政府财政收支管理课件

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1、PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT第第3章政府财政收支管理章政府财政收支管理2023/8/27第3章政府财政收支管理第1页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT第三章第三章 政府财政收支管理政府财政收支管理本章介本章介绍绍政府政府预预算管理制度和国算管理制度和国库库会会计计制制度，了解政府与非度，了解政府与非营营利利组织组织的的业务业务流程与流程与资资金流程。金流程。2第3章政府财政收支管理第2页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT第三章第三章 政府财政收支

2、管理政府财政收支管理n n学学学学习习习习目目目目标标标标掌握政府预算概念及分类掌握政府预算概念及分类掌握政府预算概念及分类掌握政府预算概念及分类 掌握政府预算编制的主要方法掌握政府预算编制的主要方法掌握政府预算编制的主要方法掌握政府预算编制的主要方法 。掌握政府一般预算收支的主要内容掌握政府一般预算收支的主要内容掌握政府一般预算收支的主要内容掌握政府一般预算收支的主要内容 。掌握政府预算编制和审批程序掌握政府预算编制和审批程序掌握政府预算编制和审批程序掌握政府预算编制和审批程序 。掌握政府预算编制和审批程序掌握政府预算编制和审批程序掌握政府预算编制和审批程序掌握政府预算编制和审批程序 。了解

3、预算收入报解的会计处理了解预算收入报解的会计处理了解预算收入报解的会计处理了解预算收入报解的会计处理 。3第3章政府财政收支管理第3页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT第三章第三章 政府财政收支管理政府财政收支管理n n学学学学习习习习目目目目标标标标理解政府集中采购制度的主要内容。理解政府集中采购制度的主要内容。理解政府集中采购制度的主要内容。理解政府集中采购制度的主要内容。理解国库单一账户制度改革的主要内容及其对政府会理解国库单一账户制度改革的主要内容及其对政府会理解国库单一账户制度改革的主要内容及其对政府会理解国库单一账户制度改革的主要

4、内容及其对政府会计的影响计的影响计的影响计的影响 。理解政府部门预算制度的主要内容。理解政府部门预算制度的主要内容。理解政府部门预算制度的主要内容。理解政府部门预算制度的主要内容。4第3章政府财政收支管理第4页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT第一节第一节 政府预算管理制度政府预算管理制度 政政政政府府府府与与与与非非非非营营营营利利利利组组组组织织织织财财财财务务务务资资资资源源源源主主主主要要要要来来来来源源源源于于于于税税税税收收收收或或或或捐捐捐捐赠赠赠赠等等等等非非非非交交交交换换换换交交交交易易易易，必必必必须须须须按按按按照照照

5、照国国国国家家家家法法法法律律律律法法法法规规规规、行行行行政政政政法法法法令令令令、合合合合同同同同协协协协议议议议规规规规定定定定或或或或限限限限定定定定的的的的用用用用途途途途使使使使用用用用，而而而而预预预预算算算算是是是是一一一一项项项项最最最最根根根根本本本本的的的的限限限限定定定定，它它它它要要要要求求求求政政政政府府府府与与与与非非非非营营营营利利利利组组组组织织织织应应应应当当当当以以以以预预预预算算算算为为为为依依依依据据据据，组组组组织织织织财财财财务务务务收收收收支支支支活活活活动动动动，采采采采用用用用恰恰恰恰当当当当的的的的预预预预算算算算控制方法和手段，加强财务管

6、理。控制方法和手段，加强财务管理。控制方法和手段，加强财务管理。控制方法和手段，加强财务管理。5第3章政府财政收支管理第5页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、预算管理体制一、预算管理体制一、预算管理体制一、预算管理体制 政府预算政府预算政府预算政府预算（Government BudgetGovernment Budget）也称为国家预）也称为国家预）也称为国家预）也称为国家预算，它是由政府编制、立法机构批准的一个国家算，它是由政府编制、立法机构批准的一个国家算，它是由政府编制、立法机构批准的一个国家算，它是由政府编制、立法机构批准的一个国

7、家或政府在或政府在或政府在或政府在一定期间一定期间一定期间一定期间财政财政财政财政收支收支收支收支活动的活动的活动的活动的一种计划一种计划一种计划一种计划。（一）预算及其分类（一）预算及其分类（一）预算及其分类（一）预算及其分类6第3章政府财政收支管理第6页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、预算管理体制一、预算管理体制（1 1）按照预算的程序，可以分为普通预算、临时预）按照预算的程序，可以分为普通预算、临时预）按照预算的程序，可以分为普通预算、临时预）按照预算的程序，可以分为普通预算、临时预算和特别预算。算和特别预算。算和特别预算。算和特

8、别预算。（一）预算及其分类（一）预算及其分类（一）预算及其分类（一）预算及其分类（2 2）按照预算的内容，分为总预算和分预算。）按照预算的内容，分为总预算和分预算。）按照预算的内容，分为总预算和分预算。）按照预算的内容，分为总预算和分预算。（3 3）按照预算资金的性质或用途，分为经常预算）按照预算资金的性质或用途，分为经常预算）按照预算资金的性质或用途，分为经常预算）按照预算资金的性质或用途，分为经常预算和资本预算。和资本预算。和资本预算。和资本预算。7第3章政府财政收支管理第7页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、预算管理体制一、预算管理

