第十一次代表大会上的报告

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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!第十一次代表大会上的报告 各位代表、 同志们： 现在，我代表中国共产党XX县区第十届委员会向大会作报告，请予审议。 持续跨越赶超，大步挺进东部振兴的全新时代 县第十次党代会以来，在省、市委的正确领导下，我们认真学习实践科学发展观，紧紧团结和依靠广大党员干部群众，解放思想，拼搏实干，抢抓机遇和应对挑战，较好地完成了县十次党代会确定的各项目标任务，在东部振兴的征程中留下一段奋进的轨迹，馆陶进入加速发展的新阶段，各项事业生机蓬勃，经济社会呈现积极变化。 五年跨越，最显著的变化是综合实力大幅攀升。生产总值翻一番，达到55.5亿元，年均增长14.4%。全部财政

2、收入翻两番，达到2.01亿元，年均增长33.4%。固定资产投资翻两番，达到53.4亿元，年均增长33.1%。规模以上工业增加值翻了两番半，完成13.5亿元，年均增长29.2%。社会消费品零售总额翻了一番，达到16.87亿元，年均增长17.6%。 五年跨越，最深刻的变化是生产力布局的持续优化。累计实施千万元以上项目412个，其中亿元项目56个，完成投资143亿元，竣工项目252个，列省重点29个，市重点37个，连续五年被市委、市政府授予重点项目建设实绩突出奖。化工园区列入全市十大产业结构调整项目，入驻昊阳、新阳光、福德等超亿元项目18个，计划总投资近100亿元。北科园区入驻生物质电厂、北科机械等

3、项目52个，总投资达53亿元。轴承园区加工企业达108家，加工户达2000户，去年纳税达到1600余万元。初步形成了蛋鸡、装备制造、新型化工、新材料新能源为主导的产业架构。立足交通区位和产业优势，建设升级了金凤、陶山、亿丰电动车、金龙建材等10大专业市场，实施了希祥汽贸、煤炭物流园、金凤市场仓储等现代物流项目，规划启动了城南仓储物流区。房地产业有序快速发展。实施万村千乡市场工程。开展5次大规模的银企对接活动，到位资金9.6亿元，全县贷款余额14.2亿元。实施农业产业化项目100余个，市以上龙头企业达到25家，引进六和牧业、新能电力、林油一体化等项目，提升了农业产业化水平。建成标准化蛋鸡养殖园区

4、30个，荣获辉煌lsquo;十一五rsquo;中国特色农业（蛋鸡）十XX县区称号。蔬菜种植面积16.5万亩。扎实开展吨粮县建设，粮食生产实现八连增，小麦单产连续两年创省记录，进入全国粮食生产先进县行列。 五年跨越，最直观的变化是县城面貌显著改观。主XX县区由5.75平方公里增至12.6平方公里，XX县区常驻人口增至8.5万人，城镇化率达到37.5%，比十五末提高10个百分点。实施了总投资60多亿元的一湖三带、路网、水网、广场游园等131项城建工程，搭建了十纵六横的新城路网框架，建设了公主湖、滨河公园、行政服务中心、106国道景观带等重点工程。建成温泉花园、菊园等17处住宅区，建筑面积63.5万

5、平方米。三年大变样连续两年考核名列全市前茅，被授予三年大变样突出贡献奖。先后荣膺中国最佳生态宜居县、中国最佳投资环境县、省级文明卫生县城、XX省首批环境优美城镇等称号。 五年跨越，最欣慰的变化是社会事业全面进步。坚持新增财力优先用于民生和社会事业。投资6.4亿元新建陶山中学、实验中学等12所学校，公开招录师资300名。县医院迁建主体完工，新中医院投入使用，8个乡镇卫生院全部升级改造。城镇居民医保、新农合参保率分别达到90%和96.5%。投入2.9亿元，基本解决了全县饮水安全问题。新增城镇就业1.2万人，再就业4500人。城镇居民人均可支配收入达到10500元，年均增长7.9%。惠民利农政策全面

6、落实，累计发放粮食直补、综合直补资金1.26亿元。新建沼气池12774个，生态家园富民工程积极推进。投资1.8亿元建设新农村，实施项目212个，全县15个新民居示范村进展顺利。农民人均纯收入达到5087元，年均增长11.8%，农民的工资性收入占到总收入的56%以上。文明创建成效显著，两次荣获市级文明县城称号。文化建设实现突破，文化产业发展迅速。以馆陶籍农民工为原型的电影梦想就在身边在全国展映，张奎东在北京残奥会上荣获两枚银牌，马会会在亚残会上摘得金牌；许庄四股弦、南孙店皮影戏被确定为国家级非物质文化遗产。科技工作获全国科技进步先进县。人口和计生工作获全国计划生育优质服务先进县。十一五节能减排目

