施工技术管理办法

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1、建工六局集团线路工程有限公司施工技术管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步明确施工技术管理职责，规范施工技术管理行为，全面提升公司施工技术管理水平，促进企业持续健康发展,特制订本办法。第二条施工技术管理的依据1.国家、行业及地方有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范。2 .投标书及投标承诺；与建设单位签订的工程承包合同；建设单位提供的设计文件和有关文件规定；上级的有关规定。3 .符合GB/T19001-2008质量管理体系、GB/T240012004环境管理体系、GB/T28001-2011职业健康安全管理体系的要求。4 .建工六局集团有限公司施工技术管理办法（试行）。第三条施工技术管理

2、工作以集团公司“严谨、尚学、创新、奉献”的工程技术文化为指引，求真务实惠民生、集聚发展正能量为手段，坚持依法合规，突出技术复核制和技术创新，做到及时、正确、有序、规范。第四条本办法适用于建工六局集团线路工程有限公司范围内的施工技术管理。第二章管理职责第一节管理方式第一条公司、分公司、项目部设总工程师岗位，总工程师是施工技术管理的总负责人，工程管理部是施工技术管理的主责部门。第二条公司依照建工六局集团有限公司施工技术管理办法（试行）和本办法开展本公司的施工技术管理工作；分公司、项目部依照公司施工技术管理办法对管段内施工技术管理工作具体负责并全面实施。在指挥部模式和“代局指”管理项目上，分公司、项

3、目部施工技术管理工作要接受公司、指挥部双重领导，同时执行指挥部施工技术管理办法。第三条以集团公司资质中标的项目必须执行集团公司施工技术管理的各项制度、办法，同时执行公司的施工技术管理的各项制度、办法。第四条施工技术管理业务由施工技术部门管理，分级负责，下级施工技术部门在业务上必须接受上级施工技术部门监督、检查和指导。第五条施工技术部门的岗位根据施工生产需要实施动态管理，按“因事设岗、因岗定责、因责授权”的原则，明确职责和权限，实行岗位责任制。第二节公司管理职责第六条公司施工技术管理职责1.贯彻执行国家、行业及地方的建设工程法律法规、标准规范及管理文件；贯彻执行集团公司施工技术管理有关办法和规定

4、；负责制定本公司施工技术管理有关程序文件和管理办法，并在运行过程中指导和检查实施。2 .组织提出公司管理项目的管理模式、任务划分建议方案；组织全部项目开工前的项目策划，编写发布工程项目策划书。3 .负责编制和下达公司年度施工组织安排要点、年度工程创优规划，并督促检查实施情况。4 .负责组织对公司全部项目的项目实施性施工组织设计和重大施工技术方案审查，组织对各分公司、项目部向公司申请的重要施工技术方案的审查，并督促检查实施情况。5 .掌握、督促、检查公司重点工程进度，负责工期预警，通过工程通报进行项目施工管理分析及反馈；负责管控施工通道分析图;负责及时向集团公司报告“代局指”和委托管理项目中涉及

5、项目总工期调整、合同范围变更、重大施工方案或设计方案的变更。6 .负责建立公司工程项目管理台帐，收集汇总项目管理运行基础数据。7 .负责收集顾客信息，建立表彰、投诉台帐，并及时处理。8 .负责公司管理项目收尾阶段、保修阶段管理和工程回访。9 .负责督促指导项目作好竣工资料移交，对移交公司归档的工程竣工文件进行审核。10 .指导公司管理项目施工技术总结的编写工作，并负责收集、存档。IL负责收集、整理工程信息，掌握公司管理项目施工进度，编制发布调度周报、月报；负责向集团公司上报有关调度报表。12 .按时收集、汇总各单位月、季、年度生产任务完成情况报表,并完成月、季、年度施工生产情况分析报告。13

6、.负责编制和下达公司年度生产目标计划、年（季）度施工生产计划和形象进度要求、现有工程任务三年滚动计划、企业固定资产投资计划，督促检查计划实施情况。14 .负责公司统计工作的管理，监督、检查和指导各单位的统计工作。负责收集、上报集团公司和建设部、地方政府统计部门规定的建筑业、固定资产等统计报表；负责收集、整理和分析公司各项统计资料，编写统计分析报告，编制统计资料汇编。15 .负责施工技术规范、标准及定型图册的管理，检查指导项目规范、标准的配置和有效性。16 .负责公司工程测量管理，并负责协调、办理仪器设备调配和购置审批事宜。17 .组织对公司各类工程技术人员的专业技术培训。18 .组织对技术事故

7、的调查、分析和处理，参加安全、质量、环保事故和重大不合格品的调查、分析和处理。19 .及时向集团公司工程管理部等部门提报有关施工技术管理资料。20 .履行公司规定的其它施工技术管理工作职责。21 .完成集团公司和公司交办的其他工作。第七条公司施工技术管理权限1.有权检查各单位执行国家、行业及地方有关工程建设法规、标准的情况，检查执行建设单位、集团公司、公司等施工技术管理办法的情况，并提出改进意见。2 .有权对不能保证施工安全、质量、环保的生产设施、设备、材料责令停止使用，并将停用意见传递给设备、材料管理部门；有权制止违章指挥、违章作业。3 .协调各施工单位和有关部门共同协作，及时处理影响施工生

8、产、安全、质量和环保的紧急事宜。4 .有权向所属各单位、部门领导和业务人员直接了解施工生产情况及存在问题。5 .对各分公司、项目工程部专业技术人员配备、调动、考核和奖惩有建议权。6 .按照本办法及公司相关办法的有关规定，对施工技术管理工作提出奖罚建议。第三节分公司、项目部管理职责第八条分公司、项目部施工技术管理职责1.贯彻执行国家、行业及地方的建设工程法律、法规、标准规范及管理文件；执行有关设计标准、验收标准、施工规范、安全规程和环保规定；执行集团公司、公司和指挥部施工技术管理有关制度、办法。7 .负责管段内工程项目的施工调查，提出调查报告和施工方案。8 .负责编制管段的项目实施性施工组织设计

