7-山东省公路长大桥隧安全运营管理办法(范厅长办公会后修改稿)资料

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1、山东省马路长大桥隧平安运营管理方法（征求看法稿送审稿）第一章 总 则第一条【制定目的】为进一步加强全省马路长大桥梁和隧道（以下简称长大桥隧）平安运营管理，规范长大桥隧运营管理行为，全面提升运营服务管理水平，保障马路平安畅通，依据国家及省有关法律法规、规章制度规定，结合本省实际状况，制定本方法。其次条【适用范围】本方法所称长大桥隧是指本省行政区域内全部高速马路、国道、省道国道（含国家高速马路）、省道（含省级高速马路）和高速马路上具有重要区位或特殊结构的特大桥、大桥和特长隧道、长隧道。纳入本方法管理的长大桥隧详细名录由省交通运输主管部门所属的马路管理机构（以下简称省级马路管理机构）负责确定。其它重

2、要桥隧的平安运营管理工作参照本方法执行。第三条【工作原则】长大桥隧平安运营管理始终贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的工作方针，同时遵循“管理与工程措施并重”的原则。第四条 【报告制度】长大桥隧平安运营工作实行定期报告制度，各有关单位应依据规定程序定期报告桥隧的管理养护、技术状况、运营管理等状况。其次章 职责分工第五条【管理单位职责】长大桥隧平安运营实行“统一领导、分级管理、明确主体、各负其责”的管理制度。省交通运输主管部门负责全省马路长大桥隧平安运营的行业管理和监管和指导督工作，省交通运输主管部门所属马路管理机构负责全省马路长大桥隧平安运营的详细监管和指导工作，各马路运营管理单位负责辖养马

3、路长大桥隧的平安运营管理工作。设区的市交通运输主管部门负责本行政区域内马路长大桥隧平安运营管理监管和指导工作。省交通运输主管部门所属的省级马路管理机构详细负责全省马路长大桥隧平安运营监督管理工作。主要职责如下：（一）组织制定全省马路长大桥隧平安运营管理有关规范性文件，报省交通运输主管部门审核同意发布后，并组织实施。（二）负责确定并发布纳入本方法管理的长大桥隧详细名录，同时落实桥隧详细监管单位、管养单位及其管理职责。（三）负责组织全省长大桥隧平安运营管理监督检查，督促落实长大桥隧平安运营管理的人员、设备、经费到位状况。（四）负责组织或协调有关单位和部门刚好做好桥隧重大平安隐患处理和重大突发事务应

4、急处置工作。第六条【管养单位职责】长大桥隧管养单位负责所辖马路长大桥隧平安运营详细管理工作，主要职责如下：（一）结合自身实际，探讨制定桥隧平安运营管理配套规章制度、实施细则和考核方法。（二）负责落实长大桥隧平安运营管理的人员、设备、经费到位状况。（三）负责建立健全针对所管养桥隧特点的技术平安保障体系，托付专业机构参加长大桥隧的技术平安评价、监测和处置工作。（四）负责组织开展桥隧巡查、检查和日常维护、平安状况监测等工作。（五）负责收集、分析、整理和保存桥隧的勘测、设计、竣工、维护、运营、平安监测等平安运营管理资料，建立和维护桥隧平安技术档案及运营管理数据库。（六）定期组织桥隧平安监测仪器设备检查

5、和标定，保证监测仪器设备牢靠运行。（七）负责刚好组织实施桥隧维护加固、更新改造和平安隐患治理。（八）负责制定应对恶劣天气、自然灾难、突发事务等不同状况的针对性较强的应急预案，并加强与有关部门和地方政府的协调协作，统一救援联系方式，定期组织或协作上级主管部门开展应急演练活动。（九）负责紧急事务发生时，刚好收集信息并向有关部门报告，同时启动应急预案。（十）负责定期组织开展桥隧平安运营管理人员技术和平安培训。（十一）依据有关规定刚好设置限载、限速、限高等警示标记和设施。第七条 【接受监督检查】 长大桥隧管养单位应自觉接受上各级交通运输主管部门的对桥隧平安运营管理的监督、检查和指导工作。第三章 平安设

