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1、西咸新区建筑施工安全专项治理行动方案为切实加强新区建筑施工安全工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，新区安委办决定在全区开展建筑施工安全专项治理行动。根据西安市安委会办公室关于印发西安市建筑施工安全专项治理行动方案的通知 （市安委办发 2018 65 号）、陕西省西咸新区开发建设管理委员会关于印发西咸新区道路交通建筑施工危险化学品安全三项攻坚行动实施方案的通知( 陕西咸办发 2018 39 号 )、西安市安全生产委员会办公室关于切实做好当前建设工程领域安全生产工作的通知 （市安委办发 2018 46号）等文件，特制定如下方案：一、总体要求和目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
2、彻党的十九大精神，全面落实中省市关于安全生产的决策部署，以防范和遏制建筑施工重特大事故为重点， 进一步强化新区各级、各部门抓建筑施工安全的责任意识，不断夯实建筑施工企业安全生产主体责任，全力提升施工现场安全管理和应对复杂地质条件下隧道施工安全应急能力，努力实现新区建筑施工较大事故同比下降、重特大事故得到有效遏制的目标要求，坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。二、治理范围和内容（一）专项治理范围- 1 - / 7房屋建筑工程与市政基础设施工程、轨道交通工程、公路工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，复杂地质条件下各类隧道工程项目。（二）专项治理重点重点治理以下8 个方面的施工
3、现场违法违规行为和事故隐患：1. 项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。2. 安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。3. 专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。4. 安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。5. 隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。6. 现场安全管理。分包单位带班管理、设备设施安
4、全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。7. 应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。- 2 - / 78. 复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、 隧道支护及安全步距、 高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。三、时间安排及方式此次专项治理行动从即日起至12 月底结束， 采取“条块结合”的方式分为三个阶段进行。新区安委办统一部署安排，各新城负责组织开展本辖区内的建筑施工安全专项治理行动工作；新区各有关部门负责组织开展本行业建筑施工安全专项治理行动工作；各相关企
5、业负责建筑施工安全专项治理行动隐患自查和整改落实。（一）安排部署阶段（5 月 30 日前）。各新城、新区有关部门及相关企业按照新区安委办部署安排，结合各自实际和新区建筑施工安全“攻坚战行动”情况，制定切实可行的专项治理行动实施方案，进一步明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求，做好动员部署。（二）重点治理阶段 （ 6 月 1 日 -11 月 30 日）。各新城要认真落实属地监管责任，不断加大专项治理工作力度，要成立专项检查组对辖区专项治理工作开展情况每季度进行不少于一次的“全覆盖”督导检查。新区有关部门要严格按照行业监管责任，结合各自专项治理行动实施方案，对本行业专项治理工作开展情况每季
6、度进行不少于两次的督导检查。新区改创局具体负责电力、通信- 3 - / 7在建筑工程领域的专项治理；新区规划建设局具体负责房屋建筑工程与市政基础设施工程领域的专项治理；新区城乡管理局具体负责公路、水利在建工程领域的专项治理；新区轨道办负责地铁建设工程领域的专项治理。其他行业部门要按照文件要求对本行业、本系统在建工程项目加强监督检查，确保安全。各相关建设工程、建筑施工企业要严格落实企业主体责任，结合各自工作实际对专项治理内容进行“无盲区”自查整改； 新区安委办将在 10 月下旬，组织新区相关部门成立专项督查组对各新城，各行业领域和相关企业专项治理行动开展情况进行督导检查。（三）总结提高阶段（ 1
7、2 月 1 日 -12 月 31 日）。各新城、新区各有关部门及各有关企业要对专项治理工作情况进行全面系统的梳理总结，及时查漏补缺推广好的经验做法，不断健全建筑施工安全专项治理的长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导，周密安排部署。 各新城，新区各有关部门和相关企业要牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维” ，充分认清此次建筑施工安全专项治理行动的重要性，要成立专项治理工作领导小组，科学谋划，严密组织，及时研究解决专项治理中的重点和难点问题，确保专项治理行动顺利开展。（二）加强督导检查，深化隐患治理。 各新城，新区各有关部门和相关企业要认真组织好此次安全专项治理行动，对重点治理内容进行“地
8、毯式”排查，切实做到隐患治理“无缝隙、全覆盖、- 4 - / 7零容忍”，坚决防止流于形式、 走过场。 对专项整治中发现的隐患，要责令企业及时整改， 对整改不及时或不到位的， 一律予以停工。对不能立即整改的重大事故隐患，要认真甄别跟踪进行新区、新城级挂牌督办，确保问题隐患整改及时到位。（三）强化安全执法，突出打非治违。各新城，新区各有关部门要坚决贯彻落实国家关于安全生产的方针政策、安全生产法律法规，严格行政执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实纠正违法违规现象，以“零容忍”的态度坚决消除事故隐患。对因整改不力、安全生产主体责任不落实导致发生人身伤亡事故的，要加大安全处罚力度，坚决依法暂扣
9、或吊销相关证照，按有关规定在招投标、资质管理等方面给予限制，并严肃追究有关单位和责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）狠抓整改落实，确保治理效果。各工程建设单位、施工企业要切实履行安全生产主体责任，认真贯彻落实安全生产法律法规、安全技术规范、安全操作规程和各项安全生产管理制度，要安排专人负责制定详细的排查治理行动方案，对排查出的隐患要做到不过夜制定措施、不过夜完成整改，对暂时不能整改到位的隐患， 要切实做到整改措施、 责任、资金、时限和预案“五落实”。对发现的重大安全隐患和违法违规行为，要立即停产停工进行整改，切实通过治理排查一批单位、消除一批隐患、整治一批问题，确保专项行动取得实效。请各新城，新区各有关部门于5 月 30 日前将专项治理行动- 5 - / 7实施方案和动员部署落实情况、12 月 5 日前将总结报告（电子版和纸质版）报送新区安委会办公室。相关建设施工企业方案、动员部署、自查整改等由所属各行业部门负责督导落实，将专项治理方案发至每个施工项目部，并严格按照要求跟踪整治，健全资料台账，以备中省市督查检查。- 6 - / 7精品文档，值得拥有- 7 - / 7
西咸新区建筑施工安全专项治理行动方案
