2024年关于优化营商环境的调研报告3篇

《2024年关于优化营商环境的调研报告3篇》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2024年关于优化营商环境的调研报告3篇（28页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、2024年关于优化营商环境的调研报告3篇 调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。以下是本站我为大家带来的关于优化营商环境的调研报告 3篇，希望能帮助到大家!关于优化营商环境的调研报告1 为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深化全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表看法建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研状况进行了仔细梳理

2、总结，形成此调研报告。一、我县优化营商环境发呈现状近年来，根据省市县关于深化放管服改革、全面优化提升营商环境的实施看法精神和营商环境提升年总体支配部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，主动营造快捷、高效、规范、透亮的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以56.23综合得分，位居138个县、区(高新、自贸、经开区)52位;居全省107个县(区)第46位、全市第4位 ，营商环境明显好转。主要特点：(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了关于进一步优化营商环境的看法、关于进一步加强招商引资工

3、作的通知、招商引资实惠扶持暂行方法、关于中小企业还贷周转金管理暂行方法、关于县政企信息沟通和发布制度的通知、关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施看法以及石泉县招商引资项目一事一议工作规则等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建石商贷融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济实力;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境;三是一事一议做好招商引资实惠扶持政策的兑现，支配专项资金落实骨干企业培育、纳税大户嘉奖、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途

4、径降低企业经营成本，不断优化发展环境。(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项，基本实现应进全进和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，最多跑一次事项达到473项，占全部审批服务事项总数的62.3%;推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现零跑路目标 ;三是根据一窗改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设;四是加强全程代办服务工作，根据企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推动，形成了全程代办工作体系;五是完

5、成建设审批和企业登记两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满足度。(三)强化执纪监察，改善法治环境。出台石泉县优化营商环境强化效能监察的实施方法、石泉县营商环境满足度调查及现场评议考核暂行方法，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是根据有信必核、有访必复原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快肃穆查处。二是围绕县委营商工作九项机制、资源交易中心运行及并联审批制度落实等8类状况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个担当优化营

6、商环境工作职责的单位进行满足度测评，查找问题、征询看法，充分发挥社会监督、舆论监督作用。二、我县优化营商环境存在的问题我县的营商环境与社会各方面特殊是企业的期盼还有肯定差距。1.相关机制不健全。县上出台了关于进一步优化营商环境的看法，成立了石泉县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和八办四组，但在支配部署、细化分工，明确职责，系统推动十大行动方案的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不刚好，各部门详细职责还未落实，工作推动不够系统深化。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持协作力度不够，给此项工作带来难度。2.政务服务

7、意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重惩罚、轻服务的问题还不同程度存在，特殊在环保、消防、卫生、平安等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施方法还须要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的相识还不到位，思想不解放、政策不敏捷、服务不主动 ，门好进、脸好看、但事难办的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素养不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，最多跑一次还不能完全实现。3、惠企政策宣扬不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高

8、，尤其在执行层面还存在不刚好、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，许多时候看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到机会，无法把握。4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业融资难问题依旧突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但2000万元周转金量小，利用率低，无法满意中小微企业短、小、频、急的融资需求;二是企业融资渠道窄，融资成本高;三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为

9、继。截止2023年6月底，全县新发展企业193户，虽然同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，许多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣扬工作不到位等缘由，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。6.少数部门本位思想严峻。部门之间职责没有完全厘清，连接不够顺畅，影响

10、办事效率。根据石编发20235号文件，将不动产管理职责和登记职责分别，申请人托付第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局运用的系统不一样，房管局能用，又不能满意不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外托付第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。三、进一步优化我县营商环境的看法建议以优化提升营商环境十大行动为切入点，破五难：推动商事登记改革、解决企业诞生难;完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难;推动企业信用体系建设、解决企业征信难;加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难;出台配套实惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审

11、批最快、办事效率最高的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。1.明确两个清单。一是县上应尽快出台优化提升营商环境十大行动方案的任务清单、责任清单，排出时辰表，划出路途图，明确各部门工作职责，制定优化便利企业办理审批手续各项详细措施，最大限度简化审批流程;二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避开碎片化，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架;三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续的招商引资项目一抓究竟工作机制，通过帮扶使各级

12、干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好店小二，做到无事不扰，有求必应，不断提升服务质量，提升软环境;对服务窗口办理事项充分授权，全面推行立刻办、网上办、就近办、一次办，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率;主动创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节最多跑一次的办理模式;强化服务窗口工作人员业务素养，尤其是对于担当行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。3.转变政府职能。始终将放管服改革作为转变政府职

