安全工程基础教材ppt

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1、第一章第一章 绪论绪论v第一节 安全工程概述v第二节 安全生产法规v第三节 安全生产管理制度v第四节 本课程的学习目的及任务 第一节 安全工程概述v一、安全工程及其研究对象一、安全工程及其研究对象 安全工程是研究人类在生产或生活中，在防御各种灾害的过程中所采用的、以保证人的身心健康和生命安全以及减少物质财富损失为目的的安全技术理论及专业技术手段的综合学科。在学科体系中归属安全科学技术的二级学科之一。它包括消防工程、爆炸安全工程、安全设备工程、安全电气工程、安全检测与监控技术、部门安全工程及其它三级学科在内的安全科学的技术学科体系。在我国把实现生产劳动过程中安全这一基本任务的工作称作安全生产，把

2、保护劳动者在生产劳动过程中的生命安全和健康的工作称作劳动保护。二、安全工程研究的基本内容二、安全工程研究的基本内容 安全工程研究的基本内容是根据对伤亡事故发生机理的认识，应用系统工程的原理和方法，在工业规划、设计、建设、生产直到废除的整个过程中，实施预测、分析、评价其中存在的各种不安全因素，根据有关法规综合运用各种安全技术措施和组织管理措施，消除和控制危险因素，创造一种安全的生产作业条件。安全技术是预防事故的基本措施，是实现工业安全的技术手段。它包括安全检测技术和安全控制技术两个方面。此外，安全工程研究还包括关于人的行为的研究、安全管理、安全法规等的研究。第二节 安全生产法规v一、安全法规的基

3、本概念 安全法规是指在调整生产过程中所产生的同劳动者的安全与健康有关的各种社会关系的法律规范的总和，是为保护劳动者健康安全，保护国家和集体财产不受损坏，由国家制定并由国家强制实施的行为规范。安全法意义上的劳动法律关系是指雇主与雇员(企事业单位和生产人员)从事生产或经营活动时发生的权利与义务关系，即保证安全的行为准则和工作规范。1、概念 按照我国法律规定，安全法规主要包括以下内容：v关于安全技术和工业卫生的规定；v关于工作时间和休息时间的规定；v关于女工和未成年工实行特别保护的规定；v关于劳动保护的组织和管理制度的规定；v关于劳动安全和卫生监察制度的规定。v违反这些制度、规范而造成严重后果的人必

4、须承担法律责任。安全法规实质上是危险情况下安全行为的模拟或抽象描述。它由一系列危险模式和对应的安全行为模式所构成，包括危险模式、安全行为模式以及它们之间的关系。安全法规与一般行为规范的区别是：安全法规将那些与安全没有密切联系的行为规范排除在外；安全法规将那些没有现实意义的行为规范排除在外；安全法规受法学体系的制约，它的制定、执行和适用都有与其相关的规则；安全法规既有描述的意义，也有强制实施的意义；在安全法规与一般行为规范相冲突的时候，安全法规具有至上性和不可违抗性。2.本质3.安全法规的特性v科学性。安全法规应遵循自然、社会和人的思维发展的客观规律。v公益性。安全法规应以最小的代价获得最大的社

5、会公共利益。v公平性。安全法规执行者的利益与社会公共利益二者应协调一致。v和谐性。安全法规应与本国主要的安全法规和有关安全的国际标准保持协调或延续。v强制性。安全法规应借助国家的强制力保证其实施。v二、安全法规的制定依据 我国制订安全生产法规的主要依据是中华人民共和国宪法。宪法第四十二条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件”；第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”；第四十八条规定：“妇女享有同男子平等的权利，国家保护妇女的权利和利益”。此外，宪法中关于母亲和儿童受国家的保护，公民有受教

6、育的权利，公民必须遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德，以及国家逐步改善人民物质生产等规定，都是安全生产法规中必须遵循的原则。v三、我国现行主要安全生产法规简介1.中华人民共和国宪法的有关规定 我国现行宪法对安全生产和劳动保护所作的规定有：第四十二条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权力。国家发展劳动者休息和修设施，规定职工的工作时间和休假制度。”第四十八条规定：“国家保护妇女的权力和利益，实行男女同工同酬”宪法中的这三条规定，应该作为我国安全生产立法的三项基

7、本原则，任何安全生产法规的制定均不得与这三项原则相违背。2.基本法(1)中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法的有关规定的有关规定 1997年3月14日修订通过的中华人民共和国刑法(以下简称刑法)，相对于1979年的旧刑法做了许多重大的修改和完善，其中与安全生产有关的内容也有了较大的变化，增添了一些新的罪名：第一百三十一条重大飞行事故罪 第一百三十二条铁路运营安全事故罪 第一百三十三条交通肇事罪 第一百三十四条重大责任事故罪 第一百三十五条重大劳动安全事故罪 第一百三十六条危险物品肇事罪 第一百三十七条工程重大安全事故罪 第一百三十九条消防责任事故罪(2)中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法

8、通则的有关规定的有关规定 企业在生产过程中造成非企业生产人员的伤害，应该承担相应的民事责任。对此中华人民共和国民法通则作出了规定，第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十五条、第一百二十六。3.普通法律(1)中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法的有关内容的有关内容 劳动法中有关劳动安全卫生的内容有第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五、第五十六条、第五十七条共六条。劳动法中关于女职工和未成年工特殊保护的内容有第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条、第六十五条共八条。(2)中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法的有关规定的有关规定

9、矿山安全法共分总则、矿山建设的安全保障、矿山开采的安全保障、矿山企业的安全管理、矿山安全的监督和管理、矿山事故处理、法律责任和附则等共8章50条。(3)中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法的有关规定的有关规定 中华人民共和国工会法中有多项条款规定了工会在安全监督方面的权利和义务，包括：第十七条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十八条、第三十二条、第三十三条。4.国务院行政法规 在国务院颁布的各项安全生产行政法规中，比较重要的和基础性的是“三大规程”和“五项规定”(1)三大规程 工厂安全卫生规程。共11章89条。对生产企业的安全与卫生问题，作出了较为全面的原则性规定，是改善劳动条件，

