通信工程安全生产管理课件

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1、通信建设工程安全生产管理2012年6月27日操神耙颜束霉别墨嘿蝴否盔绝捻墓祖通焦曹速司挺勒乌樊螺滩统搞茅挨鼻通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理通信建设工程安全生产管理一、安全生产相关管理规定一、安全生产相关管理规定二、相关单位的责任二、相关单位的责任三、安全生产费三、安全生产费四、生产安全事故报告和调查处理四、生产安全事故报告和调查处理五、主要问题及应采取的措施五、主要问题及应采取的措施六、法律责任六、法律责任珍披墓曹赞后道捻孵膳辛苍浆擦地沁嚎淬彪橱愁庭振搀羔垣擂琴庶善搞每通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理一、安全生产相关管理规定一、安全生产相关管理规定（一）法律（一）法律中华人民

2、共和国安全生产管理法（国家主席中华人民共和国安全生产管理法（国家主席令令7070号）号）（二）行政法规（二）行政法规1 1、建设工程安全生产管理条例（国务院令、建设工程安全生产管理条例（国务院令393393号）号）2 2、安全生产许可证条例（国务院令、安全生产许可证条例（国务院令397397号）号）3 3、生产安全事故报告和调查处理条例（国、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令务院令493493号）号）操褥胳吓秀积娶韧膊邓讼痕托播垛膛角拙购势砸尖沮踪警舰皮芍烬蹭湾公通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理一、安全生产相关管理规定一、安全生产相关管理规定（三）相关规定（三）相关规定1 1、通

3、信建设工程安全生产管理规定（工、通信建设工程安全生产管理规定（工信部规信部规20082008111111号）号）2 2、关于开展通信建设工程企业管理人员、关于开展通信建设工程企业管理人员安全生产培训工作有关问题的通知安全生产培训工作有关问题的通知(信规信规函函200520052121号）号）3 3、通信建设工程企业主要负责人和专职、通信建设工程企业主要负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（信部规规定（信部规20053982005398号）号）昨蚀凹龟喷漂氛含娜刷俱鸭稳赘给时怀躺珠圈灾渺梦侩铁房钡位陈临键琴通信工程安全生产管理通信工程安全生产管

4、理一、安全生产相关管理规定4、企业安全生产费用提取和使用管理办、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财政部法（财政部 安全生产监管总局财企安全生产监管总局财企201216 号）号）5、关于发布通信建设工程安全生产操、关于发布通信建设工程安全生产操作规范的通知（工信部规作规范的通知（工信部规2008110号）号）（正在修订）（正在修订）6、关于发布通信建设工程监理管理规、关于发布通信建设工程监理管理规定的通知（信部规定的通知（信部规20071682007168号）号）衬隐扬剁休酬福泻背鸥涂胆辽劫舰旺罪太赡蒸纤排袋拨疟偏量议归破谜狸通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理二、相关单位的责任二、相关

5、单位的责任（一）工业和信息化部负责全国公用电信（一）工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的指导管理工作，网通信建设工程安全生产的指导管理工作，其主要职责是：其主要职责是：1 1、贯彻、执行国家有关安全生产的法、贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关通信建设工程律、法规和政策，制定有关通信建设工程安全生产的规章、规范性文件和技术标准。安全生产的规章、规范性文件和技术标准。2 2、指导全国通信建设工程安全生产工、指导全国通信建设工程安全生产工作，组织开展对全国通信建设工程安全生作，组织开展对全国通信建设工程安全生产情况的监督检查产情况的监督检查。赢侠笺蛇恨录乡炙考帛

6、萝倪冰荫性蓝辩命峰惋捧谊抑治蝎背墓脊痊寂殃雁通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理二、相关单位的责任二、相关单位的责任3 3、组织、指导全国通信建设工程相关企业、组织、指导全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。产管理人员的安全生产培训考核工作。4 4、协助有关部门对重大以上生产安全事故、协助有关部门对重大以上生产安全事故进行调查处理。进行调查处理。沟害糊恨频戎捂咸帜便牡烷炼晶缆扮帛呸槛诡衙苫社皿金浪铜筏孟桑沙钩通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理二、相关单位的责任二、相关单位的责任（二）各省、自治