9、、单位/单项工程施工组织设计、各类施工技术方案，经审批后实施。9 .负责管段内交接桩、施工复测、施工测量和竣工测量，负责本管段测量装置的现场管理。10 负责核查设计文件，并进行现场核查，填报核查记录，对发现的问题和优化设计建议及时上报指挥部和设计等有关单位。11 负责组织对施工图设计和施工技术方案的优化工作。12 参加建设单位、指挥部组织的技术交底；负责对班组、领工员、有关业务部门进行施工技术交底；负责编制施工作业指导书。13 负责向项目机械物资部门提报项目物资总需求计划、单位/单项工程物资计划，设备使用计划等。14 检查管段内各工点开工前的准备工作，办理开竣工报告申请;建立工程日志并认真填写

10、，做好隐蔽工程的自检；在项目中心试验室的指导下完成现场有关试验工作。15 .深入工地，指导领工员和班组长掌握工程质量标准和熟悉工艺标准。16 .认真执行调度值班制度和调度人员深入工地制度；调度人员应掌握工地施工生产情况，掌握工程进度，填绘工程图表，了解现场存在问题，及时通报给有关业务部门解决，按时报送生产进度及情况分析。17 .负责分析、总结、制定关键工程和重难点工程的工效指标；负责研究、分析、改进与工程项目成本密切相关的铺轨、架梁、站改、地铁铺轨等各类工程的施工工艺。18 .负责办理变更设计有关事宜，并提报技术经济比选资料；负责项目增收创效工作中变更设计基础资料的收集整理。19 .负责大临方

11、案编制及优化，并报上级主管部门审批备案。20 .协助办理大临征地拆迁测设和有关地亩竣工资料整理和移交工作。21 .认真收集整理竣工文件所需资料，工程竣工时提出完整的竣工文件，并负责移交；参加施工过程中的工程验收；负责工程自验的技术准备工作；参加建设单位组织的铺轨基地、运梁便道投产验收和项目竣工验收，并负责技术准备工作和整改技术措施的制定。22 .负责管段内竣工文件的编写、组卷及与相关单位交接。23 .施工中应随时积累施工资料，负责管段内施工技术总结编写。24 .根据项目部的内部职责分工，由预算合同部或工程管理部负责计划统计工作。25 .及时向集团公司工程管理部（代局指的分公司、项目部）、指挥部

12、、公司提报有关施工技术资料。26 .完成上级单位和项目部交办的其他工作。第九条分公司、项目部施工技术管理权限1.有权拒绝违章指挥、制止违章作业和错误操作；对违反技术标准、设计文件、施工组织设计、施工技术方案的施工行为，有权责令其停工。2 .有权要求禁用不合格或无出厂合格证的设备材料，有权要求对这些设备材料进行重新检验。3 .有权要求配置施工技术管理必需的规范标准、技术书籍、办公用品和设备、测量装置、交通工具等。4 .按照本办法和公司、指挥部施工技术管理办法的有关奖惩规定，对技术工作提出奖惩建议。第三章施工调查与项目策划管理第一节基本规定第一条施工调查是工程开工前的一项重要工作，通过施工调查了解

13、工程特点、现场条件、材料供应和施工环境等情况，为核查施工图设计、编制施工组织设计、合理配置资源、科学组织施工提供依据。第二条施工调查应视工程项目实际情况实行分级分阶段调查。全标段工程开工前的施工调查与项目策划合并进行，在施工调查的基础上进行项目策划。单位/单项工程的施工调查：指挥部模式管理项目的重点工程和控制工程由指挥部组织项目部进行施工调查，项目部编制调查报告,其它工程由项目部组织施工调查及编制调查报告；经理部模式管理项目由指挥部组织施工调查及编制调查报告；其他模式项目均由分公司、项目部组织进行施工调查及编制调查报告。第三条项目策划的目的是通过核对设计文件、研究招投标资料和合同文件、现场调查

14、工程施工条件，了解掌握设计意图、工程特点、现场环境、材料资源、交通条件等情况，确定项目管理重点事项和管理要求，从而达到以下目的：1 .为公司的项目施工管理提供指导；2 .为项目施工组织设计与重大施工方案编制提供参考；3 .为项目实施所需采购的服务和产品提供资讯；4 .为项目实施资源调配提供参考；5 .为项目目标成本核算提供依据。第四条项目策划应在项目开工前进行。公司的项目策划工作由主管生产副总经理或总工程师主持，工程管理部负责组织策划并编制发布项目策划书，分公司、项目部负责现场承办工作。第五条参建的重点项目由集团公司负责组织项目策划的工程，公司指派相关人员参加。第六条委托模式管理的一般项目和公

15、司自管模式管理的项目，由公司负责组织项目策划。第二节项目策划准备第七条项目策划程序：项目中标一经营开发部移交资料或交底一熟悉图纸和招投标文件一拟定项目管理模式和任务划分建议一总经理办公会或专题会批准一编制项目施工调查暨项目策划提纲一下发项目施工调查暨项目策划通知一现场施工调查暨项目策划一专题会议研究重点事项，各单位/部门编制职责范围策划内容一召开项目施工调查暨项目策划总结大会一工程管理部编制项目策划书一行文下发各单位一项目策划实施。第八条策划时限：项目策划应于经营开发部移交资料或项目交底后20日内完成，对于特别紧急项目的策划应按满足业主的相关要求进行。国外项目应根据实际情况确定。第九条招投标文

16、件移交：接到中标通知后，由公司经营开发部向工程管理部、工程经济部、技术开发部、安质环保部、机械管理部、物资管理部、运输部、人力资源部、财务部、企业文化部、专家组等部门进行投标工作交底，并向工程管理部和工程经济部移交以下文件：1 .中标通知书2 .招标文件3 .投标文件4 .标前调查资料5 .应移交的其他资料第十条公司对项目的任务划分，由其工程管理部提出任务划分建议，工程经济部配合完成，报总经理办公会或专题会批准。第十一条成立项目策划领导组：公司组织的项目策划领导组组长由公司总经理或主管生产副总经理担任，副组长由主管生产副总经理或分管区域副总经理担任，成员由公司有关部门和项目部负责人组成，必要时

