我国爆破器材发展的现状与对策

《我国爆破器材发展的现状与对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国爆破器材发展的现状与对策（62页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、我国爆破器材发展的我国爆破器材发展的现状与对策建议现状与对策建议主讲人：汪旭光院士主讲人：汪旭光院士讲讲 座座 目目 录录我国爆破器材生产、销售的基本情况我国爆破器材生产、销售的基本情况国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况我国现场混装炸药的发展我国现场混装炸药的发展3思考与对策建议思考与对策建议4211.1.产品产销量产品产销量近年来，我国工业炸药和工业雷管的产量都位居世界第一的位置。2013年我国工业炸药累计产、销量分别为437万吨和439万吨，遥遥领先。2013年，工业雷管产销量继续呈下降的趋势，累计生产工业雷管17.74亿发，同比下降8

2、.9%，年产量比2012年减少1.74亿发；2013年累计销售工业雷管18.12亿发，同比下降6.7%。2013年工业雷管产、销量下降幅度均比2012年有所减小，降幅比2012年减少约6个百分点。一、我国爆破器材生产、销售的基本情况一、我国爆破器材生产、销售的基本情况2.2.品种变化情况品种变化情况总体来看，乳化炸药和多孔粒状铵油炸药产量继续呈稳步增长的态势，2013年，两个品种的增幅均在9%左右；而粉状炸药产量总体保持小幅下降趋势。一、我国爆破器材生产、销售的基本情况一、我国爆破器材生产、销售的基本情况品种名称品种名称2013年产量年产量（万吨）（万吨）同比增长同比增长（%）占炸药总产量占炸

3、药总产量比例（比例（%）乳化炸药2339.153.3多孔粒状铵油炸药63.38.815粉状炸药128-5工业雷管电雷管：2013年同比下降18.3%，占雷管总产量51.3%；工业雷管导爆管雷管：2013年同比增长4.2%，占雷管总产量47.3%3.3.包装规格包装规格 目前，我国工业炸药主要以小直径包装为主，从2013年炸药包装规格情况看，40mm以下小直径包装炸药约占炸药生产总量的33%，比2012年下降约4个百分点;40mm以上规格的大直径包装炸药占炸药生产总量的23%，比2012年分别增加了约3个百分点；而袋装和现场混装炸药分别占生产总量的24%和21%。随着爆破方式改变和现场混装技术推

4、广，散装炸药产量在不断增加，2013年散装炸药产量为193.6万吨，占工业炸药总产量的44.3%，所占比例在逐年提高。一、我国爆破器材生产、销售的基本情况一、我国爆破器材生产、销售的基本情况4.4.我国工业炸药地区分布与产品销售流向情况我国工业炸药地区分布与产品销售流向情况 1）工业炸药分布情况2013年，有18个省份工业炸药产量呈正增长趋势，13个省份不同程度下降，以能源开采为主的地区炸药产量增长趋势比较强劲。一、我国爆破器材生产、销售的基本情况一、我国爆破器材生产、销售的基本情况2013年工业炸药产量增幅超过10%的地区有5个：内蒙、山西、贵州、重庆和江苏；其中，贵州、重庆两地增幅超过20

5、%；2013年工业炸药产量降幅超过5%的地区有6个：辽宁、云南、山东、黑龙江、甘肃和吉林。一、我国爆破器材生产、销售的基本情况一、我国爆破器材生产、销售的基本情况从增幅看：2013年工业炸药总产量比2012年增加17.7万吨，其中：内蒙古、山西、贵州、和重庆4个地区年产量增加超过2万吨；2013年工业炸药产量最大的地区是内蒙古，年产量超过48万吨，约占行业炸药总产量的11%；一、我国爆破器材生产、销售的基本情况一、我国爆破器材生产、销售的基本情况从增量看：2013年东部地区增长仅为1.2%，中部地区增长5.0%，西部地区增幅最大，达到6.0%。现场混装炸药年产量突破91.4万吨，同比增长约10

6、%，增速明显高于炸药总体涨幅，但目前现场混装炸药发展很不平衡，产量主要集中在内蒙、山西、辽宁、新疆和江西5个省，2013年5个省合计产量为73万吨，约占现场混装炸药总量80%；其中内蒙古现场混装炸药年产量最大，近33万吨，约占本地区炸药年产量的70%，山西现场混装炸药产量为42万吨，约占本省炸药产量的50%。一、我国爆破器材生产、销售的基本情况一、我国爆破器材生产、销售的基本情况从地域看：2）产品销售流向情况目前，民爆产品用于煤炭、金属和非金属矿山的开采，其炸药用量占80%以上；其中用于煤矿开采的量最大，约占炸药总用量的31%，其次为金属矿山和非金属矿山，分别约占炸药总量的26%和25%，用于

