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1、县应急管理局关于2022年度法治政府建设.依法行政,法治宣传教育工作的自查报告2022年，我局坚持以党的十九大和二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，进一步增强法治政府建设、依法行政和法治宣传教育工作水平，为建设法治东至、实现全县安全生产形势持续稳定提供了有力的法治保障。现将工作开展情况总结报告如下：一、强化责任担当，在推进法治建设上不懈怠（一）大力学习贯彻习近平法治思想我局建立落实党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。印发了县应急管理局党委中心组2022年度理论学习计划，将习近平法治思想学习纲要作为党委理论学习中
2、心组学习、干部培训以及党员教育的重要内容，把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作的方方面面，努力做一名对党忠诚、执法为民、敢于担当的新时代合格“应急人”。（二）严格贯彻落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责我局党委切实履行推进法治建设领导责任，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一是坚持学法用法，打造“法治化”干部队伍。通过定期开展党委中心组研讨学习、主题党日+、应急大讲堂等活动持续加强机关干部法治教育培训和法治能力考察测试，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，严格落实领导干部年终述法制度。二是坚持法治理念，完善内部层级监督。局主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，领
3、导班子专题研究法治工作，推进全局各项法治工作任务有效开展。加强行政监督,严格按照清单之外无权力、清单之内有所为的法治准则，依法依规解决人民群众关切的实际问题，维护人民群众的合法权益。三是坚持公正公开，严格执行重大行政决策法定程序。所有规范性文件、行政处罚案件均按照程序通过法制审核、集体讨论并向社会公开。严格落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论做出决定制度，坚决杜绝“一言堂、一支笔、一手抓、一句话”行为。四是坚持廉洁自律，筑牢队伍思想防线。紧盯各级检查、督查反馈的问题，围绕党风廉政建设，不定期开展廉政谈话，要求全局领导干部时刻绷紧廉政这根弦，严格遵守各项纪律
4、规定。2022年度，全局未发生“领导班子成员因违法违纪受到行政处分或者刑事处罚，不履行依法行政领导职责，导致本地区一年内发生多起严重违法行政案件等法治政府建设一票否决情况。（三）持续夯实法治建设工作基础一是加强法治建设工作组织领导。根据人员变动情况，及时调整依法行政、普法工作领导小组成员，按照时序进度完成各项工作任务，及时报送工作开展情况，落实法治建设情况年度报告制度。二是加强执法队伍建设。严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，推进应急管理综合行政执法制式服装和标志配发、管理工作，没有取得执法资格证的不得从事执法活动及配发执法服装，我局现有持证人员36人，占在编人数的92%o今年来，应安全生
5、产、防灾减灾救灾、应急救援等专业性要求，我局不断强化对执法人员的教育培训，积极安排执法人员参加国家、省、市级的业务培训班，组织全员按时完成应急管理干部学院相关课程学习任务。二、强化职责履行，在落实依法行政上下苦功（一）持续加强制度建设一是严格执行规范性文件立改废释程序。认真贯彻落实XX县人民政府行政规范性文件制定程序规定，及时反馈地方性法规、政府规章、规范性文件草案等修改意见，及时征求各地、各单位关于XX县生产安全事故应急预案（征求意见稿）XX县综合防灾减灾规划（2021-2025）（征求意见稿）等文件的意见，依法进行法制审查和备案，并在信息公开网站公布重要文件释义。定期对制定的规范性文件进行
