危险化学品“两重点一重大”

《危险化学品“两重点一重大”》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危险化学品“两重点一重大”（48页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、 l “ 两 重 点 一 重 大 ” 是 首 批 重 点 监 管 的危 险 化 学 品 名 录 (安 监 总 管 三201195号 )、 首 批 重 点 监 管 的 危 险化 工 工 艺 目 录 (安 监 总 管 三 2009116号 )和 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 监 督 管 理暂 行 规 定 (国 家 安 监 总 局 40号 令 )的 简称 。 一 、 重 点 监 管 的 危 险 化 工 工 艺2009年 国 家 安 监 总 局 公 布 了 关 于 公 布 首批 重 点 监 管 的 危 险 化 工 工 艺 目 录 的 通 知 、 首 批 重 点 监 管 的 危 险 化 工 工

2、 艺 安 全 控制 要 求 、 重 点 监 控 参 数 及 推 荐 的 控 制 方 案 ， 确 定 了 危 险 工 艺 重 点 监 控 的 工 艺 参 数， 需 装 备 的 自 动 控 制 系 统 ， 大 型 和 高 度 危险 工 艺 装 置 应 装 备 的 紧 急 停 车 系 统 ， 并 要求 危 险 化 学 品 生 产 企 业 在 2010年 底 前 完 成所 有 采 用 危 险 化 工 工 艺 的 生 产 装 置 自 动 化改 造 工 作 。 (资 料 82页 ) l一 、 光 气 及 光 气 化 工 艺l二 、 电 解 工 艺 （ 氯 碱 ）l三 、 氯 化 工 艺l四 、 硝 化 工

3、 艺l五 、 合 成 氨 工 艺l六 、 裂 解 （ 裂 化 ） 工 艺l七 、 氟 化 工 艺 l八 、 加 氢 工 艺l九 、 重 氮 化 工 艺l十 、 氧 化 工 艺l十 一 、 过 氧 化 工 艺l十 二 、 胺 基 化 工 艺l十 三 、 磺 化 工 艺l十 四 、 聚 合 工 艺l十 五 、 烷 基 化 工 艺 使 用 、 产 生 了 剧 毒 、 易 燃 易 爆 等 危 险 化学 品 ， 一 旦 泄 漏 ， 容 易 造 成 影 响 较 大 的事 故 ， 但 反 应 条 件 较 温 和 ， 工 艺 参 数 相对 比 较 好 控 制 ， 如 ：l光 气 及 光 气 化 工 艺 l电

4、解 工 艺 （ 氯 碱 ）l氧 化 工 艺 （ 部 分 ） l 使 用 的 原 料 和 生 成 的 产 品 危 险 性 相 对 较 小， 但 反 应 大 量 放 热 ， 反 应 迅 速 ， 放 热 量 大 ，反 应 不 易 控 制 ， 一 旦 失 控 ， 会 发 生 爆 炸 、 燃烧 等 影 响 较 大 的 事 故 ， 如 ：l硝 化 反 应 （ 部 分 ） 胺 基 化 工 艺 （ 部 分） l磺 化 工 艺 烷 基 化 工 艺 （ 部分 ）l聚 合 工 艺 （ 部 分 ） 重 氮 化 工 艺l氧 化 工 艺 （ 部 分 ） ； 使 用 的 原 料 危 险 性 相 对 较 小 ， 但 产 品

5、的危 险 性 较 大 ， 且 反 应 条 件 非 常 苛 刻 ， 必须 在 高 温 、 高 压 和 催 化 剂 的 作 用 下 才 能进 行 ， 这 类 工 艺 不 但 容 易 发 生 燃 烧 爆 炸， 还 会 发 生 物 理 爆 炸 ， 如 ：l合 成 氨 工 艺 ；l裂 解 工 艺 ； 应 根 据 首 批 重 点 监 管 的 危 险 化 工 工 艺 安全 控 制 要 求 、 重 点 监 控 参 数 及 推 荐 的 控 制方 案 的 “ 工 艺 危 险 特 点 ” 逐 条 对 照 ， 如不 具 备 工 艺 危 险 特 点 的 规 定 ， 可 认 为 不 是典 型 危 险 化 工 工 艺 ，

