真抓实干扎实推进社会综合治税工作

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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!真抓实干扎实推进社会综合治税工作 第一篇：真抓实干扎实推进社会综合治税工作真抓实干扎实推进社会综合治税工 作 真抓实干扎实推进社会综合治税工作2007-02-0221：56：27 丁堰镇社会综合治税工作在市委市政府和市综合治税办公室的正确领导下，认真贯彻落实皋政发号市政府关于开展社会综合治税工作的意见文件精神，以建立和发展“三个平台”为主线，全镇上下统一思想、明确目标，进一步强化税源控管，加强财源建设，营造公平税赋环境，促进了我镇经济社会全面、协调、可持续发展。 一、真抓实干，我镇社会治税工作取得初步成效。 （一）、统一思想，整体联动，构建严密的社会

2、综合治税机制。 综合治税，既是市委市政府的重要决策，也是打造我镇的经济环境和招商引资环境的需要，同时又是加强税收征管有效促进我镇地方财政收入持续稳定增长的需要。市委市政府动员大会以后，我镇缜密部署，在较短的时间内，制定出丁堰镇社会综合治税实施意见和考核办法，并于年月日召开了全镇动员大会，得到了社会各界的广泛理解和支持，在年月和年月又两次召开综合治税推进会，总结经验，寻找差距，布置工作重点，确保综合治税工作落到实处。为了加强对全镇社会综合治税工作的领导，保障社会综合治税工作的有序进行，镇政府建立了由镇长程宏任组长，何爱国副镇长、地税分局局长李昌贵任副组长、国税分局、财政、工商、交管等相关部门负责

3、人为成员的社会综合治税工作领导小组，领导小组负责组织领导全镇的社会综合治税工作，协调处理工作中的问题，督促检查全镇综合治税情况。领导组下设办公室，办 公室设在地税分局，财政所所长张锋兵任办公室主任，国税、地税、财政相关人员为办公室成员。 在不断纵深综合治税推进的过程中，财政所和税务部门充分发挥主导作用，在动员大会上，与建管站、土管所、企管站、村居委会等二十五家部门和单位签订了社会综合治税涉税信息传递责任书，与建管站、国税分局、交管所签订了委托代征协议书。今年又从财政所增补两名会计负责综合治税日常工作，按月收集、整理、分类汇总、向税务部门传递全镇行政、事业单位、各村居民委员会提供的涉税信息；协助

4、做好对全镇各村居民委员会、事业单位、机关部门综合治税考核工作。 各行政事业单位、村居委会从讲政治的高度，统一思想，通力协作，结合各自工作实际，积极投身社会综合治税工作，明确专人，落实责任，负责收集本辖区的税源信息，及时传递涉税信息，开展好控票工作和委托代征工作。 一年来，我镇不断探索，勇于实践，以“政府领导，财税主管，部门协作，社会参与”的社会综合治税管理机制及综合治税“三大平台”呈现出良好的运行态势。 （二）、规范操作，措施得力，社会综合治税工作取得成效。 切实推进，成效显著。 全镇各村居民委员会、事业单位和机关各部门密切配合，加强协作，充分调动全社会的积极性，加强税源控管，有效地促进地方财

5、政收入的持续稳定增长。今年上半年我镇共实现全口径收入完成万元，比去年同期万元，增长，名列全市第一；一般预算收入实现万元，比去年同期万元，增长，增幅全市第名（主要由于出口退税和免抵调库的影响）。收入结构得到优化，地方工商税收收入完成万元，占一般预算收入的。作为地方工商税收的主体税种营业税上半年完成万元，比去年同期万元，增长；所得税（含个人所得税）万元，比去年 同期万元，增长。一些小税种如印花税、土地使用税也比去年有了较高的增长。 为促进我镇综合治税工作的开展，我镇财政所牢牢抓好涉税信息的采集、汇总、传递等基础工作，建立了耕占税、契税税源台帐、企业用电量台帐、企业税源台帐、委托代征税源台帐，工程项

6、目台帐，民营建筑台帐、土地占用台帐、农村公路工程项目台帐，对本镇范围内重点企业、重点税源、土管、城建、交通运输、第三产业等信息进行全面登记，通过台帐能够及时全面地掌握我镇税收收入的增长变化情况，并及时向税务部门传递，与税务部门共同加以分析、研究、利用，切实加强了征管，取得了较好的成效。供电所每月提供家重点企业及家纺织小企业的用电量，地税分局据此分析纳税人的生产经营情况，重新纳税评估户；农村公路通达工程预付款统一开具正式税票，开票金额万元；企管站定期提供的定报企业销售收入和税收完成情况以及新办个体民营企业情况， 各村居委会定期提供的住宅建设、路渠建设、个体经营、房屋租赁等涉税信息，财政税务部门加

7、以综合利用，从而有效地加强了税源监控。今年来，共采集涉税信息条，传递条，综合利用条，共补办登记户，增加税收万元，委托代征税款万元。 加强票据管理，源头堵塞税收流失。 所有行政事业单位、村居委会严格执行中华人民共和国发票管理办法，禁止使用不合法的票据，从严把好支出票据关，从源头上堵塞税收流失漏洞。加强对各单位的财务审计，一方面对违规列支的行为向税务部门传递予以补缴税，另一方面按有关规定给予单位负责人、直接责任人处罚。 加强信息员的业务培训，提高信息采集质量。 针对采集的涉税信息质量参差不齐的现象，举办了二期信息员培训会。培训会以三个街道居委会、临街村、相 关的事业单位为重点采集信息单位，着重培训

8、不同的单位在涉税采集过程中采集哪些信息。如：村居委会对新办企业、个体户经营情况，新建住房、建筑工匠情况，外来经营户经营情况，所有从事房屋出租情况等分项目进行收集；土管所着重提供没有土地使用证而取得土地使用权的，以及所有从事生产的企业的土地使用情况；供电部门提供一些特殊单位如小纺织坊等经营户的用电量；企管站提供各单位销售和税收情况等等。培训内容具体明确，可操作性强，改变了以往一些单位不知道如何采集涉税信息、采集哪些信息的情况，有效地保证了传递涉税信息的质量。 （三）、舆论引导，宣传到位，营造良好的税收环境。 我镇广泛开展宣传活动，引导社会各界关注社会综合治税工作。利用宣传标语、发放综合治税宣传材