7、铁路道路、水利水电等基础建设方面的炸药量，仅占9%。一、我国爆破器材生产、销售的基本情况一、我国爆破器材生产、销售的基本情况在雷管方面，40%的量用于煤矿开采，其次为金属矿山和非金属矿山，分别在21%和14%左右。从地域分布看，由于矿产资源和地理环境不同，各地区工业炸药的主要流向也不尽相同。2013年内蒙、山西用于煤炭开采的炸药量，分别占本地区炸药总量的75和65；而辽宁、河北用于金属矿山开采的炸药量约占本地区总用量的60%；而安徽和广东用于非金属矿山开采的炸药量约占本地区总用量的50%以上。一、我国爆破器材生产、销售的基本情况一、我国爆破器材生产、销售的基本情况3）我国民爆生产企业（集团）排

8、序情况说明：2013年度排序指标有3项：生产总值、工业炸药和工业雷管产量。数据汇总原则：企业重组整合后，集团公司全资或控股的生产点统计指标纳入集团数据统计和排名（见表1,2,3）。一、我国爆破器材生产、销售的基本情况一、我国爆破器材生产、销售的基本情况表1：2013年生产企业【生产总值】集团前20名排序表附：前20名生产总值合计：171.3亿元行业生产总值合计：339.3亿元前20名占行业生产总值比例：50.5%表2：2013年【工业炸药】年产量集团前20名排序表表3：2013年【工业雷管】年产量集团前20名排序表研究美国、加拿大、澳大利亚等矿业和工业发展国家的爆破器材和爆破技术的发展历史，不

9、难发现，现场混装ANFO炸药、浆状炸药、乳化炸药为代表的低感度爆破剂产品，很早就已成为这些国家生产和使用的主要民用炸药。二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况概况以美国为例，根据美国炸药制造商协会公布的年度工业炸药生产统计资料，19932011美国工业炸药年产量中爆破剂和氧化剂（无雷管感度品种）总量及其爆破剂和氧化剂中散装品种所占比例如表4所示。表中数据表明，20多年前，无雷管感度的硝铵爆破剂和氧化剂就已成为美国工业炸药的绝对主要品种。二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况概况表表4 4

10、 美国美国1993201119932011工业炸药统计数据工业炸药统计数据伴随工业炸药技术发展，作为当今全球工业炸药市场份额最大的跨国民爆集团公司，澳澳大大利利亚亚OricaOrica公公司司在现代工业炸药技术体系创新和商业模式创新方面，一直处于国际领先地位。二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况概况上世纪90年代，Orica公司全名收购ICI公司全球炸药业务后，即开始调整其发展战略，致力于推动“ICI炸药”向“Orica采矿服务”转型发展，面向全球工业炸药用户，发展“科研-生产-爆破服务”一条龙新型业务，为客户提供“炸药爆破一体化”解决方

11、案，并围绕其发展战略转型，以现场混装炸药技术为基础，研究开发并率先应用成功“集中制备-远程配送”现代工业炸药新型技术体系。二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况概况该公司已经在澳大利亚新南威尔士州猎人谷（Hunter Valley）地区建设了一个12万/年产能乳胶基质制备站，直接面向猎人谷地区各煤矿的配套现场混装车上料站，配送乳胶基质、多孔粒状硝酸铵、柴油等原料或半成品；矿区现场混装车上料站则具体负责为矿山（用户）实施现场装药和爆破服务；加上Orica集团公司面向全球的研发事业部、化工事业部、工程设计和建设事业部等技术与业务支撑系统，一起构

12、建成Orica公司在该地区的现场混装炸药制备、起爆器材供应、矿山爆破施工与技术服务一体化新型技术体系与新型商务模式。散装乳胶基质已远程运输至澳大利亚塔斯马尼亚岛铁矿、巴比亚新几内亚、非洲和我国香港等。二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况概况从工业炸药原料到爆破应用的完整产业链和技术链从工业炸药原料到爆破应用的完整产业链和技术链良好的系统集成和优化功能良好的系统集成和优化功能最大化的系统本质安全性和生产效率最大化的系统本质安全性和生产效率二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况概况这一新型