6、施第八条 【开通条件】长大桥隧通车试运营前应具备以下条件：（一）依据规定通过有关部门的检测和验收，相关技术资料已经移交有关主管部门和管养单位。（二）依据相关规定和规范要求，设置必要的检修通道、消防、通风、照明、救援等平安附属设施，平安警示标记和交通（通航）标记齐全、醒目。（三）明确长大桥隧管养单位职责，配备相应数量的平安运营管理人员，制定了有针对性的突发事务应急预案，各项平安运营管理制度齐全完善。（四）平安运营管理人员中应设专职的桥梁与隧道养护工程师（以下简称桥隧工程师），桥隧工程师应具有三年以上从事长大桥隧养护管理工作阅历，且具有高级工程师及以上技术职务称。第九条 【桥隧平安设施】长大桥隧管

7、养单位应依据规定要求，刚好对交通平安设施进行更新和维护，并依据道路交通改变状况刚好予以调整和完善，保证设施齐全、功能完好备；应依据反恐、消防、救援管理等有关规定，在长大桥隧设施上（内）合理设置报警、灭火、逃命、防汛、防爆、防护、监视、救援等器材和设备，并定期予以检查和维护，刚好更新，保证其处于良好工作状态。第十条 【通航平安设施】长大桥梁跨越水域须要通航时，航道管理部门应按规定设置完善的桥梁防撞、监控、助航标记等平安设施，并保证功能完好；同时应按规定刚好更新维护通航平安设施，依据航道改变状况刚好予以调整和完善。第十一条 【管线依附】 依附长大桥隧及其附属设施架设管线的，管线产权部门应当依据规定

8、程序依法办理有关手续，由于架设管线建设或修理造成长大桥隧及其附属设施损坏的，应按有关规定予以赔（补）偿。管线产权单位应定期实施管线检查和修理，刚好消退平安隐患。长大桥隧实施改建扩建、养护修理时，管线产权单位应予以主动协作，必要时应无条件改移或迁移。第十二条 【禁止行为】在长大桥隧及其附属设施上（内）禁止下列行为： （一）利用长大桥隧（含桥下空间）铺设高压电线或输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。（二）利用长大桥隧及其附属设施进行围拦、吊装、牵拉等施工作业（排险、养护修理除外）。（三）擅自设置广告或者移动附属设施。（四）其他损害长大桥隧及其附属设施、阻碍运营平安的行为。第十三条 【平

9、安区划定】长大桥隧应依据有关规定合理设置平安爱护区。长大桥梁平安爱护区是指桥梁下的空间和桥梁主体垂直投影面边缘两侧各肯定范围内的区域；长大隧道平安爱护区是指隧道上方和洞口外肯定范围内的区域。长大桥隧平安爱护区详细范围由省级马路管理机构依据有关规定，应依据桥隧的规模、标准、结构、环境等状况，在充分征求专家看法基础上合理划定。管养单位应依据划定的平安爱护区详细范围刚好设置界桩、界标。第十四条 【平安区规定】长大桥隧平安爱护区内禁止下列行为： （一）从事采砂、取土、挖掘、爆破等危及桥隧平安的作业或活动。（二）堆放、储存易燃易爆物品。(三）修建建（构）筑物或者擅自占用、挖掘桥面及桥下空间（路面）。（四