7、标圆满完成。全面实施平安馆陶创建工程，获XX省社会治安综合治理先进县。认真做好群众工作，各类社会矛盾妥善化解，连续六年被评为全市信访工作实绩突出县。 五年跨越，最根本的变化是党建工作有效加强。加强中心组理论学习，推进学习型党组织建设，学习项目化等经验在全省推广。深入开展学习实践科学发展观、创先争优活动。各级干部推动科学发展的思维方式、品位层次、能力水平得到提高，广大党员干部群众的精神面貌积极向上，县民素质得到提升。探索干群恳谈例会、群众事情代办制、农村党支部+经济合作社等工作模式，新建60个村级组织活动场所，发展党员1678名，连续5年被市委评为农村基层党建先进县。全面加强作风和效能建设，干部

8、作风明显好转，干事氛围更加浓厚。积极推进惩防体系建设，严厉查处违纪违法案件，五年来共查办违纪违法案件304件，挽回经济损失394.33万元，在全县起到了惩治违纪、震慑腐败的良好效果。支持人大依法有效监督，支持政协积极参政议政，基层民主政治建设明显进步。党管武装、工、青、妇等人民团体的作用得到充分发挥。 五年发展，挥手之间。我们在上级组织、领导的厚望和全县人民的期盼中一路走来，有携手爬坡的进取前行，更有科学理性的深入思考。奋斗的历程启示我们： 必须紧扣科学发展这一主题。务必与时俱进地研判形势、吃透政策，不断强化科学发展的工作导向、利益导向和考核导向；把集中、集聚、集约的理念贯穿项目建设、园区建设

9、XX县区城建设，既重量的扩张，更重质的提升，实现速度、质量和效益的有机统一；从战略的高度规划建设了新型化工园区、北科园区，为发展转型创造了新优势；站在区域竞争的角度，谋划了经济新城的思路，拉开XX县区规划框架，加快了县城西进南展步伐，为可持续发展开拓了新的空间。实践证明，发展是硬道理，科学发展是真道理。只要我们坚定科学发展不动摇，快字当头，好在其中，就一定能够不断开创加速崛起的新局面。 必须笃定后发争先这一追求。小县要有大志向，穷县要有富作为。锁定邯聊之间中心城市的目标，坚定建强县的信念，每年推出一套自我加压的目标体系，精心设计项目建设年、三年大变样、馆陶要率先等追赶载体，把重大优质项目作为实

10、现后发争先的第一抓手，五年共落户项目491个，主要经济指标一直高位增长，三年大变样连续在全市名列前茅，吨粮县和农业产业化工作不断刷新纪录，经济社会党建涌现出一大批亮点工作。实践证明，落后不是我们的专利，只要把这种争先赶超的欲望继续保持下去，小县照样可以有大作为、干成大事业。 必须牢记执政为民这一宗旨。坚持把造福百姓作为最重要的信念和最牢靠的政绩，全面落实惠民政策，倾力办好民心工程，着力解决群众最关心、最现实的利益问题，真正让群众共享发展成果。十一五期间，全县筹措7.2亿元用于民生事业。真金白银的民生投入，看得见摸得着的民生变化，不但提升了百姓的幸福指数，而且密切了党群干群关系，打牢了共建和谐馆

11、陶的群众基础。实践证明，悠悠万事，民生为大。只要我们始终拥有这种民生情怀，就一定能够得到最广泛的拥护和支持，收获最宝贵的民心民力。 必须用好解放思想这一法宝。根据发展的不同阶段，有计划地组织外出学习考察和思想解放大讨论活动，引导全县上下在解放思想中统一思想、优化思路。确定阶段性发展策略，厘清符合馆陶实际的科学发展路径，通过一系列创新性举措，抢占发展至高点，争取崛起主动权。面对发展的共性难题，创造性地在政策法规框架内要机会、找空间，变不能为可能，对上争取与对内挖潜并举，破解土地瓶颈；市场化运作与适度负债经营并举，化解资金矛盾；依法拆迁与惠民拆迁并举，解决拆迁难题，实现发展理念与解决手段的同步转变