10、保护工人安全和健康的法律依据。建筑安装工程安全技术规程。共9章122条。规定建筑企业在充分考虑施工安全的基础上，应合理布置施工现场，妥善安排施工工艺和方法；重点对在脚手架、土石方工程、机电设备、安装、拆除工程等方面预防坍塌、土方塌陷、高处坠落、物体打击、触电等事故作了明确规定。企业职工伤亡事故报告和处理规定。是对伤亡事故进行报告、统计、调查处理的依据，共分总则、事故报告、事故调查、事故处理、附则等共5章26条。(2)五项规定 在1963年5月国务院颁布的关于加强企业生产中安全工作的几项规定构成了我国企业安全生产管理的基本制度。1)安全生产责任制。2)安全技术措施计划。3)安全生产教育。4)安全

11、生产定期检查。5)伤亡事故的调查和处理。5.国务院各部、委员会等发布的规章6.国家安全标准第三节 安全生产管理制度v一、我国安全生产方针 “安全第一，预防为主”。“安全第一”，就是在进行工业生产时，时刻把安全工作放在重要位置，当作头等大事来做好。明确“生产必须安全，安全促进生产”、“安全寓于生产之中”，安全与生产密切不可分。“预防为主”，就要掌握工业伤亡事故发生和预防规律，针对生产过程中可能出现的不安全因素，预先采取防范措施，防患于未然。“安全第一”明确指出了安全工作的重要性，它是处理安全工作与其他工作关系的总原则、总要求。“预防为主”则要求一切安全工作必须立足于预防；一切生产活动必须在初始阶

12、段就考虑安全措施，并贯彻于生产活动的始终。二、我国现行安全生产管理体制 我国实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全管理体制。1.1.企业负责企业负责 企业必须提高自己的安全管理水平，做好事故预防工作。2.2.行业管理行业管理 行业归口管理部门与企业主管部门，必须根据“管生产的必须管安全”的原则，在组织管理本行业、本部门经济工作中，加强对所属企业的安全管理。行业安全管理是对行业所属企业贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准，进行计划、组织、指挥、协调、宏观控制，以提高整个行业的安全管理和技术装备水平，控制和防止伤亡事故的发生，保障职工安全健康和生产任务顺利完成。3.3.国家监察

13、国家监察 国家监察是国家安全监察部门对安全生产工作进行的监察。安全监察对象主要是企事业单位，也包括国家法规中所确定的负有安全生产职责的有关政府机关、企事业主管部门、行业主管部门等。安全监察的任务主要是依法对被监察对象履行安全生产职责和执行安全法规、政策的情况进行监督检查；及时发现和揭露存在的问题和偏差，纠正和惩戒违章失职行为。安全监察工作程序因被监察对象的不同而不完全相同，一般来说是一检查、二处理、三惩罚。4.4.群众监督群众监督 群众监督是广大职工通过工会或职工代表大会监督和协助各级领导贯彻落实安全生产方针、政策、法规，做好事故预防工作。工会是群众团体，它代表的群众监督只是通过批评、建议、揭

14、发、控告等手段来实现，因而它通常不具有法律的权威性。三、企业安全生产管理制度v1.安全生产责任制度 安全生产责任制度规定各级领导应对本单位安全生产负总的领导责任，以及各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自的职责范围内，对安全生产应负的责任。安全生产责任制度根据“管生产的必须管安全”的原则，对企业各级领导和各类人员明确地规定在安全生产中应负的责任。我国企业实行以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制。在明确了“一把手”的安全生产责任的基础上，规定各级人员的安全生产责任。v2.安全生产教育制度 安全生产教育制度是对企业各类人员进行安全生产教育的制度。它包括：“三级教育”，特种作业人员的专门训练

15、，经常性的安全教育等内容。v3.安全生产检查制度 企业要制定安全生产检查制度，除经常检查外，每年还应该定期地进行2至4次群众性的检查。这些检查包括普遍检查、专业检查和季节性检查，也可把这几种检查结合起来进行。v4.安全技术措施计划 企业在编制生产技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。安全技术措施计划的范围包括以改善劳动条件、防止伤亡事故和职业病为目的的一切技术措施，大体可分为下列六个方面：(l)安全技术措施 (2)工业卫生技术措施 (3)辅助房屋及设施 (4)宣传教育 (5)安全科学研究与试验设备仪器。(6)减轻劳动强度等其他技术措施。v5.事故调查报告处理制度 根据企业职工伤亡事故

16、报告和处理规定，伤亡事故发生后负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人。事故调查组的职责是查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。在处理伤亡事故时要坚持“四不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育木放过，没有制订出防范措施不放过，事故责任者没受到处理不放过。事故处理结束后，应当把事故资料归档。事故档案是企业技术档案的一个组成部分。事故档案建立后，应进企业技术档案室编号归档。v6.建设项目安全审查制度 建设项目的安全审查包括由可行性研究报告开始到初步设计、施工直至竣工验收的

17、全过程的审查。建设工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，即“三同时”审查。1)可行性研究报告的审查 可行性研究报告的审查以建设项目劳动安全预评价的方式进行。2)初步设计审查 3)竣工验收审查四、职业安全健康管理体系1.职业安全健康管理体系产生的背景及发展趋势 所谓职业安全健康管理体系(Occupational Health and Safety Management System,OHSMS)，是由一系列标准来构筑的一套系统，它表达了一种对企业的职业安全进行控制的思想，也给也了按照这种思想进行管理的一整套方法。1996年英国颁布了BS8800职业安全管理体系指南国家标准；美国工业