17、应邀请设计单位代表参加介绍工程情况。第十二条项目策划由工程管理部负责编制施工调查暨项目策划提纲发给施工调查人员。策划提纲应明确项目策划组织机构、工程概况、设计概况和技术特点、投标承诺的主要目标、施工任务划分的初步意见、调查内容和策划分工、调查日程安排等。第三节项目策划内容与分工第十三条施工调查的主要内容1.了解设计概况、主要技术条件、设计原则，在了解设计文件的基础上，通过现场调查，核对设计文件与现场实际是否相符和设计方面存在的问题。2 .了解工程概况、重点工程结构类型、施工方案和技术特点。3 .主要工程分布情况、地形、地貌和地上、地下建筑物、地面附着物情况。对增建第二线或营业线改造工程，应重点

18、调查营业线路现状、标准、运输能力、对施工干扰程度及营业线改造封锁线路条件，调查既有设备及地下管线状况。4 .调查当地交通条件，调查临时用地、施工便道、便桥、工程用水、用电、工程通信、材料厂、铺轨基地等其他大临工程现场设置条件。5 .调查各种工程材料（包括商品混凝土）的单价、运距、质量、供应量，调查各种运输方式、运输能力及价格，提出材料设备供应意见。6 .调查地方能源、通信、电力供应能力，生活、生产用水条件。7 .调查气象资料，提出对施工的影响。气象资料的调查包括当地的降雨量、降雪量、常年气温变化情况。8 .了解当地政府有关征（租）土地、拆迁的政策和规定。9 .调查当地民风民俗、社会环境、治安状

19、况、卫生防疫、环境保护和文物保护等情况。第十四条项目策划的主要内容1.对现场进行施工调查；10 确定管理目标、任务划分、组织机构、总体施组安排原则、重难点工程、大临建设方案和标准、队伍部署、主要资源配置、科研项目等事项，提出重难点工程施工方案和项目重大施工技术方案初步意见；11 对临时工程管理、施组方案管理、进度管理、工程经济管理、安全质量管理、机械管理、物资管理、科技研发管理、工程测量管理、试验检测管理、劳务队伍管理、财务管理、企业文化建设等各方面提出管理要求。第十五条项目策划职责分工1.工程管理部负责明确项目任务划分方案；负责提出项目工期控制目标、社会信誉目标和总体施工组织安排意见；负责确

20、定运、架梁方案以及轨道铺设方案，提出重大施工技术方案初步意见；负责确定项目实施性施工组织设计和重大施工技术方案的分级管理内容及要求；负责确定临时工程标准和管理要求；负责确定工程测量管理方案；负责提出工程施工分包管理和架子队管理要求。2 .人力资源部确定指挥部组织机构、定编、定员及职责、权限;负责提出项目培训工作管理要求；负责提出劳务队伍准入管理要求。3 .工程经济部负责对项目工程经济管理工作进行策划，并明确重点工作事项；负责提出项目效益目标、增收创效目标。4 .技术开发部负责提出项目科技研发初步计划和管理要求。5 .安质环保部负责明确安全、质量、环保管理目标；负责提出项目安全管理重点事项和管理

21、要求；负责明确应急预案编制及管理要求。6 .机械管理部负责审核工程机械配置方案，确定项目机械设备配置方案，提出采购、租赁及管理要求。7 .物资管理部负责组织调查物资供应状况，明确项目物资采购供应方案、管理职责划分及物资管理工作要求。8 .运输部负责运输特种设备（机车、轨道车、DLI运梁车、老K车、平板车等）的申请调拨，运输方案的审查。9 .财务部负责提出资金上缴目标；提出资金和成本管理要求；提出工程投保管理要求。10 .企业文化部负责提出标准化工地策划、现场文明施工及驻地建设的意见；提出项目文化建设管理要求。11 .监察部提出项目监察管理工作要求。12 .专家组对项目重难点工程提出施工方案初步

22、意见和施工控制要求。13 .项目部负责对项目总体管理工作、近期工作及急需解决的问题做出安排，并确定先期开工项目；负责提出年度施工建议计划（含形象进度安排）及总体施工进度要求。第十六条现场施工调查和项目策划完毕，工程管理部组织召开项目策划总结会，全体参加调查人员参加。各职能部门和指挥部按职责分工通报策划主要成果并提出管理要求，项目策划领导组组长、副组长对项目管理工作提出要求。第十七条公司组织的项目策划结束后，项目部根据项目策划总结会要求继续进行深度的调查和策划。由项目部负责组织编制、研究形成策划成果并上报公司工程管理部。第四节项目策划书14 八条公司组织的现场策划后20日内，各部门将项目策划成果

23、经部门负责人签字后报送公司工程管理部。第十九条工程管理部负责整理编制项目策划书，在项目现场策划后1个月内完成项目策划书的编制，经主管领导批准后，行文发布。第二十条增收创效工作由工程经济部负责组织进行深度专项策划及编制策划书。第二十一条项目策划书应包括以下主要内容：1.工程概况（如线路的经由；工程水文地质情况；工程分布；重点工程情况；施工的特点和工程重难点；工程数量等）；2 .机构设置3 .施工任务划分及队伍部署（任务范围、具体里程、主要工程数量、下设施工队伍部署及施工内容）；4 .项目管理目标（工期目标、质量目标、安全目标、环境保护及职业健康安全目标、效益目标、社会信誉目标、资金上缴目标等）5

24、 .项目实施性施工组织设计和重大技术方案的分级管理要求；主要施工方案（施工组织指导意见、主要施工方案、技术管理重点、主要施工技术管理手段等），施工调查过程中发现的主要问题和优化设计的意见；6 .临时工程（临时工程的初步方案、标准、管理要求）；7 .主要资源调配（主要人力资源和主要机械设备配置及到场时间）8 .物资采购与供应（物资料源情况、物资管理机构及职责、物资采购供应策划方案）9 .项目科技研发计划和工作安排。10 .工程试验与检测（主要试验检测机构建设、试验机构管理关系、试验检测方案）。IL工程测量管理方案。12 .项目管理要求（总体要求、项目标准化管理、项目机构设置及人员管理、施工组织设

