安全事故处理相关资料

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1、安全生产安全生产事故事故的调查处理的调查处理1!2 34安全事故处理安全事故处理51 1 1 1、我国的安全生产方针及其内涵、我国的安全生产方针及其内涵、我国的安全生产方针及其内涵、我国的安全生产方针及其内涵：安全生产法第安全生产法第安全生产法第安全生产法第3 3 3 3条明确规定，我国的安全生产方针是条明确规定，我国的安全生产方针是条明确规定，我国的安全生产方针是条明确规定，我国的安全生产方针是 “安全第一、预防为主安全第一、预防为主安全第一、预防为主安全第一、预防为主”。虽然只有八个字，但它的内涵却很丰富，主要的如：虽然只有八个字，但它的内涵却很丰富，主要的如：虽然只有八个字，但它的内涵却

2、很丰富，主要的如：虽然只有八个字，但它的内涵却很丰富，主要的如：（1 1 1 1）企业设立，首先进行安全生产条件准入审批，体现安全第一；）企业设立，首先进行安全生产条件准入审批，体现安全第一；）企业设立，首先进行安全生产条件准入审批，体现安全第一；）企业设立，首先进行安全生产条件准入审批，体现安全第一；（2 2 2 2）“一把手一把手一把手一把手”是安全生产第一责任人，预防事故是其主要责任之一；是安全生产第一责任人，预防事故是其主要责任之一；是安全生产第一责任人，预防事故是其主要责任之一；是安全生产第一责任人，预防事故是其主要责任之一；（3 3 3 3）为了预防事故，必须建立各级安全生产责任制

3、；对职工必须进行）为了预防事故，必须建立各级安全生产责任制；对职工必须进行）为了预防事故，必须建立各级安全生产责任制；对职工必须进行）为了预防事故，必须建立各级安全生产责任制；对职工必须进行安全生产教育培训，对特种作业人员实行资格认定和持证上岗；安全生产教育培训，对特种作业人员实行资格认定和持证上岗；安全生产教育培训，对特种作业人员实行资格认定和持证上岗；安全生产教育培训，对特种作业人员实行资格认定和持证上岗；（4 4 4 4）为了预防事故，企业要有安全生产管理机构与专职安全管理人员；）为了预防事故，企业要有安全生产管理机构与专职安全管理人员；）为了预防事故，企业要有安全生产管理机构与专职安全

4、管理人员；）为了预防事故，企业要有安全生产管理机构与专职安全管理人员；一、事故预防是企业一把手的职责一、事故预防是企业一把手的职责61 1 1 1、我国的安全生产方针及其内涵、我国的安全生产方针及其内涵、我国的安全生产方针及其内涵、我国的安全生产方针及其内涵：（5 5 5 5）建设工程项目必须坚持）建设工程项目必须坚持）建设工程项目必须坚持）建设工程项目必须坚持“三同时三同时三同时三同时”，体现预防为主；，体现预防为主；，体现预防为主；，体现预防为主；（6 6 6 6）对危险性大的项目要进行安全条件论证、安全性评价和验收前）对危险性大的项目要进行安全条件论证、安全性评价和验收前）对危险性大的项

5、目要进行安全条件论证、安全性评价和验收前）对危险性大的项目要进行安全条件论证、安全性评价和验收前 安全评审；安全评审；安全评审；安全评审；（7 7 7 7）对危险性大的特种设备实行安全认证和使用许可的规定；）对危险性大的特种设备实行安全认证和使用许可的规定；）对危险性大的特种设备实行安全认证和使用许可的规定；）对危险性大的特种设备实行安全认证和使用许可的规定；（8 8 8 8）对高危企业（矿山，建筑施工单位，从事危险物品生产、经营、）对高危企业（矿山，建筑施工单位，从事危险物品生产、经营、）对高危企业（矿山，建筑施工单位，从事危险物品生产、经营、）对高危企业（矿山，建筑施工单位，从事危险物品生

6、产、经营、储运的单位）实行前置审批和严格监管的规定；储运的单位）实行前置审批和严格监管的规定；储运的单位）实行前置审批和严格监管的规定；储运的单位）实行前置审批和严格监管的规定；（9 9 9 9）对重大危险源实行登记、建档、监控和向政府报告的规定。）对重大危险源实行登记、建档、监控和向政府报告的规定。）对重大危险源实行登记、建档、监控和向政府报告的规定。）对重大危险源实行登记、建档、监控和向政府报告的规定。72 2 2 2、企业一把手的安全生产职责、企业一把手的安全生产职责、企业一把手的安全生产职责、企业一把手的安全生产职责安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第第第第17171717条规定

7、：条规定：条规定：条规定：生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产全面负责。对本单位安全生产全面负责。对本单位安全生产全面负责。对本单位安全生产全面负责。关于主要负责人：关于主要负责人：关于主要负责人：关于主要负责人：由于生产经营单位的所有制性质、由于生产经营单位的所有制性质、由于生产经营单位的所有制性质、由于生产经营单位的所有制性质、领导层组成方式的不同，因而主要负责人也多样化，对于领导层组成方式的不同，因而主要负责人也多样化，对于领导层组成方式的不同，因而主要负责人也多样化，对于领导层组成方式的不同，因而主要负责人也多

8、样化，对于工厂制企业就是工厂制企业就是工厂制企业就是工厂制企业就是厂长和党委书记厂长和党委书记厂长和党委书记厂长和党委书记；对于公司制来说包括；对于公司制来说包括；对于公司制来说包括；对于公司制来说包括法法法法定代表人、董事长、总经理、总裁、首席执法官等定代表人、董事长、总经理、总裁、首席执法官等定代表人、董事长、总经理、总裁、首席执法官等定代表人、董事长、总经理、总裁、首席执法官等，当然，当然，当然，当然，有些情况董事长并不管实际生产经营，因而在检查其安全有些情况董事长并不管实际生产经营，因而在检查其安全有些情况董事长并不管实际生产经营，因而在检查其安全有些情况董事长并不管实际生产经营，因而

