综合应急预案.doc

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1、YJYA-001xxxx有限公司生产安全事故应急预案2017年2月11日发布 2017年2月11日实施编制单位：xxxx有限公司发 布 令“安全第一，预防为主，综合治理；以人为本，优化管理、持续改进”是xxxx有限公司安全工作的指导方针，关注员工的职业健康与安全和环境保护，是xxxx有限公司一切管理工作的前提与基础，为提高公司安全管理水平，规范公司安全生产应急管理工作，依据有关法律法规的规定和xxxx有限公司的管理要求，结合公司经营管理的实际，组织对所属经营场所的危险源进行了再评估、再分析，针对可能发生的事故特点，组织有关专家对各应急预案进行了评审或论证，经修订、评审后的预案命名为xxxx有限

2、公司安全生产事故应急预案，现予以批准颁布实施。请各部门务必组织全体员工认真学习，并贯彻执行。本预案是xxxx有限公司安全生产应急管理的综合要求和基本规范，是指导各部门编制专项应急预案、现场处置方案、实施应急管理的准则。xxxx有限公司安全生产部经理： xxxx有限公司 二一七年二月十一日目 次 一、综合应急预案11 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原则32 xxxx有限公司的危险性分析42.1 xxxx有限公司基本概况42.2危险源与风险分析53组织机构及职责63.1应急组织体系63.2 领导小组及各级人员职责73.3应急组织机构93

3、.4 部门及班组救援124 预警及信息报告134.1 预警134.2 信息报告145 应急响应155.1 响应分级155.2 响应程序165.3 应急结束206 信息发布206.1 新闻发言人206.2新闻发布原则206.3新闻发布形式216.4应急信息内容217 后期处置217.1 应急恢复217.2善后处置217.3调查与评估218保障措施228.1通信与信息保障228.2应急队伍保障228.3应急物资装备保障228.4其他保障239培训与演练249.1培训249.2演练249.3应急预案修订249.4应急预案备案259.5应急预案实施25二、 现场处置方案251.高空坠落事故现场处置方案

4、252.火灾事故现场处置方案273.机械伤害现场处置方案304.触电事故现场处置方案31附件1 xxxx有限公司应急小组联系名单36附件2 应急救援物资清单.37一、综合应急预案371 总则1.1 编制目的1.1.1 为了提高xxxx有限公司应对突发事件的能力，预防和减少突发事件，最大限度地减轻突发事件造成的危害和损失，保障职工、用户、居民身体健康及生命安全，维护公司经营区域正常的生产、工作和生活秩序，支持和保障临清市社会经济发展，特制定本预案。1.1.2 贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号、中央企业应急管理暂行办法（国资委令第31号）等有关法律法规、规定，指导我

5、公司做好安全生产事故应急预案编制工作。1.2 编制依据1.2.1 本预案依据以下法律、法规和要求编制：中华人民共和国安全生产法（2014年修订）中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行）中华人民共和国突发事故应对法（2007年8月30日施行）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T_296392013）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）危险化学品安全管理条例（2011年12月1日施行）生产安全事故应急预案管理办法（2009年5月1日施行）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日发布实施）国家安全生

6、产事故灾难应急预案（2006年1月22日施行）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）特种设备安全监察条例 （国务院令第549号）职业健康与安全管理体系（GB/T 28001-2011）危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）1.3适用范围 1.3.1适用于在公司办公区域，天然气车辆运输各类安全生产事故。1.3.2适用于公司易发生的事故类型：生产安全事故、运输燃气泄漏引发的火灾和爆炸事故等1.3.3适用于公司发生的重特大事故（I级）重大事故（II级）较大

7、事故（III级）和一般事故（IV级）的应急救援（事故分级详见5.1）。 1.4应急预案体系xxxx有限责任公司的应急预案包括综合应急预案，1个专项应急预案和现场处置方案。各预案明确事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责，详见下图所示所示：公司应急预案体系构成综合应急预案专项应急预案现场处置方案自然灾害专项应急预案已融合在公司处置方案内消防安全事故专项应急预案办公大楼消防安全事故现场处置方案 1.5应急工作原则 1.5.1以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。 1.5.2统一领导，

8、分级管理。公司安全工作委员会在临清市政府各有关部门及xxxx有限公司领导统一领导下，负责指导、协调公司范围内安全事故应急救援工作，各部门经理作为部门安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作。各部门安全生产第一责任人应与公司安全工作委员会签订安全责任书，并定期提交年度安全工作报告，报告中应向公司汇报本本部门应急工作的开展情况。 1.5.3条块结合，属地为主。安全事故应急现场指挥以发生安全事故部门为主，公司协助、协调处理安全事故。发生安全事故的部门是安全事故应急救援的第一响应者。部门充分发挥自救作用，并向公司寻求援助。1.5.4 科学调控，依法规范。公司不断改进和