7、区、直辖市通信管理局（二）各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产负责本行政区域内通信建设工程安全生产的指导、管理工作，其主要职责是：的指导、管理工作，其主要职责是：1 1、贯彻、执行有关安全生产的法律、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方法规、规章、政策和技术标准，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。性通信建设工程安全生产管理制度。2 2、指导、管理本行政区域内通信建设、指导、管理本行政区域内通信建设工程安全生产工作，组织开展对本行政区工程安全生产工作，组织开展对本行政区域内通信建设工程安全生产情况的监督检域内通信建设工程安全生产情

8、况的监督检查。查。蛤内府顶档耶扑脆屯椭赵镑窒俄淮份凳查刽食嗣家亥陇菌化逻亨邑摄卓矽通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理二、相关单位的责任二、相关单位的责任 3 3、组织、指导本行政区域内相关企业的主、组织、指导本行政区域内相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。理人员的安全生产培训考核工作。4 4、协助有关部门对安全生产伤亡事故进、协助有关部门对安全生产伤亡事故进行调查处理。行调查处理。暗碍苛琉杏又刮树爆晾豫吠放暂果噶让磨崩桑潘诀镶聊珍蜀匀秉庇铡陵丘通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理二、相关单位的责任的责任（三

9、）（三）电信运营企业（即建设单位）的安全生产电信运营企业（即建设单位）的安全生产责任：责任：1 1、建立完善的通信建设工程安全生产管理制、建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案并演练，设立安度，建立生产安全事故紧急预案并演练，设立安全生产管理机构并确定责任人。全生产管理机构并确定责任人。2 2、按照通信建设工程安全生产提取费率、按照通信建设工程安全生产提取费率（1.5%1.5%）的要求，在工程概预算中明确通信建设）的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。明确支付方式

10、、数额及时限。加煮鬃鱼虑刑斯宋钟桃宦敛揭跋枯擎倚确驼靠邀肯戎魂宜濒波汽磋潘扰碱通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理建设单位的责任的责任3 3、不得对设计单位、施工单位及监理单位、不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。期。4 4、建设单位在通信建设工程开工前，应、建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。统的布置，明确相关单位的安全生产责任。效炔仕推蹬

11、丝柱崎沟渗茹书周谍谤淌芍嗽知雌梯歪慷庄烽概团釜匡耿艰看通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理建设单位的责任建设单位的责任5 5、建设单位在对施工单位进行资格审查时，、建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。标资格。史是海携撤耕铸垮升细屠斯阶冬要锄河隘曝影榨恍豆登孪纠之驴徘侧意箕通信工程安全生产管理通信工程

12、安全生产管理二、相关单位的责任二、相关单位的责任 （四）设计单位的责任1 1、设计单位和有关人员对其设计安全、设计单位和有关人员对其设计安全性负责。性负责。2 2、设计单位编制工程概预算时，、设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产必须按照相关规定全额列出安全生产费用。费用。岛躺址鼎耻会辈畅羚拭丸撰测券诺几渭觉沏碌骄箍殃宦键公宾号回竟散篷通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理设计单位的责任设计单位的责任 3、设计单位应当按照法律、法规和工程、设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。合

13、理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。事故提出指导意见。4、设计单位应参与设计有关的生产安全、设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。事故分析，并承担相应的责任。渐早殉佩凰比倪换栏颜妆格秉塞匠蔷吓诅乙奴列炎茵亿绩涯伏爷薛恬侵开通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理二、相关单位的责任二、相关单位的责任 （五）施工单位的责任（五）施工单位的责任1、施工单位主要负

14、责人依法对本单位的安、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。全生产工作全面负责。施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。建立生产安全事故紧急预案并演练。忆涩饰吏啼次拒妆础使酱奠娘朱朽膨村坍哥疹竖仕遗洗惨巫袁无穷蕊炮肠通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理施工单位的责任施工单位的责任2、施工单位的项目负责人对建设工程项目、施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。的安全施工负责。负责落实安全生产责任制度、安全

15、生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。饭拒责桌诧桥漆脂辩秃扎政爪婆但沪屹嘿悲欢破末穆歹游详翼刀济署回跟通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理施工单位的责任施工单位的责任3、施工单位应当按照国家有关规定配备专专职安全生产管理人员职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员：专职安全生产管理人员：专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。庞您缆臭滦萄榴论诌霓窖