18、协会制定了关于职业安全健康管理体系的指导性文件；1997年澳大利亚/新西兰提出了职业安全健康管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案；日本工业安全协会(JISHA)提出了职业安全健康管理体系导则；挪威船级社(DNV)制订了职业安全健康管理体系认证标准；1999年英国标准协会(BSI)、挪威船级社等13个组织提出了职业安全评价系列(OHSAS)，即OHSAS18001：职业安全健康管理体系规范、OHSAS18002：职业安全健康管理体系OHSAS18001实施指南。1997年中国石油天然气总公司制订了石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、石油地震队健康、安全与环境管理规范、石油钻井健康、安全与

19、环境管理体系指南等三个行业标准。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全健康管理体系规范及使用指南(CSSTLP1001：1998)。1999年10月；国家经贸委颁布了职业安全健康管理体系试行标准。图11 全面管理体系框图2.职业安全健康管理体系的基本思想 职业安全健康管理体系是组织全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。OHSMS的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施职业安全健康管理体系时始终保持持续改进意识，对体系

20、进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。3.实施OHSMS标准的作用(1)推动职业安全法规和制度的贯彻执行(2)使企业的职业安全健康管理由被动行为变为主动行为(3)促进我国职业安全健康管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒(4)有利于提高全民的安全意识4.OHSMS标准的适用范围OHSMS标准可以适用于所有领域和行业5.职业安全健康管理体系的特点(1)(1)系统性系统性 首先，它强调组织机构方面的系统性。第二，它要求组织实行程序化管理，从而实现对管理过程全面的系统控制。第三，文件化的管理依据本身就是一个系统。第四，OHSMS标准的逻辑结构为编写职业安全管理手册提

21、供了一个系统的结构基础。(2)(2)先进性先进性 按OHSMS标准所建立的职业安全健康管理体系，是改善组织的职业安全管理的一种先进、有效的管理手段(3)(3)预防性预防性 危害辨识、危险评价与控制是职业安全健康管理体系的精髓所在，它充分体现了“安全第一，预防为主”的方针。(4)(4)全过程控制全过程控制 OHSMS标准要求实施全过程控制。全过程的职业安全管理包括决策、设计、采购、生产过程及辅助过程、售后服务、建立职业安全管理信息系统和全员参与的机制等。(5)(5)持续改进持续改进 OHSMS标准明确要求组织的最高管理者在组织所制定的职业安全方针中应包含对持续改进的承诺、对遵守有关法律、法规和其

22、它要求的承诺，并制定切实可行的目标、指标和管理方案，配备相应的各种资源。第四节 本课程的学习目的及任务v一、本课程的学习目的v二、本课程的学习任务 (1)明确本课程的主要内容思想。(2)掌握安全工程的学的研究方法及应用。(3)重视对相关内容学习的深化。第二章 危险源管理与控制 v第一节 危险源的概念v第二节 危险辨识与普查v第三节 危险性评价v第四节 危险源控制 第一节 危险源的概念 v一、危险源的概念及其分类 我们所说的危险源是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具和行为动作等。(1)有可能造成危害的作业环境。(2)有可能造成危害的机器设备等物体。(3)作业人员在作业中违反安全工

23、作规程，随心所欲地操作。危险源第一类危险源和第二类危险源。1.第一类危险源 根据能量意外释放论，把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体看作第一类危险源来处理2.第二类危险源 导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。第二类危险源包括人、物、环境三个方面的问题。3.危险源与事故 一起事故的发生是两类危险源共同起作用的结果。第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度，它的存在是事故发生的前提。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件，其出

24、现的难易决定事故发生的可能性的大小。重大危险源辨识(GB182182000)中给出了重大危险源的定义及其分类。长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，该单元称为重大危险源。它分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两类。全面考虑能量和危险物质释放的重大危险源的定义更为准确。v二、重大危险源的定义及其分类(1)进行重大危险源辨识。(2)对重大危险源进行评价。(3)实行危险源登记制度。(4)建立健全重大危险源安全监控组织机构。(5)严格控制各类危险源的临界量。(6)设置监控预警系统。(7)建立健全重大危险源安全技术规范和管理制度。(8)建立完善的

25、灾难性应急计划，一旦紧急事态出现，确保应急救援工作顺利进行。v三、重大危险源的管理措施第二节 危险辨识与普查v一、危险辨识的主要内容(1)厂址及环境条件(2)厂区平面布局：1)总图2)运输线路及码头(3)建(构)筑物(4)生产工艺过程(5)生产设备、装置：l)化工设备、装置2)机械设备3)电气设备4)危险性较大设备、高处作业设备；5)特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。(6)粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。(7)管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。(8)劳动组织生理、心理因素人机工程学因素等。危险是指材料、物品、系统、工艺过程

26、、设施或工厂对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或工厂的特征。危险辨识有两个关键任务：第一是辨识可能发生的事故后果；第二为识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或工厂的特征。v二、危险辨识方法表21 毒物危害程度分级1.分析材料性质指标分级I(极度危害)II(高度危害)III(中度危害)IV(轻度危害)急性中毒吸入LC50/(mg/m3)20000经皮LD50/(mg/kg)2500经口LD50/(mg/kg)5000 生产工艺和条件也会产生危险或使生产过程中材料的危险性加剧。包括各种生产加工储存设备及工艺过程。此外，还可参考劳动部

27、1995年1月颁布的爆炸危险场所的安全规定，对有关爆炸危险的工艺条件和场所进行辨识。2.生产工艺和条件 相互作用矩阵是一种结构性的危险辨识方法，是辨识各种因素(包括材料、生产条件、能量源等)之间相互影响或反应的简便工具。相互作用矩阵分析常用的其他参数如下：(1)生产条件(2)环境条件(3)结构材料(4)常用污染物(5)生产设备或区域中处理其他材料产生的污染；(6)长期和短期接触对健康的影响；(7)气味、水毒性等环境影响；(8)库存、排放或废物处理的规定限值。3.相互作用矩阵分析法 许多安全评价和分析方法既可评价风险，也可以识别风险。如安全检查表分析、如果怎么办分析、如果怎么办/检查表分析、危险