9、在检查其安全生产履行情况和应负的责任时，应当是在现场工作并对生生产履行情况和应负的责任时，应当是在现场工作并对生生产履行情况和应负的责任时，应当是在现场工作并对生生产履行情况和应负的责任时，应当是在现场工作并对生产经营具有实际管理权、指挥权和决策权的负责人。产经营具有实际管理权、指挥权和决策权的负责人。产经营具有实际管理权、指挥权和决策权的负责人。产经营具有实际管理权、指挥权和决策权的负责人。一、事故预防是企业一把手的职责一、事故预防是企业一把手的职责82 2 2 2、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责 安全生产法安全

10、生产法安全生产法安全生产法第第第第17171717条还规定了企业主要负责人的六项条还规定了企业主要负责人的六项条还规定了企业主要负责人的六项条还规定了企业主要负责人的六项安全生产职责安全生产职责安全生产职责安全生产职责：组织建立健全安全生产责任制；组织建立健全安全生产责任制；组织建立健全安全生产责任制；组织建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；保证安全生产投入的有效实施；保证安全生产投入的有效实施；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安

11、全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。其中第其中第其中第其中第 项的主要精神如下：项的主要精神如下：项的主要精神如下：项的主要精神如下：一、事故预防是企业一把手的职责一、事故预防

12、是企业一把手的职责9 督促、检督促、检督促、检督促、检查安全生产查安全生产查安全生产查安全生产工作，及时工作，及时工作，及时工作，及时消除生产安消除生产安消除生产安消除生产安全事故隐患；全事故隐患；全事故隐患；全事故隐患；法律条纹法律条纹重要精神重要精神法律责任法律责任为保障安全生产，主要负责人必须经为保障安全生产，主要负责人必须经为保障安全生产，主要负责人必须经为保障安全生产，主要负责人必须经常进行安全生产督促检查，及时消除常进行安全生产督促检查，及时消除常进行安全生产督促检查，及时消除常进行安全生产督促检查，及时消除隐患：隐患：隐患：隐患：1 1、组织制定安全生产检查制度，并认、组织制定安

13、全生产检查制度，并认、组织制定安全生产检查制度，并认、组织制定安全生产检查制度，并认真贯彻落实。如日查、周查、月查、真贯彻落实。如日查、周查、月查、真贯彻落实。如日查、周查、月查、真贯彻落实。如日查、周查、月查、节假日前检查，三级危险点巡回检查节假日前检查，三级危险点巡回检查节假日前检查，三级危险点巡回检查节假日前检查，三级危险点巡回检查等；等；等；等；2 2、一些重要时间要亲自组织安全检查；、一些重要时间要亲自组织安全检查；、一些重要时间要亲自组织安全检查；、一些重要时间要亲自组织安全检查；3 3、对检查出来的隐患及时开会研究解、对检查出来的隐患及时开会研究解、对检查出来的隐患及时开会研究解

14、、对检查出来的隐患及时开会研究解决方案，并督促落实。决方案，并督促落实。决方案，并督促落实。决方案，并督促落实。主要负责人有前款主要负责人有前款主要负责人有前款主要负责人有前款违法行为导致发生违法行为导致发生违法行为导致发生违法行为导致发生生产安全事故，构生产安全事故，构生产安全事故，构生产安全事故，构成犯罪的，依照刑成犯罪的，依照刑成犯罪的，依照刑成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑法有关规定追究刑法有关规定追究刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事责任；尚不够刑事责任；尚不够刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤事处罚的，给予撤事处罚的，给予撤事处罚的，给予撤职处分或者对个人职处分或者对个人职处分或

15、者对个人职处分或者对个人处以处以处以处以2 2万元以上万元以上万元以上万元以上2020万元以下罚款。万元以下罚款。万元以下罚款。万元以下罚款。（第（第（第（第8080条）条）条）条）2 2 2 2、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责一、事故预防是企业一把手的职责一、事故预防是企业一把手的职责10 组织制定组织制定组织制定组织制定并实施生产并实施生产并实施生产并实施生产安全事故应安全事故应安全事故应安全事故应急救援预案；急救援预案；急救援预案；急救援预案；法律条纹法律条纹重要精神重要精神法律责任法律责任应急救援预案的主要

16、内容为：应急救援预案的主要内容为：应急救援预案的主要内容为：应急救援预案的主要内容为：1 1、事故紧急报告与求援渠道；、事故紧急报告与求援渠道；、事故紧急报告与求援渠道；、事故紧急报告与求援渠道；2 2、应急救援组织机构和责任人，包括、应急救援组织机构和责任人，包括、应急救援组织机构和责任人，包括、应急救援组织机构和责任人，包括发生事故后应急救援的领导指挥机构发生事故后应急救援的领导指挥机构发生事故后应急救援的领导指挥机构发生事故后应急救援的领导指挥机构和救护队，以及首先抢救伤亡人员和疏和救护队，以及首先抢救伤亡人员和疏和救护队，以及首先抢救伤亡人员和疏和救护队，以及首先抢救伤亡人员和疏散员工

