XX县“强村固基”工程专题培训演讲稿

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1、一、充分相识实施“强村固基”工程的重要意义首先，从村级集体经济发展的现状看，近年来，我县村级集体经济有了确定的发展，但仍旧特别薄弱。部分村无特色主导产业，无经营性收入渠道，自我发展实力不足；一些村集体资产、资源流失严峻，村级历史欠债过多；村干部工资、社会事业投入等刚性支出不断增加，村级收支冲突比较突出，部分村组织难以正常运转。据统计，全市村级年经营性收入3万元以下的村745个，占行政村总数的%；我县仅集体经营性收入为零的“空壳村”就有321个，占全县村居总数的近一半。集体经济发展滞缓，导致村组织发展生产无财力，供应服务无实力，干部说话无威力，制约了农村各项社会事业发展，影响了党在农村执政基础的

2、巩固。市委、市政府提出到2023年底，集体经济薄弱村得到全面转化，基本消退3万元以下的村，5万元以上的村超过80%。从全市来看，我县底子最差、压力最大、任务最重。其次，从“基层基础建设年”活动的要求看，今年，从中心到省市县委，对农村工作、基层工作都高度重视。中心将今年确定为基层组织建设年，提出了基层组织建设“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，省里也提出了“有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满足服务”的“五有保障”目标，市委针对村级集体经济薄弱的问题，有针对性的实施了“强村固基”工程。县第十三次党代会后，县委确定了抓基层、打基础的工作重点，作出了开展“基层基础建设年”活

3、动的确定。所谓基层就是基层组织建设，所谓基础就是基层工作，我们的“基层基础建设年”活动和上级党委的要求是相符的、是同向的。同时，我们的工作范围比较广、涉及领域比较多，应当说市委提出“强村固基”工程是我们总的遵循，又在我们完全的工作支配范围之中。要实现“基层基础建设年”活动确定的夯实“五个基础”、打造“五个乡村”的目标，村级组织有人干事、有地方干事、有钱干事是前提。其中，发展壮大村级集体经济、实现村级有钱干事是基本保障。第三，从培育熬炼干部的须要看，县直机关拥有一大批高学历、高素养、具有发展潜质的优秀人才，占据着绝大多数政策、资金、项目、信息等资源，而农村发展又面临着各类人才匮乏、缺少要素支撑等

4、问题，制约着农村发展，造成了城乡之间发展不平衡。选派优秀机关干部到村担当“第一书记”，就是要推动富民措施、社区服务、科学技术、文明新风、民主法制进村，促进机关作风转变、干群关系融洽、农村经济发展、社会文明和谐、群众平安华蜜。一方面把部门单位的政策、项目、资金等资源带到基层，推动农村经济发展，一方面给党员干部特殊是年轻干部交任务、压担子，让他们在冲突多、困难大、任务重的地方经受磨练，提高应对困难局面的实力，实现培育熬炼年轻干部和促进农村工作的双赢效应。这项工作找准了转变干部作风的突破口，是培育熬炼、发觉干部的重要平台。二、切实找准“第一书记”工作的着力点县委为各位“第一书记”明确了五项主要任务，

5、分别是建强村级班子、增加集体收入、解决难点问题、健全工作机制、培育文明新风。建强村级班子，就是抓班子、带队伍，实现村班子“团结和谐、有战斗力”；增加集体收入，就是理路子、促发展，实现村集体和村民“双增收”；解决难点问题，就是解难题、惠民生，增加村民华蜜感；健全工作机制，就是立规章、建机制，形成民主化、法制化管理模式；培育文明新风，就是治村容、育文明，实现村容整齐、村风和谐。总的要求就是村里缺什么，我们就重点帮什么，哪个环节薄弱，就在哪个方面狠下功夫。一是要把增加村级集体收入作为首要任务。稳定足够的村集体经营性收入，是村党组织赢得党员群众信任支持，富有凝合力、号召力的重要物质基础。发展壮大村级集

6、体经济也是市委提出的“强村固基”工程的落脚点。各位“第一书记”确定要绷紧发展壮大村级集体经济这根弦，多在强村富民、增加村集体经营性收入上动脑子、出实招、见成效，全面消退3万元以下的村，将工作目标最低定位到5万元，带领任职村向经济强村迈进。要深化调查探讨，摸清村内状况，整体把握任职村的历史和现状，全面相识村级发展的优势和制约发展的因素，多征求党员群众看法，多听取乡镇建议，多寻求派出部门指导，确定村级发展的方向，选准强村富民的路子，找到产业发展的突破口。在这个基础上，加大对上对外争取力度，用足用活国家支农惠农政策，充分挖掘各级各部门政策、项目、资金等资源，广泛寻求合作、招商引资，发展壮大村级特色主