9、完善应急的装备、设施和手段，依法规范组织开展应急救援工作，确保预案的科学性、适用性和可操作性。1.5.5预防为主，平战结合。贯彻落实公司“安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、优化管理、持续改进”安全工作方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备和重点建设相结合。做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 2 xxxx有限公司的危险性分析 2.1 xxxx有限公司基本概况2.1.1 生产经营范围：气化撬生产及天然气运输。2.1.2 主要生产场所及设施：气化撬生产车间。

10、 2.1.3 公司安全管理状况：公司牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、优化管理、持续改进”安全工作方针，设置了安全工作管理机构（安全技术部），配置了与生产规模匹配的专职安全管理人员，建立了公司安全工作管理网络，各部门、各班站都设置了专兼职安全管理人员，编制有较为全面的安全管理制度。目前，公司“横向到边、纵向到底”的安全责任制度已基本形成。2.1.4 公司内部应急力量：公司在临清市分别设置有抢险值班室，全天候分别配备有2-3名应急值班人员24小时值班。可调集全公司抢险维修力量50余人进行抢险维修。抢险值班室配备有抢险值班车辆、常用应急物资、工器具，其种类与数量基本能够满足局部部位

11、抢险应急要求，库房常备应急物资种类和数量基本能够保证应急要求。2.1.5 公司外部应急力量：临清市政府设置有110社会应急服务联动办公室，可以通过110联动平台获取更多的应急力量。临清市消防支队就近实施灭火和救援（到场时间大约10分钟）；各片区已布置有120联动单位，也可就近实施人员救护；行业主管部门（规划建设局）已制订应急预案，可调集规划建设系统应急力量增援公司实施救援。2.2危险源与风险分析 2.2.1公司对经营过程中的危险源进行辨识，根据适用的法律、法规要求，考虑公司各业务流程特点，首先辨识出主要业务流程过程中的危险源，再辨识其它业务流程过程中的危险源。辨识危险源时选用的方法有（但不限于

12、）：问卷调查法；现场调查法；工序分析法；专家咨询法；预先危害分析法（PHA）；工作岗位安全分析法（JSA）；人机工程学分析法。 2.2.2 本次危险源辨识综合考虑了公司燃气经营活动中涉及的主要介质、人员、设备、工艺设施、用电、环境情况、安全标志、可能的事故、可能的事件、劳动防护用品、饮食卫生、消防、物资、自然灾害、工作时间等因素，辨识可能存在的物理、化学、生物、生理和心理和行为性危险源。2.2.3 公司存在的主要危险源 （1）公司重要危险源类别包含以下方面（但不限于以下方面）： 车辆运输：燃气泄漏引发窒息、火灾、压力容器超压引发爆炸； （2）公司危险源涉及的设备设施有：压缩机、计量器具、阀门、

13、输气管道、调压箱、电器设备等。（3）公司主要危险源涉及天然气运输车辆。2.2.4 危险程度分析通过分析，公司不储存天然气，故公司不属于重大危险源。 2.2.5 公司发生事故类别事故类别：火灾事故；机械伤害；触电伤害；高处坠落； 2.2.6 事故诱因分析 （1） 火灾、爆炸事故：因焊接器具或者人为原因造成火灾事故，从而引发次生爆炸事故（2） 窒息、中毒： 天然气在正常运输中不会造成中毒事故，但如果在运输过程中因过滤器、槽车等发生泄漏，泄漏的物质在空气中浓度高时，人员大量吸入有可能造成窒息事故；天然气若燃烧不完全，产生的一氧化碳会导致人体中毒事故。（3）机械伤害：在设备安装、操作、维修过程中，若安

14、全措施落实不到位，或存在违章操作等行为，都可能导致人体受到机械伤害。（4）触电伤害：生产及办公场所的电气设备发生故障漏电、人员误操作、带电作业等都易发生触电事故；临时电源及电动设备安全性能受损、保护措施不当，都可能引起触电事故；雷电季节，如安全防范意识不强，也可能发生触电事故。（5）高处坠落：高处作业的施工人员，若不佩戴安全带或安全带配戴不正确，或交叉作业，都可能引起高处坠落。 3组织机构及职责 3.1应急组织体系xxxx有限公司成立安全生产事故应急救援领导小组（下称“领导小组”），是公司处置安全生产事故的最高指挥机构，由公司领导、部门负责人、各业务负责人组成。领导小组下设办公室具体负责工作，

15、该办公室设在安全技术部。 各业务部门也成立安全生产事故应急救援组织，具体负责本部门安全生产事故应急救援工作。 xxxx有限公司安全生产事故应急救援相关部门及相关人员通讯录见附件1。 xxxx有限公司安全生产事故应急救援领导小组及各级成员的主要职责如下： 组 长： XXX xxxx有限公司总经理 常务副组长：XXX xxxx有限公司常务副总经理副组长： XXX xxxx有限公司副总经理 XXX xxxx有限公司副总经理 XXX xxxx有限公司财务总监成 员： XXX 公司安全技术部经理XXX 公司综合部办公室经理 XXX 公司运输管理部经理 XXXX 公司工程管理部经理 XXX 公司技术部经理