6、大 部 分 具 有 危 险 工 艺特 点 ， 应 按 危 险 化 工 工 艺 设 置 自 动 控 制 系统 。 l氯 化 工 艺 ： 氯 化 反 应 器 （ 釜 ） 、 氯 气 储 存设 施 ；l硝 化 工 艺 ： 硝 化 反 应 器 （ 釜 ） 、 分 离 设 施；l磺 化 工 艺 ： 磺 化 反 应 器 （ 釜 ） ；l裂 解 工 艺 ： 裂 解 反 应 炉 、 制 冷 系 统 、 压 缩机 、 引 风 机 、 分 离 设 施 ；l聚 合 工 艺 ： 聚 合 反 应 器 （ 釜 ） 、 粉 体 产 品料 仓 ；l氟 化 工 艺 ： 氟 化 反 应 器 （ 釜 ） ； l加 氢 工 艺 ：

7、加 氢 反 应 釜 、 氢 气 压 缩 机 ； l重 氮 化 工 艺 ： 重 氮 化 反 应 釜 、 后 处 理 设 施；l氧 化 工 艺 ： 氧 化 反 应 器 （ 釜 ） ； 过 氧 化 工艺 ： 过 氧 化 反 应 器 （ 釜 ） ；l胺 基 化 工 艺 ： 胺 基 化 反 应 器 （ 釜 ） ；l烷 基 化 工 艺 ： 烷 基 化 反 应 器 （ 釜 ） ；l电 解 工 艺 ： 电 解 槽 、 氯 气 存 储 设 施 ；l合 成 氨 工 艺 ： 合 成 塔 、 压 缩 机 ；l光 气 化 工 艺 ： 光 气 化 反 应 器 、 光 气 存 储设 施 。 l应 根 据 首 批 重 点 监

8、 管 的 危 险 化 工 工 艺 安 全 控制 要 求 、 重 点 监 控 参 数 及 推 荐 的 控 制 方 案 的 “ 安 全 控 制 的 基 本 要 求 ” 提 出 的 要 求 逐 条 落实 ， 具 体 包 括 ：l对 第 类 危 险 化 工 工 艺 采 取 的 主 要 措 施 是 防 止原 料 、 产 品 中 危 险 化 学 品 的 泄 漏 而 造 成 重 大 事故 ， 主 要 措 施 包 括 可 燃 和 有 毒 气 体 检 测 报 警 装置 、 控 制 参 数 的 报 警 和 联 锁 系 统 、 紧 急 联 锁 切断 装 置 、 吸 收 （ 破 坏 ） 系 统 、 通 风 系 统 和

9、 紧 急冷 却 系 统 等 ； l 对 第 类 危 险 化 工 工 艺 采 取 的 主 要 措 施 是 反 应物 料 的 配 比 控 制 联 锁 系 统 、 控 制 参 数 的 报 警 和联 锁 系 统 、 紧 急 联 锁 切 断 装 置 、 安 全 泄 放 系 统、 紧 急 冷 却 系 统 和 搅 拌 的 稳 定 控 制 系 统 等 ；l 对 第 类 危 险 化 工 工 艺 采 取 的 主 要 措 施 是 反 应物 料 的 配 比 控 制 联 锁 系 统 、 控 制 参 数 的 报 警 和联 锁 系 统 、 紧 急 联 锁 切 断 装 置 、 安 全 泄 放 系 统、 紧 急 冷 却 系 统

10、 、 搅 拌 的 稳 定 和 联 锁 系 统 、 可燃 和 有 毒 气 体 检 测 报 警 装 置 、 吸 收 中 和 （ 破 坏） 系 统 、 通 风 系 统 和 紧 急 加 入 终 止 剂 装 置 、 惰性 气 体 保 护 装 置 ； l对 第 类 危 险 化 工 工 艺 采 取 的 主 要 措 施是 物 料 配 比 控 制 联 锁 系 统 、 重 要 设 备 控制 参 数 的 报 警 和 联 锁 系 统 、 紧 急 联 锁 切断 装 置 、 安 全 泄 放 系 统 、 紧 急 冷 却 系 统、 可 燃 和 有 毒 气 体 检 测 报 警 装 置 、 反 应压 力 与 压 缩 机 转 速