17、的程序（包括事先保障疏散出口散员工的程序（包括事先保障疏散出口散员工的程序（包括事先保障疏散出口散员工的程序（包括事先保障疏散出口畅通的措施）；畅通的措施）；畅通的措施）；畅通的措施）；3 3、灭火和防止火灾蔓延的措施，包括、灭火和防止火灾蔓延的措施，包括、灭火和防止火灾蔓延的措施，包括、灭火和防止火灾蔓延的措施，包括初期火灾扑救、灭火方法、报火警和消初期火灾扑救、灭火方法、报火警和消初期火灾扑救、灭火方法、报火警和消初期火灾扑救、灭火方法、报火警和消防指挥等，还要包括如何防止毒气泄露防指挥等，还要包括如何防止毒气泄露防指挥等，还要包括如何防止毒气泄露防指挥等，还要包括如何防止毒气泄露和怎样切

18、断火源、气源等；和怎样切断火源、气源等；和怎样切断火源、气源等；和怎样切断火源、气源等；4 4、事故现场和物证保护措施；、事故现场和物证保护措施；、事故现场和物证保护措施；、事故现场和物证保护措施；5 5、配合事故调查的分工。、配合事故调查的分工。、配合事故调查的分工。、配合事故调查的分工。“生产经营场所生产经营场所生产经营场所生产经营场所和员工宿舍未设和员工宿舍未设和员工宿舍未设和员工宿舍未设有符合紧急疏散有符合紧急疏散有符合紧急疏散有符合紧急疏散需要、标志明显需要、标志明显需要、标志明显需要、标志明显、保持畅通的出、保持畅通的出、保持畅通的出、保持畅通的出口，或者封闭、口，或者封闭、口，或

19、者封闭、口，或者封闭、堵塞出口的堵塞出口的堵塞出口的堵塞出口的”和和和和“单位发生重大单位发生重大单位发生重大单位发生重大生产安全事故时，生产安全事故时，生产安全事故时，生产安全事故时，不立即组织抢救不立即组织抢救不立即组织抢救不立即组织抢救等等等等”，将给予行，将给予行，将给予行，将给予行政处分，构成犯政处分，构成犯政处分，构成犯政处分，构成犯罪的，将依法追罪的，将依法追罪的，将依法追罪的，将依法追究刑事责任。究刑事责任。究刑事责任。究刑事责任。（第（第（第（第8888和和和和9191条）条）条）条）2 2 2 2、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生

20、产职责、企业一把手的的安全生产职责一、事故预防是企业一把手的职责一、事故预防是企业一把手的职责11 组织制定并实施组织制定并实施组织制定并实施组织制定并实施事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案12 及时、如实及时、如实及时、如实及时、如实报告生产安全报告生产安全报告生产安全报告生产安全事故。事故。事故。事故。第第第第42424242条也规定要条也规定要条也规定要条也规定要求主要负责人立求主要负责人立求主要负责人立求主要负责人立即组织抢救，并即组织抢救，并即组织抢救，并即组织抢救，并不得在事故处理不得在事故处理不得在事故处理不得在事故处理期间擅离职守。期间擅离职守。期

21、间擅离职守。期间擅离职守。第第第第4444条规定不得条规定不得条规定不得条规定不得以任何形式与从以任何形式与从以任何形式与从以任何形式与从业人员订立协议，业人员订立协议，业人员订立协议，业人员订立协议，免除或者减轻其免除或者减轻其免除或者减轻其免除或者减轻其对伤亡事故应承对伤亡事故应承对伤亡事故应承对伤亡事故应承担的责任担的责任担的责任担的责任。主要负责人对生主要负责人对生主要负责人对生主要负责人对生产安全事故隐瞒产安全事故隐瞒产安全事故隐瞒产安全事故隐瞒不报谎报或者拖不报谎报或者拖不报谎报或者拖不报谎报或者拖延不报的，依法延不报的，依法延不报的，依法延不报的，依法给予降职撤职处给予降职撤职处

22、给予降职撤职处给予降职撤职处分，对逃匿的处分，对逃匿的处分，对逃匿的处分，对逃匿的处以以以以1515日以下拘留，日以下拘留，日以下拘留，日以下拘留，构成犯罪的，将构成犯罪的，将构成犯罪的，将构成犯罪的，将依法追究刑事责依法追究刑事责依法追究刑事责依法追究刑事责任。（第任。（第任。（第任。（第9191条）条）条）条）企业发生一般重伤、死亡事故要按国务企业发生一般重伤、死亡事故要按国务企业发生一般重伤、死亡事故要按国务企业发生一般重伤、死亡事故要按国务院第院第院第院第7575号令企业职工伤亡事故报告和号令企业职工伤亡事故报告和号令企业职工伤亡事故报告和号令企业职工伤亡事故报告和处理规定在处理规定在

23、处理规定在处理规定在2424小时内报告上级和当地小时内报告上级和当地小时内报告上级和当地小时内报告上级和当地政府安全主管部门；企业发生特别重大政府安全主管部门；企业发生特别重大政府安全主管部门；企业发生特别重大政府安全主管部门；企业发生特别重大事故，要按国务院第事故，要按国务院第事故，要按国务院第事故，要按国务院第3434号令特别重大号令特别重大号令特别重大号令特别重大事故调查程序暂行规定执行，立即报事故调查程序暂行规定执行，立即报事故调查程序暂行规定执行，立即报事故调查程序暂行规定执行，立即报告上级归口管理部门和所在地人民政府，告上级归口管理部门和所在地人民政府，告上级归口管理部门和所在地人

24、民政府，告上级归口管理部门和所在地人民政府，并于并于并于并于2424小时内写出书面报告，包括事故小时内写出书面报告，包括事故小时内写出书面报告，包括事故小时内写出书面报告，包括事故发生时间、地点单位、事故简要经过、发生时间、地点单位、事故简要经过、发生时间、地点单位、事故简要经过、发生时间、地点单位、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失、以及对事故伤亡人数、直接经济损失、以及对事故伤亡人数、直接经济损失、以及对事故伤亡人数、直接经济损失、以及对事故原因的初步判断和事故控制和救援措施原因的初步判断和事故控制和救援措施原因的初步判断和事故控制和救援措施原因的初步判断和事故控制和救援措施等，报国务院

