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1、2022 年扶持经济薄弱村进展壮大村级集体经济工作的实施方案为推动落实县委年十件大事，依据省集体经济办关于推深做实百千万工程扎实开展六项行动的实施方案和市集体经济办连续实施双十双百工程有关要求，依据县委、县政府下发的郎溪县村级集体经济进展专项规划年-年郎发19 号要求，经争论，制定我县 年扶持壮大村级集体经济实施方案。一、总体要求坚持以时代特色社会主义思想为指导，全面落实省百千万和市一抓六动专项工程，围绕办好县委十件大事、坚决打赢脱贫攻坚战和实施 乡村振兴战略目标任务，充分发挥政府引导、市场主导、农民参与、企业 带动、社会协同等多方面作用，逐步建立村级集体经济收入稳定增长机制， 推动村级集体经
2、济全面提标升级，不断提升基层党组织的制造力、分散力 和战斗力。二、目标任务 年我县进展村级集体经济资金扶持村共计 23 个，其中：中心级扶强村 13 个，省级扶强村 3 个，市县级扶优村 5 个，全面消退年经营性收入低于 5 万元的薄弱村 2 个。增村级集体经济收入10 万元以上的村 13 个;增年经营性收入 50 万元以上的集体经济强村 2 个。推动全县村集经济经济进展提标扩面，到 年底，年经营性收入50 万元以上的集体经济强村达10%。三、进展措施第 1 页 共 6 页扎实开展渠道拓宽、帮扶助力、部门联动、党建引领、示范引领五项行动，充分发挥政府引导、市场主导、农民参与、企业带动、社会协同
3、等多方面作用，助力推动村级集体经济进展壮大。(一)扎实开展渠道拓宽行动。依据资源禀赋、区位条件等，指导各地因地制宜、因村施策，拓宽进展路径，丰富进展模式，切实解决收入渠道单一问题。自然资源较为丰富的村，可实行发包、入股、联合开发等形式， 合法合规进展资源利用型集体经济;闲置资产较多的村，可实行自营、租赁、入股、托付运营等形式，进展资产盘活型集体经济;产业根底较好的村，可实行自主经营、与型经营主体及工商企业参股联营等方式，进展特色产业型集体经济;区位优势明显的村，可依据市场化运作模式，投资兴建专业市场、标准厂房、商铺门面等，进展物业经营型集体经济。(二)扎实开展帮扶助力行动。探究推行 1+3 模
4、式，马上村集体自主进展与政府推、企业带、社会帮相结合，助力集体经济进展。强化政府帮扶引导，落实扶持壮大村级集体经济包村联系制度，确保每个重点扶持村有 1 名县级领导干部具体包联，定期调研指导，帮助解决难题。引导企业辐射带动，持续推动三变改革，探究村企合作、村企联建等，力争每个重点扶持村都有 1 个主体对口帮扶，通过供给资本要素、指导生产经营、进展上下游产业等，带动集体经济进展。整合社会资源力气，鼓舞社会资本与村集体开展多种形式的联合与合作，促进集体经济进展。探究建立强村与弱村结对帮扶机制，实行合作共建、抱团进展。(三)扎实开展部门联动行动。利用现有帮扶平台和机制，稳固深化脱贫攻坚单位包村工作，
5、充分发挥帮扶单位的优势，为村级集体经济组织供给工程、资金、技术等支持，帮助帮扶加快进展村级集体经济。县委组织部 要加强乡村领导班子建设，选优配强村集体经济组织负责人和经营治理人 员，实施乡村企业家人才队伍建设工程，探究开展党建引领信用村选点建 设，助力村级集体经济进展。县财政局要加强集体经济专项补助资金使用 治理，统筹涉农财政支持政策，提高资金使用效益。县人社局要完善返乡 农民工创业就业政策，引导返乡农民工参与村级经济进展。县农业农村局 要加强农村集体产权制度改革和三变改革指导，培育专业合作社、家庭农 场等型经营主体和农村专业技术人才，指导建立集体经济进展工程库， 协调推动各级支农政策、工程等
6、重点向入库工程倾斜。县纪委监委要加强 农村基层廉政建设，查处非法侵占侵吞集体资源资产等违纪违法行为。县 发改委要将村级集体经济进展纳入国民经济和社会进展规划纲要、相关专 项规划及年度打算，加强对村级集体经济进展的规划引领和总体安排部署。县自然资源规划局要加快推动农村集体建设用地、宅基地确权颁证，催促 落实征收留用地、设施农用地等集体经济进展用地政策。县扶贫局要指导 推动贫困村进展集体经济。县金融监管局要引导金融机构优化对集体经济 工程的信贷、担保、保险等金融效劳。县税务局要对村集体经济组织兴办 的各类经营性工程依法依规减征免征相关税费。其他有关部门要结合各自 职责做好扶持壮大村级集体经济政策支