16、 XXX 公司物资供应部经理 3.2 领导小组及各级人员职责 3.2.1领导小组职责：3.2.1.1 对各类安全生产事故应急处理工作进行协调、监督和指导；3.2.1.2 分析、研究安全生产事故的有关信息，对事故处理过程中的重要举措做出决策；3.2.1.3 请示并落实上级指示，审定并签发向上级有关部门及xxxx有限公司的事故报告；3.2.1.4 决定启动和终止应急响应；3.2.1.5 审定并签发公司安全生产事故综合应急预案；3.2.1.6 组织公司安全生产事故综合应急预案的编制、演习、评估和修订，审核应急工作的考核结果； 3.2.1.7 向有关政府部门寻求援助。3.2.2 组长XXX：负责领导公

17、司应急救援小组的全面工作。3.2.3 常务副组长XXX：协助组长指挥安全生产事故应急救援工作，保证采取迅速、正确的行动来处理事故，随时向组长汇报事态进展的情况。在组长授权的情况下，执行组长的职责。 3.2.4 副组长XXX职责3.2.4.1 参与领导小组的各项工作； 3.2.4.2 指导、督促分管部门做好应急救援工作，如组建燃气应急队伍、保障应急资金、加强应急演练等； 3.2.4.3 当分管部门发生事故时，指挥、指导分管部门开展事故应急救援工作。 3.2.5 成员XXX职责3.2.5.1 在获悉部门发生事故后，迅速赶赴现场； 3.2.5.2 收集、分析和上报事故信息； 3.2.5.3 针对部门

18、事故处置和抢险救援提出相应意见。 3.2.6 领导小组办公室职责： 3.2.6.1接收应急报告并立即向领导小组组长王柯或副组长舒忐报告； 3.2.6.2分析处理事故现场的信息，向领导小组提供决策参考意见； 3.2.6.3负责新闻发布和上报材料的起草工作； 3.2.6.4跟踪事故发展动态，沟通情况并汇总信息，及时向领导小组报告； 3.2.6.5根据领导小组的意见，向临清市政府有关部门及xxxx有限公司报送事故动态信息； 3.2.6.6完成应急救援总结的审核和归档工作； 3.2.6.7按照领导小组的指令统一对外联系。 3.2.7 计划财务部经理XXX职责：为事故部门提供紧急资金支持，必要时，给予临

19、时紧急援助。 3.2.8 安全技术部经理XXX职责为公司事故应急救援、应急恢复、事故善后处理、事故调查与分析的全过程提供指导和技术支持。3.2.10工程部经理XXX职责组织或参与工程建设项目及事故现场的应急救援工作，参与工程建设事故调查，协助公司制定事故防范措施。 3.2.12物资供应部经理XXX职责组织或协助提供有关抢险物资紧急支持。 3.2.13运输管理部经理XXX职责组织或参与输配系统的事故应急救援、事故原因分析和事故调查处理工作，协助公司制定事故防范措施。 3.2.15 设计部经理XXX职责参与燃气用户的事故应急救援、事故原因分析和调查处理工作，并协助公司制定事故防范措施。3.3应急组

20、织机构3.3.1xxxx有限公司安全工作委员会办公室设于安全技术部，xxxx有限公司应急指挥中心办公室设于运行部呼叫中心（也可设于其他适合的场所），应急组织机构见下图： 公司相关职能部门公司应急指挥中心公司应急指挥中心办公室部门应急指挥办公室公司其他部门注：管理流程走向 技术流程走向 图2 公司应急组织指挥结构图3.3.2 应急救援指挥部及各应急救援小组职责： 3.3.2.1总指挥（公司总经理XXX）负责公司应急救援的全面工作。 3.3.2.2 现场指挥（事故发生部门的分管副总经理XXX）负责事故发生时现场应急救援的全面组织、指挥、决策，是紧急情况发生后总指挥尚未到达时应急救援工作的最高领导，

21、当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的救援工作中密切配合总指挥的工作。 3.3.2.3 各应急救援小组职责（1）抢险救援组 人员构成：由事发部门副经理任组长，事发部门主管（或所长）任副组长，成员相应的所部人员、班组人员组成。任务及要求：负责将伤员撤离到安全地带；落实事故现场安全警戒措施；查找事故源，并消除或控制事故源；用消防器材或就近水源扑灭火灾。 （2）医疗救护组 人员构成：由公司综合部办公室经理常亮任组长，成员由综合部办公室人员组成。任务及要求：对事故现场受伤人员进行运送、初步救护处理、治疗、转院等工作。（3）.疏散与警戒组 人员构成：由安全技术部安全主管李振组长，成员由安全技术部