13、能、提高治理实力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，实行招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本;整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担;仔细解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公允性、规范性和有效性;同时，也要加大对市场主体

14、的监管力度，真正做到一处失信，到处受限。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道;下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增加企业的竞争力;组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，特地针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、平安保障、创新发展等方面供应一对一服务，协调解决详细问题。对制定出台的招商引资各类实惠政策要主动兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。4.加大惠企政策宣扬力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣扬，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可

15、以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特殊是国家法律法规对特种行业和特别物品的管理发生改变时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣扬，让企业知法遵守法律，避开蒙受损失。二是强化宣扬引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强协作，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要实行好陕西省优化营商环境条例，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣扬和解读，努力营造良好舆论氛围。5.推动中介机构健康发展。主动引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公允竞争、良性健康发展。推动政社分开，真

16、正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破中介性质、行政爱护、行业垄断的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，仔细开展各项涉企政策督导落实，狠抓治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行不打折、落实不走样，切实解决末梢梗阻问题。二是坚持正推和倒逼相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以

17、结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法爱护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。关于优化营商环境的调研报告2为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，10月上旬起，区政协经科委组织部分政协委员深化全区相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分政协委员看法建议等方式，开展了为期半个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研状况进行了仔细梳理总结，形成此调研

18、报告。一、我区优化营商环境发呈现状(一)明确目标任务，强化责任落实区委、区政府多次召开专题会议，对全区优化提升营商环境工作进行统筹谋划、综合协调。先后制定出台了横山区深化减政放权放管结合优化服务改革实施方案横山区优化提升营商环境工作十大动安排方案横山区优化提升营商环境工作三年行动安排(2023-2023年)横山区优化提升营商环境2023年工作要点横山区2023年优化提升营商环境工作考核方法横山区关于针对企业办事难整治营商环境工作方案等文件。成立了横山区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、协作部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且

19、分别从八办四组及相关单位抽调专人集中精力集中办公，仔细开展营商环境各项工作。(二)优化服务质量，提高办事效率一是优化服务方面。在政务大厅设立工商注册登记窗口、业务询问点，支配专业人员进行业务注册登记及询问解答;取消了施工许可证办理中涉及的施工合同备案和建筑节能设计审查备案事项;将招标公告发布、资格预审和施工图审查备案并行办理;将建设工程规划许可证和民用建筑地下防空室审批并行办理;将建设工程质量平安监督手续和建设工程施工许可证并行办理;全面启用了自助办税24小时全天候服务;113项涉税事项实现了全程网上办，网上纳税、窗口纳税、处理发票均在2分钟内完成，电子税务可办事项增加至148项，企业纳税人网

20、报开通率100%。二是提高办事效率方面。开办企业办理环节数平均3个，较去年削减1个，办理时间平均2个工作日，较去年削减13个工作日;将用地规划、工程规划和施工许可证由45个工作日压缩到27个工作日，实现了工程项目从立项到施工许可60个工作日内办结;一般不动产登记事项至受理之日起5个工作日内办结，特别状况下可3个工作日办结，查封登记、异议登记、查询等刚好办结，材料数量平均为6件，较去年削减3件。用水报装办理环节数平均为4个，较去年削减1个，其中，个户平均3个工作日，较去年削减8个工作日;企业平均9个工作日，较去年削减16个工作日。获得电力办理环节数平均9个，较去年削减5个;办理时间平均15.5个

21、工作日，较去年削减12个工作日;申请材料数量平均10件，较去年削减5件。用气报装办理环节数5个，较去年削减2个，办理时间一般民用户11个工作日，较去年削减6个工作日;一般商用户17个工作日，较去年削减9个工作日。获得信贷办理平均4.9个工作日，较去年削减11个工作日，申请材料数量平均9.2件，较去年削减10.8件。(三)降低运行成本，减轻企业负担一是降低企业税费。企业所得税方面：2023年通过汇算清缴，重点行业、重点企业享受企业所得税减免1.098亿元，享受收入减免9601.66万元。增值税方面：2023年重点行业、重点企业享受增值税减免770.71万元;其他税种，2023年车船税减免2.37

22、万元，印花税减免9.93万元，个人所得税减免20.31万元，城镇土地运用税减免2023.84万元，资源税减免232.52万元，契税减免1251.91万元，耕地占用税减免0.34万元，环保税减免44.67万元，水利建设基金减免20.44万元。二是降低人工成本。实施阶段性降低失业、工伤、生育保费和发放职业技能提升补贴等举措，降低工伤保险111.3万元，失业保险45.2万元，生育保险217.3万元，发放稳岗补贴80.1万元，发放职业技能提升补贴0.5万元。三是降低用电成本。一般工商业电价连续四次下调，下降7.25分;取消临时接电费、电卡补卡费，复电费、电能表校验费、10KV间隔费、更名过户费、电力负

