云霄水生动物疫情应急预案

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1、云霄县水生动物疫情应急预案二七年目 录一、总则1编制目的编制依据适用范围工作原则二、组织体系1领导小组成员领导小组办公室水生动物疫病限制机构及疫病限制技术路途图三、预防和预警机制3预防预警信息预防预警行动四、应急响应5分级响应部门通报与协作疫病管理重点疫病五、后期处置8疫病处置善后处置责任追究六、保障措施8资金保障物资保障七、附则9乡、镇预案联系方法生效八、附录9信息呈报格式信息发布格式中华人民共和国防疫法有关水生动物疫病的病种云霄水生动物疫病防治站一、总则编制目的为进一步做好云霄县水生动物疫病预防和限制工作，提高快速反应和应急实力，切实有效地限制水生动物疫病突发事务的危害，防止水生动物疫病的

2、扩散，最大限度削减疫病造成的影响和损失，确保水产品质量和公共卫生平安，促进水产养殖业健康持续发展，特制定本预案。编制依据中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国渔业法、国务院重大动物疫情应急条例以及农业部水生动物疫病应急预案。适用范围本预案适用于农业部公布的水生动物疫病以及其他突发高致病性、暴发性、流行性等重大水生动物疫病（如锯缘青蟹杆状病毒、巴非蛤RNA病毒、对虾白斑病等）的应急处理工作。工作原则1、预防为主、分类监测的原则云霄县渔业行政主管部门应贯彻预防为主的方针，加强防疫学问的宣扬，提高防范水生动物疫病的意识，并加强水生动物疫病的监测、检测和预警预报，对各类重大水生动物疫病要刚好进行分析

3、、处理、预警，并向上一级渔业行政主管部门通报。2、属地负责、依法管理的原则疫情应急处理工作实行属地管理，云霄县渔业行政主管部门在云霄县人民政府领导下，开展辖区内的水生动物疫病防治工作，经所在地人民政府授权，协作有关部门指挥、调度水生动物疫病限制物资储备资源，组织开展相关工作；严格执行国家有关法律法规，依法对疫病预防、疫情报告和限制等工作实施监管。3、分级管理、快速反应的原则依据水生动物疫情范围、性质和危害程度，将疫情分为四个等级，并启动相应等级的预案；建立监测、预警、限制、扑灭、防疫等快速反应机制，依据“早发觉、早报告、早隔离、早限制”要求，保证各环节紧密连接，快速、精确反应。二、组织体系云霄

4、县成立与省、漳州市对应的云霄县水生动物疫病应急领导小组，并依据疫情等级开展相应工作，领导小组由组长、副组长和成员组成，组织体系框架见图1。（一）领导小组云霄县水生动物疫病应急领导小组组长由县人民政府分管领导担当；副组长由县海洋与渔业局局长、财政局局长、农业局局长、环保局局长组成；主要任务是：宣布疫情应急预警等级，发布疫病限制方案、负责应急预案的组织协调，保障各项措施的实施。（二）成员领导小组成员由水技站、海洋站、县海洋与渔业执法大队等组成，发生疫情时，依据处置工作的须要，组成若干工作组，相互协作，履行各自职责，联动协调水生动物疫情的应急处置工作。县分管领导组长海洋与渔业局局长云霄县水生动物疫病

5、应急领导小组县财政局局长副组长县农业局局长县环保局局长县水技站县海洋站县海洋与渔业执法大队成 员县农业行政执法大队县环境监测站技术组办公室乡镇管理机构图1云霄县水生动物疫病应急领导小组组织机构（三）领导小组办公室：云霄县水生动物疫病应急领导小组下设办公室，挂靠在县水产技术推广站，主要职责：具体协调紧急疫情的限制工作；负责日常管理工作；负责与技术组，省、市水生动物疫病限制中心以及乡镇管理部门的组织协调。1、技术组：由县海洋与渔业局水生动物疫病应急领导小组办公室牵头负责，成立由从事水生动物病害探讨、教学、检验检疫单位的技术人员组成水生动物疫情应急处理技术组，主要由县水产技术推广站负责。其主要职责：