25、和所在地省级政府安全管等，报国务院和所在地省级政府安全管等，报国务院和所在地省级政府安全管等，报国务院和所在地省级政府安全管理部门。理部门。理部门。理部门。法律条纹法律条纹重要精神重要精神法律责任法律责任2 2 2 2、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责一、事故预防是企业一把手的职责一、事故预防是企业一把手的职责13二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍1 1、事故的定义和特性、事故的定义和特性、事故的定义和特性、事故的定义和特性 事故：事故：事故：事故：从广义的角度讲，事故是指人们在实现有目的的行动

26、过程中，从广义的角度讲，事故是指人们在实现有目的的行动过程中，从广义的角度讲，事故是指人们在实现有目的的行动过程中，从广义的角度讲，事故是指人们在实现有目的的行动过程中，由于人的不安全行为或设备设施的不安全状态所引起的、突然发生的、与由于人的不安全行为或设备设施的不安全状态所引起的、突然发生的、与由于人的不安全行为或设备设施的不安全状态所引起的、突然发生的、与由于人的不安全行为或设备设施的不安全状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，起后果是造成了人员伤亡、人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，起后果是造成了人员伤亡、人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，起后果

27、是造成了人员伤亡、人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，起后果是造成了人员伤亡、财产损失，过程中断。财产损失，过程中断。财产损失，过程中断。财产损失，过程中断。从安全生产角度讲，从安全生产角度讲，从安全生产角度讲，从安全生产角度讲，是指在生产经营活动中（包括与生产经营是指在生产经营活动中（包括与生产经营有关的活动）突然发生的造成人身伤亡、或健康损害、或环有关的活动）突然发生的造成人身伤亡、或健康损害、或环境破坏，或者使设备、设施、建筑物等损坏造成经济损失的，境破坏，或者使设备、设施、建筑物等损坏造成经济损失的，并导致原生产经营活动暂时中断或永久终止的意外事件。并导致原生产经营活动暂时中断或永

28、久终止的意外事件。只造成人身伤害的生产安全事故称为因工伤亡事故只造成人身伤害的生产安全事故称为因工伤亡事故只造成人身伤害的生产安全事故称为因工伤亡事故只造成人身伤害的生产安全事故称为因工伤亡事故，而未造成人身，而未造成人身伤亡的生产安全事故称为伤亡的生产安全事故称为设备事故设备事故、环境事故环境事故，或其他，或其他财产损失事故财产损失事故。14 事故既然是一种意外事件，那么同其他事物一样，它也具有本身特有事故既然是一种意外事件，那么同其他事物一样，它也具有本身特有事故既然是一种意外事件，那么同其他事物一样，它也具有本身特有事故既然是一种意外事件，那么同其他事物一样，它也具有本身特有的一些属性，

29、掌握这些特性，对我们认识事故，了解事故及预防事故具有的一些属性，掌握这些特性，对我们认识事故，了解事故及预防事故具有的一些属性，掌握这些特性，对我们认识事故，了解事故及预防事故具有的一些属性，掌握这些特性，对我们认识事故，了解事故及预防事故具有指导性作用。指导性作用。指导性作用。指导性作用。概括起来，事故主要有以下概括起来，事故主要有以下概括起来，事故主要有以下概括起来，事故主要有以下4 4 4 4种特性：种特性：种特性：种特性：（）因因因因果果果果性性性性。事事故故的的因因果果性性指指事事故故是是由由相相互互联联系系的的多多种种因因素素共共同同作作用用的的结结果果。引引起起事事故故的的原原因

30、因是是多多方方面面的的。在在伤伤亡亡事事故故调调查查分分析析过过程程中中，应应弄弄清清事事故故发发生生的的因因果果关关系系，找找出出事事故故发发生生的的原原因因，这这对对预预防防类类似似的的事事故故重重复发生将起到积极作用。复发生将起到积极作用。（）随机性。（）随机性。（）随机性。（）随机性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的。这就给事故的预防带来一定的困难。但是，事故这的严重程度是偶然的。这就给事故的预防带来一定的困难。但是，事故这种随机性在一定范围内也遵循统计规律。从事故的统计资料中，我们可以种随机性在一定范围内也

31、遵循统计规律。从事故的统计资料中，我们可以找到事故发生的规律性。因此，伤亡事故统计分析对制定正确的预防措施找到事故发生的规律性。因此，伤亡事故统计分析对制定正确的预防措施有重大意义。有重大意义。二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍15 （）潜伏性。（）潜伏性。（）潜伏性。（）潜伏性。表面上，事故是一种突表面上，事故是一种突表面上，事故是一种突表面上，事故是一种突发发发发事件，但是事故事件，但是事故事件，但是事故事件，但是事故发发发发生之前有生之前有生之前有生之前有一段潜伏期。事故一段潜伏期。事故一段潜伏期。事故一段潜伏期。事故发发发发生之前，系生之前，系生之前，系生之前，系

32、统统统统（人、机、（人、机、（人、机、（人、机、环环环环境）所境）所境）所境）所处处处处的的的的这这这这种状种状种状种状态态态态是不是不是不是不稳稳稳稳定的，也就是定的，也就是定的，也就是定的，也就是说说说说系系系系统统统统存在着事故存在着事故存在着事故存在着事故隐隐隐隐患，具有危患，具有危患，具有危患，具有危险险险险性。如果性。如果性。如果性。如果这时这时这时这时有一触有一触有一触有一触发发发发因素出因素出因素出因素出现现现现，就会，就会，就会，就会导导导导致事故的致事故的致事故的致事故的发发发发生。人生。人生。人生。人们应认识们应认识们应认识们应认识事故的潜伏性，克服麻痹思事故的潜伏性，克