13、民爆技术与业务体系的显著特征包括：正如前述，在当代工业炸药技术体系和商业模式领先的美国、加拿大等国家，其突出特点是：二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况概况大规模或超大规模的集中制备稳定性良好的乳胶基质，实现远距离的乳胶配送至矿山或其他工程爆破作业现场，构成以现场混装为核心的现代工业炸药体系。尚需特别指出，近年来，在一些发展中国家，现场混装炸药也表现出强劲势头。南非每年约使用工业炸药110万吨，其中BME公司建在约翰内斯堡城郊的一个散装乳胶基质工厂，其年产量就达22万吨，这种5.1级乳胶基质被远程配送至非洲各地爆破作业现场。1992年，蒙

14、古国在引进我国散装乳化炸药技术与装备之后，于1994年终结了民爆产品全部依赖进口的历史，进入21世纪的10余年来，特别是实施国家矿业发展战略后，其工业炸药和工程爆破已经高起点实现跨域式发展，其工业炸药需求增长强劲，2012年总量已超过10万吨。二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况概况小结：小结：现场混装炸药发展至今，一场全球性的工业炸药生产与使用技术的行业革命业已形成，跨国、跨洲民爆企业并购重组日趋活跃，区域性、小规模、提供单一爆破产品的民爆公司，正在被规模大、业务综合性强的少数跨国民爆和爆破公司收购、控股，世界工业炸药制造商和爆破企业名

15、录清单会越来越短。二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本二、国外现场混制装药爆破技术与装备发展的基本概况概况1.1.发展回顾发展回顾在我国，山西长治矿山机械厂（当时厂名）经国家计委等部门批准，1986年与美国IRECO公司签订合同，引进粒状铵油、乳化、重铵油炸药混装车及其配套地面站设施，并同时在江西德兴铜矿、辽宁南芬铁矿建设实施。1990年在南芬铁矿通过冶金部鉴定后正式投产，成为中国现场混装炸药的历史起点。同一时期，山西平朔煤矿（中外合资）美方直接引入技术和设备，建设了国内第三个现场混装炸药地面站。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展在过去20多年里，我国现场混装炸药的技

16、术发展，大致经历了三个阶段：三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展2000年以后自 主 创 新 阶 段20世纪90年代跟 随 发 展 阶 段1990年以前引 进 消 化 阶 段我国现场混装炸药的推广应用，则明显表现出以国家“十五”发展计划为界，之前的缓慢、停滞和之后的快速发展两个时期。在缓慢、停滞的10余年间，中国矿业也处于十年发展低谷，除“三峡工程”外，我国现场混装炸药只在屈指可数的几个大型露天金属矿山和露天煤矿获得了进一步推广应用。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展缓慢、停滞期“十五”发展计划快速发展新时期我国现场混装炸药技术在1990年代的跟随技术发展时期

17、，成功地发展了“地面站制备乳化基质，摒弃车载油水相溶液”的第二代现场混装乳化炸药技术，虽然在国内未能获得推广应用，但先后实现了蒙古国、俄罗斯的成套技术和混装车出口，更重要的是，为我国的“集中制备-远程配送”现代工业炸药技术自主研发，奠定了行业性技术基础。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展“九五”、“十五”期间我国民爆行业在雷管敏感性炸药的生产工业技术进步和产品更新换代方面，取得了令人瞩目的历史性成就。但是，在跟随国际工业炸药主流技术发展方向，即现场混装炸药技术的发展和应用方面，并未取得明显进步。至2005年末，现场混装炸药的

18、年产量仅为12.5万吨，仅占全年工业炸药的比例5.6%。（原因）“十五”末期至“十一五”初我国民爆行业先后在国防科工委和工信部领导下，提出了“炸药制备与爆破服务一条龙技术发展模式”行业发展规划。（具体表现）主要原因有：三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展三是缺乏一个指导行业科学发展的顶层设计。三是缺乏一个指导行业科学发展的顶层设计。二二是是行行业业发发展展规规划划实实施施中中无无具具体体要要求求和和措措施施，明明明明知知道道先先进进生生产产方方式式应应该该被被推推广广，但但主主管管部部门门没没有有采采取取措措施施，任任其其落落后后生生产产方方式式和和产产能无限扩大；能无限扩大；