10、）在桥下从事经营性活动，随意堆放物品或者搭建设施。（五）进行系缆、泊船活动。（六）其他危及长大桥隧平安的行为。第十五条 【消防和平安保卫】长大隧道管养单位应在完善消防设施基础上，建立以“政府消防力气为主，管养单位消防力气为辅”的消防应急反应机制。对于特殊重要的长大隧道，省交通运输主管部门或省级马路管理机构可依据有关法律法规，协调武警部队建立桥隧平安保卫机制。第四章 车辆和船舶通行（暂定）第十六条 【一般规定】车辆或船舶通过长大桥隧时，应实行必要的信息提示等措施，告知其遵守有关平安通行管理规定。第十六条 【车辆通行】车辆通过长大桥隧时，应当严格遵守交通规则，不得违反交通标记、标线和信号灯指示行驶

11、，除遇紧急状况外，不得在长大桥隧上（内）停车。行驶车辆应携带平安有效的消防设备（如灭火器等），且在进入隧道前，应当开启前照灯、示廓灯和后尾灯，严禁在隧道内吸烟或运用明火。第十七条 【危急品运输】载运易燃、易爆物品以及剧毒、放射性等危急化学品的车辆，应避开通过长大桥隧；确需通行的，应当严格执行国家和省有关危急物品运输规定，严格依据指定时间和速度行使，并悬挂明显标记，确保障运行平安。暴风、雨电、冰雪、雾天等恶劣天气和重大节日、重要活动期间，禁止剧毒化学品、爆炸物品运输车辆通行长大桥隧。长大桥隧管养单位应实行有效措施，加强对通行长大桥隧危急品运输车辆的检查和管理，对特殊重要的长大桥隧，经有关部门批准

12、，可在两端设置平安检查站（有收费站的可以结合设置）。运输危急化学品车辆发生事故时，当事人应当马上报告有关部门，安监、公安、交通、消防、卫生、环保等相关部门以及长大桥隧管理单位应当在当地县以上人民政府的统一指挥下，协作协作组织开展事故抢险救援工作。第十八条 【特种车辆通行】 履带车、铁轮车、超限车辆或其它可能会危及桥隧设施平安的车辆不得擅自驶入长大桥隧。确需通行时，必需依据有关程序办办理有关手续，运输方应按要求实行必要的平安防护措施，并严格依据指定的时间、路途、方式和时速通过。在办理特种车辆通行手续前，手续办理部门应组织技术和通行方案审核，管养单位依据确定的通行方案，仔细做好长大桥隧的检查、监测

13、、加固等相关工作，所需费用由运输方负责担当。第十九条 【船舶通行】长大桥梁管养单位和航道管理机构应建立长效协调工作机制。船舶通过长大桥梁所在水域时，应当依据航标设置、航道标准和船舶通行规范要求通行，并遵守以下规定：（一）在船舶监控系统（VTS）覆盖区内，船舶应遵守VTS有关规定，向VTS中心报告本船的船位及动态，接受并听从VTS中心监控和管理。（二）船舶进入长大桥梁所在水域前，应对舵、锚、主辅机、航行信号、船队系缆及拖带设备进行严格检查，保持良好的技术状态，落实平安措施，确保平安通过。（三）应实行一切有效手段尽早与相关管理机构及过往船舶取得联系，确保平安通行。（四）通过长大桥梁所属水域的船舶，

14、相互之间应保持平安距离，禁止追越或并列行驶。（五）应依据长大桥梁的通航净空高度留足平安系数。船队通过长大桥梁的最大高度限值，由航道管理部门以航行通告的形式发布。（六）出现能见度不良、风力达到六级及以上、大桥水域航道或航标不正常、本船船位不正等状况时，禁止船舶通行。（七）装载爆炸品的船舶不宜夜间通过长大桥梁所属水域。第五章 养护管理其次十条 【总体要求】长大桥隧管养单位应当依据有关技术规范、操作规程，结合桥隧自身特点，制定专项工作制度，对桥隧及其附属设施进行检查、检测、养护修理，确保其处于良好技术状态。其次十一条 【养护手册】长大桥隧管养单位应当针对每座长大桥隧自身技术特点，组织有关部门、单位及