11、联 锁 控 制 、 火 炬 燃 烧装 置 、 锅 炉 的 熄 火 保 护 、 通 风 系 统 和 惰性 气 体 保 护 装 置 等 ； l危 险 工 艺 自 动 控 制 系 统 的 操 控 人 员 应 具 备一 定 的 仪 表 、 化 工 方 面 知 识 ， 懂 得 正 确 操控 自 动 控 制 系 统 的 方 法 ；l危 险 工 艺 的 自 动 控 制 系 统 应 定 期 维 护 和 保养 ， 保 证 其 动 作 正 确 可 靠 ， 特 别 是 在 恶 劣的 粉 尘 、 酸 碱 环 境 中 ；l应 为 自 动 控 制 系 统 配 置 UPS不 间 断 电 源 ；l及 时 更 新 管 理 制

12、度 和 操 作 规 程 ；l加 强 相 关 人 员 的 教 育 培 训 ， 特 别 是 应 急 状态 下 的 操 作 培 训 。 2011年 6月 21日 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 公 布 了 首 批重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 名 录 ， 2011年 7月 1日 又 公 布 了 首 批 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 安 全 措 施 和 应 急 处 置 原 则 ，确 定 了 60种 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 ， 并 从 特 别 警 示 、 理 化特 性 、 危 害 信 息 、 安 全 措 施 、 应 急 处 置 原 则 等 五 个 方 面

13、 ，对 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 逐 一 提 出 了 安 全 措 施 和 应 急 处 置原 则 。 要 求 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 相 关 企 业 落 实 措 施 和原 则 提 出 的 各 项 安 全 措 施 ， 并 按 照 处 置 原 则 的 要 求 完 善事 故 应 急 预 案 ， 提 高 防 范 危 险 化 学 品 事 故 的 能 力 和 应 急 处置 能 力 。 各 地 安 监 部 门 要 参 照 措 施 和 原 则 的 有 关 内 容， 对 本 辖 区 涉 及 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 的 企 业 要 加 大 执 法检 查 力 度 ， 切

14、实 加 强 对 涉 及 重 点 监 管 危 险 化 学 品 相 关 企 业的 安 全 监 管 。 l现 行 危 险 化 学 品 名 录 中 危 险 化 学 品 品 种 繁 多 ，有 3823种 ， 每 种 化 学 品 危 险 特 性 差 异 很 大 ， 发 生事 故 后 的 危 害 和 对 社 会 造 成 的 影 响 也 大 不 一 样 ， 因此 有 必 要 列 出 重 点 ， 强 化 对 重 点 危 险 化 学 品 的 监 管 ；l本 着 全 面 加 强 监 管 与 突 出 重 点 监 管 相 结 合 的 原 则 ； l指 导 各 地 安 监 部 门 和 危 险 化 学 品 企 业 采 取

15、更 加 有 力的 措 施 ， 突 出 加 强 危 险 性 相 对 较 大 的 危 险 化 学 品 安全 生 产 管 理 和 监 管 工 作 。 （ 资 料 116页 ） l化 学 品 的 固 有 危 险 性 ；l2002年 以 来 国 内 化 学 品 事 故 情 况 ； l近 40年 发 生 重 特 大 事 故 的 危 险 化 学 品 品种 ；l国 内 危 险 化 学 品 生 产 量 的 情 况 ；l国 内 外 危 险 化 学 品 重 点 监 管 的 品 种 。 国 家 安 监 总 局 在 解 读 时 将 60种 重 点 监 控 危 险 化学 品 在 温 度 20 和 标 准 大 气 压 10

16、1.3kPa条件 下 分 成 下 列 六 类 ：l易 燃 气 体 类 别 （ 爆 炸 下 限 13%或 爆 炸 极 限范 围 12%的 气 体 ） ： 如 液 化 石 油 气 、 氨 、硫 化 氢 、 甲 烷 、 氢 气 、 一 氧 化 碳 、 环 氧 乙 烷、 乙 炔 、 氯 乙 烯 、 乙 烯 、 一 氯 甲 烷 、 1， 3丁 二 烯 、 丙 烯 、 甲 醚 、 二 甲 胺 、 乙 烷 、 磷 化氢 、 一 甲 胺 等 ； l易 燃 液 体 类 别 （ 闭 杯 闪 点 23 并 初 沸 点35 的 液 体 ） ： 如 汽 油 、 苯 、 甲 醇 、 丙 烯腈 、 甲 苯 、 硝 基 苯