9、料、黑板报、召开村居民大会等形式进行综合治税宣传，扩大综合治税的影响。在税收征收 大厅，通过发放税收政策宣传单和宣传手册的形式，大力宣传税收征管、综合治税相关政策，让群众进一步了解政策、熟悉政策，使得纳税人对税法能理解透彻、能有深度的掌握，不会因不懂政策而出现申报的漏洞。今年上半年主动到纳税大厅开票户，开票金额万元，征收税收万元（主要为建筑、运输、租赁）。 （四）、明确责职，建立了完善的考核激励机制。 为了确保我镇涉税信息传递、委托代征工作的正常运行、规范运作，切实通过推进社会综合治税工作来实现加大税源控管力度和财政收入稳定增长的目标，镇政府对社会综合治税工作进行专项考核，考核工作由镇综合治税

10、工作领导小组办公室组织实施，每年考核一次。对涉税信息传递单位、各村居民委员会传递的信息及时性、实用性进行综合考核，对委托代征部门或单位代征税款的政策落实，税收完税证领取、保管、使用、结报，税款征收、解缴，各种统计 台帐、报表等资料的登记、报送等情况进行综合考核。今年月，镇综合治税工作领导小组对在社会综合治税工作中提供有价值高质量的信息，做出突出贡献的供电、土管、城建、企服站、三河、皋南村部门给予表彰和奖励，对委托代征部门全面履行代征义务的，由财政所按照实际入库税款给予的手续费。通过加大考核和奖惩力度，较好地调动了各单位参与、支持综合治税工作的积极性，使我镇综合治税工作得以有效地推进。 二、认真

11、形势，狠抓综合治税薄弱环节。 社会综合治税工作作为一项全新的工作，没有现有经验也没有固定模式，我镇结合实际，不断探索，在做出特色上下功夫。如：做好对行政事业单位、村级财务、经营实体的财务检查，加强支出发票控管，堵塞漏洞；加强对出租房、营业用房的登记排查及纳税评估；对土地使用单位的土地使用情况进行登记，并重新纳税评估；对新增民营企业、 生产经营、开工情况进行登记；对新招项目、新开工、施工项目进行纳税评估；对一些项目投入，进行综合分析。一年来，我镇社会综合治税工作经过不懈努力，取得明显的成效，但与上级要求还有一定的差距，在实际工作中，仍有一些矛盾和问题亟待解决，如一些条线上统管的部门发如广电站、供

12、电部门等在地方上施工，却在主管部门纳税。一些单位对搞好综合治税工作的意义和方法不清，传递内容不全不实；社会综合治税监控面不够，列入税源监控的数量较少，我镇目前对家定报企业进行监控，造成涉税信息的局限性。 三、狠抓落实、不断推进社会综合治税工作纵深发展。 综合治税工作是一项基础性工作，一项长期工作，在今后的工作中，我们将正视差距，进一步提高认识，明确目标，消灭盲点，巩固弱点，突出重点，把工作做细做实。 下一阶段我镇的综合治税工作重 点为： 抓达到起征点的民营经济和个体私营经济的经营收入排查； 抓好农贸市场的税收管理； 强化土地使用税的征管； 抓好定报企业运行质量分析，着重对制皂集团、丁纺、西东色

13、织进行跟踪调研，纳税评估； 抓好以票控税工作； 对新办企业的建筑项目进行排查；（目前已开始调查，威高利建筑工程已主动开票万元） 扩大代征代扣面； 财政、国税、地税部门对帐册不健全的企业，实行帐册监管； 综合利用财务指标和非财务指标的分析，确定纳税评估和税收稽查重点。 在不断探索和推进社会综合治税工作的过程中，我们将认真形势，迎难而上，全面贯彻落实市委市政府的决策部署，把我镇社会综合治税工作推上一个新的台阶。 第二篇。真抓实干扎实推进社会综合治税工作丁堰镇社会综合治税工作在市委市政府和市综合治税办公室的正确领导下，认真贯彻落实皋政发200475号市政府关于开展社会综合治税工作的意见文件精神，以建

14、立和发展“三个平台”为主线，全镇上下统一思想、明确目标，进一步强化税源控管，加强财源建设，营造公平税赋环境，促进了我镇经济社会全面、协调、可持续发展。 一、真抓实干，我镇社会治税工作取得初步成效。 （一）、统一思想，整体联动，构建严密的社会综合治税机制。 综合治税，既是市委市政府的重要决策，也是打造我镇的经济环境和招商引资环境的需要，同时又是加强税收征管有效促进我镇地方财政收入持续稳定增长的需要。市委市政府动员大会以后，我镇缜密部署，在较短的时间内，制定出丁堰镇社会综合治税实施意见和考核办法，并于2004年8月6日召开了全镇动员大会，得到了社会各界的广泛理解和支持，在2004年10月和2005

15、年6月又两次召开综合治税推进会，总结经验，寻找差距，布置工作重点，确保综合治税工作落到实处。为了加强对全镇社会综合治税工作的领导，保障社会综合治税工作的有序进行，镇政府建立了由镇长程宏任组长，何爱国副镇长、地税分局局长李昌贵任副组长、国税分局、财政、工商、交管等相关部门负责人为成员的社会综合治税工作领导小组，领导小组负责组织领导全镇的社会综合治税工作，协调处理工作中的问题，督促检查全镇综合治税情况。领导组下设办公室，办公室设在地税分局，财政所所长张锋兵任办公室主任，国税、地税、财政相关人员为办公室成员。 在不断纵深综合治税推进的过程中，财政所和税务部门充分发挥主导作用，在动员大会上，与建管站、

16、土管所、企管站、村居委会等二十五家部门和单位签订了社会综合治税涉税信息传递责任书，与建管站、国税分局、交管所签订了委托代征协议书。今年又从财政所增补两名会计负责综合治税日常工作，按月收集、整理、分类汇总、向税务部门传递全镇行政、事业单位、各村居民委员会提供的涉税信息；协助做好对全镇各村居民委员会、事业单位、机关部门综合治税考核工作。 各行政事业单位、村居委会从讲政治的高度，统一思想，通力协作，结合各自工作实际，积极投身社会综合治税工作，明确专人，落实责任，负责收集本辖区的税源信息，及时传递涉税信息，开展好控票工作和委托代征工作。 一年来，我镇不断探索，勇于实践，以“政府领导，财税主管，部门协作