23、荷管理终端设备费;全面清理转供电环节的不合理加价，确保降价成果真正惠及到终端用户。四是降低物流成本。快递物流成本由原来的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。(四)加强宣扬引导，营造深厚氛围召开了横山区优化提升营商环境新闻发布会，区优化提升营商环境领导小组办公室及八办牵头单位，分别对横山区优化提升营商环境整体进展状况、成效以及本单位牵头负责的优化提升营商环境工作开展状况作了具体介绍，并接受现场记者提问，会上分别邀请了区人大代表、政协委员、企业代表、群众代表参加了现场监督，发布内容在横山电视台、横山报、横山新闻网进行全面宣扬。同时，我区8-12月份通过租赁城

24、区道路路口LED显示屏对优化提升营商环境进行了宣扬。二、我区优化营商环境存在的问题我区的营商环境与社会各方面特殊是企业的期盼还有肯定差距。1、相关机制不健全。横山区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、协作部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从八办四组及相关单位抽调专人集中精力集中办公，仔细开展营商环境各项工作。部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持协作力度不够，给此项工作带来难度。2、政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重惩罚、轻服务的问题还不同程度存在，特殊在环保、消防、卫生、

25、平安等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施方法还须要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的相识还不到位，思想不解放、政策不敏捷、服务不主动 ，门好进、脸好看、但事难办的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素养不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，最多跑一次还不能完全实现。3、惠企政策宣扬不到位，落实有难度。我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不刚好、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企

26、业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，许多时候看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到机会，无法把握。4、金融服务体系作用发挥不够，中小企业融资难问题依旧突出。一是区委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但在资金周转金量小，利用率低，无法满意中小微企业短、小、频、急的融资需求;二是企业融资渠道窄，融资成本高;三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。5、企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来

27、过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，许多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣扬工作不到位等缘由，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。6、少数部门本位思想严峻。部门之间职责没有完全厘清，连接不够顺畅，影响办事效率。不动产管理职责和登记职责分别，申请人托付第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局运用的系统不一样，房管局能用，又不能满意不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外托付第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，

28、影响办证效率。三、进一步优化我区营商环境的看法建议以优化提升营商环境十大行动为切入点，破五难：推动商事登记改革、解决企业诞生难;完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难;推动企业信用体系建设、解决企业征信难;加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难;出台配套实惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。1、明确两个清单。一是区上应尽快出台优化提升营商环境十大行动方案的任务清单、责任清单，排出时辰表，划出路途图，明确各部门工作职责，制定优化便利企业办理审批手续各项详细措施，最大限度简化审批流程;二是

29、系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避开碎片化，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架;三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善一个招商引资项目、一名区级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续的招商引资项目一抓究竟工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。2、强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好店小二，做到无事不扰，有求必应，不断提升服务质量，提升软环境;对服务窗口

30、办理事项充分授权，全面推行立刻办、网上办、就近办、一次办，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率;主动创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我区营商环境中各个环节最多跑一次的办理模式;强化服务窗口工作人员业务素养，尤其是对于担当行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。3、转变政府职能。始终将放管服改革作为转变政府职能、提高治理实力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，实行招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向

31、社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本;整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担;仔细解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公允性、规范性和有效性;同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到一处失信，到处受限。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道;下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增加企业的竞争力;组建一支由区级领导挂帅、为企业服务的专家团队，特地针对招商引

32、资重大落户项目、市区重点项目在企业开办、政策支持、平安保障、创新发展等方面供应一对一服务，协调解决详细问题。对制定出台的招商引资各类实惠政策要主动兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。4、加大惠企政策宣扬力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣扬，营造我区良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特殊是国家法律法规对特种行业和特别物品的管理发生改变时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣扬，让企业知法遵守法律，避开蒙受损失。二是强化宣扬引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强协作，共同出面协调解

33、决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要实行好陕西省优化营商环境条例，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣扬和解读，努力营造良好舆论氛围。5、推动中介机构健康发展。主动引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公允竞争、良性健康发展。推动政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破中介性质、行政爱护、行业垄断的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。6、强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政

34、效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，仔细开展各项涉企政策督导落实，狠抓治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行不打折、落实不走样，切实解决末梢梗阻问题。二是坚持正推和倒逼相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法爱护投资者合法权益，持续优化全区营商环境，推动全区经济社会持续健康发展。关于优化营商环境的调研报告3中共桂阳县委、桂阳县人民政府：