22、专职安全员和事发部门安全员组成。任务及要求：保证现场秩序，组织现场无关人员安全快速地撤离、疏散至安全区域。根据事故现场燃气检测浓度，确定警戒范围，标明警戒区域，保证救援通道顺畅、抢险物资和伤员的顺利进出，禁止无关人员通行或靠近。（4）生产技术组人员构成：由事发部门经理为组长，成员由安全技术部经理、技术部经理、运输管理部副经理、工程部经理、市场部经理副组长，成员由对应部门副经理、主管等组成。任务及要求：根据现场情况，制定现场应急措施和抢修抢险及工艺控制技术方案并监督落实，随事态发展及时修改方案。（5）土建作业组人员构成：由工程部副经理为组长，各土建施工单位负责人为副组长、成员由工程部主管、土建施

23、工单位人员组成。任务及要求：为查找事故源、消除事故源、修复管道等提供土石方开挖、回填等土建施工作业。（6）后勤、物资保障组 人员构成：综合部办公室经理任组长、财务部、物供部经理任副组长，由综合部、财务部、物供部相关人员组成。 任务及要求：负责组织抢险救援物资的供应，组织车辆运送抢险救援物资；合理安排车辆调度，保障抢险救援生活物资的供应；为事故救援提供资金保障。 （7）新闻发布组人员构成：由分管安全常务副总经理任组长、安技部经理为副组长，成员由安委会成员和安委会办公室人员组成。任务及要求：及时掌握事故处置进展，收集整理资料数据，编制新闻通稿；及时了解外部新闻媒体对事故的报道和态度；必要时，组织召

24、开新闻发布会并接受新闻媒体的采访，向社会公布事故处置工作情况和后续工作安排。（9）事故调查组人员构成：由安技部经理任组长，成员由安技部相关人员及工会、综合部等相关人员组成。任务及要求：组织开展对事故原因进行初步调查并提供调查结果；查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施；配合、协助上级部门开展事故调查工作。（10）善后处理组人员构成：由综合部经理任组长，成员由综合部部、财务部、安技部等相关人员组成。任务及要求：核实伤亡人员数量、姓名、身份等基本情况，并及时报告。负责受灾人员的安置，伤员及家属的安抚、抚恤、赔偿等善后处理工作。对事故造成的财产损失进行清点、核算。3.3.3 公司安全生产事故

25、应急指挥中心办公室负责应急值守，及时向公司安全事故应急救援领导小组及办公室报告事故信息，向事故现场指挥部传达公司安全工作委员会关于救援工作的指示和意见。 3.3.4 公司现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向公司报告事故及救援情况。3.3.5 公司应急救援领导小组下达有关指令，协调、领导事故应急救援工作，提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情况，及时向政府相关部门及xxxx有限公司安全事故应急救援领导小组报告，协调其它资源。 3.4 部门及班组救援 3.4.1部门应根据所辖业务编制专项应急预案，成立完善应急救援组织，全面负责所辖业务范围内的应急救援工作。3.

26、4.2各班组应根据现场事故类别制定现场处置方案，组织全班组人员全力开展人员急救、事故源查找、险情消除和控制等工作。4 预警及信息报告4.1 预警4.1.1监测监控1.在车间内部等重点部位，安装有摄像监视系统、红外线报警系统，可随时发现异常情况；2.实行24小时抢险值班，及时、有效处置事故险情；定期组织安全检查及时消除各类不安全因素。3.对于确定危险源，公司运行管理部部门必须建立日常监视和检测制度并予以实施。检测的内容应包括检测项目及分析内容、检测的时间、频次、方法、检测的责任人及配合部门等。属于国家法规强制规定的检测项目（如特种设备），安全技术部应委托法定的外部机构进行检测。4.特定情况下特别

27、是在事故发生后，事发部门应该对危险源进行专项监视和检测。 4.1.2预警行动 1.在监控设备或人员检查过程中发现可能导致生产安全事故的信息时，监控或检查人员要立即通过喊话或打电话的方式向现场负责人报告，并通知有关班组、岗位采取有效措施预防事故发生。2. 预警起动后现场发现人要立即通知现场负责人，当现场负责人认为事故较大，超出处置能力时，要及时向生产安全事故应急指挥部中副总指挥报告，最后由副总指挥报告给总指挥，并研究应对方案采取相应的措施处理事故。 4.1.3 预警方式 预警方式主要采用电话、喇叭、铃声等方式预警。4.2 信息报告4.2.1公司运输管理部、厂区生产部等部门，应当加强对危险源的监控

28、，对可能引发重大事故险情的重要信息应及时上报。4.2.2事故发生时，事故现场有关人员在组织救援的同时，应当立即报告本部门负责人。部门负责人接到报告后，应当立即报告公司安全生产事故应急救援领导小组办公室。4.2.3公司安全生产事故应急救援领导小组办公室接到事故报告后，应予以记录。组织分析确认事故情况后进行应急响应。4.2.4 公司安全生产事故应急救援领导小组办公室24小时应急值守电话：0635-2678616，公司应急指挥中心24小时应急值守电话：0635-2678616。4.2.5事故确认后，公司安全生产事故应急救援领导小组办公室应当立即报告公司安全生产事故应急救援领导小组组长(或副组长)、政