17、，社会参与”的社会综合治税管理机制及综合治税“三大平台”呈现出良好的运行态势。 （二）、规范操作，措施得力，社会综合治税工作取得成效。 1、切实推进，成效显著。 全镇各村居民委员会、事业单位和机关各部门密切配合，加强协作，充分调动全社会的积极性，加强税源控管，有效地促进地方财政收入的持续稳定增长。今年上半年我镇共实现全口径收入完成2063.69万元，比去年同期1290.63万元，增长59.9%，名列全市第一；一般预算收入实现702.64万元，比去年同期436.48万元，增长60.98%，增幅全市第10名（主要由于出口退税和免抵调库的影响）。收入结构得到优化，地方工商税收收入完成522.29万元

18、，占一般预算收入的74%。作为地方工商税收的主体税种营业税上半年完成81万元，比去年同期68.6万元，增长18%；所得税（含个人所得税）226.97万元，比去年同期106.4万元，增长113%。一些小税种如印花税、土地使用税也比去年有了较高的增长。 为促进我镇综合治税工作的开展，我镇财政所牢牢抓好涉税信息的采集、汇总、传递等基础工作，建立了耕占税、契税税源台帐、企业用电量台帐、企业税源台帐、委托代征税源台帐，工程项目台帐，民营建筑台帐、土地占用台帐、农村公路工程项目台帐，对本镇范围内重点企业、重点税源、土管、城建、交通运输、第三产业等信息进行全面登记，通过台帐能够及时全面地掌握我镇税收收入的增

19、长变化情况，并及时向税务部门传递，与税务部门共同加以分析、研究、利用，切实加强了征管，取得了较好的成效。供电所每月提供27家重点企业及28家纺织小企业的用电量，地税分局据此分析纳税人 第三篇：社会综合治税社会综合治税，说到底就是按照“政府领导，税务主管、部门配合，司法保障，社会参与，信息支撑”的要求，形成协税护税的良好氛围，建立一个宣传税收、依法征税的长效机制，引起社会各界对税收的高度重视，扩大税收宣传的网络和税收宣传的辐射范围，促进对税源的全面有效监控，促进税收的增长.一、背景 近年来，由于房地产开发热潮的不断掀起，拉动经济高速发展，使地税收入呈现超常规高幅增长态势。另外，经济成份的多元化，

20、社会分工的精细化，也使得税源更具隐蔽性和复杂性。为了保证地税收入能够持续稳步增长，防止因房地产行业发展波动出现大起大落的现象，有效减少税收跑冒滴漏，营造公平的税收环境，我局适时提出推行社会综合治税的建议，得到了县委、县政府的充分肯定和高度重视，全县社会综合治税工作于去年启动，今年4月份全面推行. （一）反复调研，明确思路。2008年初，由县政府办公室牵头，县领导带队，组织相关部门工作人员赴山东招远、龙口，江苏扬州、常州等地开展综合治税考察调研工作。借鉴外地的经验，结合泗阳实际，确立了“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与、司法保障”的社会综合治税工作思路，制定了综合治税工作实施方案，出台了X

21、X县区社会综合治税工作实施办法和XX县区社会综合治税工作目标管理考核办法等一系列综合治税相关文件. （二）构建网络，搭建平台。为了构建综合治税工作体系，我县及时调整了综合治税工作领导小组成员，县委常委、常务副县长挂帅，相关部门主要负责人为成员。横向上把全县26个相关部门、单位作为综合治税部门，各单位明确综合治税工作第 一负责人、分管领导、专（兼）工作人员和信息员；纵向上全县所有乡镇分别成立了综合治税领导小组和协税护税办公室，由各乡镇行政主要领导担任组长和办公室主任，同时在乡镇的相关部门、行政村（居）明确协税护税联络员。全县形成了县、乡、村一体的综合治税体系，初步建立了横向到边，纵向到底，覆盖县

22、乡村三级的综合治税网络. 与此同时，县政府还安排专门人员，按照“使用简单，维护方便”的原则，开发了“XX县区社会综合治税信息平台”，并将这一系统挂在县政府门户网站上，供协税单位上传与下载涉税信息，实现了信息数据交换的网络化、信息化，为快速收集、处理涉税信息提供了便利 （四）组织培训，信息共享。按照县政府办公室出台的XX县区社会综合治税工作实施办法，根据各个涉税部门和乡镇的工作职责、要求，县综合治税办公室于5月初分别对各涉税部门的信息员及乡镇协税办公室人员进行业务培训，进一步明确各部门、单位信息报送的内容、表式、时限和要求。各涉税部门精心组织，于5月20日前通过信息交流平台完成了首次涉税信息传递

23、，26个部门共向县综合治税办公室传递了3.6万余条信息。以后各部门分类型按月、季和年正常报送本部门的涉税信息，实现了税收信息共享个乡镇党委书记、乡镇长，各单位综合治税信息员以及财税系统中层以上干部参加了会议，会上县委副书记、县长赵深作动员讲话；县委副书记、常务副县长张彤作工作部署，有关单位、乡镇主要负责人作表态发言。同时县政府与各成员单位签订了工作责任状。通过会议推动，全县各单位协税护税意识明显增强，在社会上营造了良好的综合治税氛围 （四）组织培训，信息共享。按照县政府办公室出台的XX县区社会综合治税工作实施办法，根据各个涉税部门和乡镇的工作职责、要求，县综合治税办公室于5月初分别对各涉税部门