19、一一是是当当时时国国家家对对爆爆炸炸物物品品管管理理体体制制制制约约，政政府府对对炸炸药药制制造造与与使使用用的的管管理理严严重重脱脱节节，生生产产、销销售售、使使用用不不能能有有机机结结合合，致致使使先先进进生生产产方方式不能得到有效推广；式不能得到有效推广；三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展2006年，国务院发布、实施新的民用爆炸物品安全管理条例第九条明确规定：国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。这就为加快我国现场混装炸药的发展步伐奠定了政策基础。2004年，中国民爆行业协会在湖北宜昌

20、组织召开我国第一次“现场混装炸药作业系统技术交流会”；具体表现：2.发展现状截至2012年，全国现场混装炸药产能122万吨，现场混装车作业点总数126个，工信部批复的现场混装炸药车总数361辆，其中，现场混装多孔粒状ANFO炸药车205辆，现场混装乳化炸药车147辆，现场混装重铵油炸药车9辆。据初步调研情况，全国批复的361辆现场混装炸药车中，有一部分车辆并未投入实际运营。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展现场混装炸药车生产装备和生产技术基本满足国内生产需要，目前国内已有专业制造混装炸药车企业7家，可为企业提供固定式地面站、移动式地面站和露天、井下使用现场混装车设备；生产工艺

21、技术可满足远程运输、存储需要。为保证混装炸药生产安全和监督管理，行业发布了现场混装炸药生产安全管理规程，建立槽车运输乳化基质的检测方法，现场混装炸药车信息采集管理规则，目前全国所有混装炸药车的信息均可按规则要求上传至行业管理平台。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展从所占比例看，我国现场混装炸药占炸药总量的比例还很低，现场混装炸药在炸药总产量中所占比例基本以每年23个百分点的速度增加。（见图1）2008年现场混装炸药在炸药总产量中所占比例仅为9.0%，到2012年所占比例上升到19.7%，5年间所占比例只提高约10个百分点。由于我国炸药年产量比较大，产品结构调整有一定的周期，所

22、以现场混装炸药占总产量的比例还很低，到2012年底还不足20%，相比欧美发达国家80%以上比例，我国的现场混装炸药还有很大的发展空间。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展图图1 20082012年现场混装炸药占炸药总产量比例图年现场混装炸药占炸药总产量比例图从品种上看，我国现场混装炸药主要以现场混装铵油炸药为主，2012年统计数据中，现场混装铵油炸药年产量为52.7万吨，约占现场混装炸药总产量的64%，现场混装乳化炸药年产量为30万吨，约占现场混装炸药总产量的36%。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展3.地区与主要企业产量分布情况目前，我国现场混装炸药主要集中

23、在矿产资源丰富、露天开采条件较好的地区，如图2所示。2012年现场混装炸药年产量超过5万吨的地区有内蒙、山西、辽宁和新疆4个地区。这四个地区现场混装炸药总量约占全行业总产量的70%以上，其余省份累计份额不足30%。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展图图2 2012年现场混装炸药产量地区分布年现场混装炸药产量地区分布山西省山西省20.6%辽宁省辽宁省12.0%新疆自治区新疆自治区6.5%其他地区其他地区合计合计28.6%28.6%2012年，内蒙古现场混装炸药产量位列省区排序第一，达到26.7万吨，约占全行业现场混装炸药总产量1/3，现场混装炸药已成为内蒙自治区工业炸药主要品种

24、，其产量占本地区工业炸药总量的比例超过了60%。山西、辽宁和新疆现场混装炸药产量占本地区炸药总量的比例均超过30%，分别达到45.5%、34.1和33.5%。（见图3）三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展40图图3 2012年现场混装炸药产量四大省区及其工业炸药总量占比年现场混装炸药产量四大省区及其工业炸药总量占比辽宁：炸药总产量29.2万吨，混装炸药产量10.0万吨，所占比例34.1%新疆：炸药总产量16.1万吨；混装炸药产量5.4万吨，所占比例33.5%内蒙：炸药总产量41.7万吨，混装炸药产量26.7万吨，所占比例64.1%山西：炸药总产量37.4万吨，混装炸药产量17.