35、营商环境是一个地区的重要软实力。为协作与市政协的联动调研，了解桂阳营商环境，依据郴州营商环境’调研协商监督工作方案的部署支配，由县政协副主席杨涛，县政协原副主席李绍军带队，县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士，于2023年6-9月份开展桂阳营商环境课题调研。调研组多次召开会议，探讨课题调研相关工作，组建调研组工作群，广纳众智，集思广益。调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解状况，收集资料;深化县工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的看法建议，具体了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研状况

36、报告如下：一、桂阳县优化营商环境的做法与成效(一)优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推动减税降费政策落到实处。实行一窗通办、一厅通办，让纳税人享受一次办结和最多跑一次便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效率，降低纳税时间成本和经济成本。出台桂阳县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准书目清单桂阳县行政事业性收费项目及标准书目清单，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依靠行政权力供应强

37、制服务的红顶中介，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策状况进行监督检查，确保各项减税降费措施100%精确执行、各项减税降费政策100%落实到位。2023年共减免各项税费2.91亿元;取消行政事业性收费4项，涉及金额1168万元;中小企业享受税收实惠共1200余户，减免税额2053万元;增值税即征即退4户，退税额242万元，落实稳岗补贴企业50家、技能提升补贴企业43家。2023年上半年减免各项税费5424万元，为企业减负4140万元，为274家企业削减保险金额48.6万元。例如，主营铅锌矿石采选的湖南宝山有色金属矿业有限公司，拥有800多名员工，年

38、工业总产值约4.5亿元，每年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为1亿元和0.6亿元，自增值税率从16%降到13%，基本养老保险单位缴费比例由19%降到16%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额下降了16%，公司每年可节约2000多万元资金。(二)优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。抓实优化营商环境执行年，制定优化营商环境的若干措施，营造法治化、市场化、便利化营商环境。深化放管服和一件事一次办改革，推动互联网+政务服务与政府门户网站深度融合，根据四级四同改革要求，2023年清理政务服务事项4022项，取消各类不合理证明1060余项，立刻办、网上办、一次办结事项分别达6

39、8.5%、81%、99.1%，行政审批提速69%。2023年上半年，取消各类不合理证明和盖章类事项1082项，累计压缩审批时限68%。持续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记多证合一，企业登记全程电子化，对注册资本取消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大降低了市场准入门槛，2023年全县新增内资主体807家、个体工商户4057户。2023年上半年，全县新增内资企业市场主体405家。当前，我县又在谋划启动企业投资、政府代办服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进一步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。同时，改善政商关系，构建亲清爽型政商

40、关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范政商交往。加强对公权力的监督，严禁公职人员索拿卡要或插手干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公允待遇问题，营造公允竞争的市场环境。(三)优化金融环境，注意企业帮扶，破解民营经济难题。出台桂阳县2023年县级领导联系三重工作实施方案，开展企业帮扶月活动，为黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、利诺药业、翔龙通航等30家重点企业纾困解难，助推企业轻装前行。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，解决了一批难点问题。先后组织集中聘请会10次，帮助企业招工3500余人。建立健全中小企业服务平台，引导企业规范运营管理，为548家中小企业、合作社及事务机构

41、供应相关专业服务，客户满足率达96%以上。制定关于进一步加强桂阳县民营和小微企业金融服务的实施看法桂阳县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编。2023年8月1日，我县实行2023年政银企对接洽谈会，当天，中国银行等10家县内金融机构与丹桂园等10家实体企业实行了银企对接项目签约仪式，签订合作意向协议总金额14.522亿元，有效缓解了企业融资难题。今年16月，全县金融机构贷款余额201.9亿元，比年初增长26.12%，存贷比达到76.72%，存贷款总量、新增贷款和存贷比均居全市第一。(四)优化法治环境，打击违法行为，护航企业生产经营。严格规范涉企检查，明确无法定依据或者未经法定程序，不得

42、影响、阻碍企业正常的建设经营活动，2023年以来对厂矿企业的督查检查事项同比削减50%以上。依法从严打击各种损害民营企业合法权益的行为，对强揽工程、垄断地材、强行参运、阻工闹事、恶意索要等，坚决做到发觉一起依法处置一起，切实爱护好民营企业的合法权益。加强对民营企业家的教化引导培训，每年组织民营企业家参与省市举办的各类高峰论坛、招商活动、专题培训班，进一步亲密政企之间、企业家之间的联系，刚好总结表彰优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，切实提升企业家的思想政治素养和经营管理水平。近几年，先后举办各类非公经济人士培训班12期，培训企业家900余人次，表彰了王尤安、罗四姣等一批优秀民营企业家，营造了敬