24、的信息员及乡镇协税办公室人员进行业务培训，进一步明确各部门、单位信息报送的内容、表式、时限和要求。各涉税部门精心组织，于5月20日前通过信息交流平台完成了首次涉税信息传递，26个部门共向县综合治税办公室传递了3.6万余条信息。以后各部门分类型按月、季和年正常报送本部门的涉税信息，实现了税收信息共享 （五）分析利用，强化征管。综合治税办公室对接收的各类涉税信息及时进行分类处理，分别向国税、地税和财政部门传递相关信息。为了把涉税信息转化为税源，纳入税收征管，县地税局还制订了社会综合治税信息处理及考核办法，通过加强对涉税信息的比对分析、筛选交办、反馈与跟踪，进一步管理和考核涉税信息的处理情况，最大限

25、度地发挥综合治税的增收作用. （六）严格考核，稳步推进。县综合治税办公室依据XX县区社会综合治税工作目标考核管理办法，认真考核各协税护税单位涉税信息的报送情况，并及时在综合治税信息平台上通报结果。县地税局也根据XX县区地方税务局社会综合治税信息处理及考核办法，将综合治税信息处理、利用情况纳入绩效考核范围，有效地推动了综合治税工作顺利开展 三、成效 通过综合治税工作的深入开展，增强了全社会的协税护税意识，维护了国家税法的尊严和公平，也提升了税收征管的质量和水平。 （一）提高了税源控管水平。推行社会综合治税，实现了税务部门单一管税到政府主导下多个部门综合治税的转变，形成了全方位税源监控的大格局，治

26、税环境明显改善 促进日常税收征管。通过比对涉税信息，由等靠纳税人上门办税变为税务部门主动管税。综合治税办公室将获得相关税源信息在筛选、分类处理后，及时传递对应的征管分局，各分局提前介入，纳入日常征管，把大量隐蔽的、易于流失的税源变为可控管的税源；根据供电部 门提供的用电信息，管理员在纳税评估时比对企业的电费状况，将税负差距明显的列为重点评估对象，督促企业及时自查补报相关税收；通过工商、卫生、教育等部门提供的开业、关停并转等信息，主动要求纳税人即时办理开 业、变更和注销登记，随时掌控税源、户籍动态变化情况。 （二）增加了地方财政收入。实施综合治税，地税部门不仅掌握了更多的涉税信息，也增强了税收控

27、管能力和组织征收力度，有效地促进了地方税收收入的增长。至今年10月份，全县地税收入同比增收1亿元，增长61.2%，其中综合治税因素增收2600万元。 （三）保证了信息数据准确。由于地税人少事多，业务面广量大，情况千变万化，加之部分管理员责任心不强等因素，现征管信息系统中的数据仍存在与实际信息不符的现象。通过信息交换、比对，税务部门可以方便地发现可疑信息，在调查核实的基础上及时较正并确认维护户籍资料，从而保证信息数据的准确鉴定 第四篇：在社会综合治税工作推进会上的讲话在社会综合治税工作推进会上的讲话 今天，市政府召开这次全市社会综合治税工作推进会，主要目的是回顾总结近年来全市社会综合治税工作取得

28、的成绩，分析当前面临的形势和任务，研究部署今后一个时期的社会综合治税工作。 一、充分认识进一步推进社会综合治税工作的重要性与紧迫性 社会综合治税就是在坚持税务部门执法主体地位的前提下，凝聚社会力量，加强税源监控，提高征管质量和效率，全面提升税收工作科学化、精细化管理水平。 （一）深入推进社会综合治税工作，是市委、市政府的重要战略部署。市委常委会明确指出，“各位分管领导和相关部门，都要有财税意识，要采取综合性手段、专业化管理，认真研究征收环节、征收方式，以及现行税收体制下，支持企业发展，培植税源的具体办法”，为当前和今后一段时期做好综合治税工作指明了方向。对如何做好综合治税工作提出了具体明确的要

29、求，市政府强调：要继续强化综合治税，要认真研究制定促进财政收入稳定增长的各项措施，深入开1展税源排查和综合治税，挖掘隐蔽税源和潜在税源，加强对薄弱领域的税收征管。 （二）深入推进社会综合治税工作，是适应形势变化，破解税收征管难题的客观要求。一方面，随着城市建设步伐的加快，我市税源结构和征税环境发生了深刻变化，投资主体日益多元化，新兴产业和现代服务业呈现蓬勃发展的势头，原有的税收征管方式已经不能适应形势变化的需要，迫切我们转变治税理念和治税方式。另一方面，税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点日益明显，同时受到征管力量相对不足、现代化征管手段相对滞后、涉税信息掌握不够准确全面等因素的制约，税务部门很

30、难对税源进行全面、有效的管控，依法规范税收秩序、减少税收流失的任务越来越重，仅仅依靠税务部门唱“独角戏”，难以解决当前税收征管工作中面临的突出矛盾。 （三）深入推进综合治税工作，是促进财政增收的重要抓手。我市综合经济实力和不够强，发展还不够充分，受宏观经济环境的影响，部分行业及部分企业仍面临困境，税收深度下滑，税源的整体稳定性不足。形势迫使我们要用改革创新的精神，采取切实可行的措施，开辟新的税源，最大限度地避免税收流失。各级政府的相关部门处在“近水楼台”的位置，税源信息丰富全面，而且具有强有力的行政制约手段，完全有条件、有能力为我市财政收入持续快速增长出活、出 2力。实践证明，深入推进社会综合

31、治税工作，就是抓住了财政收入组织工作的牛鼻子，是治本之策。 二、把握关键，强化措施，努力将社会综合治税工作向纵深推进 社会综合治税工作的总体工作目标是针对收支隐蔽化、分配多样化、偷避税智能化的趋势，切实研究把握税收工作的内在规律，进一步健全以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税的管理机制，形成“齐抓共管、集约管理、事前监管、标本兼治”的治税工作新局面。 （一）进一步解放思想，提高认识，理直气壮开展综合治税工作。实施综合治税是法律赋予的职责，预算法规定，“各级政府应当支持财政税务等征收部门依法组织预算收入”。税收征管法规定，各有关部门和单位应该支持、协助税务机关执行