25、计和重大技术方案管理、项目安全管理、项目质量管理、项目进度管理、项目工程经济管理、项目物资管理、项目机械管理、项目资金管理、劳务队伍管理、环境保护和水土保持管理、科研管理、信誉评价管理、企业文化管理、领导对工程项目的指示要求、其他要求等）。13 .近期重点工作14 .先期开工点安排第二十二条项目策划后3个月，工程管理部负责组织相关部门对项目策划书的落实情况进行检查，并收集有关项目策划的调整修改建议。第二十三条项目策划书执行过程中，分公司、项目部对任务划分等方面存在的不尽合理之处应及时向工程管理部提出调整建议。第四章施工组织设计管理第一节基本规定第一条施工组织设计是工程项目施工全过程总体策划的综

26、合性文件，是组织工程项目正常施工的基本依据，是确保工程项目全面实现工期、安全、质量、环保、职业健康和效益等管理目标的综合性技术、经济文件。笫二条施工组织设计管理实行各项目第一责任人负责制。分公司、项目部经理负责主持制定、实施、推演施工组织设计。第三条实施性施工组织设计按项目实施性施工组织设计、单位/单项工程施工组织设计进行分类管理。第四条工程开工前必须编制相应的施工组织设计和施工方案，并履行各级审批程序和相关签字盖章手续。严禁工程无施组、无方案或施组方案未经审批、手续不全开工。第五条施工组织设计的编制、审查和审批程序除执行本办法外，还应符合项目建设单位和监理单位的有关要求。第二节编制和审查第六

27、条编制原则1 .执行国家、行业及当地政府的有关法律、法规，落实投标承诺和合同中的各项要求，确保工期、安全、质量、环保和效益各项目标的实现。2 .按照承发包合同和建设、监理单位的具体要求，以工效指标为基础科学合理安排施工进度，本着先重点后一般的原则全面规划。3 .根据工程项目特点，搞好资源配置，合理部署施工力量。4 .采用科学、先进、成熟的施工方法和工艺，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。5 .贯彻因地制宜、就地取材的原则，充分利用当地资源，减少施工运输和投入。6 .根据当地气候特点，科学合理地安排受季节影响较大的工程施工，确保全年均衡施工。7 .临时工程和过渡工程贯彻“统筹规划、合理布局

28、、因地制宜、永临结合、节约投资”的原则。8 .铁路工程施工组织必须以架梁线、铺轨线、联调联试及运行试验线三条红线（普速铁路中采用边铺边架施工的为铺架线、联调联试及运行试验线两条线）为主线统筹安排站前、站后各项工程。其中架梁线（或铺架线）用以控制线下工程施工，铺轨线用以控制无昨轨道施工，联调联试及运行试验线用以检验综合的施工成果，控制工程全面竣工达标。第七条编制依据1.国家、行业和地方有关工程建设的法律、法规、标准、规范和定额等。2 .铁路工程施工组织设计指南（铁建设2009226号）等行业关于施工组织设计的管理标准或规定。3 .集团公司/公司的管理手册、程序文件、工程项目管理制度、办法等。4

29、.招投标文件、合同文件、协议、设计文件、会议纪要等。5 .建设单位或监理单位下达的指导性施工组织设计、监理规划、投资计划、施工计划及有关要求等。6 .集团公司/公司下达的项目策划书及施工组织安排要点。7 .施工单位的施工技术水平、施工能力，机械设备装备等。第八条编制内容1 .编制依据、编制范围国家法律、法规和铁路总公司规章制度；本项目采用的标准、规范、规程等；铁路总公司与地方政府的有关协议、纪要等；当前工程建设的技术水平、管理水平和施工装备水平；建设单位指导性施工组织设计；招投标文件、工程承发包合同，项目策划书。编制范围应包括本标段的工程范围。2 .工程概况包括线路概况、主要技术标准、主要工程

30、项目及数量、工程特点、控制和重难点工程的分析和对策、其他有关情况。以上均应结合相应的标段工程、单位工程、地段或工点等具体情况进行编写。3 .建设项目所在地区特征包括自然特征、交通运输情况，沿线水源、电源、燃料等可资利用的情况，当地建筑材料的分布情况，其他有关情况等。4 .总体施工组织安排包括施工总体目标，施工组织机构及职责分工、队伍部署和任务划分，开竣工日期及总工期，总体施工顺序及主要阶段工期安排,施工准备、征地拆迁和建设协调方案，主要进度指标及分项工程施工进度计划，工程的接口及配合，关键线路及施工总平面布置示意图、总体施工组织形象进度图、施工进度计划横道图、网络图等图表。5 .临时工程和过渡

31、工程包括大型临时工程和过渡工程及驻地和营房等小型临时设施设置的具体方案、标准、规模、能力、主要工程数量和主要设备数量,并附施工总平面布置等。6 .控制工程及重难点工程（包括高风险工程）的施工方案包括工程概况，施工方法，施工装备，施工顺序和作业空间规划，劳动及作业组织方式，关键工序施工工艺及质量控制，施工难点及应注意的问题等。7 .施工方案：包括确定施工方法、选择施工装备、制定施工顺序和作业组织方式。各专业按施工顺序分别制定施工方案和技术措施，并突出质量控制、检测方法和手段、轨道沉降变形的观测与评估。8 .资源配置：包括主要工程材料设备采购供应方案、分年度主要材料设备计划、关键施工装备的数量及进

32、场计划、劳动力计划、资金使用计划等。9 .管理措施包括标准化管理、质量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投资控制措施、环境保护措施、水土保持措施、文物保护措施、文明施工措施、节约用地措施、冬季施工措施、夏季施工措施、雨季施工措施、轨道沉降变形控制及观测措施、预警机制和应急预案、信息化管理等。10 .引用的设计文件与施工规范包括本段使用的设计文件及引用的现行有效工程建设标准规*氾。11 .进一步研究解决的问题及建议12 .施工组织图表，包括附表，附图，附件主要附表：1）主要工程数量汇总表；2）主要工程材料数量及分年（季）度材料供应计划表；3）甲供、甲控材料设备表。4）主要机具设备配置数量及进