28、与可操作性分析、预先危险分析、故障树分析。事件树分析等。4.利用安全评价和分析方法5.利用经验 适当地利用经验，有助于建立用于危险识别活动的生产知识基础。如果是识别很成熟的生产过程的危险，分析人员可参考相同规模企业的运行经验 重大危险因素与危害因素是指能导致重大事故发生的危险因素与危害因素。重大事故隐患也是重大危险因素与危害因素的一部分。目前，国际上已习惯将重大事故特指为重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故。在我国国家标准GB182182000重大危险源辨识中，将重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种；根据物质不同的特性，将危险物质分为爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质四大类

29、，分别给出物质名称及其临界量。v三、重大危险因素与危害因素的辨识 危险辨识过程中，应注意：v(1)危险因素与危害因素的分布v(2)伤害(危害)方式和途径：v(3)主要危险因素与危害因素v(4)重大危险因素与危害因素 危险源辨识(Hazard identification)是发现、识别系统中危险源的工作。危险源辨识方法可以粗略地分为两大类：(1)对照法。(2)系统安全分析。v四、重大危险源辨识1.1.第一类危险源辨识第一类危险源辨识 第一类危险源辨识原则是，应该认真考察系统中能量的利用、产生和转换情况，弄清系统中出现的能量或危险物质的类型，研究它们对人或物的危害，在此基础上来辨识危险源。2.2.

30、第二类危险源辨识第二类危险源辨识 第二类危险源辨识原则是，在辨识第一类危险源的基础上，找寻可能使对第一类危险源控制措施失效的不安全因素。主要通过系统安全分析来辨识第二类危险源。常用的系统安全分析方法有：预先危害分析(PHA)，故障类型和影响分析(FMEA)，危险性和可操作性研究(HAZOP)，事件树分析(ETA)，故障树分析(FTA)。五、重大危险源普查技术v(1)贮罐区(贮罐)v(2)库区(库)v(3)生产场所v(4)企业危险建(构)筑物v(5)压力管道v(6)锅炉v(7)压力容器v(1)重大危险源所在地的基本情况v(2)重大危险源的基本情况v(3)重大危险源周围环境的基本情况v(4)其他信

31、息1.重大危险源普查范围2.重大危险源普查指标体系第三节 危险性评价v一、危险评价概述1.危险评价的目的 危险评价的目的是为了评价危险的可能性及其后果严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。2.危险评价的内容 从安全管理的角度上，危险评价可分为：(1)新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价 (2)在役设备或运行系统的危险评价 (3)退役系统或有害废弃物的危险评价 (4)化学物质的危险性评价 (5)系统安全管理绩效评价3.危险评价的程序(1)资料收集(2)危险危害因素辨识与分析(3)选择具体的一种或多种评价方法(4)提出降低或控制重大危险源的危险的安全对策措施 如后图所示：

32、4.危险评价类型(1)定性评价(2)定量评价 按对危险性量化处理的方式不同，定量评价方法又分为概率的危险性评价法和相对的危险性评价法。(1)评价单元的划分(2)评价模型的层次结构(3)评价的数学模型v二、重大危险源评价式中 (B111)i wi种物质危险性的评价值；(B112)j第j种工艺危险性的评价值；Wij第j项工艺与第i种物质危险性的相关系数；B12事故严重度评价值；B21工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子；B22人员素质抵消因子；B23安全管理抵消因子。(4)危险物质事故易发性B111的评价(5)工艺过程事故易发性B112的评价及工艺物质危险性相关系数的确定(6)事故严重度的评价方法(

33、7)危险性的抵消因子(8)危险性分级与危险控制程度分级(9)数据处理第四节 危险源控制 危险源控制(Hazard control)是利用工程技术和管理手段消除、控制危险源，防止危险源导致事故、造成人员伤害和财物损失的工作。控制危险源主要通过技术手段来实现。危险源控制技术包括防止事故发生的安全技术和减少或避免事故损失的安全技术。管理也是危险源控制的重要手段。一、防止事故发生的安全技术 防止事故发生的安全技术的基本出发点是采取措施约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放。1.1.消除危险源消除危险源 消除系统中的危险源可以从根本上防止事故发生。可以通过选择恰当的生产工艺、技术、设备，合理的设计、结

34、构形式或合适的原材料来彻底消除某种危险源。2.2.限制能量或危险物质限制能量或危险物质 设法限制它们拥有的能量或危险物质的量，降低其危险性。(1)减少能量或危险物质的量。(2)防止能量蓄积。(3)安全地释放能量。3.3.隔离隔离 预防事故发生的隔离措施有分离和屏蔽两种。隔离措施的主要作用如下：(1)把不能共存的物质分开，防止产生新的能量或危险物质。(2)局限、约束能量或危险物质在某一范围，防止其意外释放。(3)防止人员接触危险源。4.4.故障故障安全设计安全设计 在系统、设备的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全的安全技术措施称为故障安全设计(failsafe)5.5.减少故

35、障和失误减少故障和失误 物的故障和人失误在事故致因中占有重要位置，因此应该努力减少故障和失误的发生。常用的防止人失误的技术措施有用机器代替人操作、采用冗余系统、耐失误设计、警告以及良好的人、机、环境匹配等。此外还有多种防止人失误的管理措施。(1)用机器代替人。(2)冗余系统，可以采取2人操作、人机并行的方式构成冗余系统。(3)耐失误设计(Foolproof)。(4)警告。二、避免或减少事故损失的安全技术 避免或减少事故损失的安全技术的基本出发点是防止意外释放的能量达及人或物，或者减轻其对人和物的作用。常用的避免或减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、薄弱环节、避难与援救等。1.1.隔离隔离