17、、 苯 乙 烯 、 环 氧 丙 烷 、 硫酸 二 甲 酯 、 苯 胺 、 丙 烯 醛 、 氯 苯 、 乙 酸 乙 烯酯 、 过 氧 乙 酸 、 二 硫 化 碳 、 环 氧 氯 丙 烷 、 氯甲 基 甲 醚 、 烯 丙 胺 、 异 氰 酸 甲 酯 、 甲 基 叔 丁基 醚 、 乙 酸 乙 酯 、 丙 烯 酸 、 甲 基 肼 、 乙 醛 等； l自 燃 液 体 类 别 （ 与 空 气 接 触 不 到 5分 钟 便 燃 烧 的液 体 ） ： （ 无 ）l自 燃 固 体 类 别 1（ 与 空 气 接 触 不 到 5分 钟 便 燃 烧的 固 体 ） ： （ 无 ） ；l遇 水 放 出 易 燃 气 体 的

18、 物 质 类 别 （ 在 环 境 温 度 下 与水 剧 烈 反 应 产 生 的 气 体 通 常 显 示 自 燃 的 倾 向 ， 或释 放 易 燃 气 体 的 速 度 等 于 或 大 于 每 公 斤 物 质 在 任何 1分 钟 内 释 放 10升 的 任 何 物 质 或 混 合 物 ） ：l三 光 气 等 光 气 类 化 学 品 ： 如 光 气 、 氯 甲 酸 三 氯 甲 酯等 。 根 据 国 家 安 监 总 局 的 解 读 和 首 批 重 点 监 管 的 危 险 化学 品 安 全 措 施 和 应 急 处 置 原 则 对 照 ， 一 部 分 剧 毒化 学 品 、 （ 可 疑 ） 致 癌 化 学

19、品 、 遇 湿 产 生 刺 激 气 体（ 爆 炸 ） 等 危 险 化 学 品 未 包 括 在 上 述 分 类 当 中 ， 如：l剧 （ 有 ） 毒 化 学 品 ： 氯 、 硫 化 氢 、 丙 烯 腈 、 氟 化 氢、 氯 乙 烯 、 氰 化 氢 、 三 氯 化 磷 、 硫 酸 二 甲 酯 、 氰 化钠 、 丙 烯 醛 、 苯 酚 、 甲 苯 二 异 氰 酸 酯 、 六 氯 环 戊 二烯 、 磷 化 氢 、 氯 甲 基 甲 醚 、 烯 丙 胺 、 异 氰 酸 甲 酯 、甲 基 肼 等 ； l（ 可 疑 ） 致 癌 化 学 品 ： 如 苯 、 丙 烯 腈 、 环 氧 乙 烷、 氯 乙 烯 、 硝

20、基 苯 、 苯 乙 烯 、 环 氧 丙 烷 、 硫 酸 二甲 酯 、 乙 酸 乙 烯 酯 、 甲 苯 二 异 氰 酸 酯 、 环 氧 氯 丙烷 、 丙 酮 氰 醇 、 氯 甲 基 甲 醚 、 三 氧 化 硫 、 三 氯 甲烷 、 乙 醛 等 ；l（ 遇 水 产 生 ） 刺 激 性 （ 爆 炸 ） 化 学 品 ： 二 氧 化 硫、 三 氧 化 硫 、 三 氯 化 磷 、 四 氯 化 钛 、 三 氟 化 硼 ；l其 它 ： 原 油 、 硝 酸 胺 （ 与 易 燃 物 、 可 燃 物 混 合 或急 剧 加 热 会 发 生 爆 炸 ） 。 l 名 录 确 定 了 企 业 、 监 管 部 门 需 要 重

21、 点 监 管的 危 险 化 学 品 的 品 种 ；l 措 施 和 原 则 对 名 录 中 的 危 险 化 学 品 逐一 提 出 了 安 全 措 施 和 应 急 处 置 原 则 ， 是 对 名录 的 一 个 详 细 的 补 充 ；l 有 利 于 危 险 化 学 品 的 生 产 、 储 存 、 使 用 、 经 营、 运 输 企 业 的 安 全 生 产 和 经 营 管 理 ；l 为 各 地 安 监 部 门 执 法 检 查 提 供 参 考 和 指 导 。 生 产 、 储 存 、 使 用 、 经 营 重 点 监 管 危 险 化 学 品 的 企业 ， 要 按 照 措 施 和 原 则 中 提 出 的 安 全