7、持保障等工作。(四)扎实开展党建引领行动。深入贯彻农村基层党组织工作条例，坚持和加强农村基层党组织领导，充分发挥党建引领作用，推动集体经济做大做强。以实施五基五力行动打算和五聚焦五提升行动为抓手，连续大力推行基层党建品牌化工程。加强乡镇党委和村党组织建设，选优配强乡村领导班子特别是党组织书记。全面落实村党组织书记县级备案治理，建立村 两委成员县级联审常态化机制，加大在青年农民中进展党员力度，推动党 小组之家红色基点建设，持续整顿脆弱松散村党组织，提升政治功能，增 强进展力量，凝心聚力进展集体经济。建强三支队伍，进一步压实县级主 抓集体经济工作的党政班子负责同志责任;加强县乡农经干部队伍建设，强
8、化对集体经济治理指导;提高村党组织书记进展本领，带动村级集体经济进展。分散各类人才，探究推行乡村振兴人才参谋、集体经济职业经理人等 做法，引导型经营主体、致富带富能手、外出务工经商人员、退役军人、高校毕业生等参与集体经济进展，打造一支会经营、善治理的农村经营人 才队伍。发动组织群众，建立健全村级集体经济进展与村民利益联结机制， 引导村民共同参与进展、共享进展成果。(五)扎实开展现范引领行动。年分别选树 2 个乡镇、5 个村扶持壮大集体经济典型案例，总结推广一批可复制、可借鉴的进展模式，分类打造集体经济进展观摩学习基地，乐观发挥示范引领、以点带面作用。依据党建强村、产业富村、人才兴村的目标，评比
9、表彰嘉奖一批进展路径优、收益效益高的优质集体经济工程和一批工作成效好、带动力量强的进展集体经济能人。加强扶持壮大村级集体经济绩效考核，建立奖惩鼓励机制， 实行奖优罚劣，激发内生动力。建立健全风险防范机制，力戒形式主义、官僚主义，防止基层微腐败，促进集体经济标准进展。四、推动措施(一)明确工作责任。扎实开展扶持壮大集体经济提升行动，在县扶持壮大村级集体经济领导小组统一领导下，由县集体经济办牵头组织实施，县集体经济办成员单位依据职责分工，加强政策支持和业务指导，确保各项政策措施落到实处。乡镇党委政府负主体责任，加强组织领导，争论解决问题;各村负责具体落实，推动扶持工程落地收益，确保集体经济增长见效
10、。(二)加大财政扶持。年中心、省级扶持强村共 16 个，已下达扶持资金 480 万元，每村 30 万元。县财政按 20 万元/村标准补齐，配套 320 万元; 市县扶持优村 5 个，按 50 万元/村标准扶持，县级安排资金240 万元(市级安排扶持资金 10 万元);县级消薄村 2 个，按 20 万元/村标准扶持，县级安排资金 40 万元;共计安排扶持资金 600 万元。坚持重点扶持与全面推动相结合，留意整合涉农资金，并乐观推动政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持进展壮大村级集体经济。(三)强化运行监管。依据工程可行、程序到位、建设标准、效益明显的原则，对村级集体经济进展工程进展实地考
11、察、效益评估及检查验收，做 到全程监视、公开透亮。建立以市场为导向的村级集体经济进展机制， 健全基于农村集体资产全部权的利益安排机制和集体经济组织内部经营管 理与监视分别的制约机制。坚守底线，不转变村级集体产权性质，不损害 村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。严防腐败，防止贪污、挪用、 截留和虚报工程套取资金。建立健全容错纠错机制，鼓舞村集体大胆探究、乐观尝试。(四)强化考核督查。连续将年度进展壮大村级集体经济工作纳入县委对乡镇领导班子和领导干部综合考核、乡镇党委对村(社区)工作绩效考核， 作为乡村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。对工作措施不力、扶持壮大村级集体经济任务未完成或弄虚作假造成恶劣影响的，严峻追究相关责任人责任。为进一步加快经济薄弱村的经济进展，依据上级要求和镇党委抓党建促增收实施方案的具体部署，现结合我镇实际，镇党委争论打算，开展经济薄弱村进展壮大村级集体经济扶持工作，具体实施方案如下：一、指导思想以 时代 特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实创、协调、绿色、开放、共享的进展理念，紧紧围绕抓党建促增收目标，结合脱贫攻坚工作，进一步加强农村基层组织建设，增加村级集体经济实力，促进农民增收致富，推动农村科学进展。二、目标任务
2023年扶持经济薄弱村发展壮大村级集体经济工作的实施方案