33、服麻痹思事故的潜伏性，克服麻痹思事故的潜伏性，克服麻痹思想。在生想。在生想。在生想。在生产产产产活活活活动动动动中，某些企中，某些企中，某些企中，某些企业较长时间业较长时间业较长时间业较长时间内未内未内未内未发发发发生生生生伤伤伤伤亡事故，就会麻痹大意，亡事故，就会麻痹大意，亡事故，就会麻痹大意，亡事故，就会麻痹大意，就会忽就会忽就会忽就会忽视视视视事故的潜伏性。事故的潜伏性。事故的潜伏性。事故的潜伏性。这这这这是造成重大是造成重大是造成重大是造成重大伤伤伤伤亡事故的思想亡事故的思想亡事故的思想亡事故的思想隐隐隐隐患。患。患。患。（）可可可可预预预预防防防防性性性性。现现代代事事故故预预防防所

34、所遵遵循循的的一一个个原原则则即即是是事事故故是是可可以以预预防防的的。也也就就是是说说，任任何何事事故故，只只要要采采取取正正确确的的预预防防措措施施，事事故故是是可可以以防防止止的的。认认识识到到这这一一特特性性，对对坚坚定定信信念念，防防止止伤伤亡亡事事故故发发生生有有促促进进作作用用。因因此此，我我们们必必须须通通过过事事故故调调查查，找找到到已已发发生生事事故故的的原原因因，采采取取预预防防事事故故的的措措施施，从根本上降低我国的从根本上降低我国的伤伤亡事故亡事故发发生生频频率。率。二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍162 2、事故的分类、事故的分类、事故的分类

35、、事故的分类 生产安全事故按发生原因分为：责任事故和非责任事故。生产安全事故按发生原因分为：责任事故和非责任事故。1 1 1 1）责任事故：）责任事故：）责任事故：）责任事故：是指可以预见、抵御和避免，但由于人是指可以预见、抵御和避免，但由于人是指可以预见、抵御和避免，但由于人是指可以预见、抵御和避免，但由于人为因素，没有采取预防措施，或有违章操作、违章指挥行为因素，没有采取预防措施，或有违章操作、违章指挥行为因素，没有采取预防措施，或有违章操作、违章指挥行为因素，没有采取预防措施，或有违章操作、违章指挥行为而造成的事故。为而造成的事故。为而造成的事故。为而造成的事故。2 2 2 2）非责任事

36、故：）非责任事故：）非责任事故：）非责任事故：是指不可预见的自然灾害和科学技术是指不可预见的自然灾害和科学技术是指不可预见的自然灾害和科学技术是指不可预见的自然灾害和科学技术还未被人们所认识造成的不可抵御的事故。还未被人们所认识造成的不可抵御的事故。还未被人们所认识造成的不可抵御的事故。还未被人们所认识造成的不可抵御的事故。有人建议另设一类事故：尚未认知或掌握的技术原因事故。有人建议另设一类事故：尚未认知或掌握的技术原因事故。有人建议另设一类事故：尚未认知或掌握的技术原因事故。有人建议另设一类事故：尚未认知或掌握的技术原因事故。二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍172 2

37、、事故的分类、事故的分类、事故的分类、事故的分类（GB/T15236-94）生产安全事故按人员伤亡和伤害的严重程度分为：生产安全事故按人员伤亡和伤害的严重程度分为：（1 1）一般事故：）一般事故：）一般事故：）一般事故：1 1 1 1）轻伤事故：）轻伤事故：）轻伤事故：）轻伤事故：是指丧失劳动能力满一个工作日，但是指丧失劳动能力满一个工作日，但低于低于105105个工个工作日作日的伤害事故。的伤害事故。2 2 2 2）重伤事故：）重伤事故：）重伤事故：）重伤事故：是指是指超过超过105105个工作日、低于个工作日、低于60006000个工作日个工作日的失能的失能伤害事故。伤害事故。各种各种伤伤

38、害情况的害情况的损损失工作日数，可按失工作日数，可按标标准准GB6441-86GB6441-86中的有中的有关关规规定定计计算或算或选选取。取。3 3 3 3）一般死亡事故：）一般死亡事故：）一般死亡事故：）一般死亡事故：是指一次事故死亡是指一次事故死亡1212人的死亡事故。人的死亡事故。(死亡死亡1 1人按人按损失损失60006000个工作日个工作日计算计算).).（2 2）重大事故：）重大事故：）重大事故：）重大事故：指一次事故死亡指一次事故死亡39人的事故（人的事故（不足特大不足特大事故规定的死亡人数、中毒人数和经济损失标准的事故）；事故规定的死亡人数、中毒人数和经济损失标准的事故）；（

39、3 3）特大事故：）特大事故：）特大事故：）特大事故：指一次事故死亡指一次事故死亡10人以上的事故。人以上的事故。二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍18 关于特大事故的说明关于特大事故的说明关于特大事故的说明关于特大事故的说明 根据原劳动部劳安字根据原劳动部劳安字根据原劳动部劳安字根据原劳动部劳安字19909199091990919909号文号文号文号文关于关于关于关于 有关条文解释的通知有关条文解释的通知有关条文解释的通知有关条文解释的通知对不同行业的死亡人数、受伤人数、经济损对不同行业的死亡人数、受伤人数、经济损对不同行业的死亡人数、受伤人数、经济损对不同行业的死亡人