7、导产业，形成稳定的村集体经营性收入。二是要把建强村级班子作为第一责任。强村就是把村集体经济抓上去，固基就是把村级班子建好。村党支部是党的基层政权的基石，是基础的基础。我们国家有9亿农夫，领导核心就是我们最基层的农村党支部，大家到村担当“第一书记”，就要担起这份沉甸甸的责任，把村党支部打造成带领农村经济社会和各项事业发展的坚毅堡垒。建强村级组织、引导党员发挥作用，没有固定的模式，须要大家结合村情实际，依靠党员、依靠群众、依靠组织，充分运用个人才智去感悟、去努力、去实现。我们选派的“第一书记”都是各单位的优秀人才，对一些制度、程序都特别熟识，要把这些带到村里去，帮助村级健全村规民约等务实管用的治村

8、理事制度，实现村级决策有遵循，工作有程序。要引导村干部和村民按章办事，建立法制、民主、文明的治村模式。要健全完善村内组织生活，强化对党员的“信念、信念、信仰”教化，通过设岗定责、目标管理的方式，督促党员发挥作用。要主动帮助乡镇选优培强村级班子，加大对后备干部的教化培育，着力解决后进村班子弱、思路窄、方法少的问题。三是要把办实事、解难题作为基本立足点。要站在发展的角度去看待为群众办实事、解难题，“第一书记”所从事的工作不是传统意义上的那种为村里修条路、打眼井的包村工作，也不是那种帮助争取资金、项目的挂职方式，解决群众眼前问题的事情当然要办，但不是我们工作的最终目标。最主要的还是要发展村级特色主导

9、产业，拓宽集体经营性收入，变“输血”为“造血”，从根本上解决村集体经济薄弱、村级班子不强的问题。在下步的管理考核上，要把修路、打井等解决群众实际需求的事项计入“第一书记”的工作成果，但不能作为最根本的评价标准。同时，办实事、解难题既是“第一书记”的重要任务，也是各派出部门单位、企业的重要责任。部门单位要广泛开展“包、带、联”活动，企业要深化实施“村企共建”行动，当好“第一书记”的后盾，尽全力把实事办实、难事办好。四是要把形象好、水平高、一身清作为立身之本。形象好，就是要充分相识到自己是县委为解决村集体经济困难、加强村级班子建设、亲密党群干群关系而派驻到村担当“第一书记”的，不仅代表着自己的形象

10、，也代表着派出单位的形象，更代表着县委的形象，时刻留意自己的一言一行，不给县委丢脸、不给组织抹黑。水平高，是指要充分敬重村干部和村内党员群众，全面了解群众所思所想，把发展落后的缘由找准吃透，争取村内党员群众的支持拥护，争取各级领导的支持帮助，把各项工作任务落实好。一身清，就是不能动村里的资产资源，在财务上不出问题。必要的公务接待由派出单位负责支配，不给村内增负担、不给乡镇添麻烦。三、“第一书记”要处理好工作中的几个关系1、正确处理与派出单位的关系。“第一书记”要脱离原工作岗位，全身心投入到村内工作中，工作状况由乡镇党委进行考核。假如的确须要“第一书记”回单位处理业务，必需先向乡镇党委请假，离开

11、工作岗位5天以上要经过县委组织部许可。同时，要多向派出单位主要领导汇报状况，充分依靠派出单位的支持开展工作。2、正确处理与乡镇的关系。“第一书记”隶属于乡镇党委领导，要自觉听从管理，仔细落实乡镇支配部署的工作任务。要定期向乡镇汇报思想工作状况，村内重大事项决策首先要征得乡镇党委同意，工作中遇到难题要主动寻求乡镇的支持帮助。3、正确处理与村支部，特殊是村支部书记的关系。“第一书记”不是官衔，是工作责任，选派“第一书记”的一个重要目的就是抓班子、带队伍。对村支部书记要帮、带、扶，充分依靠支部书记，调动村党支部一班人的主动性，完成好县委给予的工作任务。对于那些因循守旧、思想僵化的支部书记，“第一书记

12、”有权利向乡镇反映状况，帮助乡镇进行调整。4、正确处理与村民自治的关系。要放下架子，深化农户，了解群众所需所盼，做到民主决策、科学决策。要敬重群众主体地位，团结群众、依靠群众，确保各项决策都能有广泛的群众基础。要严格工作程序，各项工作意图都要通过民主法律的程序去实现，不能搞一言堂。要改进工作方式方法，多实行春风化雨的方式推动工作，保证村内各项决策的顺当实施。四、进一步明确各级各部门的职责任务1、县委组织部要充分发挥牵头抓总作用。要搞好协调指导。近期，县委部署支配的“基层基础建设年”活动、党员干部下基层“五进五促”活动、“强村固基”工程都是抓基层、打基础的重要举措，这几项活动的一个共同抓手就是对