32、职务，应当按照国家有关规定如实向税务机关提供与纳税和代扣代缴、代收代缴税款有关的信息，要建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。这些规定为我们深入推进社会综合治税工作，提供了强有力的法律支撑。综合治税作为部门联合行政的一项有益尝试，其成效不仅体现在财政增收上，也体现部门联动、和谐共赢、依法行政水平和能力上。推进社会综合治税，依法组织税收收入，不仅是财税部门的责任，也是各部门义不容辞的责任，3必须齐抓共管，形成合力，不能事不关己、高高挂起。各级财税部门，必须站在事关经济社会发全局的高度思考和谋划财政增收工作，要进一步解放思想，开拓视野，不能一味求稳不作为或少作为，更不能坐在家里等税源。

33、重要的是积极研究对策、消化吸收，只要不是法律、法规严令禁止的都要大胆地去尝试、去实践，各级地方党委政府，以及监察、审计部门要进一步支持和配合财税部门依法组织税收收入，积极为财税工作保驾护护航。 （二）扎实开展税源培植工作，力争早见效，出实效。扎实开展税源培植工作，是深入推进社会综合治税工作的重要抓手，是当前工作的重中之重。这项工作已明确由财政牵头，国税、地税共同组织实施。各级领导要高度重视、亲历亲为，各相关部门要密切配合，形成合力，尽快使项目落地生根，早出成效。今天的会议既是社会综合治税工作推进会，也是税源培植工作动员会、布置会和促进会，会议已对各部门工作任务、部门职责和工作要求进行了明确和解

34、读，下面我再强调几点要求： 一是各县（市、区）政府要把推进社会综合治税工作作为转变政府职能、服务经济发展的一项紧迫任务，摆上重要议事日程。要参照市里做法，结合地区工作实际，抓紧制定出台切实可行的本地区税源培植计划，并抄报市综合治税办公室备案。 二是市综合治税办要建立完善税源培植工作机制，研究 4建立工作协调机制、责任追究机制、考核奖励机制、绩效进行评估机制，做到“事前有目标、过程有记录、考核有依据、责任有追究”。各牵头部门、责任部门必须迅速行动、抓好落实，综合治税办要按月进行考核。 三是财政部门要充分发挥纽带作用。要对税源培植计划的涉税项目进行进行必要的完善和补充，只要发现新的税源，都要在可行

35、性论证的基础上及时进行分解和责任落实，要建立健全税源培植工作长效机制，拓展税源培植计划的社会参与度，动员社会力量参与税源培植工作，积聚群众智慧。 四是税务部门要发挥综合治税的主体作用。要抓紧与财政部门就税源培植计划中明确的项目进行对接，落实具体工作举措，将潜在税源转化为实实在在的税收收入。要密切与财政部门的沟通与联系，对收入转化过程中出现的新情况、新问题积极研究对策妥善加以解决。 （三）以综合治税平台为依托，实现信息协调机制向工作协调机制的转变。 各综合治税成员单位，要在以往被动提供信息、资料的基础上主动担负起协税护税、综合治税的工作职责，充分利用自身行政权力资源，在审批、监督、管理等各个环节

36、构建起一道防止偷漏税收的“防火墙”，在必要时可以直接参与税收征收管理工作，从而进一步建立健全综合治税工作体系。 5一是要完善基础信息库，掌控税收信息源泉。深入开展综合治税，离不开强有力的信息支撑，没有稳定可靠的信息来源，综合治税工作，无源之水无本之木。因此，要进一步明确信息采集的责任。各有关部门要将责任落实到具体的处室和人员，要进一步拓宽涉税信息采集的层次和范围，职能部门要由40个部门，向所有行政事业单位延伸。 二是要进一步健全考核奖惩机制。综合治税办要对信息报送不及时、不完整的县市和部门进行通报。对成绩突出的部门和单位和个人继续进行表彰奖励，力度要加大。要鼓励部门和单位主动提供计划外税源信息

37、，对提供特色信息并转化为税收的，财政部门可以研究专项奖励办法。 三是要充分挖掘信息价值。税务部门要通过分析比对，找准税收征管的着力点，同时要针对经济形势和税源状况、税源构成变化，及时提出数据调整需求。要进一步拓展信息的综合开发和利用程度，如可以将数据提供给相关金融机构作为信贷评估的依据，支持金融机构增加信贷投放，支持地方经济发展。 四是建立健全税收级次界定工作机制，调动各地培植税源发展税源经济积极性，发挥好综合治税服务中心的作用，利用平台信息，定期对税收级次进行界定，并通过文件形式进行固化，切实维护财政收入秩序。 五是要进一步完善工作协调机制，要定期召开联席会 6议，分解落实各成员单位的工作任

38、务，及时协调解决社会综合治税工作中存在的矛盾和问题，促进社会综合治税工作的有序开展。 第五篇：克难求进真抓实干扎实推进宝塔环境综合整治工作专题克难求进 真抓实干 扎实推进宝塔环境综合整治工作 2011年全市环境监察工作会议经验交流材料 XX县区环境监察大队（2011年5月11日） 尊敬的各位领导、 同志们： 2010年，区环境监察大队以全市创建国家环保模范城市为契机，提高人员素质、规范执法行为、加强现场监管为重点，努力推进三个转变、强化三种意识，使环境监管水平不断提升，环境综合整治工作取得了明显成效。我们的主要做法是：进一步强化环境综合整治监察力度，使全区的环境质量有了较大改观。得到了广大群众

39、的认可和各级领导的好评。在综合整治中我们坚持突出重点，集中整治，全面推进，注重实效的原则，按照“源头预防，过程监控，末端治理”的工作思路。强化“一查、二整、三停、四罚”的工作措施，加强领导，精心安排，狠抓落实，开展了全区环境监察综合整治工作，全年共查处环境违法行为160起，其中立案30起、限期整改75起、处罚55起，取得了一定成效。我们的主要做法是： 一、强化噪声污染违法行为的监管力度 针对夜间建筑施工噪声扰民的经常性和反复性问题，我 队认真组织召开队务会议研究对策，组织业务骨干执法人员进行夜间巡查，并对居民区的重点施工单位进行突击检查，采取封路、拉电闸等强制措施，必要时组织多名监察人员进行联