40、数、受伤人数、经济损失规定了不同的特大事故标准。即：失规定了不同的特大事故标准。即：失规定了不同的特大事故标准。即：失规定了不同的特大事故标准。即：1 1）公路和其他发生一次死亡）公路和其他发生一次死亡）公路和其他发生一次死亡）公路和其他发生一次死亡3030人及其以上或直接经济损失在人及其以上或直接经济损失在人及其以上或直接经济损失在人及其以上或直接经济损失在500500万元万元万元万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；民航及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；民航及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；民航及其以上的事故（航空、航天器科

41、研过程中发生的事故除外）；民航2 2）客机发生的机毁人亡（死亡）客机发生的机毁人亡（死亡）客机发生的机毁人亡（死亡）客机发生的机毁人亡（死亡4040人及其以上）事故；人及其以上）事故；人及其以上）事故；人及其以上）事故；3 3）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；4 4）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡）铁路、水运、矿山、水利、电力

42、事故造成一次死亡5050人及其以上，人及其以上，人及其以上，人及其以上，或者一次造成直接经济损失或者一次造成直接经济损失或者一次造成直接经济损失或者一次造成直接经济损失10001000万元及其以上的；万元及其以上的；万元及其以上的；万元及其以上的；5 5）一次造成职工和居民）一次造成职工和居民）一次造成职工和居民）一次造成职工和居民100100人及其以上的急性中毒事故；人及其以上的急性中毒事故；人及其以上的急性中毒事故；人及其以上的急性中毒事故；6 6）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。）其他性质特别严重、产生

43、重大影响的事故。二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍19 关于其他性质特别严重、产生重大影响的事故，其关于其他性质特别严重、产生重大影响的事故，其关于其他性质特别严重、产生重大影响的事故，其关于其他性质特别严重、产生重大影响的事故，其判判判判断的标准是：断的标准是：断的标准是：断的标准是：（一）在重大政治活动、重大节假日期间及城市公众聚集场所发生的事（一）在重大政治活动、重大节假日期间及城市公众聚集场所发生的事（一）在重大政治活动、重大节假日期间及城市公众聚集场所发生的事（一）在重大政治活动、重大节假日期间及城市公众聚集场所发生的事故；故；故；故；（二）死亡人数中未成年人（

44、或中小学生）占一定比例的事故；（二）死亡人数中未成年人（或中小学生）占一定比例的事故；（二）死亡人数中未成年人（或中小学生）占一定比例的事故；（二）死亡人数中未成年人（或中小学生）占一定比例的事故；（三）在一个地区连续发生多起的同类事故；（三）在一个地区连续发生多起的同类事故；（三）在一个地区连续发生多起的同类事故；（三）在一个地区连续发生多起的同类事故；（四）因腐败渎职、贪赃枉法造成的事故；（四）因腐败渎职、贪赃枉法造成的事故；（四）因腐败渎职、贪赃枉法造成的事故；（四）因腐败渎职、贪赃枉法造成的事故；（五）因偷工减料造成工程质量和使用假冒伪劣产品造成的事故；（五）因偷工减料造成工程质量和使

45、用假冒伪劣产品造成的事故；（五）因偷工减料造成工程质量和使用假冒伪劣产品造成的事故；（五）因偷工减料造成工程质量和使用假冒伪劣产品造成的事故；（六）故意隐瞒事故，性质恶劣，群众反映强烈，造成重大社会影响的（六）故意隐瞒事故，性质恶劣，群众反映强烈，造成重大社会影响的（六）故意隐瞒事故，性质恶劣，群众反映强烈，造成重大社会影响的（六）故意隐瞒事故，性质恶劣，群众反映强烈，造成重大社会影响的事故等。事故等。事故等。事故等。二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍20 在在在在国国国国务务务务院院院院302302302302号号号号令令令令关关关关于于于于特特特特大大大大安安安安全全

46、全全事事事事故故故故行行行行政政政政责责责责任任任任追追追追究究究究的的的的规规规规定定定定中，对特大事故的种类明确规定了下列几种：中，对特大事故的种类明确规定了下列几种：中，对特大事故的种类明确规定了下列几种：中，对特大事故的种类明确规定了下列几种：1 1 1 1、特大火灾事故；、特大火灾事故；、特大火灾事故；、特大火灾事故；2 2 2 2、特大交通事故；、特大交通事故；、特大交通事故；、特大交通事故；3 3 3 3、特大建筑质量事故；、特大建筑质量事故；、特大建筑质量事故；、特大建筑质量事故；4 4 4 4、民用爆炸物品和化学危险品特大事故；、民用爆炸物品和化学危险品特大事故；、民用爆炸物

47、品和化学危险品特大事故；、民用爆炸物品和化学危险品特大事故；5 5 5 5、煤矿和其他矿山事故；、煤矿和其他矿山事故；、煤矿和其他矿山事故；、煤矿和其他矿山事故；6 6 6 6、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大事故；、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大事故；、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大事故；、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大事故；7 7 7 7、其他特大安全事故。、其他特大安全事故。、其他特大安全事故。、其他特大安全事故。二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍213 3 3 3、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍19532000

48、195320001953200019532000年事故曲线年事故曲线年事故曲线年事故曲线 第一次高峰58-61第二次高峰70-72第三次高峰77-79第四次高峰94-96第二个最好时期第一个最好时期图图图图1 195320011 19532001年我国县及县以上工业企业事故死亡人数年我国县及县以上工业企业事故死亡人数年我国县及县以上工业企业事故死亡人数年我国县及县以上工业企业事故死亡人数二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍2219952004年全国各类事故死亡人数年全国各类事故死亡人数3 3 3 3、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍近近近近101010