6、（1）对水生动物疫情相应的级别实行的应急准备和技术措施提出建议；（2）参与制订或修改疫情应急预案和处置技术方案；（3）对水生动物疫情应急处理进行技术指导和培训；（4）担当县水生动物疫病应急领导小组以及办公室交办的其他工作。2、乡镇管理机构：各乡镇海洋与渔业管理站参照国家管理体系组建水生动物疫病防治管理机构，可依据国家有关规定制订相应预案，并成立应急预备队，在县水生动物疫病应急领导小组的指挥下，具体担当疫情的限制和扑灭任务。应急预备队报县水生动物疫病应急领导小组办公室备案。3、水生动物疫病限制机构及疫病限制技术路途图（见图2）（四）成员部门职责县海洋与渔业局：负责全县水生动物疫病防治措施，建立疫

7、病防治监控区，组织协调疫病应急中重大问题，开展监测、预料分析、疫病评估及发布信息，并刚好把疫病信息通报各相关部门。县财政局：负责水生动物疫病防治的资金筹措并监督运用。县农业局：协作疫情的监测、负责海产品药物监督管理。县环保局：负责疫病区水质的测验、分析并开展相关业务指导。三、预防和预警机制（一）预防预警信息1、疫病监测：以现有的水产养殖病害测报点进行监测，进一步完善全县疫情测报网络。未被定为监测点的其他养殖区域，假如有疫病发生，则可依据实际状况取样，随时进行监测，并实行与定点监测相同的措施。假如发觉异样，刚好进行诊断，发觉疑似病例，应逐级上报，并立刻送交有资质疫病诊断试验室确诊。2、疫病认定出

8、现疑似病例先由云霄县水生动物疫病技术组派技术人员初诊，并取样送检，由省水生动物疫病预防限制中心依据有资质疫病诊断试验室的最终诊断结果，确认或解除相关疫病疫情。3、疫病预警信息防治病害测报点监测送检疑似疫病技术组县水技站疑似省、市水生动物疫控中心有资质的诊断试验室确诊疫病县疫病应急领导小组启动应急预案小水体大水体封闭式大小水体开放式 大小水体病体扑杀水体消毒按疫点划疫区按水系划疫区县人民政府发布监管措施（封锁令）流行病学探讨作后期风险分析无小水体大水体复渔县人民政府解除封锁图2 水生动物疫病限制机构及疫病限制技术路途图县级渔业行政主管部门及水生动物疫病防治站发觉疑似病例或接到疫情报告后，应立刻赶

9、赴现场核实，并依据本预案规定的时间和程序逐级上报。县水生动物疫病防治站负责对上报疫病的确认和信息处理，并依据省水生动物疫病预防限制中心有资质的疫病诊断试验室的疫情认定，提出疫情预警公告建议。（二）预防预警行动国务院畜牧兽医行政主管部门或福建省海洋与渔业局水生动物疫病应急指挥部依据疫情预警建设，通过授权发布疫情预警公告，确保疫情预警信息精确、快速、有效。四、应急呼应（一）分级响应1、疫情分级以出现首例疫病临床诊断为标记，由福建省海洋与渔业局水生动物疫病应急指挥部依据水生动物发病、死亡划分疫情等级。水生动物疫情分为：特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）。级疫情标准：（1）国家规定的一

10、类水生动物疫病（以下简称一类疫病）在本省或相邻省份的相邻区域发生，并在10日内造成各10%以上的养殖面积或野生种类生活水域面积发病死亡。（2）国家规定的二、三类水生动物疫病（以下简称二、三类疫病）在本省或相邻省份的相邻区域呈暴发性流行，并在10日内造成各30%以上的养殖面积或野生种类生活水域面积发病死亡，且疫情可能进一步扩大。级疫情标准：一、二、三类疫病在两个以上县发生，15日内，一类疫病造成至少两个县以上各15%以上的养殖面积或野生种类生活水域面积发病死去；二、三类疫病造成至少两个县各35%以上的养殖面积或野生种类生活水域面积发病死亡。级疫情标准：一、二、三类疫病在一个县内或两个县发生，15