29、府相关部门及山东新兴重工安全管理委员会办公室，报告内容包括（但不限于）：事发企业名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急救援情况。4.2.6发生安全生产事故的部门要及时、主动向公司安全生产事故应急救援领导小组办公室提供与事故应急救援有关的资料。 4.2.7 信息报告程序见下图：事故救援协作部门（如110或119、120等）发生事故现场班组应急组织部门应急指挥公司应急指挥中心办公室（呼叫中心）公司应急总指挥、副总指挥）安全技术部临清市政府有关部门山东新兴重工应急指挥中心办公室 图3 应急报告程序图5 应急响应5.1 响应分级根据xxxx有限公司应急救援能力和事故灾难的可控性、严重程度和影响范围以及预

30、警分级，将事故应急响应分为四个等级，应急响应分为I级（重特大事故）、级（重大事故）、级（较大事故）、IV级（一般事故）。5.1.1 I级响应（重特大事故）1. 天然气运输车泄漏爆炸、交通伤亡、建（构）筑物垮塌等重大事故。2. 造成3人或以上死亡或失踪危及其他生命安全、造成500万元以上直接经济损失的设备安全事故，或造成较大社会影响的事故等。3. xxxx有限公司不能处理的生产安全事故。4. 接到上级应急指挥机构通知须启动公司I级应急响应时。5. 公司应急救援指挥部认为需要启动I级应急响应的其它重大险情。5.1.2 级响应（重大事故）1. 造成12人死亡、危及其他生命安全， 约200万元直接经济

31、损失的设备生产安全事故。2. 基层单位不能处理的生产安全事故。3. 事故发生严重影响周边环境与周围民众，且单一部门已不能控制、处理，须两个部门以上配合才能控制和处理的各种紧急情况。5.1.3 级响应（较大事故）1. 造成12人重伤的安全事故、约50万元的设备安全事故以及其它班组能够处理的生产安全事故。2. 事故影响到周边环境及周围民众。5.1.4 IV级响应（一般事故）1. 造成12人轻伤的安全事故、20万元以下的设备安全事故以及其它班组能够处理的生产安全事故。2. 事故造成公司短暂停产的情况，带来一定停产的经济损失。 5.2 响应程序5.2.1进入I、II、III级响应后，公司立即按照本预案

32、组织有关应急救援力量，对发生事故现场实施应急救援。5.2.2公司安全生产事故应急救援领导小组办公室根据事故的情况开展应急救援协调工作，成立应急救援指挥中心和现场应急救援指挥部。5.2.3 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生 和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。有关应急队伍应在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。5.2.4 发生事故的部门，应按照部门专项应急预案要求迅速采取措施。根据事态发展变化情况，特别是出现急剧恶化的特殊险情时，及时采取紧急有效措施进行处置。5.2.5现

33、场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的抢险救援力量和安全防护装备。5.2.6 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：5.2.6.1根据需要与临清市政府相关部门进行联系，确定保护群众安全需要采取的防护措施；5.2.6.2 根据公司制订的应急预案，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序； 5.2.6.3 指定有关部门负责实施疏散、转移；5.2.6.4 设置应急避难场所； 5.2.6.5 请求有关机构开展医疗防疫和疾病控制工作； 5

34、.2.6.6 负责治安管理。5.2.7 根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。5.2.8 应急指令下达程序见下图：山东新兴重工应急指挥中心协议应急救援机构临清市政府应急指挥中心山东新兴重工应急指挥中心办公室市安监局应急指挥中心公司应急救援指挥部中心社会救援机构现场应急指挥部区域联防单位各专业应急小组 图 4 事故应急指令下达程序5.2.9 事故应急响应程序见下图：V级响应（现场处置方案）报警中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位

35、III级响应（公司综合应急预案）人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护扩大应急响应（II级或1级响应）轻微事故向政府主管部门或山东新兴重工申请增援救援行动人群疏散环境保护现场监测专家支持事态控制YYNY现场清理解除警戒善后处理事故调查应急恢复总结评审应急结束（关闭）发生险情点接警并判断相应级别一般事故D级及以上事故一般事故C级及以上事故IV级响应（专项应急预案）图 5 事故应急响应程序图5.3 应急结束5.3.1当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。 5.3.2应急结束后

36、，事发部门应及时向公司应急救援领导小组办公室上报事故有关资料，公司应急救援领导小组办公室应及时向政府有关部门及山东重工科技发展有限公司安全生产事故应急救援领导小组上报事故有关资料。5.3.3应急结束后，公司应急救援领导小组办公室应及时向事故调查组移交事故有关资料。 5.3.4安全生产事故善后处置工作结束后，由公司应急救援领导小组办公室组织分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援工作总结报告并及时上报。6 信息发布公司安全生产事故应急救援领导小组办公室会同有关部门具体负责重大安全生产事故信息的发布工作。 6.1 新闻发言人 6.1.1公司对外新闻发言人由公司分管安全副总