33、出场计划表；5）劳动力分季度需求计划表；6）架梁、铺轨工期计划表；7）其它附表。主要附图：1）施工总平面布置不意图；2）总体施工组织形象进度图；3）铺架施工形象进度图；4）总体施工进度计划横道图、网络图；5）控制工程和重难点工程施工进度计划横道图、网络图；6）铁路站场布置示意图、过渡工程示意图；7）其他附图。第九条编制和审查分工1.施工组织设计按“谁施工，谁编制”的原则编制：由分公司、项目部的第一负责人主持，总工程师负责组织，相关部门及项目部提供必要的资料，工程部负责编制，工程管理部负责审核。2 .分公司、项目部于每年10月中旬向公司工程管理部报送下年度工程项目施工组织安排建议，由公司工程管理

34、部负责编制年度施工组织安排要点，并于11月中旬报集团公司工程管理部，根据集团公司编制年度施工组织安排要点编制公司的年度施工组织安排要点，并下发执行。3 .委托管理和自管模式项目1）项目实施性施工组织设计原则上应在项目策划书下发一个月内编制完成。由分公司、项目部组织编制，经分公司、项目部经理审核后报公司工程管理部组织审查。2）单位/单项工程施工组织设计由分公司、项目部组织编制并履行建设单位规定的相关审批程序。其中，项目重难点工程和控制工程施工组织设计必要时应报公司工程管理部组织审查。4 .“代局指”管理项目1）项目实施性施工组织设计原则上应在工程项目正式开工前、项目策划书下发一个月内编制完成。由

35、公司组织编制和审核，报集团公司工程管理部组织审查，分管生产副总经理或总工程师批准，并履行相关审批程序。2）列为集团公司重大施工组织设计由公司组织编制和审核，报集团公司工程管理部组织审查。3）其它单位/单项工程施工组织设计由承担施工分公司、项目部组织编制和审核后履行建设单位规定的审批程序。其中，项目重难点工程和控制工程施工组织设计应报公司工程管理部组织审查。第十条上报公司审查资料必须经分公司、项目部施工负责人、技术负责人签字、盖公章，并签署意见。第十一条审查程序公司对施工组织设计的审查由工程管理部组织，工程经济部、技术开发部、安质环保部、机械管理部、物资管理部和专家组等部门参加，必要时可邀请集团

36、公司或外部有关专家参加审查。工程管理部负责整理并下发审查意见。各部门审查意见必须书面提出并签字盖章，工程管理部负责收集存档。根据项目特点，需要召开施工组织设计审查会议时，公司副总经理或总工程师主持召开审查会议，各审查部门和上报施组单位负责人参加会议，并形成审查纪要。项目按审查意见及时修改完善施工组织设计，报监理单位和建设单位审批。审批后的施组需书面及电子报公司工程管理部核备。第十二条部门审查职责1.工程管理部负责组织审查、监督工作；侧重施工组织、资源配置、施工计划、施工方案、施工方法、施工工艺，临时工程、技术措施、创优规划等的审查。2 .工程经济部侧重大临工程费用控制、施工方案优化和经济比选、

37、物资采购供应方案与投标费用比较等工程经济的审查。3 .技术开发部侧重新技术、新工艺、新设备和新材料应用，重难点工程施工方案、施工方法、施工工艺，施工技术方案中临时（非标）结构设计计算（检算）。4 .安质环保部侧重安全、质量、环境保护、职业健康管理及措施，创优规划及措施等的审查。5 .机械管理部侧重设备供应和施工机械设备配置和管理、机械操作安全技术措施等的审查。6 .物资管理部侧重物资采购、管理措施的审查。7 .运输部侧重专用运输设备配置和管理、机械操作安全技术措施、运输方案等的审查。第十三条以集团公司资质中标的代局指管理和自管模式项目，如建设单位有特殊要求，实施性施工组织设计需要集团公司履行审

38、批手续的，由公司主管生产副总经理或总工程师组织审查，形成审查意见并签字、盖公司印章后，报集团公司工程管理部办理有关盖章手续。第三节审批和实施第十五条实施性施工组织设计按本办法经分级审查后，报建设单位（监理单位）批准后实施。第十六条施工组织设计一经批准，各级施工单位必须认真贯彻实施，未经批准单位同意，不得随意改变。对确实需要变更的实施性施工组织设计，必须要经原审批单位批准，不得擅自进行变更。第十七条各级施工负责人在项目施工生产中必须认真按施工组织设计配置资源，按批准的施工方案组织施工，落实各项管理措施，确保施工组织设计提出的各项管理目标的实现。第十八条施工组织设计实施过程中应进行动态管理。其中，

39、铁路项目要以架梁线、铺轨线、联调联试线三条红线进行施工控制,并采用形象进度图、架梁通道分析图、无硅轨道铺设分析图、铺轨分析图等施工进度管理规范化表格定期进行进度分析和较核，对施工组织设计实行月检、季核、半年调整。第十九条“代局指”和委托管理模式的项目实施性施工组织设计实施过程中，涉及项目总工期调整、合同范围变更、重大施工方案或设计方案变更时，必须及时向公司、集团公司报告。第四节监督和检查第二十条施工组织设计实施中，由分公司、项目部负责施工生产的领导、管理人员进行现场监督和检查，确保施工现场按施工组织设计组织施工。第二十一条公司工程管理部门随时收集、检查施工组织设计的实施情况，并通过各种形式记录

40、和通报实施情况，要求各工程项目按施工组织设计组织施工。第五章施工技术方案管理第一节基本规定第一条公司对施工技术方案管理实行分级管理、分级审批制度。分公司、项目部总工程师是本项目施工技术方案管理的第一责任人。第二条施工技术方案制定应以确保安全质量、经济合理、技术先进、保证工期、切实可行为原则。重大、重要技术方案应经充分的技术和经济比选确定。第三条各单位应建立施工技术方案逐级优化制度。各单位总工程师负责主持方案的制定和优化工作，重大、重要技术方案应有优化比选资料。第四条施工技术方案必须按规定经审批后方可实施。严禁无方案、无审批手续施工，严禁擅自变更、不按批准方案施工。第五条临时工程的方案管理执行集