25、0万吨，所占比例45.5%目前，我国现场现场混装炸药总量产量主要集中在大型矿业集团下属的民爆自产自用企业，主要包括：山西平朔多种经营开发公司炸药厂、神华准格尔能源有限责任公司炸药厂、鞍钢集团矿业化工原料制备厂、江西铜业股份有限公司炸药总厂和本溪钢铁（集团）矿业有限责任公司炸药厂等十余家企业；2012年，其现场混装炸药合计产量41.5万吨，约占行业现场混装炸药总产量的52%；而剩余的40万吨产量（48%）由116家企业完成，每家产量不足0.4万吨。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展2012年，年产3万吨以上现场混装炸药的企业有8家，其现场混装炸药合计产量约占行业现场混装炸药总产

26、量的60%，其中排在首位的是山西平朔多种经营开发公司炸药厂，年产量为12.9万吨，占现场混装炸药总量的15.6%；其次为神华准格尔能源有限责任公司炸药厂和鞍钢集团矿业化工原料制备厂，年产量分别为10.3万吨和6.2万吨，分别占总量的12.4%和7.6%，详见图4。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展图图4 2012年主要企业现场混装炸药产量占行业现场混装炸药比例年主要企业现场混装炸药产量占行业现场混装炸药比例山西平朔：山西平朔：15.6%内蒙准格尔：内蒙准格尔：12.4%鞍钢化工：鞍钢化工：7.6%内蒙生力：内蒙生力：6.8%易普力：易普力：5.8%江西铜业：江西铜业：4.6%

27、内蒙盛内蒙盛安：安：3.9%本溪钢铁：本溪钢铁：3.6%其他企业：其他企业：39.8%现场混装炸药占当地工业炸药生产量最大的新疆地区，去年底混装炸药生产点有30个，共计48台车，许可生产总能力为13.95万吨，台车产能平均不足0.3万吨；产能最大的生产点为1.45万吨，产能最小的生产点为0.2万吨。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展4.4.影响现场混装技术与装备发展的主要问题分析影响现场混装技术与装备发展的主要问题分析以现场混装炸药技术为基础，发展中国的“集中制备-远程配送”新型工业炸药体系和民爆商务模式，已经成为行业共识。但是，与其他工业技术革命一样，中国在迎接当今全球民爆

28、技术革命的过程中，已经出现了一些行业性矛盾和问题，主要表现如下：三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展1 1）民爆行业国家管理体制不适应产业发展与调整的需要）民爆行业国家管理体制不适应产业发展与调整的需要在国家层面，计划经济时代建立的民爆产业链不同部（委）前后分段管理体制，已经越来越不适应我国当前工业炸药体系和民爆商业模式的发展要求。2006年国家发布实施修订后的民用爆炸物品安全管理条例第四条规定，“国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。三、我国现场

29、混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展从形式上看，这种管理体制似乎对民用爆炸物品的生产安全和公共安全管理分工明确，但事实上从国家监管体制上仍对民用爆炸物品使用“一体化”的具体监管职责存在交叉和真空，在各级政府传统的“重权力轻服务”的习惯势力影响下，主管部门制定的具体管理办法中，未能有效解决民爆产品生产与工程爆破操作规则，民爆生产企业与爆破企业的生存和发展，越来越屈服于政府管理部门的行政审批。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展此外，市场许可审批规则不清晰、不透明，现有销售体制形成的利益圈必然给现场混装炸药和一体化体制产生对立。所以，我国民爆行业的国家管理体制和各级政府管理部门

30、制定的一些规章、办法，已经明显不适用于现场混装炸药生产和商业模式发展需要。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展2 2）民爆行业发展竞争机制不健全）民爆行业发展竞争机制不健全在现行国家行业管理体制下，民爆企业长期处于“追求产能审批指标”和追求“区域市场保护”的发展轨道，严重偏离现代企业依靠创新驱动、追求科技进步、追求产品质量、追求服务品质的正常发展道路。过去长时间直至当前，借用高危产业做做挡箭牌，套用计划经济时代形成的工作方法和体系，如我国民爆产品销售价格仍执行发改委发布的（指导）价格，市场基本上以地域为划分，只要与当地公安部门做好文章，民爆生产和销售企业就能划地域垄断经营，企业

31、就会有可观的利润。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展因此，民爆企业之间的发展竞争，在市场需求的地域优势下，基本上被扭曲为简单的产能竞争，获准产能指标的多寡、政府保护性产品销售区域垄断市场的程度，成为我国民爆企业行业地位的两个决定性因素。传统民爆产品市场和发展中的炸药爆破一体化市场，竞争极不规范，民爆行业的现行发展竞争机制，不是引导其朝着先进的民爆发展理念、发展战略及其配套科技、商务创新的正确方向，而是保护落后、保护狭隘既得利益的扭曲。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展在这种扭曲的发展竞争机制下，即使是在我国当前年产值名列前茅的几家大型民爆集团公司，与国际跨国