37、经理担任。6.1.2现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。 6.2新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。6.3新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。 6.4 应急信息内容信息内容包括：事故单位基本情况，事故性质，事故伤亡情况，应急救援进展等。7 后期处置 7.1 应急恢复 公司在事件得到初步控制后，应积极采取措施和行动，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等。尽快消除事件影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状

38、态。 7.2善后处置 公司善后处置小组负责组织事件的善后处置工作，要积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，按照规定给予抚恤、补偿和补助，提供心理及司法援助；开展保险理赔、疫病防治和环境污染消除等工作。7.3调查与评估 一般事故级以上事故，由公司应急救援领导小组办公室组织调查，主要包括事件的起因、性质、影响、责任、人员伤亡、财产损失、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向xxxx有限公司有关部门做出报告。一般事故 级及以上事故由山东新兴重工安全生产事故应急救援领导小组办公室负责组成调查组进行调查，明确对事件责任的处理意见和今后对同类事故的防范措施。 8保障措施8.1通信与信息保障8.1.

39、1建立健全山东新兴重工安全生产事故应急救援信息沟通系统和重大安全生产事故信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、 报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。8.1.2各成员公司应急救援指挥机构负责本单位相关信息收集、分析和处理，定期向xxxx有限公司安全生产事故应急救援领导小组办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，xxxx有限公司安全生产事故应急救援领导小组办公室负责收集、分析和处理全集团安全生产事故应急救援有关信息。 8.2应急队伍保障 8.2.1 公司各部门应当依法组建和完善各业务板块的应急救援队伍。 8.2.

40、2公司应急救援领导小组办公室负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。8.3应急物资装备保障 8.3.1 公司在重点部位，配置了应急救治药品；在抢险值班室、各区域管网巡检班配置有长管自吸式防护面具；各重要场站都安装有固定式应急照明和便携式防爆应急照明。8.3.2各使用部门，应急做好应急物资、器材使用和保存管理工作。公司应急救援领导小组办公室根据实际情况，负责监督和掌握应急物资的储备、使用情况，并牵头及时维护和更新。8.3.3应急装备设施名录物资名称型号数量存放地点灭火器MFZ/ABC48个车间南北墙侧防毒面具10套仓库内消防栓14套车间墙侧8.4其他保障 1. 经费保障 财务部设立专项应

41、急救援资金。安全生产专项费用的提取与使用严格按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201416号）中相关规定按月提取，不足部分直接从成本中列支。 2. 交通运输保障 物资保障组在紧急情况下应急救援交通运输工作的优先安排、优先调度、优先放行，必要时对现场及相关通道实行交通管制，确保运输安全畅通。同时车队根据排班安排人员值班。 3. 技术保障 技术工作组负责公司的应急救援技术支撑工作，公司不断加强相关技术人员的应急救援与应急管理的相关专业技能培训。充分发挥技术人员力量研究安全生产应急救援重大问题，借鉴应急技术和引进装备。 9培训与演练 9.1培训 9.1.1 公司安全技术部负责组织公司应急领

42、导小组成员进行本预案的培训。 9.1.2公司各部门负责组织对应业务板块专项应急预案和现场处置方案的相关人员进行培训。9.2演练公司的综合应急预案及各专项应急预案演练应每年至少组织一次（可以合并进行），各业务板块的专项应急预案及现场处置方案也应每年至少组织一次（可以合并进行），演习结束后应及时进行总结。 9.3 应急预案修订9.3.1 修订条件当发生下列情况之一时，将对本预案进行修订：1. 本预案所依据的法律法规以及上级应急预案发生重大变化。2. 机构和人员及工艺设施发生重大改变，内外部联系发生重大变化时。3. 发生重大事故后，应根据应急救援开展情况修订。4. 根据各次演练的评估结果，在执行中发

43、现存在缺陷时。5. 应急救援力量发生重大变化时。9.3.2 修订要求1. 预案的修订应充分结合应急预案实施、演练的总结评估与定期评审的结果进行修订。2. 每次应急预案演练修订结束后必须向上级主管部门。3. 修订后的新版应由总经理审核签发，以正式文件下发执行。4. 预案根据国家、当地政府法律法规修订要求，结合每次演练成果进行评定，对存在问题与不妥之处持续改进。5. 每三年必须对应急预案进行一次全面的评审与修订，实现可持续改进。9.4 应急预案备案本预案通过安全生产委员会组织人员对照标准及实际情况进行审核，并在审核合格后报临清市安全生产监督管理局备案。9.5 应急预案实施9.5.1 制定与解释本预