36、作为避免或减少事故损失的隔离，其作用在于把被保护的人或物与意外释放的能量或危险物质隔开。(1)远离。(2)封闭。控制事故造成的危险局面。限制事故影响，避免伤害和破坏。为人员提供保护。为物质、设备提供保护。(3)缓冲。2.2.个体防护个体防护3.3.薄弱环节薄弱环节 利用事先设计好的薄弱环节使事故能量按人们的意图释放，防止能量作用于被保护的人或物。4.4.避难与救援、应急系统避难与救援、应急系统三、安全监控系统1.安全监控系统的构成 典典型型的的的的安安全全监监控控系系统统由由检检知知部部分分、判判断断部部分分和和驱动部分三个部分组成。驱动部分三个部分组成。安全监控系统的实际构成有：(1)检测仪

37、表。(2)监测报警系统。(3)监控联锁系统。2.安全监控系统可靠性 安全监控系统本身也可能发生故障而不可靠。(1)漏报。(2)误报。表决系统既可以提高防止漏报型故障性能，又可以提高防止误报型故障的性能，可以有效地提高安全监控系统的可靠性。第三章 事故预防和控制 v第一节 事故的概念和特性v第二节 事故致因理论v第三节 事故调查与处理v第四节 常用事故分析方法v第五节 事故预防与控制v第六节 事故的应急救援 第一节 事故的概念和特性一、事故的定义 事故是指在生活、生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的(意外的)、可导致人员伤亡、设备损坏、财产损失以及环境危害的事件。二、事故的特性1.因果性2.

38、随机性(偶然性)3.潜伏性4.可预防性三、事故的分类1.按事故的危害对象分(1)未遂事故(2)伤亡事故：暂时性失能伤害 永久性部分失能伤害 永久性全失能伤害 死亡。在伤亡事故统计的国家标准GB6441-86中，将受伤害者的伤害分为三类：轻伤 重伤 死亡。(3)非伤亡事故2.按事故的严重程度分(1)轻伤事故(2)重伤事故(3)死亡事故(4)重大伤亡事故(5)特大伤亡事故(6)特别重大死亡事故3.按事故的致害原因分 国标企业职工伤亡事故分类(GB644186)中，将伤亡事故划分为20类：(1)物体打击(2)车辆伤害(3)机械伤害(4)起重伤害(5)触电(6)淹溺(7)灼烫(8)火灾(9)高处坠落(

39、10)坍塌(11)冒顶片帮(12)透水(13)放炮(14)瓦斯爆炸(15)火药爆炸(16)锅炉爆炸(17)压力容器爆炸(18)其它爆炸(19)中毒和窒息(20)其它伤害4.按事故经济损失程度分 根据GB6721-86企业职工伤亡事故经济损失统计标准的规定，通常可将事故划分为如下等级：(1)一般损失事故(2)较大损失事故(3)重大损失事故(4)特大损失事故5.按事故责任分：(1)责任事故(2)非责任事故(3)蓄意破坏事故四、事故的原因1.事故的直接原因 是指直接导致事故发生的原因，又称一次原因。事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态(包括环境的不安全因素)。企业职工伤亡事故分类GB644

40、186中对人的不安全行为和物的不安全状态作了详细分类。2.事故的间接原因 事故的间接原因是指使事故的直接原因得以产生和存在的原因。(1)技术上和设计上有缺陷(2)教育培训不够(3)身体的原因(4)精神的原因(5)管理上有缺陷(6)学校教育的原因(7)社会历史原因第二节 事故致因理论1.1.海因里希因果连锁理论海因里希因果连锁理论 海因里希提出的事故因果连锁过程中包括如下5种因素：(1)遗传及社会环境(M)(2)人的缺点(P)(3)人的不安全行为或物的不安全状态(H)(4)事故(D)(5)伤害(A)一、因果连锁理论 该理论的积极意义在于：如果移去因果连锁中的任一块牌，则连锁被破坏，事故过程即被中

41、止。海因里希认为，企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌即防止人的不安全行为或消除物的不安全状态，从而中断事故连锁的进程，避免伤害的发生。海因里希事故连锁理论海因里希事故连锁理论 2.2.博德事故因果连锁理论博德事故因果连锁理论 (1)管理缺陷 (2)个人及工作条件的原因 (3)直接原因 (4)事故 (5)损失 其它因果连锁理论，如亚当斯因果连锁理论和北川彻三因果连锁理论等与之类似。能量转移理论的基本观点就是：事故是由于能量的异常或意外的释放造成的。据此理论可知，能量意外释放对人体造成的伤害程度除与能量大小有关外，还与人体接触能量的部位、时间和频率、能量集中程度有关。二、能量意外转移理论三、轨

42、迹交叉理论 轨迹交叉论的基本思想是：伤害事故是许多相互联系的事件顺序发展的结果。当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中(轨迹)，在一定时间、空间上发生了接触(交叉)，能量转移于人体时，伤害事故就会发生。轨迹交叉论也可以理解为：具有危害能量的物体(或人)的运动轨迹与人(或物体)的运动轨迹在某一时空交叉就发生事故。轨迹交叉理论的模型如图：第三节 事故调查与处理 事故调查是在事故发生后，对事故经过进行确认并查找事故原因的过程。其主要目的就是要防止事故的重复发生。即根据调查所获取的事故的全面资料，找出事故的根本原因、分清事故责任、提出有效改进措施以防止类似事故重复发生。事故调查是使司法机关正

43、确执法的主要手段。通过事故调查还可以积累事故资料。一、事故调查的目的(1)事故调查的准备 在事故发生前就应做好事故调查计划、人员组成及培训和调查工具的准备工作。(2)事故现场处理 包括现场危险分析、现场营救、防止危害蔓延和现场保护。(3)事故现场勘察 其主要目的是为查明当事各方在事故之前和事发之时的情节、过程以及造成的后果。为正确处理事故提供客观依据。(4)人证的保护和问询(5)物证的收集和保护(6)事故现场照相(7)事故现场图与表格二、事故调查的基本步骤 事故分析是根据事故调查所取得的证据，进行事故的原因分析和责任分析。事故的原因分析包括事故的直接原因、间接原因和主要原因；事故责任分析包括事