41、团公司临时工程管理办法（试行）（建工三工管12012）299号），应做到“有标准、有方案、有预算、有审批”。铺轨基地等重要大临工程设计方案和预算书必须报公司审批。第二节内容和分类第六条施工技术方案的主要内容：工程概况、编制依据、施工计划、施工方法、施工顺序、工艺和技术要点、选用材料机械、安全技术措施、质量保证措施、环境保护措施、计算书及图纸、危险性大的工程同时制定相应的应急预案、方案的技术和经济性比选等。第七条施工技术方案分类（一）一般施工技术方案：除重大、重要方案外都属一般施工技术方案，一般施工技术方案纳入实施性施工组织设计，可不单独编制。（二）重要施工技术方案：对下列达到一定规模的，技术、

42、安全风险较大的工程需要单独编制施工技术方案。1.起重吊装工程：包括各种类型的龙门吊。2 .轨道和铺架工程：架梁工程；铺轨工程；大型机械化养路工程及工程列车运输。3 .既有站改工程：线路拨接；道岔插入。4 .营业线施工：既有线换轨（换枕）工程；临近或跨（穿）越高等级公路工程；临近或跨（穿）越铁路营业线和铁路既有线改建及过渡工程中对营业线行车安全有一定影响的工程。5 .其他工程：城市地铁施工；特种设备的安装、拆除和走行；采用新技术、新工艺、新材料，又没有现行国家或行业技术标准的工程。6 .建设行政主管部门有规定或业主有要求的其他危险性较大的工程。（三）重大施工技术方案：对下列达到一定规模的，技术、

43、安全风险性极大的工程需要单独编制施工技术方案。1 .城市轨道工程：动车调试施工。2 .铺架工程：困难条件下的铺架工程。3 .营业线施工：临近或跨（穿）越铁路营业线和铁路既有线改建及过渡工程中对营业线行车安全有重大影响的工程。4 .建设行政主管部门有规定或业主有要求的其他危险性极大的工程。5 .对安全生产有重大影响的工程。第八条国家住房和城乡建设部规定的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案还应执行“关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知”（建质200987号）规定。除集团公司经理部模式管理项目由指挥部负责组织编制并履行专家论证审查程序，其它模式管理项目由公司及其项目部负责组织编制

44、并履行专家论证审查程序。第三节编制和审查第九条委托管理和自管模式项目1.一般施工技术方案由分公司、项目部负责编制，可纳入实施性施工组织设计，按实施性施工组织设计的编制要求和审批程序办理。2 .重大、重要施工技术方案由项目部负责编制，由分公司、项目部技术负责人审核，报公司组织审查，并履行建设单位规定的相关审批程序。3 .对于施工技术难度或安全风险极大的重大施工技术方案，公司可向集团公司提出书面申请，经集团公司工程管理部组织评估后纳入集团公司重大施工技术方案审查范围。第十条“代局指”管理项目1 .列为集团公司重大施工技术方案由公司组织编制和审核，报集团公司工程管理部组织审查。2 .其它重大施工技术

45、方案由分公司、项目部负责编制，由项目部技术负责人审核，报子公司组织审查，并履行建设单位规定的相关审批程序。3 .重要、一般施工技术方案按代管理和公司自管模式项目的规定执行。第十一条以集团公司资质中标的“代局指”、委托管理和自管模式项目，如建设单位有特殊要求，施工技术方案需要集团公司履行签字盖章手续的，采用下列方式办理：1 .上报（集团公司评估认为应列入集团公司重大施工技术方案审查范围）审查方案必须先经公司总工程师组织审查通过，并签字盖公司印章，由集团公司工程管理部按程序组织办理审查审批手续。2 .其它技术方案一般由相应公司总工程师组织审查，形成审查意见并签字、盖公司印章后，报集团公司工程管理部

46、办理有关盖章手续。或根据项目方案数量和特点采用集团公司直接授权公司总工程师负责方案审查工作。其它技术方案由项目部呈报，公司组织审查并承担审查责任。3 .报集团公司办理有关签字盖章手续的方案，按照“关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知”（建质200987号）规定需要履行专家论证审查程序的，公司应组织履行专家论证审查程序后方可上报。第十二条公司每年初发布年度公司重大施工组织设计和施工技术方案审查计划。各项目要按照计划评审日期，提前做好编制、审核工作，原则上应提前1个月上报公司工程管理部组织审查。上报审查施组和方案必须项目部总工程师签署意见，并签字、盖章。对年度计划未列，需补充增加的重

47、大施工技术方案分公司、项目部要至少提前2个月上报审查计划。第十三条公司设立重大施工技术方案专家论证审查委员会主任委员：总工程师；副主任委员：总工办（专家组）主任、工程管理部部长，技术开发部部长；委员：总工办（专家组）、工程管理部、技术开发部、安质环保部、机械管理部、物资管理部、工程经济部、运输部等。论证专家：根据施工技术方案论证审查的内容及专业特点，可邀请集团公司内有关专家参加，特殊情况经公司领导同意可聘请集团公司以外的资深专家参加。第十四条论证审查程序1 .需公司组织审查的重大施工技术方案编制完成后应书面成册，及时报送工程管理部。工程管理部在收到方案后，组织相关部门和人员进行审查。相关部门和

48、人员应提出书面审查意见并签字。2 .专家组负责组织研究确定方案最终审定意见，必要时应组织召开专家论证审查会议进行审定。最终审定意见经专业负责人签字后交由工程管理部下发执行。3 .分公司、项目部按公司下发审查意见及时完成方案修改完善，并履行建设单位规定的相关审批程序。审批后的方案需报公司工程管理部核备。第十五条公司部门审查职责1.工程管理部负责组织方案审查管理工作；侧重方案的施工组织、施工技术、施工方法、施工工艺和技术措施的审查。2 .专家组负责方案的审定工作，组织对方案的审查并制定最终审定意见。侧重方案的总体设计、专业技术、施工方法、施工工艺、关键技术措施以及施工组织的审查。3 .技术开发部侧