6、检查梳理，根据现实情况作出修改或废止决定，将清理结果向社会公布。二是进一步精简行政审批办理流程。扎实开展“局长走流程”活动和“梳理政务服务事项”工作，安排领导班子体验我局26项政务服务事项办理全流程，探索发现行政审批服务事项存在问题及不足,梳理完善和重新编制政务服务事项的实施清单，精简办事流程和办理材料。三是完善应急管理行政执法制度。强化应急管理领域法律法规、标准的宣贯实施和监督管理，制定XX县应急管理局行政执法制度汇编，完善执法监督和责任追究制度，夯实行政执法体系建设,进一步推进行政执法规范化、制度化、标准化。（二）不断健全行政决策机制一是落实重大行政决策相关制度。严格落实重大行政决策程序暂
7、行条例XX省重大行政决策程序规定，增强公众参与实效，提高专家论证质量，发挥风险评估功能，确保科学决策，在局网站建立重大行政决策事项目录清单。全面落实法律顾问制度，聘请专业法律顾问，积极参与重大行政决策、重大事项合法性审查及涉法涉诉案件处理，为依法行政提供优质高效服务。二是实施重大行政决策责任追究及倒查机制。在涉及重大行政决策、重大事项合法性审查、行政强制执行等问题上，坚持“谁决策、谁负责，谁审批、谁负责”原则，建立健全行政执法过错责任追究制度，进一步强化责任意识和担当精神，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。三是严格落实公平竞争审查制度。凡涉及市场主体经济活动的政策措施均纳入审查范围，
8、不断增强审查能力，提高审查质量，避免出台排除、限制竞争的政策措施。（三）严格开展行政执法工作一是深化应急管理综合行政执法改革。认真落实关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案和改革具体举措，接受上级应急管理部门的监督指导，结合我县实际，强化执法力量、完善执法体系，不断提升应急管理综合行政执法能力。二是加大安全生产执法监督力度。深化安全生产“铸安”行动，聚焦危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域，加强日常监督、专项监督，全面施行“月建月销”排查隐患整改制度，坚持重大隐患挂牌督办，确保重大隐患整改到位。1-11月份，全县累计排查隐患XX条，整改XX条，开展督导检查XX次，检查单位XX
9、家次，督导问题XX个。三是全面推行行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。所有执法活动必须2人以上参与，“亮证执法”，所有行政处罚案件均通过局政策法规股法制审核,行政许可和行政处罚决定作出后7日内在XX市公共信用信息共享服务平台进行公示。四是完善“双随机一公开”监管措施。深入落实“双随机、一公开”监管制度，更新完善“双随机”监管平台“一单两库”，会同市场监管、卫生健康、公安、气象、生态环境和消防等部门对30家生产经营单位开展了联合检查，全面完成8个双随机联合抽查计划。（四）强化行政权力监督一是高度重视行政复议应诉工作。全面贯彻落实XX县行政复议
10、体制改革实施方案，根据政策调整，及时告知行政相对人寻求行政复议救济时，指引其向本级人民政府申请。贯彻执行行政机关负责人出庭应诉制度，确保主要负责人出庭应诉率达到100虬二是坚持司法监督和民主监督。主动接受司法监督、审计监督和监察部门监督，坚持向本级人大及其常委会报告工作、报告重大事项、接受质询，认真听取政协对应急管理工作的意见和建议，及时依法办理人大代表议案和建议以及政协委员提案。三是强化各类信息公开透明。以县政府信息公开网站为载体，全面公开应急管理领域相关决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息，发布安全和灾害预警，及时回应群众关切，提高群众对应急管理工作的知晓率和认同度。2022年共主动