12、。实践证明，县域竞争是思想解放程度的比拼，是创新克难能力的比拼。只要我们把这种创新创造精神保持好，在共同的发展困境中就能够先人一步地找到开启成功的金钥匙。 必须叫响团结实干这一号子。为了共同的信念、共同的事业，县委发挥统揽全局的核心领导作用，调动集体智慧和各方优势，切实抓好全局性和有战略意义的工作、打基础利长远的工作、得民心增民利的工作，凝聚加快发展的强大合力；县四套班子分工不分家，心往一处想、劲往一处使，与基层同志干在一起、苦在一起，分享成功的快乐在一起；机关和镇村干部不计得失、不畏艰难，党员干部勤勉干事、激情创业，形成了九牛爬坡、个个使力的奋进局面。正是由于上上下下的精诚团结、协作配合，使

13、我们在发展任务较重的十一五，干成了许多超乎想象的大事难事。实践证明，人心齐、泰山移。只要我们把这种上下同欲、共克时艰的精神状态保持下去，重压之下同样能够孕育加速崛起的爆发力。 每一个进步都是辛勤汗水的结晶，所有的成绩都源自默默的奉献。五年来，我们书写了馆陶现象，创造了馆陶速度，涵养了馆陶精神，市委书记郭大建评价看到了馆陶就看到邯郸东部振兴的希望。体味各级领导的褒奖激励之言，触摸五年来强劲的发展脉动，我们更加自信：馆陶十二五的现代化建设一定会更精彩、更有魅力。借此机会，我谨代表十届县委，向为我们的事业打下了坚实基础的历届县委、县政府、老领导、老同志，向奋斗在各条战线上的全县广大党员干部群众，向所

14、有关心支持馆陶发展的各界人士，表示衷心地感谢和崇高的敬意。 致力加速崛起，科学构思现代化新馆陶蓝图 过去五年的发展，为新的崛起打下了良好的基础。今后五年，是我县科学发展、加速崛起的战略机遇期、优势扩张期和实力赶超期。 站在继往开来的历史节点，我们必须抢抓机遇，加快发展，以强烈的担当意识建设实力馆陶。我县人均gdp已达到2758美元，城镇化率达到37.5%，处在工业化跃升期、城镇化加速期。省市工业聚集区战略的实施，有利于我们开辟广阔的发展空间；市东部振兴战略的推进，有利于争取更多优惠政策；新型化工园区升格省级开发区，有利于聚集更多的发展要素；联南贯北、承东启西的优越交通优势，有利于我们建设门户型

15、和枢纽型城市。特别是广大干部群众谋发展、促崛起的愿望强烈，各级班子团结和谐、人心思进，形成了内外有利、良性互动的强大气场。藉天时、借地利、靠人和，力促馆陶成为邯聊之间最耀眼的财富金区和创业福地。今后五年，建设实力馆陶是我们的第一使命。 站在继往开来的历史节点，我们必须乘势而上，做大城市，以前瞻的思维建设秀美馆陶。今后五年，馆陶以什么样的城市形象、什么样的城市品质、什么样的城市规模展示在世人面前。这是一个战略问题。纵观邯郸东部十县，论经济实力，馆陶不是最强；论城建投入，馆陶不是最多。我们只有科学把握城市发展规律，挖掘独特内涵，彰显人文个性，不与其他城市比规模、比高楼，而要比特色、比秀美、比舒适、

16、比洋气，比出吸引力和竞争力。秀美馆陶，秀在人文、秀在环境、秀在风貌、秀在精致；秀美馆陶，美在形态、美在协调、美在布局、美在色调。城市的规划、建设、建筑、空间都要注重秀美底蕴，让秀美成为馆陶最靓丽的名片。今后五年，建设秀美馆陶是我们的孜孜追求。 站在继往开来的历史节点，我们必须以人为本，造福人民，以勤勉的工作作风建设和谐馆陶。经济愈加开放，民主日益发展，人民群众追求美好生活的要求更高、内容更丰富、诉求更强烈。我们要切实增强朝受命、夕饮冰的使命感，增强昼无为、夜难寐的紧迫感，坚持科学发展不动摇，实现人民幸福，确保建成一个不含水分、让老百姓真正得实惠的有质量的小康社会，使和谐成为馆陶加速崛起的基点。