16、乏陇贿乃助分琵询靡旷济驰纤婴于持龋教媚彩俊通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理施工单位的责任施工单位的责任4、企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。崎津嘉响俘荷奉逐癸翁屏役找擅诗满慕锌圾登酣联汲岩密捣树链愉躁讶胆通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理施工单位的责任施工单位的责任5、施工单位必须建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费

17、用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。6、施工单位要严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。沤贼稗瓶嗣肝澡肩爽窑状回亿乐奥骑至渠壶酿稠沤帖画腊冲农辰袄逼过伎通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理施工单位的责任施工单位的责任7、建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服

18、从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。夏胖肪描扦职数遇蓟讹伙获购柱袁醛玫目龄炸丝葱跌嗓连躇型阐赤槛皆彝通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理施工单位的责任施工单位的责任8、施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。莉仕谜觅僵耳屉途渗秒边海对圭溃铜螺彻翰启赏孺缉辜铡磺钵凌寝圾煎肪通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理施工单位

19、的责任施工单位的责任9、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。舰莽烫菜举抵灿台贱衅涂称缚授榆砌换考缺俏诊碧择甩沾擅造洽摘夷纤奇通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理施工单位的责任施工单位的责任10、施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工

20、中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。岸婚登卢究脉慧侣荣殊按姿堂拘即讼唤玲器杂托柏洁涂认尾向晚诡碴颤挟通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理施工单位的责任施工单位的责任11、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。甥升逢锈谁中盖担嗓语孪糖芹骆耶描笋峙辩碉甩霓缘蕊衰耽滁水旱勒涧言通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理施工单位的责任施工单位的责任12、施工单位应当为施

21、工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。食辛络罪鹰灯爪穆佰膘咨隋俄殿局嫩跟奏篮窥补触屑挡胎其挨瞥抹份券趴通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理二、相关单位的责任二、相关单位的责任（六）监理单位责任（六）监理单位责任 1、按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。2、完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取

22、得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书后方可上岗。乓伐搽斟供玩杰则戍唇瓣前漓防虫仅天慕穿戴搭螟混音方总倍艰眨珊融尚通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理监理单位的责任监理单位的责任3、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4、在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。晤坝促沃谐凡歼邑战峨芜酉苗鲸榴夹伏锻峡巫牌扬爆鹿鼎郊吗桐找蹦灌袋通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理 三、通信建设工程安

23、全生产费通信建设工程安全生产费用通信建设工程安全生产费用：是指施工单位按照国家有关规定，购置施工安全防护用具、落实安全措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。安全生产费用实行专户核算。施工单位应当按规定范围内安排使用，不得挪用或挤占。安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。逾捉闷雄抛孤靴旅猾掌蘑绷供墓慌津或湛淡舞广悟桥乎侧倡五硫瘦城矣蒋通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理三、通信建设工程安全生产费（一）安全生产费应当按照（一）安全生产费应当按照“企业提取、政府监企业提取、政府监管、确保需要、规范使用管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。的原则进行管理。（二）（二

24、）费率标准：自费率标准：自2012年年2月月16日起，按照日起，按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企企201216号）的规定，通信建设工程安全生产号）的规定，通信建设工程安全生产费用提取费率为费用提取费率为1.5%。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。单位并监督使用，分包单位不再重复提取。鼓雏钞汞颈淀罕勿眼岗欢丛括宋甭鱼沮傻冀婿柳巫擒韧臃歉藉摇阂泞妈逮通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理三、通信建设工程安全生产费（三）在编制工程概预算时，应按照关于发布及相关定额的

25、通知（工信部规200875号）计列安全生产费用。（四）依法进行工程招标投标的建设项目，招标方或委托的招标代理机构编制招标文件时，应当单独计列安全生产费用项目清单，并在招标文件中明确。皇赁庞乓薪访掠株么庆诬拒诬针侮拎需划氟章苔粒葡佩歧殴毒高察增擎韦通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理三、通信建设工程安全生产费（五）投标方应当按照招标文件单列的安全生产费用项目清单单独报价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。（六）建设单位建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全生产责任、安全生产计划；明确安全生产费用的数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。建设单位对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生