40、合执法检查，对一些阻挠不听劝告和妨碍执法行为的违法人员，协调公安部门对其进行行政拘留。对一些重点、难点和执法难度较大的噪声扰民违法企业或建筑施工队伍，特邀请延安日报设和延安电视台新闻记者对其违法行为进行跟踪报道，同时，对违法者进行从严从重处罚。有效遏制了违法行为的发生。 二、加强对油烟污染的环境整治 近年来，随着人民群众环境意识的提高，对油烟污染环境问题的举报在不断增加，油烟污染直接影响着群众的生活。为此，我队高度重视整治油烟污染环境工作，组织监察人员经常对餐饮业及其他服务业进行监督检查，认真查办群众对油烟污染案件的投诉和举报，2010年共查办此类案件25起，既为人民群众排忧解难又在群众中树立

41、了环保的良好形象。 三、开展扬尘污染监察和防治工作 为了使XX县区内保持清洁和干净的环境，我大队专门成立了扬尘污染监察中队，对XX县区内产生和可能产生扬尘污染的企业和施工作业区，进行监督检查，发现一起查处一起，坚决予以制止，同时加大处罚力度。强化整改措施，特别是红花三期内在建项目，产生大量扬尘污染，群众多次举报，我队经查实，责令其对施工现场和路面进行洒水，施工队调储2 水罐车对车辆通过路段喷水，防止产生的尘土污染周围环境，并对该项目的施工单位进行现场处罚1000元。另外，对辖区在建的过境道路改造工程扬尘违法行为，通过经常性监督检查，责令施工单位每天洒水两次，杜绝产生扬尘污染。 四、开展“123

42、69”环保热线受理工作 环保工作与人民群众的生产、生活息息相关，是党和政府服务民生的重要窗口，是党和政府与广大人民进行沟通联系、和谐共处的桥梁和纽带。建立一个信息互通、服务快捷、管理规范的“12369”信息平台是体现环保工作质量和服务水平的重要途径。2010年我区共受理“12369”环保举报热线82起，其中噪声扰民55起，大气污染举报15起，其他举报12起，共出动检查人员246人次，查处率98%；有专人负责台帐的建立和信息的报送。我们坚持执行环保“热线受理登记、案件批转、查处、结果信息反馈”的工作模式，精心安排，轮流值守，确保热线24小时畅通无阻，对值班人员必须做到语言文明、态度和蔼热情。对已

43、受理的案件，必须认真登记在案，迅速查办，及时反馈，是“12369”受理举报件件有落实，事事有回音。 总之，我队在以上环境综合整治工作中，做了大量的工作并取得一定成绩，但是，我们也清醒的认识到，由于我区环境工作量大面广，既包括水、气、噪声、固体废物、又包括了石油天然气、煤炭行业等等，形式多样，在许多工作中还存在着不足之处，需要进一步加强和完善，在今后的工作中，我们要坚持科学发展观，认真贯彻落实环保会议精神，3 学习兄弟单位的先进经验和做法，不骄不躁，创新工作思路、创新工作机制，争取取得更大成绩。 谢谢大家。 全市发展改革系统纪检监察和行风评议工作会议交流材料 抓好行风建设促进县域经济发展 近年来

44、，我局在市改委XX县区委、县政府的正确领导下，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，在服务于县域经济发展的同时，把“关注民生、服务发展”群众评议活动紧紧抓在手上，摆上局领导班子的重要议事日程。确立了以创优经济发展环境为中心，以“争树文明新风，争创文明行业，争做文明发改人”为主题，以“行风创一流，满意在发改”为目标，制定了以创建文明示范行业活动为载体，以强化文明办公，提升优质服务水平为重点，全面推动行风建设向纵深发展的工作思路。结合发改部门的职责，紧紧围绕“抓住一个核心，实施三大工程，坚持五个结合”的行评工作思路，加强领导，狠抓落实，带动和促进了全局工作的全面发展。在2007年全县行风评议中

45、，我局被评为综合组第一名。我们的做法是： 一、抓住一个核心 为提高行风评议的质量，我局紧紧抓住规范行为，转变行风，改善服务，维护人民群众根本利益这一核心，并以此作为行风建设的切入点，着力解决影响优化经济发展环境的突出问题和广大群众关注的热点问题，加大行风建设力度，以评促建，以评促纠，以评促改。力求达到依法审批好、立项服务好、文明礼貌好、环境卫生好、群众评议好、社会形象好“六好”目的。 二、实施三大工程 为确保行风评议突出重点，取得实效，在“关注民生、服务发展”群众评议工作中，我们重点实施三大工程。 （一）基础工程 1、加强领导，统一思想。一是建立了“党支部统一领导，党政齐抓共管，主管领导组织协

46、调，相关股室各负其责，依靠群众支持参与”的领导体制。成立了由党支部书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的自评领导小组，明确了领导干部特别是主要负责人所担负的行风建设领导责任，增强了全局领导及各股室干部主动抓行风建设的紧迫感和责任感。二是实行了行风建设例会制度。三是层层签订目标责任状，明确责任。并要求与各股室正常工作同部署、同检查、同考核。 2、公开承诺，强化监督。在外部监督方面，一是通过县电视台向社会公开承诺；二是制作了醒目的便于保存的“行风承诺、立项必要件、监督电话”等内容的“行风监督卡”500份，分别发到社会各界人士手中，加强日常监督；三是聘请行风监督员。从人大、政协、纪

47、检、企业等各个层面聘请了行风监督员9名，对我局的行风建设长期监督；四是畅通投诉渠道。向社会公布了语音投诉电话，设立投诉箱等，广开渠道接受群众监督，广大群众对此很满意。在内部监督方面，一是针对行风承诺内容，要求内部工作人员人人写出“兑现承诺保证书”，增强自律意识；二是加强监督检查，制定了XX县区发改局行风评议考核办法，实行定期考核，不定期检查的方法，及时掌握民主评议行风进展情况；三是强化纪检监察机构职能，加强监督。 3、健全制度，优化服务。在行风评议中，我们把制度建设作为行风建设的一项重要措施来抓，针对自身实际，建立健全了一系列规章制度。先后推行了首问负责制、限时办结制、预约服务制、上门服务制等