17、今后五年，建设和谐馆陶是我们的神圣职责。 与此同时，务必清醒地认识到发展中的差距、前进中的困难。我县经济总量偏小、实力较弱，现代产业体系的构建任重道远，县域经济竞争力不强；对照转变经济发展方式的要求，土地约束和环境压力日益加大，有限空间无限发展的矛盾特别突出；县城带动能力不强，县域经济龙头作用远不到位；农业产业化水平不高，农民持续增收机制尚未形成，农民对公共服务的需求更为迫切；少数党员干部的思想不够解放且群众观念淡薄、执行力不强，引领科学发展的能力有待提升，这些恰恰是我们加速崛起的重点、难点和着力点。有鉴于此，馆陶立志后发争先、加速崛起应该是不二选择。 今后五年总的指导思想是：深入贯彻落实科学

18、发展观，进一步高扬抓发展、促和谐、建强县主旋律，突出科学发展、加速崛起主题，围绕建设邯聊之间中心城市的发展定位，实施开放带动、县城带动两大战略，坚持工业立县、服务业强县、农业产业化XX县区工作路线，抓党建、做民生、保稳定，为建设实力、秀美、和谐的现代化新馆陶而努力奋斗。愿景总体轮廓是： 经济更具竞争力。到2015年，gdp总量达到100亿元，较2010年翻一番，年均增长15%以上。全部财政收入实现6亿元，较2010年翻一番半，年均增长20以上。全社会固定资产投资170亿元，较2010年翻两番，年均增长30%以上。构建起完整的现代产业体系，支柱产业牵动力显著增强，工业经济贡献率达到45以上。现代

19、农业体系良性成长。 城市更具繁荣度。2015年城镇化率达到50%以上，县城建成区面积达到19.6平方公里，人口规模14.5万人。建成一批具有较强竞争力和影响力的大物流、大市场、大商贸，形成与产业基础相配套、与消费升级相适应的现代服务业格局。 生态更具品牌化。县城建成区绿地率达到47%，森林覆盖率达到11%，万元gdp能耗下降23%，初步构建相融的自然生态、开放的文化生态、高效的产业生态三位一体的复合生态系统，实现经济社会永续发展。 社会更具协调性。构建覆盖城乡的公共服务体系，实现公共服务均等化。城镇居民可支配收入达到20000元，年均增长13.8%，农民人均纯收入达到9000元，年均增长12%

20、以上，让人民群众享受更健康的自然生态系统、更完善的城市功能配套、更多福利性的公共服务产品，切实提高人民群众的舒适度和满意度。 百姓更具幸福感。依托产业支撑，实现经济发展与群众收入水平同步提升、与增加就业良性互动，使城市的自然环境、居住条件、安全感、县民素质、文化休闲娱乐供给等大幅改善，让群众普遍过上体面、安康的生活，让馆陶成为一个更温暖、更幸福、更人性化的县份。 夯实发展基础，精心布局邯聊之间中心城市框架 一、建设实力馆陶，构建现代产业体系 要以提高产业整体竞争力为目标，加速构建以新型工业为主导、现代服务业为支撑、农业产业化为基础的现代产业体系，依靠实力打底，实现加速崛起。 （一）坚持工业立县

21、不动摇，加快工业化进程 一是力促产业聚集。产业集群是现代经济发展的必然趋势，是区域经济增长的重要力量。做强新型化学材料产业，到2015年，化工园区固投达到120亿元，年创利税15亿元。坚守绿色、生态、环保原则，在项目品质上宁缺勿滥，在建设标准上精益求精，在工艺设计上榨干吃净，大力发展循环经济，以化学建材、新材料为重点，推广节能降耗减排新技术，做到少排放甚至零排放，确保做到高端无污染，坚决不要带污染的gdp。做强装备制造产业，重点抓好信德电力、北科机械、汇鸿轴承、大连制冷、石油机械等项目，进一步提升装备制造业水平，到2015年，固投达到80亿元以上，年创利税16亿元。加快包钢物流项目推进速度。扶

22、持壮大轴承加工业，固投100亿元以上，年创利税10亿元，实现中国轻工轴承之乡挂牌。做强新能源产业，积极推进新能源项目和原料基地建设，大力发展生物质发电、林油一体化、大唐热源等新能源产业。做强养殖及肉类加工产业，以精深化、集约化为方向，依托金凤市场、六和牧业等龙头，繁荣市场，壮大基地，延长链条，膨胀规模，拉动蛋鸡、肉鸭等产业整体水平提质升级。 二是强大园区功能。园区是招商引资的主阵地，是工业立县的主战场。高效运作，按照园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化的要求，多渠道筹集资金，加快园区基础设施建设，推动工业向园区集中、项目向园区集聚，尽快建成名副其实的省级开发区。做强主业，按照一区多园