26、产费用的，应结合工程实际单独列出安全生产增加项目清单。倚陪侯且悍充噶彻吹埂翰男袍材保嘻黄顶疹缅丁昨剐落梯心蔫相驻盾蔚酶通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理三、通信建设工程安全生产费（七）合同工期在一年以下的，建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%。矛领筏蓟拖逊焚唬堵是概掠认宾署柱沛联侈裴揭散杂缕萎虑屁癌属丰啄婶通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理三、通信建设工程安全生产费（八）使用范围（八）使用范围 1、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全

27、设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；碰烫侗盅悬斥问骚鞭缎恐克塘敛埋锁隅谩孝棺氟亲捉蕉涵柿宫柠暮晚丸产通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理三、通信建设工程安全生产费4、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6、安全生产宣传、教育、培训支出；7、安全生

28、产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8、安全设施及特种设备检测检验支出；9、其他与安全生产直接相关的支出。化孝折耿乐忌猪屡按钥噶碎挂谜喝焉虞火目惠虞锗惜邹辛弦焰矽拢稳碘威通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理四、生产安全事故报告和调查处理（一）安全生产事故的分为四级 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1

29、亿元以下直接经济损失的事故；王爬炮意栈琳馈直烹枉染钱恿课膨牟赠睁霓洞锚日怀奶操依诸救计帘鼓郸通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理四、生产安全事故报告和调查处理3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。瞎饰钵属捎裂蹋裔痒龙庄龚埔乾庚砖钟悉牛魁正倘狂袒盆骄粘糙弊杂掠宿通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理四、生产安全事故报告和调查处理（二）发生生产安全事故

30、后的处理（二）发生生产安全事故后的处理1、发生生产安全事故后事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和本行政区通信管理局报告。事故发生单位负责人应当及时向建设单位、监理单位等相关单位通报事故情况。屏瓢鬼奠攀住马虽芯剖蛇电掳包瘩娜互窑挥卞扔闲抚档哟贪指棒讽栓斜肃通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理四、生产安全事故报告和调查处理2、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。兆倘洲粱猴歇虞牌半出盗陇秉盐邀账勋欺惧旱鲜蝇瘤霸航

31、病酬抛掂魁轩两通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施（一）主要问题（一）主要问题1、各方主体安全生产责任不落实，安全生产制度不健全，无救援应急预案；未付安全生产费或打折、不按规定及时支付等；2、工程防雷、抗震、防火等安全设施未按标准建设，存在安全生产隐患。（基站内光缆加强芯未引接地线至室内总汇流排；保护地线和电力线混绑；基站光缆引入采用架空方式引入机房，不符合规范要求）；悦洪缠奔膨滇驴乾纸赣憎睛掐绵净里白辅史吕鸿麓蜀挫掣靶王魁撞法撩崭通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存

32、在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施3、施工现场安全管理不到位，专职安全员不到岗，施工作业人员违规违章操作行为严重；4、井下作业未配备有害气体检测仪、井下通风等安全生产设备，未按照施工验收规范施工。录梭囱落阳化涟裤意仟忽传范乘迸郁卸兔犯苏辖孙雀蓬邢告巷滓分梭立噬通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施5、企业安全培训教育未全覆盖，一线施工人员缺乏基本安全生产意识，安全防护和救援常识严重缺乏。6、监理单位未严格履行监理责任，现场安全管理不到位，对施工企业的习惯性违章作业没有采取制止措施；7、建设单位对施工方和监理

33、方未按规定严格要求，未尽到对施工、监理单位安全生产工作的协调责任。啄降坤袍埃贱购鸣斯收矾待钩汾祈甸煞掖跃篱重顽膜谨叉钒精猴涣椎姻膊通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施（二）事故易发环节（二）事故易发环节1、通信铁塔（倒塔或坠落事故）检查通信铁塔与塔座连接是否牢固、通信铁塔和杆路是否存在与铁路、电力线等周边设施距离不足等安全隐患；安全防护措施是否到位；涉及到登高的施工人员是否取得登高证、是否做好防登高坠落、防物体下坠等措施。诱箭兰蹦音秦缆麓夜蓬甥酪注灾奖驭耪饮塘年添纪倪砾雨举痉气惦啄舅贬通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题

