 可 能 导 致 ： 1.工 期 被 拖 延 ， 承担 违 约 责 任 ； 2.无 法 及 时 申 领 进 度 款 ； 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 应 当 严 格 按 照 合 同 约 定 进 行 中 间 验 收 ： 1.及 时 书 面 提 交 中 间 验 收 资 料 、 并 保 留 好 送 达 凭 证 ； 2.如 因 其 他方 原 因 导 致 中 间 验 收

62、延 误 ， 应 及 时 按 约 提 交 签 证 或 索 赔 报 告 ，做 好 签 收 记 录 。 六 、 竣 工 验 收 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 2、 总 包 不 及 时 进 行 分 包 工 程 验 收 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 1.分 包 可 能 提 出 索 赔 ； 2.如 影 响 其 他 工 程 的 进 行 ， 可能 承 担 由 此 造 成 的 损 失 。 【 防 范 措 施 】 总 包 应 事 先 制 定 分 包 工 程 验 收 计 划 和 具 体 的 验 收要 求 、 验 收 责 任 人 ， 对 于 要 求 进 行 验 收 的 分 包 工 程 ， 总

63、包 应 及时 报 告 发 包 人 ， 及 时 组 织 验 收 ， 做 好 各 项 工 作 的 衔 接 。 六 、 竣 工 验 收 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 3、 不 及 时 提 交 竣 工 验 收 报 告 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 未 按 照 合 同 约 定 及 时 提 交 竣 工 验收 报 告 及 完 整 的 竣 工 验 收 资 料 ， 导 致 竣 工 结 算 被 拖 延， 承 担 逾 期 竣 工 责 任 及 工 程 的 保 管 责 任 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 需 要 严 格 按 照 合 同 约 定 的 日 期 提 交 竣

64、工 验 收报 告 及 完 整 的 竣 工 验 收 资 料 ， 并 做 好 签 收 记 录 ， 保 存好 签 收 记 录 和 快 递 、 挂 号 信 凭 证 等 资 料 ； 六 、 竣 工 验 收 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 4、 竣 工 验 收 资 料 不 完 整 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 1.竣 工 结 算 被 拖 延 ； 2.承 担 逾 期 竣 工 责 任 ； 3.承 担 对工 程 的 保 管 责 任 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 应 当 严 格 按 照 合 同 约 定 编 制 完 整 的 竣 工验 收 资 料 和 竣 工 验 收 报 告 ， 并

65、 编 制 相 应 目 录 、 装 订 成 册 ， 做 好签 收 记 录 。 办 理 交 接 手 续 时 应 明 确 交 接 资 料 的 文 件 清 单 ， 并 书面 确 认 。 六 、 竣 工 验 收 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 5、 验 收 未 通 过 ， 未 按 发 包 人 要 求 进 行 整 改 的 风 险与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 在 建 设 单 位 对 竣 工 验 收 提 出 整 改 意 见 后 ， 未 及 时 组 织 整改 ， 导 致 竣 工 结 算 被 拖 延 ， 并 承 担 逾 期 竣 工 的 责 任 。 【 防 范 措 施 】 1.施 工 企

66、业 可 要 求 发 包 人 出 具 书 面 整 改 清 单 及 整 改 要 求 。 2.施 工 企 业 应 熟 悉 工 程 所 在 地 对 竣 工 验 收 资 料 的 要 求 ， 以 保 证 送 达 发 包 人 的 资料 的 完 整 性 。 七 、 结 算 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 1、 不 及 时 提 交 竣 工 结 算 报 告 的 风 险 与 防 范 【 风 险 点 】 施 工 企 业 未 按 照 合 同 约 定 及 时 提 交 竣 工 结 算 报 告 及 完 整 的竣 工 结 算 资 料 ， 导 致 竣 工 结 算 被 拖 延 ， 工 程 结 算 款 被 延 期 支 付 ， 施 工企 业 无 法 主 张 逾 期 提 交 竣 工 结 算 报 告 期 间 的 工 程 款 利 息 及 逾 期 付 款 违约 金 。 【 防 范 措 施 】 施 工 企 业 内 部 可 按 基 础 、 结 构 、 装 修 三 个 阶 段 做 好 分 阶段 结 算 工 作 ， 以 便 及 时 做 好 总 决 算 ； 七 、 结 算 阶 段 的 法 律 风 险 与 防 范 2、 逾 期 不 结 算