49、重新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，临时（非标）结构设计计算（检算），方案的施工技术、施工方法及施工工艺的审查。对结构计算的审查原则上应独立进行计算复核。4 .安质环保部侧重方案的安全质量控制和环境保护措施等的审查。5 .机械管理部侧重方案的设备（含非标设备）、施工机械和起重设施的采用，机械安全技术操作规程的审查。6 .物资管理部侧重物资采购供应管理及措施的审查。7 .运输部侧重专用运输设备配置、运输方案等审查。8 .工程经济部侧重施工方案比选的经济性、所选用的材料、资源是否与工程量清单相符或进行了优化，对方案实施过程中形成的经济指标进行审查。第四节审批和实施第十六条施工技术方案按本办法进

50、行分级审查后，报建设单位（监理单位）批准后实施。第十七条施工技术方案一经批准，各级施工单位必须认真贯彻实施，未经批准单位同意，不得随意改变。对确实需要变更的，必须要经原审批单位批准，不得擅自进行变更。凡发现未按审批的施工方案进行施工的或擅自对施工方案进行重大变更的项目，在全公司范围内通报，并对该项目责任人进行相应处罚，对因其施工方案变更而造成损失的将进行责任追究。第十八条分公司、项目部总工程师负责组织梳理、辩识、确定本单位的施工技术方案分级目录，组织建立管理台帐，对重大、重要施工技术方案的编制、审批、执行等情况进行动态监控。管理台帐每两个月必须更新一次。公司的重大施工技术方案管理台帐必须报公司

51、工程管理部核备。台帐每两个月更新一次，于单数月的5日前上报公司工程管理部。第五节监督和检查第十九条一般施工技术方案实施时，按施工组织设计管理规定由分公司、项目部有关管理人员进行现场监督和检查。第二十一条重要施工技术方案实施时，由分公司、项目部专职安全生产管理人员进行现场监督和检查；方案中的关键环节施工时分公司、项目部主管安全生产的领导进行现场旁站监督。第二十二条重大施工技术方案实施时：由分公司、项目部专职安全生产管理人员进行现场监督和检查，分公司、项目部主管安全生产的领导进行现场旁站监督；方案中的关键环节施工时公司应派人进行现场监督。第二十三条工程管理部时收集重大施工技术方案的实施情况，并及时

52、向主管领导汇报和有关部门通报。第六章施工现场技术管理第一节施工平面设计第一条施工平面设计的管理职责1 ,施工平面设计应根据工程类别、规模、工期，通过施工调查,结合现场实际情况，由分公司、项目部负责设计，公司负责审核。施工平面设计内容可纳入实施性施工组织设计。2 .地方政府和建设单位有特殊要求的按规定办理。第二条施工平面设计的原则1.在保证项目施工顺利进行的条件下，应尽量利用永久性征地,以便减少临时租地。租用土地时，应根据施工组织设计中施工进度的安排分阶段租用，避免晚用早租。3 .材料、成品、半成品和施工机械设备应尽量布置在使用地点附近，以减少工地运输。4 .临时工程与正式工程应尽量结合。如临时

53、电力线路与正式电力线路、临时房屋与正式房屋、临时水源与正式水源、临时道路与正式道路，铁路站线、专用线与轨节场，铺轨基地等综合考虑，尽量减少临时工程。5 .符合劳动保护、安全生产、防洪、防火、保护文物和保护环境以及标准化工地建设等要求。6 .有利生产，方便生活，满足正常施工需要。7 .城市施工平面场地布置、规模、标准等应经当地有关管理部门批准。8 .按施工平面设计划分施工区段和施工队伍驻地，布置大小临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品及生产设备等场地，使工程现场井然有序，保证工程施工正常进行。9 .根据不同时间和不同需要，结合实际情况，随时调整、完善施工平面设计，满足不同施工阶段施工作业的需要，

54、并做到对临时用地及时退租还耕。10 由施工现场负责人统一指挥，实行分区管理责任制，掌握现场动态，定期对施工平面设计的执行情况进行检查。第三条施工平面设计的主要内容1 .工程项目的位置、现场范围及与既有建筑物的关系。2 .施工队伍驻地、施工生产用地、场内外道路、排水设施。3 .生产、生活和文化娱乐设施及供电、供水、通信设施布置。4 .材料、成品、半成品堆放场地的布置，机械设备安装存放及材料加工场地布置。5 .铺架基地等临时工程的分布及布置。6 .既有建筑物及地下管线（如房屋、水渠、电力线、通信线、道路、给排水管道、文物等）的拆迁、改移范围和位置、数量。第四条施工现场平面设计的步骤（一）对施工区的

55、规划，一般按下列步骤进行：1.根据施工方案要求，确定主要施工机械设备的位置。7 .待安装设备、材料、构件的堆放位置规划。8 .确定运输线路。9 .确定仓库和加工厂的位置。10 现场供水、排水及电力线路布置等。（二）对于生活区的平面设计应考虑施工区与生活区分开布置,但不宜相距太远。生活区应集中，便于管理和安排服务性设施；生活区还需要考虑防火及卫生防疫的要求。（三）办公室一般应设置在施工区，如果生活区与施工区相距不远，也可设在生活区，视现场具体情况而定。生活区与施工区有关环保方面的设施应统一考虑，综合布置。第二节设计文件核查第五条通过核查设计文件，可以了解、掌握工程建设项目的设计规模、设计标准、设

56、计数量、主要设计意图及工程特点，同时结合现场施工调查、核对、贯通复测及工程构筑物定位测量情况，及时提出核查意见，保证工程项目的施工进度、安全和质量。第六条“代局指”项目、自管项目设计文件审查的管理职责1 .总工程师组织施工技术部门、安全质量部门、机械物资部门及各项目部技术负责人，审查指挥部职责范围内的设计文件审查内容。2 .分公司、项目部总工程师组织项目部有关技术人员参加核查,每个单位工程图纸及每套定型图，必须由两个以上技术员独立计算、复核，并由技术负责人审核。3 .分公司、项目部对具备施工方案优化条件的设计文件进行方案比选，比选方案报各自公司批准，指挥部审核后，开始设计变更工作。第七条指挥部