11、公开各类政府信息500余条。四是及时处理投诉举报事项。大力宣传XX省安全生产举报奖励办法，进一步公开投诉热线、举报平台等监督渠道，及时办理上级部门移交和本级受理的举报事项，对核查属实的，依法查处违法违规行为。五是进一步畅通信访渠道。实行信访案件网上受理，推行“阳光信访”。扎实开展法治信访，厘清信访事项处理程序，将信访工作全面纳入法治轨道，引导群众合法信访，依法表达信访诉求。六是依法接受审计监督。畅通线上线下监督渠道，及时回应“市长热线”等平台的网友留言回复，广泛接受社会各界、人民群众和新闻媒体的监督。（五）提升突发事件应急处置能力一是完善突发事件应对机制。我局制定了XX县突发事件总体应急预案，
12、强化重大隐患排查，将隐患整治问题、责任、整改“三清单”落到实处。完善突发事件监测、预警机制，根据突发事件种类和特点，完善突发事件预防监测网络。定期组织开展事故救援、森林草原防灭火、防汛抢险、地质灾害救援等应急演练，提高政府部门综合研判能力、应急救援队伍救援能力和社会公众的自救与反应能力。二是提高突发事件依法处置能力。根据中华人民共和国突发事件应对法等有关法律法规和文件要求，按规定程序和时限及时报告突发事件和重大风险隐患。在突发事件发生后，迅速组织应急力量和工作人员开展应急处置与救援工作，同时通过官方信息平台发布信息，及时回应社会关切，迅速澄清谣言，引导网民依法、理性表达意见，妥善处置各类突发事
13、件引发的矛盾和纠纷。三、强化宣传教育，在提升全民法治素养上作贡献（一）加强干部职工学法一是坚持领导干部带头学法。严格落实党委理论学习中心组学法、支部三会一课制度，以党的二十大精神、党章、准则、条例为重点学习内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。二是落实单位职工日常学法用法制度。定期开展应急大讲堂和“主题党日+”活动，依托学习强国、XX干部教育在线、微博、微信等平台开展系统的法治学习。组织全体干部职工积极参加全民国家安全教育日有奖知识竞答、全省党内法规知识网上竞答和宪法法律知识测试等各项普法竞赛活动，进一步提升干部职工的法律素养和法治意识。（二）积极开展普法活动一是落实普法责任。印发了县应急
14、管理局2022年普法责任清单并向法宣办备案，按照“谁执法、谁普法”原则，结合工作实际，将普法宣传教育工作纳入年度执法计划，推动应急管理法律法规宣传教育融入日常执法过程中。二是集中开展普法宣传。积极参与“国家安全教育日”“民法典宣传月”“全国科普日”“江淮普法行”“12.4国家宪法日”等活动，重点组织开展“防灾减灾宣传周”和“安全生产月”宣传工作，面向广大企业、从业人员和社会公众开展了主题宣讲、集中咨询服务、事故警示教育、先进典型宣传、应急演练等一系列法治宣传教育活动，并在XX县广播电视台、今日东至抖音视频号和微信公众号等平台对活动开展情况进行了宣传报道。三是常态化开展普法教育。结合工作实际，积
15、极组织开展“法律五进”和普法志愿者送法活动。利用工作群、宣传栏、会议、讲座等多种形式广泛进行应急管理法律法规宣传。委托有资质的安全培训机构对全县烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、工贸行业企业进行安全培训，全面强化企业负责人和安全管理人员安全生产法律意识。全年，共组织开展警示教育70余场、应急演练150余场、安全培训达3000余人次。四是深入宣传应急管理法律法规。大力宣传突发事件应对法和XX县突发事件总体应急预案，增强我县预防、处置和最大限度地减少各类突发事件的能力。重点宣传安全生产法、刑法修正案（十一），增强企业安全生产法治意识。突出宣传自然灾害救助条例森林防火条例，增强公众防灾减灾意识，2022年我局在森林防火和防汛防灾等重要节点共向县企事业单位主要负责人和社会公众发放安全宣传短信10万余条。（三）加强法治文化建设。为了进一步发挥法治文化、安全文化的示范引领作用，推动综合减灾工作向纵深发展，我局扎实开展综合减灾示范社区创建工作，今年以来，我局指导县域1个社区申报国家级综合减灾示范社区，1个村申报省级综合减灾示范社区。同时，为进一步加强法治文化的渗透力，我局积极报送法治宣传活动信息、印发活动简报，在局官方信息网站定期发布法律法规和政策解读等信息，深入推进互联网栏目建设，定期更新机关普法宣传栏，用自身行动为建设法治东至创造良好的文化氛围。
县应急管理局关于2022年度法治政府建设、依法行政、法治宣传教育工作的自查报告