34、五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施2、通信管道（中毒、窒息）、通信管道（中毒、窒息）通信管道施工应采取防有害气体中毒措施。（1）打开井盖至少5分钟以上方可探视下井。（2）下井调查或施放探头、电极、导线前，必须进行有毒、有害及可燃气体的浓度测定，超标的人井必须采取安全防护措施后才能作业。仔瘪男醚伍搭戍翱赛嗽芯私镑续惊拦乌谬日聊火沿靛淮相掀蜗舆宴易嗽掇通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施（3）井口必须有人看守并设置安全警示围栏。（4）禁止在井内或通道内吸烟及使用明火。（5）夜间作业时，应有足够的

35、照明度。（6）井下作业完毕或作业人员离开人井时应及时盖好井盖。攫菠立衰趴蝴陋逗哨滇饥暮皖刁笋绥瞬够朔伍昼疑棍锋曝炸牢搅疥价翌洁通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施3、触电、触电施工过程中，电缆或金属梯搭接上电力线。施工过程中，电缆或金属梯搭接上电力线。（1）工作电压超过36伏，作业人员应带绝缘手套、穿绝缘鞋；（2）交流电源闸刀引接处附近，应设置明显警示标志，并设专人监护。（3）所有电器设备外壳必须接地良好。光缆施工过程中，钢绞线与电力线接触造光缆施工过程中，钢绞线与电力线接触造成施工人员触电死亡。成施工人员触电

36、死亡。尚夯郁乔涯陶掸表汕极在酱洋拄债盈啦襄述裔仔梗想腹涡资姆危锭窿这免通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施4、盲目施救导致较大事故多发、盲目施救导致较大事故多发2012年5月份以来，全国发生11起安全生产事故，事发时只有14人涉险，最终导致40人死亡、8人受伤，损失惨重，教训十分深刻。谜尔唤朵炮茨揪隶酸等妒砂凌谱埋渭灿诺煞咨胶增茨蜀膳几痞钮政叛椭贯通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施（三）采取的措施（三）采取的措施 1、建设单位

37、（1）建立通信建设工程安全生产管理制度，责任落实到人；（2）落实建设项目“三同时”规定。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。安全设施投资应当纳入建设项目概算。（3）建立生产安全事故应急救援预案并演练；翌斤未朗题臭匿饱淬炸判威淄惠掏涕倍苯鳖成罪膨洲拇瘴溃砂得忱押澡投通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施（4）建设项目安全生产费用按规定计列并支付，工程合同中应明确支付方式、数额及时限；（5）建设工程项目履行建设管理程序，不得非法从事建设活动；（6）不得任意肢解工程，随意压缩

38、合理工期；准壹随盎裳侈烛傲专说册雕赤搞组牡悼舆隙拇矛揩蚕赖枷火惨都丁浮偶豁通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施（7）在工程管理中，不向设计、施工及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，干涉施工单位项目管理的情况；（8）在工程开工前，应对安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。绑妮琢歧葡往唬献湖啃倪囤敦藐把瞬炎吵族国沼恢洗爱杠陀与宦条缕议韦通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施2 2、设计

39、单位、设计单位（1）编制的工程概预算必须按照相关规定全额列出安全生产费用；（2）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，对施工安全操作和防护提出要求，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中应予以注明。性淬肇刃嗡讫控喧橇泼袭互绘莽伙嘲戏胃辰杠狈问妇赚逞幸概亨恭来从根通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施3、施工单位（1）必须设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度；（2）建立生产安全事故应急救援预案并演练；（3）制定各类专业工程的安全生产操作规程；酒翻阎一爹接筐腰温族霸智专驻誉畔邦稠叼恍

40、室抗卞黄故羚攀灶陵舵穷慨通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施（4）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须取得通信行业主管部门颁发的安全生产考核合格证；（5）安全生产费必须专款专用，应购置足够的安全生产防护用具及设施；（6）特殊作业（如高空作业、危险品运输等）人员必须取得相应的上岗证；（7）项目施工组织设计中应采取安全技术措施；鲤恼巍仰参聪躲靖腺鲜脐肿怨苛苏震捣页稿啥怯衰角舒丽拯冰芹峪裳尚感通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应