23、的思路，积极发展园中园，鼓励科技含量高、无污染、效益好、有利于形成产业集群的项目优先入园，壮大优势主导产业。鼓励各乡镇招商引资的大项目进园区，税收谁招谁有，业绩考核列入引资乡镇。强化管理，进一步创新园区管理体制，简化程序，提高效率，确保县权审批手续在园区可全部办结，实行一站式服务。十二五末，聚集区入驻企业要超100家，固投超300亿元，主营业务收入达100亿元，利税30亿元以上。 三是突破重点项目。科学谋划项目。立足馆陶实际，围绕重点产业，谋划、储备一批支撑作用强的大项目，既抓工业项目，也抓农业产业化和现代服务业项目，确保我县重点项目建设不断档。谋划项目达到1000个，争取在省市备案100个，

24、列入省市重点盘子40个。积极争抢项目。瞄准国家部委、省市部门，快争快跑，盯紧盯死，让石油机械、电动车生产基地、污水处理等更多的项目进入规划盘子。高效推进项目。坚持擂台式问效、台账式管理、调度式推进，强化月调度、季观摩、半年考评、全年总结奖惩机制，今后五年，要完成1562项目建设目标，即开工建设投资超亿元项目100个，总投资突破500亿元，竣工投产超亿元项目60个，培育销售收入10亿元以上企业20家。 四是狠抓开放招商。开放带动是我县的长期战略，要眼睛向外、眼睛向大、眼睛向洋，主动承接产业转移，寻求更多发展要素，借势发力，把开放工作提高到一个新层次。突出领导招商。实施招商引资一把手工程，形成一把

25、手带头抓项目引进、带头抓资金到位、带头抓落地开工的格局；坚持在以商招商、点对点招商、委托招商的基础上，主要领导及时跟进，促成合作。提高招商质量。把引进战略投资者作为主攻方向，加强与500强、央企、上市公司和知名企业的对接攻关。今后五年，实际利用外资1.2亿美元，出口4000万美元以上，力争引进央企、500强投资项目突破30个，累计引进项目650个，引进资金130亿元，引进项目的总量、亿元以上大项目及县外资金量年增幅不少于20%。优化项目环境。进一步加强信用环境建设，着力构建办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优的四最环境和政府兑现承诺、企业兑现投资的双向信用环境。 （二）坚持服

26、务业强县不放松，打造发展新支撑 现代服务业在促进产业升级、增加财政收入、扩大社会就业等方面有重要作用。我县区位优势得天独厚，要把发展现代服务业摆上更加突出的位置。到2015年，服务业增加值占生产总值的比重要达到40%。一是发展生产性服务业。立足比较优势和城市定位，加快建立禽蛋、建材、农产品、汽贸等专业物流服务体系。加快构建顺畅高效的物联网，引进培育一批上规模的现代物流企业。抓住邯济铁路扩能改造契机，推进城南仓储物流园和化工物流园建设，新建、扩建一批旗舰型专业市场，真正把我县建成冀鲁豫交界区有影响力的现代物流中心。二是提升生活性服务业。改造XX县区商业特色街，完善XX县区生活性服务业配套，拉高商

27、贸、餐饮等传统服务业水准。围绕方便居民生活和增加就业，发展家政服务、养老托幼、医疗保健等社区服务，满足城乡居民多样化的服务需求。三是发展房地产业。要引导好、管理好、支持好房地产业发展，充分发挥房地产业对经济增长的拉动力，建设一批精品社区，培育一批大型房地产企业，使XX县区城变得更漂亮、更时尚。四是培育新兴服务业。着力发展连锁经营、电子商务、中介、文化创意等服务业；着力发展金融服务，积极争取邯郸商行入驻馆陶，筹建全市首家村镇银行；着力发展文化娱乐、体育健身、物业管理等服务业态，使新兴服务业成为我县经济增长的亮点。 （三）坚持农业产业化XX县区不懈怠，推进农业现代化 农业产业化是农业现代化的必由之

28、路，要坚持用工业化的理念抓农业。抓龙头，着力把金凤市场、六和牧业、林油一体化、民旺饲料等一批带动力强、成长性好的重点龙头企业规模做大、实力做强。到十二五末，建成市级以上龙头企业35家、省级以上龙头企业5家，农业产业化经营率达到65%。拓基地，建成5家亿元以上、10万只存栏规模的蛋鸡养殖园区，标准化生产率达到70%以上。实施肉鸭养殖扶贫工程，年出栏肉鸭1200万只。推进蔬菜产业创品牌，争创省级蔬菜生产示XX县区。增投入，以吨粮县建设为抓手，切实加大农村公路、电网等农业基础设施投入，推进水利现代化建设，全面提升农业开发水平，粮食生产达到56万亩，小麦、玉米总产达到27万吨，单产1100公斤。建精品