11、日内，一类疫病造成至少两个县各15%以上的养殖面积或野生种类生活水域面积发病死去。二、三类疫病造成至少两个县35%以上的养殖面积或野生种类生活水域面积发病死亡。级疫情标准：一、二、三类疫病在县内一个乡、镇发生，15日内，一类疫病造成15%以上，二、三类疫病造成35%以上的养殖面积或野生种类生活水域面积发病死亡。2、预案等级依据疫情等级实施分级限制。发生不同等级疫情时，启动相应级别预案。（1）一级预案确认为级疫情时，县水生动物疫病应急领导小组在1小时内逐级向市人民政府和福建省人民政府报告。依据福建省水生动物疫病应急指挥部应急执行机构专家所确定的疫情严峻程度和疫情发展趋势，县水生动物疫病应急领导小

12、组与其协作，依据“水生动物疫病限制机构及疫病限制技术路途图”提出级疫情限制工作方案，并做好启动该级预案的各项准备工作。发生一类动物疫病时，县水生动物疫病防治站应当立刻派人到现场，划定责任点、疫区、受威逼区、采集病料，调查疫源，刚好上报领导小组并报请县人民政府确定对疫区实行封锁，将疫情等状况逐级上报。乡镇人民政府应立刻组织有关部门和单位实行隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性限制、扑灭措施，快速扑灭疫病，并通报毗邻地区。在封锁期间，禁止染疫和疑似染疫的动物、动物产品流出疫区、禁止非疫区的动物进入疫区，并依据扑灭动物疫病的须要对出入封锁区的人员、运输工具及有关物品实行消毒和其他限制性措施。

13、疫区范围涉及两个以上乡、镇的，由有关乡、镇共同的上一级人民政府确定对疫区实行封锁，或者由各乡、镇的上一级人民政府共同确定对疫区实行封锁。责任单位为农业部水生动物疫病应急指挥部和省、市、县水生动物疫病应急指挥部或领导小组。（2）二级预案确认为级疫情时，县渔业行政主管部门在1小时内上报市级水生动物疫病应急指挥部，由市海洋与渔业局2小时内上报市人民政府提出启动本级预案，水生动物疫病领导小组应急执行机构立刻组织专家确定疫情严峻程序，分析疫情发展趋势，并会同疫发地乡、镇依据“水生动物疫病限制机构及疫病限制技术路途图”提出级疫情限制工作方案；县水生动物疫病领导小组依据省、市水生动物疫病应急指挥部的指示立刻

14、召开领导小组会议，探讨和批准级疫情限制方案，部署疫情应急处理工作；应急执行机构依据领导小组的部署，统一指挥和监督疫情限制方案的落实。发生二类动物疫病时，县水生动物疫病防治站应当划定疫点、疫区、受威逼区。县水生动物疫病领导小组依据须要组织有关部门和单位实行隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制易感染的动物、动物产品及有关物品出入等限制、扑灭措施。责任单位为省、市水生动物疫病应急指挥部和疫发地县级水生动物疫病应急领导小组。（3）三级预案确认为级疫情时，县渔业行政主管部门3小时内报告县级人民政府并得到批准后，启动县级应急预案，依据“水生动物疫病限制机构及疫病限制技术路途图”制定级疫情限制工作方案

15、，部署和开展相关工作。必要时，省级水生动物疫病应急指挥部可依据疫情和市人民政府的请求，对发生疫情的地区做出应急限制救济。责任单位为疫发地县级水生动物疫病应急领导小组。（4）四级预案确认为级疫情时，县渔业行政主管部门在3小时内报告县人民政府并得到批准后，启动县级应急预案。县级水生动物疫病应急领导小组依据“水生动物疫病限制机构及疫病限制技术路途图”制定级疫情限制工作方案，开展相关工作。必要时，县级水生动物疫病领导小组可依据疫情和疫发地乡、镇人民政府的请求，对发生疫情的乡、镇做出应急限制救济。责任单位为疫发地乡、镇人民政府。二、三类疫病呈暴发性流行时，均按一类疫病的处理方法办理。暴发性流行指某种水生