57、设计文件核查内容1.核查设计对工程施工条件的要求，进行施工的可行性复核。2 .核查管内重点工程、技术复杂工程的地质资料、工程数量、临时过渡工程、设计施工方案可行性及可优化性。3 .核查各专业工程配合施工方案。4 .核查大临工程设计数量。5 .核查工程材料、设备的规格、型号、数量及材料设备采购供应渠道。6 .核查设计采用的定型图、标准图、通用图、参考图是否配套和有效；建筑、结构、设备之间有无矛盾，设计说明是否齐全、明确。7 .核查施工图量差。第八条分公司、项目部设计文件核查内容1.核查线路平、纵断面图，长短链、线路坡度、标高等是否正确，绘制地面线，核查路基横断面，计算其数量与设计数量是否相符。2

58、 .核查桥梁孔跨式样、轨道类型、主要工程数量等是否准确。3 .核查设计施工方案的可行性。4 .核查各专业工程件名、数量是否清楚、齐全、正确。5 .各种预留孔洞、沟槽和预埋件的布置情况。6 .核查各专业接口设计文件是否齐全，结构尺寸、数据是否吻合。第九条核查报告申报1 .分公司、项目部核查的设计文件，由分公司、项目部技术负责人负责分类登记，并上报指挥部审核；指挥部核查的设计文件，由指挥部施工技术部门负责分类登记。2 .指挥部施工技术部门应及时将全部设计文件核查情况进行汇总，填写核查报告，经指挥部总工程师审核批准后分别报监理单位、设计单位和建设单位。由指挥部工程部落实处理结果，并以会议纪要或设计单

59、位书面资料作为施工依据。3 .指挥部和项目部技术部门应保存设计文件核查报告，项目部及时将设计单位回复结果填写进入施工图审核记录中。第十条施工图审核记录及设计批复的修改变更记录除进行存档管理外，还应在使用的图纸等设计文件上进行明显标注，防止误用。第十一条在对图纸核查完毕的基础上，分公司、项目部技术管理部门要针对各专业、各工点，建立工程数量台帐和物资计划台帐，并进行动态的修正。第三节开工报告第十二条开工报告报送和审批1.施工各项准备工作经监理检查确认已具备开工条件时，由施工单位按建设单位规定提出书面开工报审表及相应资料，呈送建设单位（监理单位）批准后，正式工程方可开工。4 .“代局指”管理项目的总

60、体开工报审表及相应资料，由指挥部负责填写，按照建设单位规定的时间内送监理单位签认后报建设单位审批。5 .建设单位规定的其他开工报告，由分公司、项目部填写相关资料，报指挥部审核后，按照建设单位规定的时间报建设单位（监理单位）审批。6 .自管模式项目的各类开工报告，由分公司、项目部负责填写相关资料，按照建设单位规定的时间报监理单位审批。7 .施工单位要严格执行开工报审制度，未经批准的工程不得开To第十三条工程开工应具备的条件1.（租）地、拆迁和临时工程能满足施工需要。2 .实施性施工组织设计已编制完成并已按规定程序审签完毕。3 .机械、设备、材料和劳动力能满足施工需要。4 .工地布置、施工用水、用

61、电及临时房屋、通讯、运输便道等满足开工需要。5 .经批准的设计文件、施工图纸、技术标准和施工资料能满足施工需要。6 .施工测量和技术交底已经完成。7 .施工现场的质量、环保、职业健康安全保证措施已建立，组织机构健全。8 .工地各类设施已经建立并经验收合格，各种检测、试验设备取得认证，材料的试验能满足开工要求。9 .对施工人员的技术培训已完成，专业管理人员和特殊工种应做到持证上岗。10 .设计文件核查、优化设计工作已完成。第四节技术交底第十四条铁路工程技术交底应符合铁路建设项目技术交底管理暂行办法（铁建设（2009）155号）的规定。其他工程应参照执行。第十五条“代局指”管理项目、委管项目技术交

62、底一般分为建设单位组织的对施工单位的技术交底、指挥部组织的对各项目部的技术交底、项目部对作业班组的技术交底三个层次。（一）建设单位组织的技术交底建设单位组织的技术交底由指挥部总工程师与有关部门参加。主要由设计单位就项目总的设计内容、设计意图和施工注意事项对施工单位进行交底，施工单位核查设计文件中发现的有关问题也一并在交底会上提出解决。（二）指挥部组织的技术交底指挥部总工程师组织对各业务部门和各项目部进行技术交底。就建设单位组织的技术交底内容及项目主要技术方案和施工组织向各项目部进行交底。对重大、复杂、安全风险大或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，在施工前和施工过程中，由指挥部根据需要邀

63、请有关专业设计负责人到施工现场进行专题技术交底，以便掌握该项工程的施工方法、特殊要求、应采取的技术措施和安全措施。（三）分公司、项目部施工技术交底1.工程开工前，分公司、项目部技术室应根据设计文件先编制“施工手册”，向施工管理人员进行工程内容交底。“施工手册”内容应包括：工程概况、施工范围、工程数量、技术标准、工期要求、施工平纵断面图、重大技术、安全、环保措施、施工中应注意的有关技术问题等。2 .施工阶段由技术主任对技术人员、技术人员对作业人员进行结构、工艺标准和技术标准等内容进行交底。对操作工艺复杂的项目，应进行现场示范指导。3 .施工现场技术交底，可采取工前讲解、工中指导、工后讲评的程序，加强过程控制。笫十六条技术交底内容1.指挥部对项目部交底的内容：工程概况、图纸、实施性施工组织设计、总体施工顺序及主要节点进度计划安排；施工现场调查情况、施工场地布局、大临设施及过渡工程方案；主要施工技术方案、工艺工法；采用的新技术、新结构、新材料及新的施工方法，工程的重难点，主要危险源；主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力安排及资金需求计划；工程质量及质量标准；重大安全技术环保措施；设计变更内容、施工中应注意的问题等。4 .项目部技术主管对技术人员的交底内容：总体施工组织安排、作业指导