13、“第一书记”的管理。县委组织部作为牵头部门，要切实做好“片区书记”及“第一书记”的日常管理工作。要依据实施看法的要求，制定完善操作方案，指导不同阶段不同层面活动的开展。要留意培树典型，刚好发觉、总结、推广活动中涌现的好阅历、好做法，推动整体工作出亮点、上水平。要强化督促考核。要制定切实可行的考核方案，为各级各部门搞好活动、干好工作指明方向。要加强日常管理，将活动开展状况纳入县纪委“大督查”体系，定期对各级各部门活动开展状况、工作落实状况进行检查督促。要搞好活动总结，广泛听取党员群众看法，综合采纳述职、测评、走访、打分等方式，对各部门单位、企业活动开展状况进行排名，对“第一书记”工作状况划分等次

14、。要留意考核结果运用。要把“第一书记”任务目标完成状况作为选拔运用干部的重要依据，作为考核有关单位的重要内容。要充分确定“第一书记”在村工作取得的成效，留意在农村工作一线选拔运用干部，保证“有为”的同志“有位”。对工作落实不力、完不成包保任务或派出的“第一书记”被评定为不合格的单位、企业，要取消评先树优资格，在各项综合考核中实行“一票推翻”，在新闻媒体上曝光相关责任人，县委领导将约谈有关单位主要负责人。对不能胜任工作的“第一书记”，要刚好撤职并调回原单位工作。2、县直部门单位、企业要充分发挥支持保障作用。要强化措施，无条件的完成各自担当的帮带任务。要统筹支配各项工作，为“第一书记”到村工作腾出

15、精力，保证村内工作的完成。要确保“第一书记”的职级、工资待遇不变，对“第一书记”因村内工作产生的差旅费要实报实销，可以依据实际状况为“第一书记”发放确定的生活工作补贴。单位主要负责同志要坚持每月听取“第一书记”汇报，明确班子成员定期联系“第一书记”，帮助解决工作生活中遇到的各种问题。要制定详实可行的帮扶措施，主动整合资源，把更多的人力、物力和财力向任职村聚集，主动为村里争取项目、资金、物资支持，搞好基础设施建设，改善村容村貌，培植发展村级特色主导产业。派出单位党组织要与任职村党组织结成共建对子，请村干部观摩部门党组织会议，参与部门事项探讨，熟识民主议事规程；部门主要负责同志每月至少参与一次村支

16、部会议，帮助村级规范工作、健全制度，建立起民主化、法制化的管理模式。村级重大事项探讨，部门”一把手”必需参与。要组织单位党员干部与任职村党员群众结对子，联系贫困户、帮助困难户，进一步畅通机关干部联系服务群众的渠道。同时，各企业也要把资金、才智、人才、信息等有益于村级发展的优势资源向任职村倾斜，通过共同开发经营性项目、在联系村建设配套产品加工项目、建立人力资源供应基地等方式，实现村企共赢发展。3、乡镇要充分发挥主体作用。实现农村经济社会和各项事业的发展，各类帮扶措施都是外力，最根本的还是要激活内力，充分发挥乡镇的主体作用。要做好对“第一书记”的管理服务。主动创建条件，为“第一书记”改善工作生活环

17、境。要加强工作指导，帮助搞好村级发展规划，制定个人工作目标，解决工作生活难题。要建立工作台账，定期检查调度工作进展，订正工作偏差，督促工作落实。要明确党政班子成员与“第一书记”结对子，全面驾驭“第一书记”在村工作状况，刚好向县委汇报、定期向派出单位通报。要切实加强村级班子建设。强化保障激励，充分调动村干部特殊是村党支部书记干事创业的主动性，对甘于现状、不思进取，甚至严峻影响“第一书记”开展工作的村支部书记要坚决调整。要加大对村干部、农村党员的教化管理力度，帮助他们树立正确的思想观念，主动支持推动村级发展。要主动搞好对上争取。要把上级的各项帮扶政策吃透弄准，做好与村内工作的结合，尽力争取各类政策

18、、项目、资金支持，形成推动村级发展的整体合力。4、牵头部门要切实发挥组织协调作用。县委关于开展“基层基础建设年”活动的看法，明确了牵头部门的工作责任，列出了县直单位的主要任务。围绕建设“”，农业局要尽快制定农业产业发展规划，明确全县农业产业发展的布局和重点。围绕建设“”，农工办要尽快制定全县新农村建设具体规划，完善农村社区建设配套政策。围绕建设“”，宣扬部要拿出“”工程和精神文明创建活动的具体实施方案。围绕建设“”，政法委要抓好“”建设、社会管理创新，尽快完善各项工作机制。围绕建设“”，组织部要拿出村支部书记教化培训支配，加强对农村各类人才的培育。各相关部门也要结合自身业务特点，制定切实可行的工作方案，明确责任主体，细化推动措施，提出进度要求，加强自检自查，确保预定任务圆满完成。