16、动物疫病在确定时间内，在水生动物群体或者确定地区范围，短时间内出现大量病例，如不实行严厉措施加以限制、扑灭，疫情将快速扩大、扩散，造成重大危害。二类、三类疫病呈暴发性流行时，依照中华人民共和国动物防疫法其次十一条的规定。（二）部门通报与协作发生可能感染人群并在人间传播的水生动物疫病或者水生动物疫病干脆威逼到人群健康时，渔业行政主管部门应立刻通报同级畜牧兽医主管部门密切协作，共同开展预防限制工作，爱惜人民群众健康和生命平安。（三）疫病管理依据“水生动物疫病限制技术路途图”，水生动物疫区按水源状况划分。对封闭性水域，以疫情发生地划分为原则；对开放性水域，以水系划分为原则。疫发地县人民政府渔业行政主

17、管部门负责疫点、疫区的划定；水生动物疫区的封锁和解除，由疫发地县人民政府负责。水生动物疫病在封闭型小水体呈暴发性流行时，均实行扑灭处理；对无法进行消毒、扑杀的大小水体和开放型水域，应实施严格监管，并每年由县水生动物疫病防治站加强疫源监测，密切留意疫病传播状况。实行对水体消毒、染疫水生动物扑杀、有关物品出入等强制性限制、扑灭措施。（四）重点疫病1、锯缘青蟹杆状病毒、巴非蛤RNA病毒、对虾杆状病毒病、鱼传染性造备器官坏死、鱼鳃霉病。2、其他突发高致病性、暴发性、流行性水生动物疫病，以及不明病因的传染性、危害较大的疫病。3、重大海洋赤潮造成严峻危害。工农业污染、陆源排泄物等疫病。五、后期处置（一）疫

18、病处理携带人鱼共患病原的水生动物体不能用于加工、食用、渔用饲料，应全部进行无害化处理。养殖用水经无害处理、消毒后方可排出；携带非人鱼共患病原的水生动物，其内脏、鳞片等废弃物以及加工用水须经无害化处理。养殖场应按要求对场内的养殖设施、养殖用具、养殖用水以及场地进行严格消毒，养殖场进排水系统要分开。（二）善后处理为防止疫病的传播，各级政府应按国家有关规定，实行主动措施进行善后处理，帮助养殖场复原生产。（三）责任追究建立水生动物疫病责任追究制。有关单位和个人对水生动物疫情不得瞒报、谎报、迟报，不得授意他人瞒报、谎报、迟报，不得阻碍他人报告。对瞒报、谎报、迟报，等渎职、失职人员，依法追究相应责任。六、

19、保障措施（一）资金保障水生动物疫病防治工作所需经费，按财政部突发事务应急保障预案和省政府相关规定执行。（二）物资保障实行物资调拨制度。全部物资的运用实行专人负责，严格审批制度。疫病发生时，县水生动物疫病应急领导小组负责组织筹集一次性防护服、消毒剂、捕捞用具、运载工具、掩埋用具、采样车和检验试剂、快速理化检验设施等物资。依据防疫工作须要，可以征用社会物资并在辖区内进行统筹运用。当辖区内物资储备不足时可以向上一级指挥机构提出调拨申请，确保防疫物资足够。七、附则（一）乡镇预案乡镇人民政府的海洋与渔业管理可参照本预案，制定乡镇应急预案。（二）联系方法云霄县水生动物疫病应急领导小组办公室：联系人吴陈州，

20、电话：0596-8585224（三）生效本预案自公布之日起生效。八、附录（一）信息呈报格式突发事务名称： 事务发生时间： 年 月 日发生地点： 省（自治区、直辖市） 县（市）状况描述： 年 月 日，在 省（自治区、直辖市） （市） （县、区）发生 疑似疫病，且有进一步扩大趋势。报告单位： 盖章报告时间： 年 月 日（二）信息发布格式关于 事务的公告 年 月 日，在（自治区、直辖市） 县（市）发生 疫情。特此公告（三）有关水生动物疫病的病种：1、锯缘青蟹杆状病毒、巴非蛤RNA病毒、对虾杆状病毒病；2、鱼病、鱼传染性造血器官坏死病、鱼鳃霉病。（四）云霄县水生动物疫病防治站尚未成立：目前暂由县水产技术推广站代行使其职责。