29、，以精品意识推进新民居建设，力求少铺摊子，多出精品，重点扶持车疃、董井寨、南北郑等亮点示范村。强素质，抓好职业技能、实用技术和创业指导培训，提高农民的就业和创业能力。引导广大农民组建各类合作经济组织，不断增强组织化程度和共富能力。 二、建设秀美馆陶，提升中心城市品质 城市是区域竞争的龙头。实施县城带动战略，必须大力完善城市功能，彰显文化内涵，促进财富涌流，优化宜居环境，建设秀美馆陶。 （一）增强聚集效应。馆陶已进入新城时代。要把新城作为最大的发展载体去经营，作为最大的公共产品去打造，进一步完善城市综合性和专业性商业规划，加快在建重大产业项目建设，形成特色鲜明、层次分明的县城商业网络。要强化县城

30、空间、形态和色彩设计，打造新地标，美化天际线，使新城成为馆陶第一客厅。要重视与XX县区的规划衔接，统筹推进基础设施、公共设施和生态环境建设，在风格统一的原则下，布局XX县区和城中村改造，用规划引导城市提品位，确保建筑主流风格、主色调既有特色又与周边环境相协调，让人看着舒服、住着舒适、过着舒心，在馆陶形成新城看品位、老城看繁荣的整体观感。 （二）建设精品工程。标志性精品建筑对于提升城市形象具有画龙点睛的作用。要加快城建工程建设，吸引各种资本参与城市建设，投资200亿元实施77个城建项目，重点建设新火车站、新汽车站等十大市政公用设施项目，抓好规划展馆、文化艺术中心、大剧院等十大精品工程，竣工通车新

31、北环、新南环、站前街等二十项路网工程，打造高速出入口、工业文化公园等十大景观节点，彰显中心城市的个性魅力和竞争实力。要加快城中村改造步伐，大力度推进西苏、东苏、谭庄、陶西等城中村改造，坚持联片开发，安置房先行，拆一块、建一块、靓丽一块、繁荣一块，进一步改善居民生活环境。要加快打造城市综合体，城市综合体是馆陶问鼎中心城市的推手和标志。把公主湖公园作为一个完整的生态文化景区来建设，带动周边商业、办公、居住、酒店、展览、餐饮、会议、文娱等城市生活空间，形成一个多功能、高效率的城市综合体，充分展现馆陶城市建设的现代化水平。 （三）彰显秀美底蕴。做好水文章，推进引黄入馆、引水入湖工程，形成生态水网，围绕

32、公主湖文化景区和滨河公园，打造水循环稳定、水生态良好、水景观优美的亲水型宜居XX县区。做好绿文章，实施绿色县城、绿色村庄、绿色通道、绿色屏障工程，新增XX县区绿化面积150万平方米，人均公园绿地面积6平方米以上，打造水绿交相辉映的生态系统，争创省级园林城、国家园林城、全国绿化模XX县区。做好洁文章，建立县城长效保洁机制，实行最严格的项目准入机制，坚定不移推进节能减排，让馆陶天更蓝、水更清、地更净，为广大群众提供有品质的生活环境。 （四）提升管理水平。提升城管水平的治本之策是创新城市管理方式。着力推动三大建设：一是建设民生城管。针对占道及店外经营、乱摆乱停乱放等导致城市脏乱差问题，着重在疏导上下

33、功夫，通过合理选址，建设规范的专业市场、规模超市、连锁经营，实现城市规范管理与维护群众利益的双赢。抓紧成立街道办事处，逐步规范社区和物业管理，发展社区服务，推进社区服务标准化、社区管理扁平化，把城市管理向大街小巷覆盖、向城乡结合部延伸。二是建设法治城管。抓好综合治理、专项整治，政府主导、部门参与、全民动手，开展城市管理年活动，全面发力，攻坚决战，大力改观城市形象。加大执法力度，依法严厉打击破坏城市公共设施和违法建设等行为。三是建设科学城管。积极推进机制创新，逐步完善统一领导、分级负责、条块结合的城市管理体制。实施数字城管工程，提高城管智能化水平。制定XX县区城市管理办法，加强长效机制建设，使城