44、案由公司总经理负责组织制定，由安全技术部负责监督执行。9.5.2 应急预案实施本预案自2017年2月11日起执行。二、现场处置方案1.高空坠落事故现场处置方案1.事故风险分析 高处坠落事故是指作业人员作业过程中从离基准面2.0m以上坠落，受到高速的冲击力，使人体组织和器官遭到一定程度破坏而引起的伤害事故。公司人员进行现场抢修作业、户内外燃气设施维护作业等存在高处坠落。2.应急工作职责 应急自救组织以班组为单位，由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任，成员为全体班组人员组成。1. 组长职责：负责察看事故性质、范围和发生原因等情况，并快速报告给应急救援指挥部。带领全班组人员，开展自救、互救

45、工作。2. 成员职责：在班组长的带领下开展自救、互救工作。尽可能采取措施减少事故扩大，减小人员伤亡。3. 处置措施1. 值班人员接到电话后立即向本单位班组长报告，在班组长未到达现场前由当班值班长组织当班人员进行抢救。2. 首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先去除伤员身上的用具和口袋中的硬物，让其平卧、保暖、少动，并将其下肢抬高约20度，遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。3. 如出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅，昏迷者应平卧、面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物，呕吐物吸入，发生喉阻塞，有骨折者，应初步固定后再搬运。4. 下颌、面部伤员首先应保持呼吸道畅

46、通，摘除义齿，清除移位的组织碎片，血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈，胸部钮扣。5. 发现脊椎受伤者，应用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在刚性担架上，以免受伤的脊椎移位，断裂造成截瘫，导致死亡。6. 发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等。7. 动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往附近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸，同时密切注意伤者的呼吸，脉搏、血压及伤口的情况。8. 恢复检查现场是否存在隐患并进行处理后，

47、现场恢复。2.火灾事故现场处置方案1、事故风险分析 火灾事故造成现场人员伤害和财产损失，严重的危及到周边建筑物和周边群众，造成人员伤亡。火灾事故可能发生在车间、生活区、工作区。2. 应急工作职责应急自救组织以班组为单位，由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任，成员为全体班组人员组成。1. 组长职责：负责察看事故性质、范围和发生原因等情况，并快速报告给应急救援指挥部。带领全班组人员，开展自救、互救工作。2. 成员职责：在班组长的带领下开展自救、互救工作。尽可能采取措施减少事故扩大，减小人员伤亡。3. 处置措施1. 任何人员一旦发现火情，依据火情的严重程度进行如下操作：局部轻微着火，不危及

48、人员生命安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。局部着火，可以扑灭，但可能蔓延扩大的，在不危及人员生命安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理者汇报。2. 对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的进行如下操作：立即进行人员的紧急疏散，制定安全疏散地点，清点人数，发现有缺少人员的情况时，现场最高领导或消防队员立即向公司领导汇报。拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：单位名称、单位地址、着火地点、着火物资及火势大小，并安排人员到路口接应消防车。发现有人员受伤，现场紧急救护处理，立即送往医院或者拨打救护电话“120”与医院联系。3. 根据物质燃烧原理和实际救活实践，可采用如下方式处

49、理：窒息灭火法现场人员采用不燃或者难燃材料覆盖燃烧物或封闭孔洞；用水、惰性气体、氮气等不利于燃烧的物质冲入燃烧区域内；利用建筑物原有的门、窗以及生产储运设备上的部件封闭燃烧区，阻止新鲜空气流入，以降低燃烧区域内氧气含量，窒息燃烧。此外，在迫不得已且灭火条件允许的情况下，也可采用水淹没(灌注)的方式扑灭火灾。冷却灭火法将灭火剂直接喷洒在燃烧物体上，使可燃物质的温度降低至燃点以下，终止燃烧。在必要的情况下，可用冷却剂冷却建筑构件、生产装置、设备容器等，防止建筑构件变形造成更大的损失。隔离灭火法将燃烧区域附近的可燃、易燃、易爆和助燃物质转移到安全地点；关闭阀门、门窗等，组织气体、液体流入燃烧区；设法

50、阻拦流散的易燃、可燃气体；拆除与燃烧区相毗邻的可燃建筑物，形成阻止火势蔓延的间距区域等。抑制灭火法使灭火剂参与燃烧反应过程，使燃烧过程中产生游离基消失，从而形成稳定分子或低活性的游离基，促使燃烧反应停止。电器、焊接设备火灾的扑灭扑灭电器火灾时，首先应切断电源，并使绝缘性良好地灭火剂，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器等。焊接设备（氧气、乙炔、电焊机）着火，首先要关闭阀门，可用二氧化碳灭火器或干粉灭火器扑救，不能用水、泡沫灭火器和四氯化碳灭火器救火，如临近建筑物或可燃物失火，应尽快将氧气瓶搬走，放在安全地带，防止受火场高热影响引起爆炸。4. 注意事项1. 采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生区