15、邀请有关专家编制养护技术手册。其次十二条 【养护系统】长大桥隧应建立符合自身特点的养护管理系统，全面记录桥隧检查与维护信息，定期跟踪了解结构技术状况。其次十三条 【桥隧检查】 长大桥隧管养单位应依据有关规定进行日常巡查和技术检查。检查完成后，应当刚好更新养护管理系统数据，并依据检查结果确定养护措施，刚好组织实施。其次十四条 【施工组织】长大桥隧管养单位组织实施桥隧养护修理时，应当依据养护修理的规模、性质、特点，依据有关程序选择具备相应资质和技术实力要求的专业养护队伍实施。长大桥隧建设时或养护修理时，采纳新技术、新材料、新工艺或者有特殊要求的，管养单位应依据有关要求实施特殊养护。其次十五条 【平

16、安作业】从事长大桥隧检查、维护作业的单位和人员应严格遵守马路养护作业平安操作有关规定。第六章 监测与预警其次十六条 【监测系统】长大桥隧管养单位应主动采纳现代信息技术，逐步建立桥隧平安监测系统，建立健全桥隧平安监测评估制度，对桥隧的工作环境、结构状态、桥隧在各类外部荷载作用下的响应状况进行实时监测，刚好驾驭桥隧的整体技术状态和运营条件。长大桥隧管养单位应依据桥隧实际技术状况和结构特点，依据好用、牢靠、平安的原则，合理确定平安监测项目和手段。其次十七条 【工作要求】长大桥隧管养单位应依据平安监测工作开展状况，不断完善桥隧平安监测和预警工作制度，并设置专人负责平安监测系统的维护和管理，确保系统完整

17、、正常运行。平安监测人员应定期将监测结果与桥梁检查结果进行比对和分析，刚好提出平安监测分析报告。其次十八条 【监测评估】长大桥隧管养单位应刚好对监测评估结果赐予响应。经监测评估，长大桥隧技术状况下降、结构性能降低，但尚未构成危桥险隧的，长大桥隧管养单位应当刚好设置或变更限载和平安警示标记，协调相关部门加强交通限制和管理，快速实行相应工程措施进行处治或修复,确保行车平安。经监测评估，长大桥隧存在重大平安隐患、可能危及行车平安的，长大桥隧管养单位应刚好上报交通运输主管部门或相应马路管理机构，并刚好通知相关部门做好交通管制工作。其次十九条 【完善预警制度】省级马路管理机构及设区的市级交通运输主管部门

18、应当依据有关规定，明确长大桥隧平安预警应依据有关规定明确的判定标准、工作要求、发布程序、责任部门、管理措施、第一响应队伍以及进入预警期后应当响应的部门、程序、时限、方式、要求等。第三十条 【预警分级】长大桥隧平安预警级别共分为四级：级（特殊严峻）、级（严峻）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色等级（级）：预料将要发生特殊严峻（级）的影响桥隧平安运营的事务，事务会随时发生，事态正在不断扩散。橙色等级（级）：预料将要发生严峻（级）影响桥隧平安运营的事务，事务即将发生，事态正在逐步扩大。黄色等级（级）：预料将要发生较大（级）影响桥隧平安运营的事务，事务已经接近，事态有扩大

19、的趋势。蓝色等级（级）：预料将要发生一般（级）影响桥隧平安运营的事务，事务即将接近，事态可能会扩大。黄色等级（级）：预料将要发生较大（级）影响桥隧平安运营的事务，事务已经接近，事态有扩大的趋势。橙色等级（级）：预料将要发生严峻（级）影响桥隧平安运营的事务，事务即将发生，事态正在逐步扩大。红色等级（级）：预料将要发生特殊严峻（级）的影响桥隧平安运营的事务，事务会随时发生，事态正在不断扩散。第三十一条 【预警发布】长大桥隧运营出现平安隐患时，相关应交通运输主管部门和、马路管理机构、管理养护单位均应依据有关规定要求，刚好在有关媒体上发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项