22、 措 施 和应 急 处 置 原 则 ， 完 善 相 关 安 全 生 产 责 任 制 和 安 全生 产 管 理 规 定 ， 切 实 加 强 对 重 点 监 管 危 险 化 学 品的 安 全 管 理 。 对 储 存 重 点 监 管 危 险 化 学 品 的 设 施：l 增 设 和 完 善 自 动 化 监 控 系 统 ；l 实 现 液 位 、 压 力 、 温 度 及 泄 漏 报 警 等 重 要 数 据 的连 续 自 动 监 测 和 数 据 远 传 记 录 ；l 增 设 和 完 善 必 要 的 紧 急 切 断 系 统 ；l 增 设 可 燃 和 有 毒 气 体 报 警 装 置 。 安 监 部 门 要 按

23、照 名 录 的 要 求 ， 对 涉 及 重 点 监 管 危 险化 学 品 的 建 设 项 目 和 有 关 企 业 ， 要 加 强 安 全 生 产 监督 管 理 ： l 涉 及 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 的 生 产 、 储 存 和 使 用 的新 、 扩 和 改 项 目 ， 原 则 上 由 具 有 专 业 甲 级 以 上 资 质的 设 计 单 位 设 计 ；l 对 生 产 及 使 用 重 点 监 管 危 险 化 学 品 的 企 业 不 得 委 托县 级 安 监 部 门 实 施 危 险 化 学 品 安 全 生 产 和 使 用 许 可；l 对 生 产 及 使 用 重 点 监 管 危 险

24、化 学 品 的 企 业 增 加 执 法检 查 的 频 次 ,加 大 执 法 检 查 的 力 度 。 2011年 7月 月 22日 国 家 安 全 生 产 监 督 管理 总 局 局 长 办 公 会 议 审 议 通 过 新 制 定的 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 监 督 管 理暂 行 规 定 （ 简 称 暂 行 规 定 ） ， 并于 8月 5日 以 国 家 安 全 监 管 总 局 令 第 40号 公 布 ， 自 2011年 12月 1日 起 施 行 。(资 料 31页 ) l 安 全 生 产 法 （ 如 第 33条 ） 和 危 险 化 学 品安 全 管 理 条 例 （ 如 第 19条 、

25、 21、 22等 ） 从 法律 、 法 规 层 面 对 重 大 危 险 源 的 监 督 和 管 理 提 出 了明 确 要 求 ；l目 前 危 险 化 学 品 重 特 大 事 故 还 时 有 发 生 ， 反 映 出相 关 企 业 在 重 大 危 险 源 的 安 全 管 理 方 面 存 在 缺 陷， 相 关 监 管 制 度 不 够 规 范 、 完 善l为 了 有 效 预 防 重 大 工 业 事 故 的 发 生 ， 降 低 事 故 造成 的 损 失 ， 必 须 建 立 和 规 范 重 大 危 险 源 监 管 制 度和 监 管 机 制 。 ； l 暂 行 规 定 共 6章 、 36条 和 2个 附 件

26、 ：l 总 则 ： 共 6条 ， 说 明 了 制 定 依 据 、 适 用 范 围 、 重 大 危 险源 的 概 念 、 责 任 主 体 、 执 法 主 体 和 鼓 励 政 策 ；l 辨 识 与 评 估 ： 共 5条 ， 确 定 企 业 如 何 按 规 定 对 重 大 危 险源 进 行 辨 识 ， 并 确 定 重 大 危 险 源 等 级 、 安 全 评 估 报 告 内容 和 重 新 辨 识 分 级 情 况 ；l 安 全 管 理 ： 共 13条 ， 对 重 大 危 险 源 的 责 任 主 体 和 责 任 人安 全 管 理 的 职 责 、 必 须 配 备 的 安 全 设 施 及 保 证 有 效 运

27、行都 作 了 明 确 要 求 ， 并 对 操 作 人 员 的 培 训 教 育 、 安 全 警 示、 应 急 演 练 、 重 大 危 险 源 存 档 和 备 案 作 了 明 确 的 规 定 ； l监 督 检 查 ： 共 7条 ， 规 定 了 各 级 监 管 部 门 的 职责 、 监 督 检 查 的 内 容 等 ；l法 律 责 任 ： 共 4条 ， 规 定 了 企 业 、 中 介 机 构 违反 规 定 应 承 担 的 法 律 责 任 ；l附 则 ： 共 1条 ， 规 定 了 暂 行 规 定 的 实 施时 间 ；l附 件 ： 共 2个 ， 即 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 分级 方 法 和

