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1、XX省xxx平安事故应急预案(送审稿)编制说明依据XXXXXX文要求，我办结合XX省xx行业实际，强化调研和资料收集，加强与XX省省级有关部门对接，经过编制、内部评审和修改，编制完成了XX省xxx生产平安事故应急预案(送审稿)(以下简称预案)，现将预案编制状况说明如下。一、预案编制背景应急救援工作近年来慢慢引起各级政府和企业的高度重视，国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知(国发201023号)等文件均提出要建设更加高效的应急救援体系，要建立完善企业平安生产预警机制和应急预案，2010年，XXX部发布了新的应急预案编制导则，对当前应急工作提出了新要求和新任务。因此，我省的预案须要在原有的基
2、础上重新进行修订，使之更加适应行业管理要求，适应行业技术进步发展要求，适应现实须要。二、预案编制过程XX部发布导则后，我办高度重视，立刻启动预案编制工作，确定由XX处总负责，责成专人落实编写工作，并制订预案编制工作方案。期间，通过探讨学习、调研和资料收集、内部评审等多种形式，经过近1年的编制和修改完善，形成预案送审稿。主要编制过程分为三个阶段。（一）探讨学习阶段。收到导则后，我办组织XX处全处人员对其详细条款进行了细致学习和探讨，同时，收集和学习XX省有关事故应急预案和文件。通过以上工作，进一步消化了导则的精神实质，明确了编制预案的思路，确定了大致方案、进度和措施。（二）编制阶段。我办向各市(
3、州)平安监管部门和全省XX生产、销售企业发文，收集了紧急点和紧急源分布、通讯方式等基础资料，分析了我省应急工作面临的形势和任务。然后，依据导则规定的大纲起先编制，形成预案（征求看法稿）。（三）内部评审阶段。XX年XX月，我办组织召开了省内xx行业专家参加的预案评审会议，并依据评审看法进一步修改完善，形成预案（送审稿）。三、预案主要内容预案由总则、紧急性分析、应急管理机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则、附件(附件1和附件2)等12个部分构成。四、预案编制的主要思想一是严格执行导则要求，并留意预案的上下连接。在预案的编制过程中，我们始终将符合导则
4、规定作为最基本原则和要求，充分留意在事故报告时限要求等方面与xx部的规定一样，充分强调xxx部在现场指挥、应急督导、应急支援的报送等工作的指导和监督，充分依靠xx部在专家组织、事故缘由调查分析等方面的优势，并将以上内容和规定写入预案内。二是强化预案与xx省有关规定和部门的连接，突出属地化原则。我办认为，事故应急预案作为政府部门处置生产平安事故的纲领性文件，既要体现xx行业管理上下对口原则，又要满足当前我国平安生产属地监管原则，同时，又要加强与省级有关职能部门的有机协调和沟通，争取更多资源。为此，预案强化了与xx省突发公共事务总体应急预案和省级有关部门预案的连接，最终目标是实现建立在省人民政府的
5、统一领导下，在xx的行业管理下，实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。三是留意预案的针对性和有效性。在编制过程中，我办相识到，预案既要务虚，又要务实，务虚是指我们要确定预案的应急工作原则、体制机制等纲要、路途问题，务实是指预案要具有确定的可操作性、针对性和有效性，为此，本预案针对应急响应、现场处置、预警等方面作出了详细和详细的规定，解决事故发生后政府部门人员应当如何做和怎么做的问题，做到一旦发生事故后，能按部就班、刚好、高效地处置。此外，我办还对全省xx行业紧急源和紧急点进行全面调查，驾驭了紧急点分布、周边环境状况和各单位通讯方式，形成了附件1-紧急源分布表和附件2-应急通讯录，这有利于事故发生后的预防预警和通讯联络。四是体现xx行业特色。主要体现在预防与预警中就如何利用xx系统的视频监视设备、事故现场如何防止xx流失、后期处置中的xx等环节融入xx行业管理要求。五、须要说明的其他事项由于应急预案的编制专业性较强，本预案编制过程中难免有疏漏之处，请各位专家多提出宝贵看法。
关于《xxx应急预案》的起草说明