48、制度，有效的规范了干部的行为和服务意识，收到了较好的效果。 4、深入宣传、营造氛围。为了营造行风评议的浓厚氛围，我们开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。首先，召开了有人大、政协、纪检、监督员、企业代表、社会各界人士参加的“行风评议座谈会”，向与会人员介绍发改局的职能，宣读我们的承诺内容，作出“兑现承诺保证”；其次，利用电视、宣传版面、设立咨询台等形式大造声势，大力宣传行评工作；第三，开展“行风对话在基层”活动。两年来，我局行评领导组成员多次深入开发区企业进行走访调查，听取企业对我局在立项审批、为企业服务等方面的评价和建议，受到企业的好评。 （二）素质工程 两年来，我们坚持以人为本，强化干部

49、队伍素质教育，在开展“关注民生、服务发展”群众评议最佳单位活动中，我局不断引深行风建设，紧密结合条块管理体制，狠抓干部队伍的政治理论、思想道德、业务水平教育，努力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、廉洁高效的发改队伍。采取四项措施，增强队伍素质：一是认真落实党支部中心组学习制度。组织学习了十七大报告、党内监督条例、党员处分条例等。通过学习，进一步提高全局干部思想政治素质，增强政治思想的敏锐性、鉴别力，引导干部职工牢固树立正确的权力观、地位观、金钱观，坚持为人民服务的宗旨，做到顶得住歪理，耐得住艰苦，抵得住诱惑，守得住节操；二是全面实行科学的管理机制，健全并完善干部考核、评价、监督、

50、激励制度，严格执行干部选拔任用条例。2004年以来，我局的中层干部每两年进行一次竞聘上岗，通过竞聘，增强了干部的竞争意识、廉洁意识、高效意识和优服意识等。三是强化干部教育培训，坚持周五学习制度，每半年进行一次政治、业务考试，制定了奖惩办法，做到优奖劣惩。四是为引深行风评议活动，开展了“除陋习、树新风、做文明发改人”活动，开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的廉政教育活动，同时还积极组织并参加县委机关工委组织的演讲、文艺演出、书法、绘画等活动，陶冶了干部思想情操，提高了全局干部的整体素质，也促进了全局的行风建设。 （三）实政工程 1、落实整改，求实效。一是在解决热点问题上注重实效。如：在2006年

51、走访企业中有企业反映在项目审批上有拖拉现象。针对这一问题，我局经过局领导班子研究，采取了立项申请登记制度，项目申请人首先到局办公室进行项目登记，包括申请时间、项目名称、申请人姓名、交办股室时间、接办人姓名、办结期限等内容，如审批超期限，由办事人说明情况，无正当理由的，要追纠办事人员责任。有效地杜绝了审批立项中的拖拉现象。2007年无企业反映此类现象发生。二是加大内部监督力度，创优审批环境。针对行风建设中存在的苗头性和倾向性问题，我局采取了预防为主的监督措施，推行廉政述职、廉政谈话和说明、提醒、告诫、整改、建议“五个通知书”等制度，及早注射“预防针”，避免小错酿成大祸。从而严肃纪律，推动了行风建

52、设的深入发展。 2、解决问题，办实事。在行风评议工作中，我们紧紧抓住“维护广大人民群众根本利益”这一核心问题，把办实事作为行风评议的重要工作，帮助立项企业解决了诸多难题，得到了社会的认可和好评。如：XX省宾州水泥有限公司二期工程。该项目申请报批期间正值国家控制资源开发，清理落后产能水泥企业。为确保该项目顺利通过，局领导与企业认真研究国家产业政策，整理具备生产条件的资料，并共同跑省进京协调沟通，目前该项目已通过专家评审论证，并于2007年8月经省发改委核准。再如：年加工玉米200万吨的长春大成集团玉米深加工项目。此项目的启动时间恰逢国家要对玉米深加工项目进行全面清查整顿，面对压力，我局采取采取超

53、常规措施，全力研究国家政策，了解到国家清理的目的是调整结构，合理利用玉米资源，做大做强玉米优势产业，提高玉米加工业总体效益。经过十余次与省发改委的汇报和说明，在省、市发改委的大力支持下，不但顺利通过了国家的检查验收，还获得了省发改委的核准。受到了企业的好评。 三、在具体工作中坚持五结合 （一）“纠、建、评”相结合。在“关注民生、服务发展”群众评议活动中，我们充分认识到“纠、建、评”是一个相辅相承的有机整体，在评议中纠正，在纠正中建设，在建设中完善，在完善中提高。只有切实处理好三者关系，走“纠、建、评”相结合的道路，才能稳步推进行风建设，收到好的效果。 （二）条与块相结合。在“关注民生、服务发展

54、”群众评议活动中，我们还坚持“条块结合，协调联动”的原则，既要接受上级部门的指导，又要从实际出发，服从县委、县政府的领导，服务于县域经济建设，只有充分协调二者关系，才能充分显现出发改部门的宏观调控作用。 （三）普遍问题和特殊问题相结合。在“关注民生、服务发展”群众评议活动中，要处理好行风问题普遍性与特殊性、共性与个性的关系，既要看到机关工作中普通存在的一些问题，又要结合本单位的具体情况，找出本行业、本单位存在的一些具有特殊性、个性的问题，明确本单位行风建设的工作重点，对症下药、有的放矢，长抓不懈，力戒浮光掠影，做表面文章。 （四）日常工作和行风建设相结合。我们把“关注民生、服务发展”群众评议工

55、作列入整个全局工作的一项重要内容，“统筹兼顾、整体推进”。把行风建设工作与6 全局日常工作、党风廉政建设、推行政务公开、社会服务承诺制、首问责任制和过错责任追究制等各项工作紧密结合起来，综合考虑、统筹安排，既不能脱离业务工作孤立的搞行风建设，要坚持两手抓、两不误，以行风建设促进全局工作，以全局工作的业绩来检验行风建设的成效。 （五）行风评议与依法行政相结合。在“关注民生、服务发展”群众评议活动中，我们还注重正确处理行风评议和依法行政、正确履行立项审批职能的关系，对广大人民群众提出的批评建议，要虚心接受，正确对待，有则改之，无则加勉，不能因为大家提意见，就产生情绪，对服务对象刁难勒卡；也不能因为