28、 可 容 许 风 险 标 准 。 适 用 范 围 ：l从 事 危 险 化 学 品 生 产 、 储 存 、 使 用 和 经 营 单 位 的危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 辨 识 、 评 估 、 登 记 建 档、 备 案 、 核 销 及 其 监 督 管 理 ；l不 适 用 于 城 镇 燃 气 、 用 于 国 防 科 研 生 产 的 危 险 化学 品 重 大 危 险 源 及 港 区 内 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源；l民 用 爆 炸 物 品 、 烟 花 爆 竹 重 大 危 险 源 的 安 全 监 管除 依 据 民 用 爆 炸 物 品 安 全 管 理 条 例 、 烟 花爆 竹 安

29、 全 管 理 条 例 的 有 关 要 求 ， 也 应 符 合 暂行 规 定 的 有 关 要 求 ； 适 用 范 围 ：l 暂 行 规 定 颁 布 施 行 后 ， 有 关 危 险 化 学 品 重 大 危险 源 的 监 管 将 不 再 执 行 原 国 家 安 全 监 管 局 关 于 开展 重 大 危 险 源 监 督 管 理 工 作 的 指 导 意 见 （ 安 监 管协 调 字 2004 56号 ） 和 国 家 安 全 监 管 总 局 关于 规 范 重 大 危 险 源 监 督 与 管 理 工 作 的 通 知 （ 安 监总 协 调 字 2005 125号 ） 相 关 规 定 ；l但 关 于 开 展 重

30、 大 危 险 源 监 督 管 理 工 作 的 指 导 意 见 （ 安 监 管 协 调 字 2004 56号 ） 对 特 种 设 备 、压 力 容 器 、 压 力 管 道 的 规 定 仍 有 效 。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 辨 识 ：l危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 是 指 根 据 危 险 化 学 品 重大 危 险 源 辨 识 （ GB18218-2009） 标 准 辨 识确 定 的 危 险 化 学 品 的 数 量 等 于 或 者 超 过 临 界 量 的单 元 ：l当 危 险 化 学 品 单 位 厂 区 内 存 在 多 个 （ 套 ） 危 险 化学 品 的 生 产 装

31、 置 、 设 施 或 场 所 并 且 相 互 之 间 的 边缘 距 离 小 于 500m时 ， 都 应 按 一 个 单 元 来 进 行 重大 危 险 源 辨 识 ； 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 监 测 监 控 ：安 全 监 控 系 统 或 安 全 监 控 设 施 是 预 防 事 故发 生 、 降 低 事 故 后 果 严 重 性 的 有 效 措 施， 暂 行 规 定 要 求 危 险 化 学 品 单 位 应当 根 据 构 成 重 大 危 险 源 的 危 险 化 学 品 种类 、 数 量 、 生 产 、 使 用 工 艺 （ 方 式 ） 或者 相 关 设 备 、 设 施 等 实 际 情

32、 况 ， 建 立 健全 安 全 监 测 监 控 体 系 ， 完 善 控 制 措 施 。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 监 测 监 控 ：l配 备 温 度 、 压 力 、 液 位 、 流 量 、 组 份 等 信 息 的 不 间断 采 集 和 监 测 系 统 ；l可 燃 气 体 和 有 毒 有 害 气 体 泄 漏 检 测 报 警 装 置 ；l具 备 信 息 远 传 、 连 续 记 录 、 事 故 预 警 、 信 息 存 储 等功 能 （ 电 子 数 据 的 保 存 时 间 不 少 于 30天 ） ；l一 级 或 者 二 级 重 大 危 险 源 应 具 备 紧 急 停 车 功 能 ；l

33、危 害 性 较 大 （ 毒 性 气 体 、 液 化 气 体 、 剧 毒 液 体 ） 的一 级 或 者 二 级 重 大 危 险 源 ， 配 备 独 立 的 安 全 仪 表 系统 （ SIS） 。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 分 级 管 理l 暂 行 规 定 要 求 对 重 大 危 险 源 进 行 分 级 ， 由 高 到低 分 为 四 个 级 别 ， 一 级 为 最 高 级 别 。 分 级 目 的 是 为对 重 大 危 险 源 按 危 险 性 进 行 初 步 排 序 ， 从 而 提 出 不同 的 管 理 和 技 术 要 求 。分 级 的 原 则 ： 采 用 单 元 内 各 种 危