20、、应实行措施及发布机关等。预警信息可利用电台、电视、报刊、网络、可变情报板、路侧广播、警报器、宣扬车等方式进行发布、调整和解除。第三十二条 【预警期响应】进入预警期后，相应交通运输主管部门、马路管理机构、管理养护单位和有关应急联动部门，应依据应急预案要求，马上实施相应响应措施。第三十三条 【预警调整和解除】依据长大桥隧平安隐患的发展态势和应急处置进展状况，预警信息的发布机构或被授权机构可对预警级别作出调整。平安隐患消退后，预警信息的发布机构或被授权机构应当刚好解除预警，快速复原正常运营秩序。第七章 应急处理置第三十四条【基本要求】长大桥隧发生影响运营平安的突发性自然灾难、事故灾难、社会平安事务

21、等突发事务时，管养单位应当马上上报相应交通运输报告上级主管部门及地方政府有相关部门，快速实行先期应急措施，组织抢修或救援，防止事态扩大，削减人员伤亡和财产损失。第三十五条 【应急预案】长大桥隧应依据有关规定相应交通运输主管部门、马路管理机构、管理养护单位应联合建立完善的应急反应机制，制定突发事务具有针对性的应急预案，报上级主管部门同意后组织实施。长大桥隧应急预案应当包括以下主要内容：（一）编制目的、工作原则和适用范围。（二）组织机构、工作职责及应急联动机制。（三）信息监测与报告、预警、预防行动。（四）应急响应程序、应急措施、指挥协调、信息发布与宣扬。（五）善后处置、事务调查。（六）通信、抢险、

22、队伍、交通、治安、资金、技术等应急保障措施。（七）公众宣扬教化、培训和演习。（八）监督检查与奖惩。第三十六条 【预案实施】相应交通运输主管相关部门、马路管理机构、管理养护和单位应依据应急预案要求，配置应急处置设备和人员，加强应急救援队伍业务培训，定期组织开展应急演练。同时建立与当地公安、消防、医疗等相关部门的联动协调机制，综合调度、统一指挥，提高先期应急处置实力。长大桥隧管养单位应每年组织不少于一次的突发事务应急处置演习。第三十七条 【信息报告】 由于突发性自然灾难、事故灾难、社会平安事务等缘由，长大桥隧重要受力构件出现损坏，导致交通中断或影响正常运营的，长大桥隧管养单位应马上实行相关措施并向

23、上级交通运输主管部门报告，最迟不得超过1小时，同时应将有关信息通报应急联动部门。依据事态发展，还应刚好续报有关状况。第三十八条 【先期处置】长大桥隧运营管理发生以下情形时，长大桥隧管养单位应当实行以下相应的先期处置措施，并刚好向上级主管部门及相关部门报告：（一）长大桥隧所在区域出现大雾、强风、强降雨、气温异样、地震等恶劣天气或自然灾难时，应刚好发布公告，并依据相关规定实行应急处置措施。（二）桥上或隧道洞口有冰雪、挂冰时，应刚好清理桥面、隧道洞口及洞内冰雪、挂冰，并设置必要的警示标记，提示过往车辆和桥下船只留意桥隧上（内）落冰。（三）桥梁上及两端桥头出现交通事故时，应刚好限制和疏导桥上交通，避开

24、车辆密集停留在桥上车道。（四）隧道内发生交通事故时，应马上封闭隧道，禁止社会车辆进入隧道，并做好提前分流工作，防止车辆拥堵影响救援和清障，并组织引导洞内受阻车辆依次驶出洞身，同时保证风机、照明和消防设备处于正常运用状态。（五）长大桥隧上（内）发生火灾事故时，应在第一时间发布信息、封闭桥梁或隧道，禁止车辆驶上（入）桥隧，防止二次事故发生。隧道内发生火灾事故时，还应依据着火点位置实行自动或人工调度送风和排风，进行通风排烟，并快速实行有效措施引导人员疏散。（六）遇有长大桥隧交通流量激增、严峻超限车辆经过等危及平安运营的紧急状况时，应马上实行分流、限载等应急处置措施，确保运营平安。第三十九条 【应急响