49、10年来事故概况年来事故概况年来事故概况年来事故概况二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍23按省市人口和按省市人口和GDPGDP排序的各类事故概况排序的各类事故概况二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍24 近近近近十十十十年年年年全全全全国国国国安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故统统统统计计计计分分分分析析析析表表表表明明明明：各各各各类类类类事事事事故故故故总总总总量量量量大大大大，特特特特大大大大事事事事故故故故频频频频发发发发，职职职职业业业业危危危危害害害害严严严严重重重重，重重重重点点点点行行行行业业业业和和和和领领领领域域域域安

50、安安安全生产问题突出，安全生产形势依然严峻。全生产问题突出，安全生产形势依然严峻。全生产问题突出，安全生产形势依然严峻。全生产问题突出，安全生产形势依然严峻。（1 1 1 1）事故总量居高不下。）事故总量居高不下。）事故总量居高不下。）事故总量居高不下。19952004199520041995200419952004年年年年，全全全全国国国国各各各各类类类类事事事事故故故故死死死死亡亡亡亡人人人人数数数数从从从从1995199519951995年年年年的的的的10.310.310.310.3万万万万人人人人上上上上升升升升到到到到2004200420042004年年年年的的的的13.713.7

51、13.713.7万万万万人人人人，年年年年平平平平均均均均增增增增长长长长率率率率为为为为3.23.23.23.2。近近近近10101010年年年年全全全全国国国国每每每每年年年年平平平平均均均均发发发发生生生生各各各各类类类类事事事事故故故故高高高高达达达达70707070多多多多万万万万起起起起，死死死死亡亡亡亡约约约约12121212万人。万人。万人。万人。3 3 3 3、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍主要突出问题主要突出问题主要突出问题主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍25根据国家安全生产监督管理局的统计，根据国家安全生产监督管

52、理局的统计，2001200120012001年年年年全国共发生各类伤亡事故总计全国共发生各类伤亡事故总计10208221020822起，死起，死亡亡132916132916人，分别比人，分别比20002000年上升年上升20.5%20.5%和和10.4%10.4%。其中道。其中道路交通事故伤亡人数最多，死路交通事故伤亡人数最多，死106367106367人，伤人，伤54.954.9万人。万人。其次是工矿企业事故，死亡其次是工矿企业事故，死亡1255412554人。人。2002200220022002年年年年我国共发生各类事故我国共发生各类事故107107万万34343434起，死亡起，死亡13

53、9393139393人。其中工矿企业共发生工伤事故人。其中工矿企业共发生工伤事故1396013960起，死亡起，死亡1492414924人。道路交通事故人。道路交通事故7777万多起，死亡万多起，死亡109381109381人；铁路人；铁路路外伤亡事故路外伤亡事故1192211922起，死亡起，死亡82178217人；民航系统发生了人；民航系统发生了“4.15”空难等空难等 3 3 起飞行事故，死亡起飞行事故，死亡134134人。人。3 3 3 3、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍主要突出问题主要突出问题主要突出问题主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与

54、事故概况介绍262003200320032003年年年年在党中央、国务院高度重视和采取一系列安全生产专在党中央、国务院高度重视和采取一系列安全生产专项整治措施之后，全年事故总数项整治措施之后，全年事故总数963967963967起，比上年减少起，比上年减少1111万起，万起，死亡死亡137070137070人人,比上年比上年减少减少23232323人，人，下降下降2.0%2.0%。其。其中，煤矿事故死亡中，煤矿事故死亡67026702人，比上年下降人，比上年下降4.2%;4.2%;道路交通事道路交通事故死亡人数下降故死亡人数下降4.4%4.4%；火灾事故死亡人数下降；火灾事故死亡人数下降4.7

55、%4.7%。总体总体状况趋于稳定好转。状况趋于稳定好转。2004200420042004年年年年从总体上看，从总体上看，全国安全生产形势基本平稳，并继续全国安全生产形势基本平稳，并继续趋于好转，但事故总量仍然很大趋于好转，但事故总量仍然很大20042004年全国发生各类年全国发生各类伤亡事故伤亡事故803571803571起，死亡起，死亡136755136755人；伤残约人；伤残约7070万人；与万人；与20032003年相比，事故起数下降年相比，事故起数下降16.2%16.2%，死亡人数下降，死亡人数下降0.2%0.2%。3 3 3 3、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍

56、主要突出问题主要突出问题主要突出问题主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍27（2 2 2 2）特大事故频繁发生）特大事故频繁发生）特大事故频繁发生）特大事故频繁发生 20012004 20012004 20012004 20012004年全国特大事故发生情况年全国特大事故发生情况年全国特大事故发生情况年全国特大事故发生情况 项目项目项目项目年份年份年份年份一次事故死亡一次事故死亡一次事故死亡一次事故死亡10291029人人人人一次事故死亡一次事故死亡一次事故死亡一次事故死亡3030人以上人以上人以上人以上事故起数事故起数事故起数事故起数死亡人数死亡人数死亡人数死

57、亡人数事故起数事故起数事故起数事故起数死亡人数死亡人数死亡人数死亡人数200120011401402556255616167077072002200212812823412341121262362320032003129129255625561414830830200420041291292530253014148608603 3 3 3、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍主要突出问题主要突出问题主要突出问题主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍28（2 2 2 2）特大事故频繁发生）特大事故频繁发生）特大事故频繁发生）特大事故频繁发生 200

58、12004200120042001200420012004年，全国共发生一次死亡年，全国共发生一次死亡年，全国共发生一次死亡年，全国共发生一次死亡10101010人以上特大事人以上特大事人以上特大事人以上特大事故故故故526526526526起，平均每年发生起，平均每年发生起，平均每年发生起，平均每年发生132132132132起，不到起，不到起，不到起，不到3 3 3 3天一起；其中一次天一起；其中一次天一起；其中一次天一起；其中一次死亡死亡死亡死亡30303030人以上特别重大事故平均每年发生人以上特别重大事故平均每年发生人以上特别重大事故平均每年发生人以上特别重大事故平均每年发生1414