34、险 化 学 品 实 际 存 在量 （ 在 线 量 ） （ 解 读 ） 与 其 在 危 险 化 学 品 重 大 危险 源 辨 识 中 规 定 的 临 界 量 比 值 ， 经 校 正 系 数 校 正后 的 比 值 之 和 R作 为 分 级 指 标 。 。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 分 级 管 理l校 正 系 数 主 要 引 入 了 与 各 危 险 化 学 品 危 险 性 相 对 应的 校 正 系 数 ， 以 及 重 大 危 险 源 单 元 外 暴 露 人 员 的校 正 系 数 。 的 引 入 主 要 考 虑 到 毒 性 气 体 、 爆 炸 品、 易 燃 气 体 以 及 其 他 危

35、 险 化 学 品 （ 例 如 易 燃 液 体 ）在 危 险 性 方 面 的 差 异 ， 以 体 现 区 别 对 待 的 原 则 。 的 引 入 主 要 考 虑 到 重 大 危 险 源 一 旦 发 生 事 故 对 周 边环 境 、 社 会 的 影 响 。 周 边 暴 露 人 员 越 多 ， 危 害 性 越大 ， 引 入 的 值 就 越 大 ， 其 重 大 危 险 源 分 级 级 别 就越 高 ， 以 便 于 实 施 重 点 监 管 、 监 控 。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 可 容 许 风 险 标 准 与安 全 评 估 暂 行 规 定 提 出 通 过 定 量 风 险 评 价 确

36、定 重 大危 险 源 的 个 人 和 社 会 风 险 值 ， 不 得 超 过 本 规定 所 列 示 的 个 人 和 社 会 可 容 许 风 险 限 值 标 准。 超 过 个 人 和 社 会 可 容 许 风 险 限 值 标 准 的 ，危 险 化 学 品 单 位 应 当 采 取 相 应 的 降 低 风 险 措施 。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 可 容 许 风 险 标 准 与安 全 评 估l 可 容 许 个 人 风 险 标 准 ： 以 危 险 化 学 品 重 大 危 险源 各 种 潜 在 的 火 灾 、 爆 炸 、 有 毒 气 体 泄 漏 事 故造 成 区 域 内 某 一 固 定 位

37、 置 人 员 的 个 体 死 亡 概 率， 即 单 位 时 间 内 （ 通 常 为 年 ） 的 个 体 死 亡 率 作为 可 容 许 个 人 风 险 标 准 ， 通 常 用 个 人 风 险 等 值线 表 示 。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 可 容 许 风 险 标 准 与安 全 评 估l可 容 许 社 会 风 险 标 准 ： 引 起 大 于 等 于 N人 死亡 的 事 故 累 积 频 率 （ F） ， 也 即 单 位 时 间 内 （通 常 为 年 ） 的 死 亡 人 数 作 为 可 容 许 社 会 风 险标 准 ， 通 常 用 社 会 风 险 曲 线 （ F-N曲 线 ） 表示

38、。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 可 容 许 风 险 标 准 与安 全 评 估l对 于 毒 性 气 体 、 爆 炸 品 或 者 液 化 易 燃 气 体 等 危 险 化学 品 ， 暂 行 规 定 中 规 定 ， 如 果 其 在 一 级 、 二 级等 级 别 较 高 的 重 大 危 险 源 中 存 量 较 高 时 ， 危 险 化 学品 单 位 应 当 委 托 具 有 相 应 资 质 的 安 全 评 价 机 构 ， 采用 更 为 先 进 、 严 格 并 与 国 际 接 轨 的 定 量 风 险 评 价 的方 法 进 行 安 全 评 估 ， 以 更 好 地 掌 握 重 大 危 险 源 的