32、民爆集团公司在全球民爆市场背景下比较，在新型炸药爆破一体化民爆业务方面，也几乎没有市场竞争力。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展3 3）民爆行业产品和炸药爆破一体化市场环境欠协调）民爆行业产品和炸药爆破一体化市场环境欠协调2006年国务院令（第466号）民用爆炸物品安全管理条例第九条明确规定，“国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。”2009年工信部进一步细化后，发出关于加强现场混装炸药车跨省作业管理工作的通知（工信安字2009124号）。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展

33、这些国家层面的政策和管理办法，对我国现场混装炸药的发展，在个别省（区）产生了一定的推动作用。但是，更多省（区）政府的行业主管部门和当地民爆企业，不是积极面对先进技术挑战和正常市场竞争，而是极力维护落后，甚至有省（区）政府部门文件载明：“对省外炸药车跨省作业我省暂不予鼓励”。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展正是广泛存在的地方保护主义和民爆流通领域限制问题，导致我国民爆市场仍然处于“条块分割、地区封锁”为主的状况，还不具备“集中制备-远程配送”现代工业炸药技术体系和商业模式生长和发展的基本环境。民爆生产企业、流通企业和爆破企业各自为战，“科研-生产-爆破一体化”全产业链新业务模

34、式的发展极其艰难，难以通过正常的竞争手段去谋求有效资源配置。我国民爆行业龙头企业的培育和发展，更加期待各级政府部门着力建设统一公开、公平公正的全国民爆市场和爆破作业环境。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展4 4）民爆行业）民爆行业“企业创新主体地位企业创新主体地位”和和“企业安全责任企业安全责任主体主体”意识淡薄意识淡薄与其他行业类似，我国民爆行业的科技研发机构（企业）与生产、使用企业长期以来呈现为分离、独立状态，行业科技研发与生产结合度不变，绝大多数民爆生产企业的科技研发基础十分薄弱，专业科技人才和专业管理人才缺失，几乎没有科技开发的装备基础。“十五”以来，尽管全国民爆生产

35、企业的科技研发能力有所加强，但与我国民爆行业的企业科技创新主导地位的建设要求，差距较大。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展民爆作为一个高危行业，围绕企业的安全责任主体建设下功夫不够，企业管理人员和员工的自主安全意识整体不高，安全文化建设不健全，特别是发展我国的“集中制备-远程配送”新型工业炸药技术体系和“科研-生产-爆破服务”一体化新型商务模式，所要求的系统性安全技术发展和系统性安全文化建设，还存在较多的行业性问题。三、我国现场混装炸药的发展三、我国现场混装炸药的发展1.调整、优化国家层面的民爆行业管理体制，修订民用爆炸物品管理条例，将民用爆炸物品生产、销售与购买、运输审批管

36、理职能合并，实现我国民爆生产、销售、购买、储存、使用统一管理的新体制，为“炸药爆破行业一体化”现代技术体系和新型商业模式发展创造一站式管理环境。四、思考与对策建议四、思考与对策建议2.转变民爆行业的政府管理职能，引导行业转变发展方式，将民爆行业的技术、产品发展方向，以及民爆产品和民爆定价制度交给企业自主把握，政府只规定安全、环保、职业健康以及能耗等准入标准，并将这些标准交由行业协会等中介机构制定，调整政府的行业监管重心：从现行民爆产能国家审批管理和民爆产品国家指导价格管理，转变为建设行业统一开放市场与公平竞争环境管理；用技术和安全的高门槛指标，取代现行民爆产能指标；建立民爆行业的爆炸安全警示与

37、重大爆炸事故一票否决的行业退出制度。四、思考与对策建议四、思考与对策建议3.政府督促，政策引导，加强落实民爆企业的技术创新、管理创新、安全创新主体地位和主体责任，逼迫民爆企业自觉地加快转变发展方式。另一方面，在全国统一民爆市场建设、发展过程中，有理想、有抱负、有能力的民爆企业，不断努力去追求和达到国家行业管理部门设置的技术和安全高门槛，通过民爆企业自愿的规范化、市场化并购重组，经过10年左右的时间，培养出具备国际市场竞争力的中国跨国民爆集团公司。四、思考与对策建议四、思考与对策建议4.建立全国民爆物品信息化监管系统平台，细化行政审批行为规则、程序，对扩大生产能力、增加生产品种、准购证等行为实行网上申报、审批办公制度，将混装炸药车异地作业行为改为网上备案制，将由计算机自动管理相关资质条件和责任溯源，彻底消除人为管理带来的负面因素。四、思考与对策建议四、思考与对策建议