59、1414起，不到起，不到起，不到起，不到1 1 1 1个个个个月一起。月一起。月一起。月一起。尤其是尤其是尤其是尤其是2004200420042004年第四季度发生了三起死亡百人以上特大煤矿瓦斯爆炸年第四季度发生了三起死亡百人以上特大煤矿瓦斯爆炸年第四季度发生了三起死亡百人以上特大煤矿瓦斯爆炸年第四季度发生了三起死亡百人以上特大煤矿瓦斯爆炸事故，如郑州煤业集团大平煤矿事故，如郑州煤业集团大平煤矿事故，如郑州煤业集团大平煤矿事故，如郑州煤业集团大平煤矿“10.20”“10.20”“10.20”“10.20”矿难事故死亡矿难事故死亡矿难事故死亡矿难事故死亡148148148148人，陕西人，陕西人

60、，陕西人，陕西铜川陈家山煤矿铜川陈家山煤矿铜川陈家山煤矿铜川陈家山煤矿“11.28”“11.28”“11.28”“11.28”矿难事故死亡矿难事故死亡矿难事故死亡矿难事故死亡166166166166人（人（人（人（2005200520052005年年初，又发生年年初，又发生年年初，又发生年年初，又发生辽宁阜新孙家湾煤矿辽宁阜新孙家湾煤矿辽宁阜新孙家湾煤矿辽宁阜新孙家湾煤矿“2.14”“2.14”“2.14”“2.14”矿难事故死亡矿难事故死亡矿难事故死亡矿难事故死亡214214214214人），这些事故在国人），这些事故在国人），这些事故在国人），这些事故在国内外造成了恶劣影响。内外造成了恶劣

61、影响。内外造成了恶劣影响。内外造成了恶劣影响。3 3 3 3、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍主要突出问题主要突出问题主要突出问题主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍29（3 3 3 3）重点行业和领域安全生产问题突出）重点行业和领域安全生产问题突出）重点行业和领域安全生产问题突出）重点行业和领域安全生产问题突出 煤矿、非煤矿山、建筑业、危险化学品和烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、建筑业、危险化学品和烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、建筑业、危险化学品和烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、建筑业、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通等

62、重点民爆器材、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通等重点民爆器材、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通等重点民爆器材、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通等重点行业和领域事故频发，行业和领域事故频发，行业和领域事故频发，行业和领域事故频发，19952004 19952004 19952004 19952004年这些行业的事故死亡年这些行业的事故死亡年这些行业的事故死亡年这些行业的事故死亡人数如下图所示。人数如下图所示。人数如下图所示。人数如下图所示。3 3 3 3、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍、事故概况介绍主要突出问题主要突出问题主要突出问题主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍二、事

63、故的分类与事故概况介绍30重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍31重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出 其中道路交通事故总量大，死亡人数多。其中道路交通事故总量大，死亡人数多。其中道路交通事故总量大，死亡人数多。其中道路交通事故总量大，死亡人数多。2001200420012004年平年平年平年平均每年发生道路交通事故约均每年发生道路交通事故约均每年发生道路交通事故约均每年发

64、生道路交通事故约6868万起，占各类事故总起数的万起，占各类事故总起数的万起，占各类事故总起数的万起，占各类事故总起数的7070；死亡人数高达；死亡人数高达；死亡人数高达；死亡人数高达1010多万人，占各类事故总死亡人数的多万人，占各类事故总死亡人数的多万人，占各类事故总死亡人数的多万人，占各类事故总死亡人数的78%78%。其次是煤矿特大事故多，人员伤亡严重：一次死亡其次是煤矿特大事故多，人员伤亡严重：一次死亡其次是煤矿特大事故多，人员伤亡严重：一次死亡其次是煤矿特大事故多，人员伤亡严重：一次死亡1010人人人人以上的特大事故平均每年发生以上的特大事故平均每年发生以上的特大事故平均每年发生以上

65、的特大事故平均每年发生6565起，约占工矿商贸企业特大起，约占工矿商贸企业特大起，约占工矿商贸企业特大起，约占工矿商贸企业特大事故起数的事故起数的事故起数的事故起数的8080；一次死亡；一次死亡；一次死亡；一次死亡3030人以上特别重大事故平均每年人以上特别重大事故平均每年人以上特别重大事故平均每年人以上特别重大事故平均每年发生约发生约发生约发生约1010起，占各类特别重大事故总起数的起，占各类特别重大事故总起数的起，占各类特别重大事故总起数的起，占各类特别重大事故总起数的6868左右。左右。左右。左右。近年来非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由近年来非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由近年来非煤

66、矿山事故死亡人数呈上升趋势，由近年来非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由20012001年的年的年的年的19321932人增加到人增加到人增加到人增加到20042004年的年的年的年的26992699人，年平均增长率为人，年平均增长率为人，年平均增长率为人，年平均增长率为1313。二、事故的分类与事故概况介绍二、事故的分类与事故概况介绍32重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出 再次是建筑业：建筑也事故死亡人数呈上升趋势，从再次是建筑业：建筑也事故死亡人数呈上升趋势，从再次是建筑业：建筑也事故死亡人数呈上升趋势，从再次是建筑业：建筑也事故死亡人数呈上升趋势，从20012001年的年的年的年的11601160人上升到人上升到人上升到人上升到20042004年的年的年的年的27892789人，年平均增长率为人，年平均增长率为人，年平均增长率为人，年平均增长率为3535。危险化学品和烟花爆竹是仅次于矿山的事故易发高危行危险化学品和烟花爆竹是仅次于矿山的事故易发高危行危险化学品和烟花爆竹是仅次于矿山的事故易发高危行