44、故的直接责任者，领导责任者和主要责任者。事故分析包括现场分析和事后深入分析两部分。三、事故分析1.伤亡事故的分析步骤(1)整理事故调查资料；(2)确认受伤部位、性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态和不安全行为；(3)进行伤亡事故原因分析；(4)确定事故责任者。2.伤亡事故原因分析 (1)直接原因分析；(2)间接原因分析。3.伤亡事故责任分析 确定事故中的直接责任者和领导责任者，主要责任者和次要责任者。直接责任是指与重大伤亡结果之间有直接因果关系、对重大伤亡结果的发生起决定作用的责任。领导责任一般包括：未按要求对职工进行安全教育和技术培训、没有安全操作规程或规章制度不完善、缺乏安全设施和安

45、全设施不合要求、对事故隐患未采取预防措施、对事故熟视无睹致使事故重复发生等行为。主要责任是指对事故的发生起主要作用的责任。事故处理的目的是通过对事故责任者的处罚来教育广大管理者和职工，使其认真执行国家安全生产方针，遵守安全生产法规，杜绝“三违”现象，防止相同或类似事故的发生。四、事故处理与结案1.事故处理原则事故的调查处理应坚持“三不放过”原则。2.事故结案程序伤亡事故处理工作应在90天内结案，特殊情况不得超过180天。其处理结案程序因事故的严重程度而异3.事故资料归档 事故处理结案后，应归档的事故资料如下：职工伤亡事故登记表，职工死亡、重伤事故调查报告书及批复，现场调查记录、图纸、照片，技术

46、鉴定和试验报告，物证、人证材料，直接经济损失和间接经济损失材料，事故责任者的自述材料，医疗部门对伤亡人员的诊断书，发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料，处分决定和受处分人员的检查材料，有关事故的通报、简报及文件，注明调查组成员的姓名、职务及单位。第四节 常用事故分析方法 事故分析的方法有多种，大体可归纳为综合分析法、个别案例的技术分析法、系统安全分析法三种类型。综合分析法是针对大量事故案例进行综合分析的一种方法，通过对某地区、某行业或某部门在某时期的大量事故资料进行分析，把大量资料系统化、条理化并将其用图表等形式较直观的表示出来，从中找出事故发生的规律性。它能提供某个时期内事故的总体情况，

47、如事故发生的次数、类别、严重程度、损失情况、多发时段、多发地点、原因等。综合分析法又可分为统计分析法和按事故类型的综合分析法两类。对于个别事故案例，可以采用技术分析法。系统安全分析法是以系统论为指导、以概率论和逻辑代数为基础的一种新的安全分析方法。系统安全分析法主要包括一般的系统安全分析法和逻辑的系统安全分析法两种。通过对大量事故的统计分析，了解事故发生的规律性以及企业安全管理工作的发展趋势和特点，为企业安全管理的各项工作提供依据和条件。一、事故的统计分析法1.主要统计指标(1)(2)(3)(4)(5)(6)按产品、产量、产值计算的死亡率：(7)经济损失=直接经济损失+间接经济损失(万元)(9

48、)(8)2.常用的事故统计分析法 主次图主次图 主次图即主次因素排列图，是直方图与折线图的组合。主次图可用来定量、直观地表示与事故有关的各种因素影响程度的大小，确定影响事故的主要因素、次要因素，为企业确定控制和预防事故的主攻方向提供依据。(2)(2)事故趋势图事故趋势图 事故趋势图又称事故动态图，它是将某单位或某地区的事故发生情况按照时间顺序绘制成的图形。它可以帮助人们掌握事故的发展规律或趋势。其横坐标多表示时间、年龄或工龄等时间参数，纵坐标则可根据分析的需要选用不同的统计指标。(3)(3)事故控制图事故控制图 事故控制图又称事故管理图。如果求出事故趋势图中的事故数据平均值，再根据平均值求出上

49、、下限值，就可作出事故控制图。其特点是可使人们明确伤亡事故管理目标，便于掌握事故发展趋势和对事故进行动态管理。除上述方法外，还有事故因果图、扇形图、玫瑰图和分布图等。3.事故经济损失统计计算 事故经济损失统计的目的事故经济损失统计的目的 为了全面、准确、直观地评价伤亡事故和反映事故对企业经营及国家经济发展造成的不良影响，除了对伤亡情况、事故经过、原因、责任等进行分析外，还应对事故导致的经济损失状况进行全面的、认真的统计分析。企业职工伤亡事故经济损失统计标准，对伤亡事故经济损失的概念、统计范围、计算方法和评价指标都作出了明确的规定。标准对伤亡事故经济损失的定义如下：“伤亡事故经济损失是指企业职工

50、在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。”直接经济损失是指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。间接经济损失是指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其它损失的价值。伤亡事故经济损失的统计范围伤亡事故经济损失的统计范围 标准所规定的直接经济损失和间接经济损失的统计范围分别如图36和图37所示。直直接接经经济济损损失失的的统统计计范范围围 间接经济损失的统计范围间接经济损失的统计范围(3)(3)伤亡事故经济损失计算方法伤亡事故经济损失计算方法 计算公式：EEDEI 式中 E经济损失，万元；ED直接经济损失，万元；EI间接经济损失

51、，万元。医疗费用：式中M被伤害职工的医疗费，万元；Mb事故结案日前的医疗费，万元；P事故发生日至结案日的天数，日；Dc延续医疗天数，日。指事故结案后还需继续治疗的时间，由企业劳资、安全、工会等部门按医生诊断意见确定。一次事故中多名受伤害职工的医疗费应累计计算。歇工工资：LLa(DaDk)式中 L被伤害职工的歇工工资，元；La被伤害职工的日工资，元；Da至事故结案日的歇工日；Dk延续歇工日。即事故结案后还需要继续歇工的时间，由企业劳资、安全、工会与有关部门酌情商定。处理事故的事务性费用：其中包括交通费、差旅费、接待其亲属的费用以及事故调查处理工作中所需的聘请费、器材费以及尸体处理费用等。现场抢救