34、市管理步入科学化规范化轨道。加强文明城市创建，开展三年爱县教育，提升市民文明素质，形成争做文明市民，共建美好家园的浓厚氛围。 三、建设和谐馆陶，提高群众幸福指数 建设和谐馆陶，把民生幸福作为第一目标，把以人为本的执政理念、民生为重的执政行为贯穿于经济社会发展全过程，更加注重关怀弱势群体、强调民生细节、提高和谐指数，打造全景式民生幸福蓝图。 （一）持续改善民生。今后五年，每年都要实施一批民生工程，拿出真金白银投向民生领域，确保资金投入达到10亿元以上。今后五年，要积极创造条件，大幅度增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、财产性收入，以就业、创业促进城乡居民收入增长，力争职工工资大幅提高。今后五年

35、，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，完善被征地农民社会保障制度，确保离退休人员养老金按时足额发放，扩大城乡居民低保范围，提高保障水平，加快养老服务体系建设，建设民政事业服务中心，完善高龄补贴制度，促进残疾人保障和服务体系建设。今后五年，确保城镇新增就业1.25万人，转移农村劳动力2万人，城镇居民医保、新农合参保率分别保持在90%和95%以上。今后五年，继续抓好保障性安居工程，着力解决中低收入家庭住房问题，加快农村危房改造，让群众居住得更安全、更舒适。 （二）发展社会事业。坚持教育优先，保障教育投入稳步增长，实施学前教育三年计划、初中教育在县城，整合优质教育资源，加强素质教育，做强职业教

36、育，促进教育事业内涵发展、优质发展。完善公共卫生服务体系，提升基本医疗服务水平，建XX县区中心医院、中医康复中心，满足多层次的健康服务需求。实施文化惠民工程，构建公共文化服务体系，加快黑陶等文化产业发展，设立文化XX县区基金，搭建剧团等文化载体，发展体育、全民健身等大文化，全面繁荣文化事业。狠抓广播电视事业，建设传媒中心，实现数字电视全覆盖。优化人口计生服务，保持全国全省先进的荣誉。协调推进党管武装、民族宗教、双拥、科技、残联等工作，促进各项事业全面发展。 （三）加强社会管理。坚持以群众工作统揽信访工作。充分发挥群众工作部、站、室三级平台作用，完善党和政府主导的维权机制，统筹协调各方面利益关系

37、，努力从源头减少信访源。坚持积极的稳定观。当前大量的稳定问题是发展中的问题、改革不深入的问题，就稳定抓稳定不可能从根本上实现稳定，要善于用发展的思路、办法、成果去实现稳定的目标。按照畅通渠道、解决问题、规范秩序的思路，做好平台，让群众有地方说理；形成机制，使问题能够得到有效解决；规范秩序，一是对拿群众的事不当事、不作为、慢作为的要问责，二是对以访为荣、以访为生、以访为业的违法职业上访户，对信奉大闹大解决、不闹不解决闹访逻辑的人，要敢于抓典型。坚持重心下移、管理下沉，提升平安馆陶创建水平。坚持专项行动、网底建设两手抓，整合基层社会管理资源，加强社会治安防控体系建设，健全公共事件应急管理机制，最大

38、限度地消除管理盲区，构筑严密可靠的社会安全网。 同心共创伟业，奋力实现三个馆陶的美好愿景 建设现代化新馆陶，关键在党，关键在干部。要不断提高基层党建的科学化水平，各级党组织一定要强力、领导一定要得力、党员干部一定要出力。 （一）以建设学习型党组织为载体，加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在党建工作的首位，按照发展需要和群众意愿，持续推进思想解放的头脑革命、理念创新和实践创新，大力倡导富有责任心的价值观和事业观，以思想上的与时俱进，实现加速崛起的突破。对照学习型党组织的新要求，切实强化理论武装，努力营造全员学习、团队学习、终身学习的浓厚氛围。广大党员干部要把学习作为执政之器、创新之源，以学而

39、不厌的毅力、学而乐思的精神、学用相长的态度，广泛涉猎现代化建设、转型发展所需要的知识，实现自身能力素质向高处转、向强处转，时刻保持奋发有为的精神状态，见贤思齐、见快思超、见强思争，时刻保持创新求变的进取意识，不断突破自我、突破现在、突破常规常态，让敢争一流、追求卓越、善解难题成为馆陶党员干部鲜明的时代特征。 （二）以五项工程为抓手，加强基层组织建设。以更大力度抓基层打基础，用力五项工程，精力向一线倾斜，资源向一线整合，重心向乡镇和农村转移，铸造有效有力的第一道防线。一是抓固本工程。重点加强村党支部建设，突出选好支部书记，以有钱用、有权威、有事做、有规矩、有奔头的五有标准，建设一批过硬的基层支部