25、应】长大桥隧管养单位对影响平安运营突发事务已经先期处置，但未能有效限制事态发展的，应依据应急预案要求，尽快启动应急预案，在应急指挥机构统一指挥或指导下快速开展处置工作。第四十条 【防止二次事故发生】发生突发事务或交通事故时，相关部门和长大桥隧管养单位应依据职责和分工实行相应措施，引导过往车辆平安通行，将现场人员刚好疏散引导至平安区域，避开发生二次事故，同时应逐步完善二次事故预防措施。（一） 为避开发生二次事故，应在长大桥隧上（内）或桥头、隧道口肯定范围内设置可变情报板和可变限速标记，用于在突发事务或交通事故时发布交通提示信息、车道限制和分流信息，以及速度限制信息等。（二） 长大桥隧入口肯定区域

26、内应设置紧急掉头通道，以便其他车辆离开事故现场。（三）有条件的长大桥隧可设置紧急逃命通道、避难洞等平安通道或设施。第四十一条 【应急结束】影响长大桥隧平安运营的突发事务应急处置工作结束或者相关危急因素消退后，相有关交通运输主管部门、马路管理机构、管理养护和单位应主动做好善后处置工作，并协作其他有关部门对突发事务的缘由、性质、影响、责任和复原重建等问题进行调查评估，同时进行总结阅历和教训，并完善相应应急预案。第四十二条 【应急保障】交通运输主管相关部门、马路管理机构和管理养护单位应依据应急预案要求，加强人员、物资、交通运输、通信保障等应急保障工作，并加强对各类应急资源的监督和管理，刚好予以补充和

27、更新，保证应急救援工作须要。第四十三条 【宣扬培训】交通运输主管相关部门、马路管理机构和管理和养护单位应通过广播、电视、网络、宣扬单等方式，广泛宣扬和普及长大桥隧应急、避险、自救、互救、减灾等常识，增加公众责随意识和自救、互救实力，并有支配地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。 第八章 附 则第四十四条 【表彰嘉奖】对刚好发觉、解除长大桥隧平安隐患，举报、制止影响长大桥隧平安违法行为的单位和个人，相应交通运输主管部门、马路管理机构或管理养护关部门和单位应赐予表彰和嘉奖。第四十五条【责任追究】长大桥隧管养单位疏于养护管理，不按相关规定精确驾驭桥隧技术状况，或未刚好实行相关措施，而导致桥

28、隧平安事故发生的，由管养单位担当主要依据有关规定追究相关责任人的责任，其上级主管部门担当相应监管责任。长大桥隧养护经费投资决策单位未依据桥隧技术状况和管养要求支配相应投资而造成的桥隧平安事故的，由投资决策单位和管养单位共同担当主要责任，相应监管单位担当监管责任。第四十六条 【惩处措施】有下列情形之一，有关交通运输主管部门应依据情节轻重对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予行政处分：（一）长大桥隧平安运营管理工作薄弱，桥隧监测、检查和评估、养护工作不规范，结构平安隐患突出的。（二）未按规定实行预防措施，导致发生突发事务，或者未实行必要的防范措施，导致发生次生、衍生事务的。（三）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事务的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成严峻后果的。（四）未按规定刚好发布突发事务警报、实行预警期的措施，导致损害发生的。（五）未按规定刚好实行措施处置突发事务或者处置不当，造成严峻后果的。（六）不听从上级主管部门对突发事务应急处置工作的统一领导、指挥和协调的。（七）未刚好组织开展复原重建等善后工作的。第四十七六条 本方法由省交通运输厅负责说明。第四十八七条 本方法自2023年9月1发布之日起实施。