39、现实 风 险 水 平 ， 采 取 有 效 控 制 措 施 。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 备 案 登 记 与 核 销 ：l新 建 项 目 重 大 危 险 源 的 备 案 ： 在 建 设 项 目 竣 工 验 收前 完 成 重 大 危 险 源 的 辨 识 、 安 全 评 估 和 分 级 、 登 记建 档 工 作 ， 向 所 在 地 县 级 人 民 政 府 安 全 生 产 监 督 管理 部 门 备 案 ；l现 有 重 大 危 险 源 的 备 案 ： 当 出 现 重 大 危 险 源 安 全 评估 已 满 三 年 、 发 生 危 险 化 学 品 事 故 造 成 人 员 死 亡 等6种 情

40、 形 之 一 的 ， 危 险 化 学 品 单 位 应 当 及 时 更 新 档案 ， 并 向 所 在 地 县 级 人 民 政 府 安 全 生 产 监 督 管 理 部门 重 新 备 案 （ 第 11条 ） 。 l目 前 ， 首 批 重 点 监 管 的 危 险 化 工 工 艺 和 首批 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 名 录 均 已 公 布 ， 危险 化 学 品 重 大 危 险 源 监 督 管 理 暂 行 规 定 作 为 总局 部 门 规 章 也 已 出 台 ， 国 家 安 全 监 管 总 局 在 危 险化 学 品 安 全 监 管 方 面 “ 两 重 点 一 重 大 ” 监 管 体 系正 式

41、 形 成 。 至 此 ， 危 险 化 学 品 在 全 面 加 强 监 管 的基 础 上 ， 进 一 步 突 出 重 点 、 强 化 监 管 ， 通 过 强 化重 点 监 管 ， 危 险 化 学 品 安 全 管 理 将 会 提 高 到 一 个新 的 高 度 。 l抓 “ 重 点 监 管 危 险 工 艺 ” ， 来 提 升 危 险化 学 品 生 产 本 质 安 全 水 平 ；l抓 “ 重 点 监 管 危 险 化 学 品 ” ， 来 控 制 危险 化 学 品 事 故 总 量 ；l抓 “ 重 大 危 险 源 ” ， 来 遏 制 较 大 以 上 危险 化 学 品 事 故 。 l各 级 安 全 监 管 部

42、 门 要 以 “ 两 重 点 一 重 大 ”的 发 布 为 契 机 ， 不 折 不 扣 的 执 行 “ 两 重 点一 重 大 ” 的 提 出 的 要 求 ， 在 全 面 加 强 监 管的 基 础 上 ， 进 一 步 突 出 重 点 、 强 化 监 管 ，督 促 企 业 切 实 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 ， 持续 改 善 安 全 生 产 条 件 ， 提 高 从 业 人 员 的 安全 素 质 ， 全 面 加 强 和 改 进 安 全 生 产 管 理 ，有 效 防 范 危 险 化 学 品 安 全 生 产 事 故 的 发 生。 l 首 批 重 点 监 管 的 危 险 化 工 工 艺 目 录

43、 的 通 知 中 规定 ： 危 险 化 工 工 艺 装 置 原 则 上 有 化 工 石 化 综 合 （ 或专 业 ） 甲 级 资 质 设 计 单 位 单 位 设 计 。l 首 批 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 名 录 的 通 知 中 规 定： 涉 及 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 原 则 上 由 化 工 石 化 综合 （ 或 专 业 ） 甲 级 资 质 设 计 单 位 单 位 设 计 。 l 危 险 化 学 品 生 产 企 业 安 全 生 产 许 可 证 实 施 办 法 （ 41号 令 ） 中 规 定 ： 危 险 化 工 工 艺 和 重 点 监 管 的 危险 化 学 品 均

44、 必 须 有 化 工 石 化 综 合 （ 或 专 业 ） 甲 级 资质 设 计 单 位 单 位 设 计 。 l 危 险 化 学 品 生 产 企 业 安 全 生 产 许 可 证 实 施 办 法 （ 41号 令 ） 中 规 定 ： 危 险 化 工 工 艺 和 重 点 监 管 的 危险 化 学 品 均 必 须 有 化 工 石 化 综 合 （ 或 专 业 ） 甲 级 资质 设 计 单 位 单 位 设 计 。l 危 险 化 学 品 建 设 项 目 安 全 监 督 管 理 办 法 （ 45号令 ） 第 7条 规 定 ： 涉 及 重 点 监 管 危 险 化 工 工 艺 、 重 点监 管 危 险 化 学 品 或 者 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 建 设项 目 ， 应 当 由 具 有 石 油 化 工 医 药 行 业 相 应 资 质 的 设计 单 位 设 计 。