《土地流转》PPT课件

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1、土地流转专题介绍XXX 土地流转指的是土地使用权流转。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。土地流转有利于促进农民获得财产性增收。简介 第一部分土地流转的原因LOGO 第二部分土地流转的模式和特点 目录第三部分土地流转的意义第四部分土地流转中存在的问题及对策 1土地流转的原因和阶段 土地流转的原因32 41土 地 承 包 经 营 成本 高 ， 收 益 低 镇 、 村 非 农 建设 项 目 的 需 要农 村 二 、 三 产业 的 发 展 和 劳动 力 的 转 移 村 产 业 结 构 调整 的 需 要 1978年

2、以来土地流转制度的三个阶段 01 02 0305未 合 法 化 阶 段 适 度 放 宽 阶 段 全 面 推 广 阶 段1999年 颁 布 的 土 地管 理 法 也 没 有 明 确提 出 允 许 农 村 土 地 使用 权 自 由 流 让 ， 对 其还 是 有 许 多 限 制 2003年 的 土 地 承 包 法 保护 了 合 理 范 围 内 的 土 地 流 转 ，并 对 土 地 流 转 的 原 则 进 行 了规 定 。 2005年 农 业 部 通 过 了 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转管 理 办 法 ， 意 味 着 农 村 土地 流 转 进 入 了 市 场 化 阶 段 2008年 关

3、于 推 进 农村 改 革 发 展 若 干 重 大问 题 的 决 定 指 出 ，在 自 愿 和 不 改 变 土 地用 途 的 原 则 下 ， 允 许农 民 以 多 种 方 式 流 转土 地 承 包 权 。 2土地流转的模式和特点 土地流转的模式土 地 互 换 土 地 出 租 土 地 入 股 宅 基 住 房 股 份 合 作农 村 集 体 经 济组 织 内 部 的 农户 ， 为 方 便 耕种 和 各 自 的 需要 ， 对 各 自 土地 的 承 包 经 营权 进 行 的 简 单交 换 农 民 将 其 承包 土 地 经 营权 出 租 给 大户 、 业 主 或企 业 法 人 等承 租 方 在 坚 持 承

4、包户 自 愿 的 基础 上 ， 将 承包 土 地 经 营权 作 价 入 股 ，建 立 股 份 公司 农 民 放 弃 农 村宅 基 地 ， 宅 基地 被 置 换 为 城市 发 展 用 地 ，农 民 在 城 里 获得 一 套 住 房 。 农 户 以 土 地 经营 权 为 股 份 共同 组 建 合 作 社 ，合 作 社 按 照 民主 原 则 对 土 地统 一 管 理 ， 不再 由 农 民 分 散经 营 。 土地流转的特点A BC D1 、 流 转 速 度 加 快 ，渐 具 规 模 2 、 流 转 类 型 多样 ， 比 例 不 均3 、 流 转 行 为 欠 规范 ， 缺 少 管 理 4 、 部 分 耕

5、 地 被非 农 业 化 ， 有 极少 量 的 非 法 流 转行 为 存 在 3土地流转的意义 土地流转的意义1、 有 利 于 减 少 土 地 抛 荒 。 由 于 农 村劳 动 力 向 非 农 产 业 转 移 ， 加 上 种 田 效益 低 下 ， 每 个 村 都 不 同 程 度 的 存 在 耕地 抛 荒 现 象 。 因 此 ， 通 过 实 现 土 地 流转 ， 将 连 片 抛 荒 地 ， 集 中 由 少 数 人 通过 投 入 资 金 、 技 术 来 开 发 经 营 ， 既 可以 减 少 土 地 抛 荒 ， 又 可 以 达 到 合 理 利用 土 地 ， 增 加 农 民 收 入 的 目 的 。 土地

6、流转的意义2、 有 利 于 促 进 农 业 产 业 化 、 规 模 化 生 产 。由 于 过 去 主 要 是 一 家 一 户 分 散 经 营 ， 生 产 、产 品 都 形 不 成 规 模 ， 市 场 竞 争 往 往 处 于 劣势 。 实 践 证 明 ， 只 有 通 过 流 转 才 能 有 利 于解 决 和 实 现 土 地 、 劳 力 、 资 金 、 技 术 、 信息 等 生 产 要 素 的 优 化 配 置 和 组 合 ， 才 有 利于 发 展 适 度 规 模 经 营 ， 促 进 农 业 结 构 的 调整 和 优 化 ， 增 强 农 产 品 的 市 场 竞 争 力 ， 从而 有 利 于 提 高

7、农 业 经 济 效 益 ， 有 利 于 农 业增 产 和 农 民 增 收 。 土地流转的意义3、 有 利 于 推 动 土 地 使 用 权 进 入 市场 。 “ 明 确 所 有 权 、 稳 定 承 包 权 、搞 活 使 用 权 ” ， 这 实 际 上 就 提 出 了一 个 耕 地 使 用 权 转 让 市 场 的 问 题 。要 规 范 这 一 市 场 ， 就 必 须 建 立 健 全土 地 流 转 机 制 ， 使 土 地 流 转 在 规 范有 序 中 进 行 。 土 地 流 转 是 发 展 现 代农 业 ， 实 现 农 业 增 效 的 必 然 趋 势 。 4土地流转中存在的问题及对策 土地流转中存在

8、的问题A B C D三 是 有 些 乡 镇 政 府和 村 级 组 织 随 意 变更 农 户 的 承 包 合 同 ，集 中 土 地 搞 对 外 招商 ， 强 迫 承 包 农 户集 中 流 转 ， 影 响 了农 村 土 地 承 包 关 系的 稳 定 。一 是 由 于 缺 乏明 确 的 政 策 和法 律 规 定 ， 多数 地 方 农 村 土地 流 转 处 于 自发 、 分 散 、 无序 状 态 。 二 是 有 些 地 方政 府 截 留 、 挪用 农 村 土 地 流转 收 益 ， 与 民争 利 ， 损 害 了农 民 的 利 益 。 四 是 有 些 地 方 存 在着 借 农 村 土 地 流 转 ，绕 过

9、 国 家 有 关 法 规 ，大 量 占 用 耕 地 ， 改变 农 村 土 地 农 业 用途 土地流转中存在问题的对策 CA B加 大 投 入 ， 促 进现 代 农 业 发 展 有 效 运 作 ， 培 育新 型 农 业 产 业对 新 发 展 的 产 业 ， 鼓励 土 地 流 转 向 种 植 大户 、 种 植 能 手 、 农 业合 作 组 织 ， 走 集 约 经营 道 路 。 建 立 机 制 ， 推 动 土 地 顺利 流 转 建 立 适 应 现 阶 段 土 地 经 营 的 流转 机 制 ， 研 究 制 订 土 地 流 转 的原 则 、 方 式 、 程 序 ， 流 转 合 同签 订 等 ， 统 一 制 订 印 发 流 转 合同各 级 各 部 门 要 在 财 政资 金 等 方 面 扶 持 发 展土 地 流 转 的 项 目 ， 提高 土 地 流 转 后 的 土 地规 模 经 营 效 益