52、费：是指事故发生时，外部人员为了控制和终止灾害，援救受灾人员脱离危险现场的费用，如火灾事故现场救人所需要的费用等。救护伤员的费用列在医疗费中统计。清理现场费用：指清理事故现场的尘毒污染，以及为恢复生产而对事故现场进行整理和清除残留物所支出的费用，如修复管道线路等所需的费用。事故罚款和赔偿费用：事故罚款是指上级单位依据有关法规对事故单位的罚款，不包括对事故责任者的罚款。赔偿费用是指企业因发生事故不能按期完成合同而引起的对外单位的经济赔偿以及因造成公共设施的损坏而发生的赔偿费用。不包括对个人的赔偿和因造成环境污染的赔偿。固定资产损失价值：其中包括报废的固定资产损失价值和损坏(有待修复)的固定资产损

53、失价值两个部分。前者用固定资产净值减去固定资产残值计算(按财务部门规定统计)；后者按修复费用统计。流动资产损失价值：原材料、燃料、辅助材料等流动资产的损失价值按账面值减去残留值计算：成品、半成品、在制品等流动资产的损失价值，均以企业实际成本减去残值计算。工作损失：事故使受害者的劳动能力部分或全部丧失而造成的损失称为工作损失。也就是由于事故所造成的劳动时间的损失，用损失工作日数来度量，其损失的价值称为工作损失价值，以被伤害职工少为国家创造的价值来表示。被伤害职工因事故而造成的工作损失价值按下式计算：式中 VW工作损失价值，万元；D1一起事故的总损失工作日数，死亡一名职工按6000个工作日计算，受

54、伤职工视其伤害情况按企业职工伤亡事故分类(GB644186)的附表确定损失工作日数；M企业上年税利(税金加利润)，万元；S企业上年平均职工人数；D企业上年法定工作日数。资源损失价值：这里主要指工伤事故造成的物质资源损失价值。11 处理环境污染的费用：其中主要包括排污费、赔损费、保护费和治理费。12 补充新职工的培训费用：技术工人的培训费用每人按2000元计算；技术人员的培训费用每人按10000元计算；其他人员的培训费用参照上述人员酌定。(4)(4)伤亡事故经济损失估算方法伤亡事故经济损失估算方法 海因里希算法海因里希通过对事故资料的统计分析，得出伤亡事故间接经济损失为直接经济损失的4倍的结论。

55、因而，他提出伤亡事故经济损失的计算公式为 E=Ed+Ei=5Ed由于生产条件、经济状况和管理水平等方面的差异，不同国家、不同地区、不同企业事故的直接经济损失和间接经济损失的比例是不同的。海因里希算法主要用于宏观估算一个国家或地区的伤亡事故经济损失。西蒙兹算法 该算法将死亡事故和永久性全失能伤害事故的经济损失单独计算，再把其它事故划分为4个等级。根据实际数据统计出各级事故的平均间接经济损失Ei后，按下式计算各级事故的总经济损失 E4=Ed4+式中 E44个等级事故的总损失，Ed44个等级事故直接经济损失总和，i事故级别数，Ni第i级事故发生的次数，Ei第i级事故的平均间接经济损失 将死亡事故和永

56、久性全失能伤害事故的经济损失与上式计算值相加，即可得伤亡事故的总经济损失。由于该算法是按不同级别事故的发生次数、平均间接经济损失来考虑，其计算结果比海因里希算法的结果精确，因而在美国被广泛采用。式中 Pi第i起事故发生的频率，于是，N次事故造成的经济损失为 辛克莱算法 该计算方法与西蒙兹算法类似，所不同的是辛克莱算法将伤亡事故划分为三个等级。首先计算出每级事故的直接经济损失和间接经济损失的平均值 ，然后按各级事故发生的频率计算每起事故的平均经济损失和 伤害分类比例系数法将伤害分为5个类别，首先根据表33的伤害系数，计算直接经济损失Ed式中 VL为受伤而未住院的伤害的基本经济消费。据20世纪90

57、年代经济水平的统计，可取300元人民币；ki第i类伤害的伤害系数，查表，Ni第i类伤害的伤害人数。表33 各类伤害损失比例系数表伤害类别1死 亡2重伤已残3重伤未残4轻伤住院5轻伤未住院伤害系数ki405020251015351直间比系数ni1:101:81:61:41:2 然后，根据直接经济损失与间接经济损失的比例系数计算间接经济损失Ei式中 ni第i类伤害的直间比系数，查表33。4.事故非经济损失的估算 事故非经济损失包括：人的生命与健康的价值损失，环境破坏的损失，工效影响损失，声誉损失，政治与社会安定损失等。目前对非经济损失常采用比例系数(即非经济损失与经济损失的比例关系)法，这是一种近

58、似估算法。当计入事故非经济损失时，事故总经济损失的计算公式成为 总损失=经济损失+非经济损失其中 经济损失=直接经济损失+间接经济损失 非经济损失=比例系数经济损失 非经济损失也可采用影响系数法估算，如由于事故影响职工心理状态，从而导致工作效率下降，可用时间效率系数法计算工效影响损失=影响时间(日)工作效率(产值/日)影响系数 声誉损失可用企业产品经营效益的下降来估算，即 声誉损失=原有的销售价值影响系数二、事故的技术分析法1.基本技术原理的分析方法2.基本计算分析方法3.中毒机理分析方法4.追究事故责任的分析方法三、系统安全分析法1.安全检查表分析法(SCL法)安全检查表可在设计、设计审查、

59、各种安全检查和安全教育中使用，亦可用于工厂、车间、班组或机台(岗位)。安全检查表分析法具有全面、系统、完整、直观、简单易行、目的明确、应用广泛的特点，是预防、预测事故的重要手段，也是安全培训、系统分析的基础。2.预先危险分析法(PHA法)预先危险分析，又称为初步危险分析、预备事故分析。它的作用是在一项工程活动之前，对系统存在的危险性作预评价，对包括危险类别、出现条件及其后果作宏观、概略分析。其目的是判别系统的潜在危险，确定其危险等级。实现预先危险分析，可以有效地避免不必要的设计变更，用较小的代价消除或减少系统中的危险因素，比较经济地确保系统的安全性。危险等级是危险严重程度的定性标准，分四级。分