40、。二是抓治瘫工程。结合后进村治理，每年初按一定比例倒排若干阵地不达标、问题多、班子软的后进村，通过开展系列整治活动，确保转化率，以加长短板提升基层组织建设整体水平。三是抓强基工程。强化质量建党意识，从年轻党员抓起，从高素质党员抓起，从领富能力强的农村拔尖人才抓起，为农村干部储备人才，扩大党的群众基础。四是抓创新工程。根据发展需要，灵活设置党的基层组织，通过创新组织形式让党员组织起来、活动起来，消灭党员管理盲区。五是抓标杆工程。基层组织的生命力在于活动，价值在于发挥作用。要深化创先争优，在全县各条战线上培树一批先进典型。 （三）以提高组织力、战斗力为核心，加强领导班子和干部队伍建设。坚持民主集中

41、制。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对人大、政府、政协、工商联和群团工作的领导，注重发挥统战、双拥、老干部的独特作用，努力把一切积极因素汇聚在建设现代化新馆陶的旗帜下，形成群策群力干事业、众志成城促崛起的生动局面。坚持重品行、重实绩、重民意的用人导向。把更多优秀干部充实到项目建设主阵地，汇聚到开发开放最前沿，选派到民生改善第一线，把更多不图虚名、不事张扬、埋头苦干、长期在基层和艰苦岗位工作的干部用在关键岗位上。坚持抓好人才队伍建设。牢固树立人才XX县区理念，实施人才振兴计划，充分认识人才建设的重要性、紧迫性，更加主动、更大力度地做好人才工作，以求贤若渴的态度广揽人才，突出抓好

42、工业经济、企业管理、城市建设、党政服务、社会管理、文化事业和农村实用人才。要放开政策，建立多渠道、用备结合的人才引进机制，推动高层次人才队伍建设，努力打造能够引领经济社会跨越转型的人才梯队。要在全社会倡导尊重知识、尊重人才、尊重创造的空气，牢固树立人人皆可成才的观念，敢为事业用人才，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。 （四）以增强执政力、落实力为要旨，加强作风建设。作风就是党的形象。要把群众作为发展的靠山。牢固树立群众观念，自觉站稳群众立场，做到手中有权不忘本，改进群众工作，主动深入到环境艰苦、困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去，以实际行动

43、密切联系群众、影响群众，感召群众，为加快发展奠定坚实的群众基础。要把担当作为干部的基本品质。今天事决不拖到明天，自己能做的事决不推给别人，上级交办的事决不讨价还价，见难不畏难，吃苦不言苦，扑下身子抓成效、抓结果、抓落实，不当滑头官、不当太平官。要把效能作为干部的职业素养。各项工作要议而有决，说了算、定了干；各项运转做到文不过夜、事不隔天、会不开长；对事关全局和长远发展的重大事项，要现场办公，限时办结，做到任务到人、目标到岗、责任到位，实行压力传递，一级抓一级，层层抓落实。要把考核作为落实的有力保障。充分发挥目标考核的激励、引导、促后作用，加压力、挖潜力、激活力，在全县形成后进赶先进，人人求上进

44、的局面，从而以务实的作风、扎实的工作、突出的业绩取信于民，推动馆陶加速崛起。 （五）以预防、教育、制度、惩治为重点，加强反腐倡廉建设。广大党员干部是馆陶抓发展、促和谐、建强县的中坚力量，要带头廉洁奉公，把廉洁作为从政底线，认真执行廉政准则，拒绝不良诱惑，抵挡歪风邪气，争当弘扬优良作风的表率，自觉接受法律监督的表率，清正廉洁的表率。阳光运行是最好的防腐剂，严格监督是对干部最大的保护。对权力集中的部门、资金密集的领域、监管薄弱的环节进行重点监管。要不断完善惩防体系，织密贪腐易发领域的防护网，严肃查处违法乱纪的人，正一方风气，护一方干部，促一方发展，富一方百姓。 内容总结（1）第十一次代表大会上的报告 各位代表、 同志们： 现在，我代表中国共产党XX县区第十届委员会向大会作报告，请予审议（2）奋斗的历程启示我们： 必须紧扣科学发展这一主题（3）愿景总体轮廓是： 经济更具竞争力（4）（二）坚持服务业强县不放松，打造发展新支撑 现代服务业在促进产业升级、增加财政收入、扩大社会就业等方面有重要作用 感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!