43、重、爱惜和激励企业家的良好氛围。二、桂阳县营商环境存在的问题(一)政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分实惠政策条款门槛较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。激励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够敏捷，程序较为繁琐。受地方经济条件所限，县一级对人才的吸引力不够，即便我们大力推动柔性引才，引进难、留下来更难的问题仍旧较突出。三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够，而这些与营商环境休戚相关，与发达地区相比，桂阳县比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面协调同步提升。(二)政务环

44、境改善不足，服务意识有待全面增加。一是个别部门的关键岗位存在服务滞后现象。像社保站五险一金办理，工商变更登记等窗口耐性说明政策的服务看法、服务方法有待加强。如在办理项目建设用地审批事项时，有的工作人员主动服务意识不足，主动告知义务履行不到位，片面理解政策要求，机械执行上级文件，强调客观缘由多，主动破解难题少，以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，推绕拖等办事难现象依旧存在。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满足度下降，政府形象受损。二是部门之间协作机制不够顺畅。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通连接不到位，

45、答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一样，资源、信息不共享，信息孤岛现象仍旧存在。三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。服务质量和效果不佳，开办企业登记便利度不够高，企业退出机制有待完善，互联网+政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。(三)金融环境优化不深，企业融资难融资贵问题仍旧存在。 尽管桂阳县存贷比排全市第一，但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的21.30%，民营小微企业贷款增速仅为8.64%，低于各项贷款增速6个百分点。银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、学问产权等无形资产抵质押贷款业务方面

46、的创新力度不够大、不够实。贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。(四)法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是有的工作人员法律学问较为欠缺，法律意识较为淡薄，依法依规办事实力不强;变相隐性阻工扰工现象依旧存在，影响项目正常推动。二是监管水平有待提高。监管理念和管理模式较为滞后，一刀切、一人得病，全家吃药现象尚未根治，无法适应新时代新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。三、优化桂阳营商环境的建议和对策(一)优化政策环境，在简化程序上做好减法。一是降低实惠政策条款门槛。要加大实惠政策的宣扬力度，让企业主知晓实惠

47、政策，让实惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申领手续，争取一窗式受理率达到90%以上。二是简化引进高学历、高层次人才机制。激励支持企业引进高学历、高层次人才，解决引进难、留下来更难的问题。三是压缩办事时限。实现企业注册开办业务3个工作日内完成，不动产登记业务5个工作日内办结，抵押登记业务2个工作日内办结，建设工程项目审批时间压缩至30个工作日内。(二)提升政务环境，在服务内容上做好加法。仔细实行将于2023年1月1日起施行的优化营商环境条例，扎实开展优化营商环境执行年活动，接着深化放管服改革，推动政务服务一网通办。统筹推动县乡村三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例，确保今年年底前，县级依

48、申请类政务服务事项网上可办率达70%以上，高频事项掌上可办率达到50%以上。推动线上线下融合服务，编制政务服务百事通向社会公布，推动实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。优化完善延时错时和预约服务，依据不同时间段的办事热度，统一规范服务时间，增加服务的针对性和有效性。改善窗口服务看法、服务方法。加强部门之间沟通街接，对于涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间资源、信息应刚好共享，标准应统一，建立网络信息共享平台。畅通政企沟通渠道，提高互联网+政务服务水平。(三)改善金融环境，在提高企业融资效率上做好乘法。一是多方引进民间金融贷款实体落户桂阳，从而增加企业贷款选择方式

49、，形成县域金融平台的良性竞争，降低企业贷款成本利率。二是简化企业贷款担保手续，减低企业贷款门槛，让金融业真正服务于地方经济发展。三是加强信用体系建设，对于一些企业信用意识差、还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息的状况，政府应出台相应的措施协调沟通，甚至惩戒处理，提高企业的信誉度。(四)完善法治环境，在改进作风上做好除法。应持续深化开展涉企收费领域专项整治。清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为，重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为，规范涉企行政事业性收费，落实政府性基金减免政策，进一步帮助企业减税降费。应增加服务意识，提升依法行政实力，规范涉企监管，做到精准监管，有效根治一刀切一人得病，全家吃药怪病，爱护企业合法权益，着力构建亲清爽型政商关系。应深化开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治，努力打造公允公正的最优营商环境。持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为，优化施工环境。政协*县委员会2023年*月22日