60、级的目的是排出预计事故危险程度的先后顺序和重点，以便优先处理。3.故障类型影响和致命度分析法(FMECA法)故障类型影响分析(简称FMEA)是在系统设计前，对系统的各个组成部分进行分析，找出它们可能产生的故障和故障可能出现的状态，即故障类型，并查明各类型对整个系统的影响，判明故障的重要度，以便采取措施防止或消除故障的产生。因此，这也是故障的事前调查，是一种定性分析。若将致命度分析(CA法，一种概率计算)用于该法中，就称为故障类型影响和致命度分析法，简称FMECA。它可以确定系统中每个元件发生故障的概率，定量描述故障的影响。4.事故树分析法(FTA法)事故树分析是从一个可能的或已发生的事故开始，

61、一层层地逐步寻找引起事故的触发事件、直接原因和间接原因，直到基本原因，并分析这些原因间的逻辑关系，用逻辑图将这种逻辑关系表示出来。事故树应用数理逻辑方法，可以对系统中各种危险因素和事故的发生进行定性和定量分析，具有广泛的实用性。第五节 事故预防与控制 事故预防与控制包括两部分内容，事故预防是指通过常用技术和管理手段使事故不发生，事故控制是指通过技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或尽可能地减少损失。1.杜绝事故发生的基本体系 该体系的目的是要全力保证生产过程中不发生任何事故，这是事故预防体系中最基本的体系，要保证这一体系就应使人、物和环境满足安全要求。一、事故预防控制体系2.控制、消除事故

62、体系 即一旦事故发生能够得到最有效的控制并消除。这个体系首先要求生产系统应有一定的容错和纠错功能。3.减少事故损失体系 当事故难以控制和消除时，要尽量减少可能造成的损失。这个体系主要是要做好应急救援预案。同时，预先设置各种有效的救灾设备和配备一定数量的救灾人员。事故预防对策是企业采取的消除、预防事故和控制、减弱事故损失的技术措施和管理措施，实质上是保障整个生产、劳动过程的安全与健康的对策。对于事故的预防和控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手，采取“三E对策”。1.安全技术对策(1)消除原则(2)减弱原则(3)隔离原则(4)连锁原则(5)薄弱原则(6)加强原则(7)时间、距离原则2.

63、安全教育对策(1)安全思想教育 (2)安全技术教育 (3)安全知识教育二、事故预防基本对策3.安全管理对策 安全管理对策主要是通过对安全工作的计划、组织、控制和实施实现安全目标，它是实现安全生产重要的、日常的、基本的措施。4.安全法制对策 安全法制对策就是利用法律的强制性，通过建立、健全劳动安全健康法律、法规，约束人们的行为，通过劳动安全卫生监督、监察，保证法律、法规的有效实施，从而达到预防事故发生的目的。采取保险的方法，补偿因事故或灾害所造成的经济损失，使企业具有重新恢复生产的能力，使家庭得以休养生息，是事故预防控制的重要手段之一。保险就是转移风险的风险管理手段之一。(1)直接干预事故预防工

64、作(2)通过工伤保险自身管理，形成对事故预防的间接影响作用三、工伤保险与事故预防控制1.工伤保险(1)工伤及工伤保险工伤包括致伤和致残两方面。工伤保险是社会保障体系的一部分，其基本含义是：国家和社会用立法强制实施的为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障、经济补偿等物质帮助的制度。(2)工伤保险的职能 工伤补偿。事故预防与职业病防治。康复。2.我国工伤保险制度的基本原则(1)强制性原则(2)“无过失补偿”原则：也称无责任赔偿原则。(3)个人不缴费原则(4)待遇标准从优的原则(5)经济补偿与事故预防、职业康复相结合的原则第六节 事故的应急救援 建立事故应急救

65、援体系对于遏止事故的频繁发生、尽可能将事故造成的人员伤亡和财产损失降至最低、促进安全生产形式的稳定好转，显得十分迫切和必要。一、事故应急救援的必要性二、事故应急救援的基本任务及其特点 1.事故应急救援的基本任务(1)控制危险源(2)抢救受害人员(3)指导群众防护，组织群众撤离。(4)做好现场清理消毒，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。(5)查清事故原因，估算危害程度。2.事故应急救援的特点(1)危险性(2)复杂性(3)突发性。企业生产安全事故应急救援体系由以下几部分构成：(1)应急救援指挥系统；(2)应急救援日常值班系统；(3)应急救援信息系统；(4)应急救援技术支持系统；(5)

66、应急救援组织及经费保障。三、生产安全事故的应急救援体系1.应急救援预案 预案是根据实际情况预计未来可能发生的某种事件的对策。2.制定应急救援预案的目的 制定应急救援预案的目的是为了一旦事故发生能迅速有效地控制事态发展，将事故损失减至最少。应急措施能否有效地实施，在很大程度上取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。四、应急救援预案的制定3.应急救援预案的主要内容：(1)预案的制定机构；(2)预案的日常协调和指挥机构；(3)相关部门在救援中的职责和分工；(4)危险目标的确定和潜在危险性评估；(5)应急救援组织状况和人员、装备情况；(6)应急救援组织的训练和演习；(7)特大事故的紧急处置、人员疏散、工程抢险、现场医疗急救的措施；(8)特大事故的社会支持和援助；(9)特大事故应急救援的经费保障；(10)其它内容。4.应急救援组织机构、人员和基本装备5.应急救援预案的演习 演习的目的主要是为了使有关人员熟悉掌握事故的应急方法、措施、步骤等，找出计划中的缺陷和不足。1.接报：指接到执行救援的指示或要求救援的报告。2.设点3.报到4.救援5.撤点6.总结五、应急救援的基本程序第四章 常见