56、要接受群众评议，就放松立项审批要件的要求，渎职失职。滥用党和人民赋予的权力。两年来，我们在“关注民生、服务发展”群众评议最佳单位活动中，做了一些尝试，也取得了一点成效，但与兄弟区、县相比还有很大差距，我们会把这次会议当做一次很好的学习机会，学习兄弟区县的好经验、好做法，并在今后的工作中加以运用，以便更好地在县域经济发展中服务好，做出我们发改部门应有的贡献。 2009年，我们征管大队以提高人员素质、规范执法行为、加强现场监管为重点，努力推进三个转变、强化三种意识，使环境监管水平不断提升，各项工作取得了明显成效。我们的主要做法是： 一、加强学习，规范执法，不断夯实环境监察工作基础 环境监察工作肩负

57、着打击环境违法行为的法定职责，为了更好地履行职能，我们在提高人员素质，明确岗位职责、规范执法行为方面做了大量工作。 （一）抓好三个结合，提高人员素质。一是加强业务学习与提高工作能力相结合。经常性的组织全队人员学习环保法律法规和业务知识，分析讨论工作案例，“会诊”执法难题，相互交流工作经验，进一步提高了全队人员的业务素质和工作能力。二是 “传、帮、带”培养方式与优化人员结构相结合。俗话说，“授人以鱼，不如授人以渔”。在组织开展工作上，我们从优化结构、有利工作的角度出发，综合考虑人员结构和能力特长，整合了有利资源，合理调配了人员组合。在日常工作中，做到有重点地“传”、有侧重地“帮”、有针对地“带”

58、，形成了优势互补、共同进步、共同提高的良好工作格局。三是细化分工与岗位责任相结合。我们在细化分解工作任务的基础上，根据人员特点合理分配工作岗位，同时建立完善岗位责任制度，作到人人有任务、人人负责任、事事有人管、事事有人干。 （二）明晰执法要求，规范执法行为。“执法不到位”是目前环境监察执法中存在的问题，其主要原因之一就是我们不知道查什么，怎么查。对此，我们本着“大事做细，难事做易”的思路，将现场检查执法方面的规定要求，分八方面二十项，印制成垫板大小的“现场监察执法提示卡片”，夹在现场检查记录里，我们可以做到边检查、边学习，遇到问题可以按照卡片上的提示要求去处理，同时，对查处环境违法行为，也可以

59、依据卡片上的内容向当事人做出精准的解释，起到了良好的教育效果。方便、适用的现场监察执法提示卡片，在我们的工作中发挥了重要的督 导作用，使不同工作基础的同志都能在现场检查中规范的开展工作。 二、转变思想，加强监管，努力提升环境执法水平 2009年，我们积极推进工作重心、工作要求、工作机制的转变，切实提高了环境监察执法水平。 （一）积极推进从“重收费、轻监管”向“收费与监管并重”转变 现场监管是环境监察执法最重要、最基本的工作。我们把加强环境现场监管作为工作的出发点和落脚点，以此推动其它工作全面开展。 一是以严格的现场监管促进排污费足额征收。我们把现场监管与排污费征收有机结合，并在足额征收上狠下功

60、夫。通过深入现场，严格检查，深入排查，从企业生产工艺、原材料消耗、产品产量、污染防治设施运行管理、污染物排放等方面入手，掌握企业的产污、治污和排污的实际情况，抓实企业在排污申报中瞒报、漏报的证据，强化排污申报审核和核定工作，促进排污费的足额征收。 二是以加强事先监管减少环境信访投诉。从加强事先防范和监管的角度，我们对市管71家单位的环境现场，进行了详细排查，对发现存在污染隐患的及时要求整改，尽最大努力减少环境扰民问题，确保降低环境信访投诉率。 三是以环保专项行动有力打击违法排污行为。2009年，我们共参加春季治污减排等专项行动10余次，有力地打击了企业违法排污行为。特别在对医疗污水专项执法检查

61、工作中，我们对6家污水处理不达标的医院，依法责令进行限期治理，并督促落实了整改要求，促进医疗单位提高了环境守法意识和社会责任意识，有效遏制了医疗单位的违法排污现象。 （二）积极推进由粗放型监管向精细化管理转变 过去，我们现场监管工作基本只停留在锅炉是否冒黑烟，污水处理设施是否运行这两方面。2009年，通过我们深入研究排污单位的环评和批复要求，结合生产工艺流程、污染设施运行情况和各类污染物排放情况，全方位、全过程、精细化的进行监督管理。年初，我们集中全队的力量，从查环评和环评批复要求入手，对大成公司、皓月公司、东郊制气厂3家企业进行全过程的详细排查和审查。查清了3家企业所存在的环境问题，市局根据

62、 我们排查出的问题，对大成公司、皓月公司下达了限期治理决定。督促推进了东郊制气厂污水治理工程进度。我们对这3家企业实施全程监管的经验，进行及时总结，并以点带面，推广到对其它企业的监管工作中，取得了良好成效。 （三）积极推进从重应对检查向建立长效监管机制转变。我们负责的71家市管单位中，有18家是国控重点污染源。这些企业，环境监管压力大、难度大，治污减排任务重。2009年，环保部、东北督察中心、省环保厅等上级部门的检查达20多次。我们在积极做好迎检工作的同时，积极探索建立环境监管的长效机制。一是预防为主，加强事先监管。针对重点企业和建设项目，加大全程监管力度，加强污染防范，及早发现问题，及时消除

63、隐患，努力“不欠新帐”。二是防治结合，加强污染治理，强化整改监督，确保污染治理措施落实到位，力争“多还旧帐”。三是加强后督察工作，防止违法排污现象反复和严重违法排污企业死灰复燃，切实巩固已经取得的成果。 三、强化意识，廉洁自律，树立环境监察人员的良好形象 环境监察人员素质的高低直接影响到环保部门的形象。因此，我们要强化严格执法意识、亲情服务意识、廉洁从政意识，不断完善自我形象。 一是要进一步强化严格执法意识。首先，我们把环境监察工作的落脚点放在促进环境质量的改善上，说话办事从环保工作整体出发，从全局的角度看问题，队内的同志一致认为，绝不能重收费、轻管理，更不能只收费、不管理。征收排污费和对环境违法行为进行处罚，是促进企业调整产业结构，实现