51、域，并合理布置消防和救援力量，现场救援应佩戴好中毒劳保用品。2. 根据火灾救护的特点及风向，合理组织扑救工作，防止火势蔓延。3. 当火灾失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。4. 人员撤离应远离爆炸后炮烟波及的方向及区域，以避免中毒事故发生。5. 选用合适的灭火器材和灭火方式。6. 立即组织医护人员携带急救药品器具赶赴现场，对受伤、中毒者进行抢救。3.机械伤害现场处置方案1、事故风险分析 机械性伤害主要指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类转动机械的外露传动部分(如齿轮、轴、履带等)和往

52、复运动部分都有可能对人体造成机械伤害。2. 应急工作职责 应急自救组织以班组为单位，由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任，成员为全体班组人员组成。1. 组长职责： 负责察看事故性质、范围和发生原因等情况，并快速报告给应急救援指挥部。带领全班组人员，开展自救、互救工作。2. 成员职责： 在班组长的带领下开展自救、互救工作，尽可能采取措施减少事故扩大，减小人员伤亡。3. 处置措施1. 当发现有人受伤应立即关闭运转机械，现场有关人员立即向周围人员呼救。2. 立即对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定临时措施，防止伤情恶化。3. 如有断肢情况，及时用干净毛巾、手绢、布片包好，放在无裂缝的塑料

53、袋或胶皮袋内，袋口扎紧，在口袋周围放置冰块、雪糕等降温物品，不得在断肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液。同应派人拨打120向当地急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。断肢随伤员一起运送。4. 如受伤人员有骨折、休克或昏迷状况，应采取临时包扎止血措施，进行人工呼吸或胸外心脏挤压，尽量努力抢救伤员。4. 注意事项1. 机械外伤一般直接损伤有时并不严重，但由于伤后抢救处理不当，往往会加重损伤，造成不可挽回的严重后果。2. 重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；胸部受伤者一般取卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位。3. 抢救失血者，应先进行止血；抢救休

54、克者，应采取保暖措施，防止热损耗。4. 备齐必要的应急救援物资，如车辆、吊车、担架、氧气袋、止血带、通讯设备等。4.触电事故现场处置方案1. 事故风险分析触电事故：是电流通过人体或带电体与人体间发生放电而引起人体的病理、生理效应所造成的人身伤害事故。因违章操作，电气线路或设备设施设计、安装缺陷，运行中缺乏必要的检修维护，缺少安全防护设施等可能发生触电事故，导致重伤或死亡。2、应急工作职责 应急自救组织以班组为单位，由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任，成员为全体班组人员组成。1. 组长职责：负责察看事故性质、范围和发生原因等情况，并快速报告给应急救援指挥部。带领全班组人员，开展自救、

55、互救工作。2. 成员职责：在班组长的带领下开展自救、互救工作，尽可能采取措施减少事故扩大，减小人员伤亡。3、处置措施（1）、脱离电源对症抢救， 当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离心源。迅速急救，要害是快（2）、对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：1）如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。2)可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。23当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离

56、电源。切不可直接去拉触电者。（3）对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源1）立即通知有关部门停电。2）带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。 化工资讯交流平台3）用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。（4）触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害：1）如果触电者伤势不重，神志苏醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已苏醒过来，应使触电者安静休息、，不要走动，严密观察并送医院。2）如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其

57、头部比肩稍低，一面妨碍呼吸，如天气严寒要注重保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。3）如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。4）人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作死人草率从事。5）对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注重搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。6）对于假死的触

58、电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，停止抢救 （5）人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好1）施行人工正呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分扣仰(可用一只于拖触电者颈后)，鼻孔朝上以利呼吸道畅通。2）救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，儿时约2秒。吹气大小，要根据不同的

59、触电人有所区别，每次呼气要个触电者胸部微微鼓起为宜。3）吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼山，工时约3秒中。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，应再继承进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自山呼吸规律一致。4）如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气 （6）、胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法1）做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在，心窝上

60、方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下(脊背的方向)挤压压出心脏里面的血液。成人应挤压35厘米，以每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液布满心脏。放松时掌根不必完全离开胸部。2）应当指出，心脏跳动和呼吸是无法联系的。心脏停止跳动了，呼吸很快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停止了，应当同时进行口对口人工I呼吸和胸外心脏挤压。如果现场只有一人抢救，两种方法交替进行。可以挤压4次后，吹气一次，而且吹气和挤压的速度都应提高一些，以不降低抢救效果。 3）对于儿童触电者，可以用一只手挤压用力要轻一些免损伤胸骨，而且每分钟宜挤压100次左右。4. 安全注意事项 使触电者脱离电源的方法，应根据具体情况，以加快为原则，选择采用。在实践过程中，要遵循下列注意事项：1. 抢救触电者，一定要先断电，后验电再抢救。2. 防止触电者脱离电源后可能的摔伤。特别是当触电者在高处的情况下，应考虑防摔措施。即使触电者在平地，也要注意触电者倒下的方向，注意防摔。3. 如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，以利于抢救，并避免扩大事