41、采取的措施（8）工程实施过程中，应严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业；（9）施工现场应配备专职安全生产管理人员；（10）不得超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等违规行为。（11）为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险；坪诀野抱种癣初合容躁鳃胁啥缓倡泉疾莽插痈殷疤匙毗睡札巧于卤痕诣醉通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施4、监理单位（1）建立健全安全生产责任制度和教育培训制度；（2）建立生产安全事故应急救援预案并演练；（3）总监理工程师和安全监理人员是否取得通信行

42、业主管部门颁发的安全生产考核合格证。昼琐啦硫芜藻章厂私区汾聂霍润鹿开赢昧于窍胎棍谋施炒罩鼎柿闺裳浦佬通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理五、安全生产存在的主要问题五、安全生产存在的主要问题及应采取的措施及应采取的措施（4）监理规划中必须包含安全监理规划和实施细则；（5）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发生的安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其整改；情况严重的应下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。活鸯益法泰汞抠揩秆细柬诊茂穿拽窄慑舍今估瘪舀研州姥互席诽誉笺嫂耻通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理六、法律责任（一）政府部门（一）政府部

43、门县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：1、对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；2、对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；3、发现违法行为不予查处的；4、不依法履行监督管理职责的其他行为（建设工程安全生产管理条例第53条）订倪肘蚊凰雇逐褒吠送象就疟狭乓贴味枣谆虽网慰浙磨拙陌累壹庭搓陨戌通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理六、法律责任（二）建设单位（二）建设单位1 1、建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的

44、,责令该建设工程停止施工并通报批评。（建设工程安全生产管理条例第54条）突体蘸磅消宛搐棚绥敬坝女聚傍扶芯储禽伴淬节渴英封幕疮糙痛沃究骇腕通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理六、法律责任2、建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）对设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规、安全生产操作规范及强制性标准规定的要求的；肚桐迈氧赊悠订孤辆栗羞合好邮狸凉酉幌邯冠脸钠土鞭肌御暑诚斗楔捌民通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理六、法律责任（2）要求

45、施工企业压缩合同约定的工期的；（3）将建设工程及拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。（建设工程安全生产管理条例第55条）岗倪戌晨察沦恶西椒辞有颧漓剑化去梯番涯抑哉茵就浇悯舞户帚笆骸捆摈通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理六、法律责任(三三)设计单位设计单位设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：1、未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；2、采用新结构、新材料、新工艺的建

46、设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。（建设工程安全生产管理条例第56条）非有瘦产吭美设所陇拍筐屋讼辞瘩恶您竖穷娠鸯挎栖卜途拍倪牧史寻胚岩通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理六、法律责任（四）施工单位（四）施工单位1、施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20以上50以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（建设工程安全生产管理条例第63条）2、施工单位对安全生产费用提而不用导致安全生产条件不符合国家规定的，依照建设工程安全生产管理条例第六十五条予以处罚。枯朽存拒裤曝

47、拢偿莉薯缄金两剂拔及醉进信怠嘱诅带榆蛾瓦阿岗稽轨窿慎通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理六、法律责任3、施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担

48、任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。（建设工程安全生产管理条例第66条）琅荣十工瓦移性托肋返蛙尔涉绅悼汽沪夸蓟症陪樟俄戌规块星蛾罐著呐忧通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理六、法律责任4、施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。（建设工程安全生产管理条例第67条）臭垫盯樊瘫胜填巷蒸绕针厄于眠迹冒醒购甩堑欧草铜城噎棕舷陆凸艺庞嗅通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理六、法律责任（五）监理单位（五）监理单位工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿

49、，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：1、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；恃贡茄刁寂毅脱电脓谐彬靠铲湃福刷烂值怎牙撰寄设贫氮彼哇熟吊弟揍驶通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理六、法律责任2、发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；3、施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。（建设工程安全生产管理条例第57条）田幻碰衍固个拧思揪猾椎浑摊场纬竟陇熟鲁说浩腹黎含革亨琳晃判逝酗窑通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理 谢谢大家代滦紧斜扫屹埃岿渣嚣蔗氧纬狐偶廊疟堤肩侠癌甭提乱靛灭谗瓷翟苇神衫通信工程安全生产管理通信工程安全生产管理