9、体制（4 4）按照预算的方式，分为单式预算和复式预算。）按照预算的方式，分为单式预算和复式预算。）按照预算的方式，分为单式预算和复式预算。）按照预算的方式，分为单式预算和复式预算。（一）预算及其分类（一）预算及其分类（一）预算及其分类（一）预算及其分类（5 5）按照预算的编制程序，分为拟定预算和法定预算。）按照预算的编制程序，分为拟定预算和法定预算。）按照预算的编制程序，分为拟定预算和法定预算。）按照预算的编制程序，分为拟定预算和法定预算。（6 6）按照预算编制的方法，分为功能预算和部门）按照预算编制的方法，分为功能预算和部门）按照预算编制的方法，分为功能预算和部门）按照预算编制的方法，分为功

10、能预算和部门预算。预算。预算。预算。8第3章政府财政收支管理第8页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、预算管理体制一、预算管理体制 预预预预算算算算管管管管理理理理体体体体制制制制是是是是财财财财政政政政管管管管理理理理体体体体制制制制的的的的重重重重要要要要组组组组成成成成部部部部分分分分，它它它它是是是是一一一一个个个个国国国国家家家家在在在在中中中中央央央央政政政政府府府府和和和和地地地地方方方方政政政政府府府府以以以以及及及及地地地地方方方方各各各各级级级级政政政政府府府府之之之之间间间间划划划划分分分分预预预预算算算算收收收收支支

11、支支范范范范围围围围和和和和预预预预算算算算管管管管理理理理职职职职责责责责与与与与权权权权限限限限的的的的一一一一项项项项根根根根本本本本制度制度制度制度。（二）预算管理体制（二）预算管理体制（二）预算管理体制（二）预算管理体制 9第3章政府财政收支管理第9页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、预算管理体制一、预算管理体制一、预算管理体制一、预算管理体制 我国目前实行我国目前实行我国目前实行我国目前实行分税制分税制分税制分税制预算管理体制。这种体制预算管理体制。这种体制预算管理体制。这种体制预算管理体制。这种体制以分以分以分以分税为税为税

12、为税为主要特征，它是在划分事权的基础上，按税种划主要特征，它是在划分事权的基础上，按税种划主要特征，它是在划分事权的基础上，按税种划主要特征，它是在划分事权的基础上，按税种划分中央、地方财政收入分中央、地方财政收入分中央、地方财政收入分中央、地方财政收入的一种分级预算的管理体的一种分级预算的管理体的一种分级预算的管理体的一种分级预算的管理体制。制。制。制。（二）预算管理体制（二）预算管理体制（二）预算管理体制（二）预算管理体制 10第3章政府财政收支管理第10页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、预算管理体制一、预算管理体制一、预算管理体制

13、一、预算管理体制（二）预算管理体制（二）预算管理体制（二）预算管理体制（二）预算管理体制 财政税收收财政税收收财政税收收财政税收收入入入入 中央固定收中央固定收中央固定收中央固定收入入入入 地方固定收地方固定收地方固定收地方固定收入入入入 中央财政收中央财政收中央财政收中央财政收入入入入 共享收入共享收入共享收入共享收入 地方财政收地方财政收地方财政收地方财政收入入入入11第3章政府财政收支管理第11页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT收入分享收入分享 12第3章政府财政收支管理第12页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Offic

14、e Office PPTPPT一、预算管理体制一、预算管理体制 预算体系是根据国家政权结构、行政区域划分和财预算体系是根据国家政权结构、行政区域划分和财预算体系是根据国家政权结构、行政区域划分和财预算体系是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求确定的国家预算组织结构。我国的国政管理体制要求确定的国家预算组织结构。我国的国政管理体制要求确定的国家预算组织结构。我国的国政管理体制要求确定的国家预算组织结构。我国的国家预算家预算家预算家预算实行一级政权一级财政、一级财政一级总预算实行一级政权一级财政、一级财政一级总预算实行一级政权一级财政、一级财政一级总预算实行一级政权一级财政、一级财政一

15、级总预算的的的的模式。我国国家预算现设立模式。我国国家预算现设立模式。我国国家预算现设立模式。我国国家预算现设立中央、省中央、省中央、省中央、省（自治区、直辖（自治区、直辖（自治区、直辖（自治区、直辖市）、市）、市）、市）、市市市市（自治州）、（自治州）、（自治州）、（自治州）、县县县县（不设区的市、直辖市）（不设区的市、直辖市）（不设区的市、直辖市）（不设区的市、直辖市）和和和和乡乡乡乡（镇）五级预算，由（镇）五级预算，由（镇）五级预算，由（镇）五级预算，由中央预算和地方预算中央预算和地方预算中央预算和地方预算中央预算和地方预算组成。组成。组成。组成。（三）预算管理体系（三）预算管理体系（三

16、）预算管理体系（三）预算管理体系 13第3章政府财政收支管理第13页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、预算管理体制一、预算管理体制（三）预算管理体系（三）预算管理体系（三）预算管理体系（三）预算管理体系 总预算组成体系总预算组成体系总预算组成体系总预算组成体系 中央政府预中央政府预中央政府预中央政府预算算算算 地方政府预地方政府预地方政府预地方政府预算算算算 省级政府预省级政府预省级政府预省级政府预算算算算 市级政府预算市级政府预算市级政府预算市级政府预算 县区政府预县区政府预县区政府预县区政府预算算算算 乡镇政府预乡镇政府预乡镇政府预乡

17、镇政府预算算算算14第3章政府财政收支管理第14页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、预算管理体制一、预算管理体制（三）预算管理体系（三）预算管理体系（三）预算管理体系（三）预算管理体系各乡镇各乡镇各区县各区县各市（地）各市（地）各省（直辖市）各省（直辖市）中央中央15第3章政府财政收支管理第15页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT各级政府财政预算，是由本级政府组成单位编各级政府财政预算，是由本级政府组成单位编各级政府财政预算，是由本级政府组成单位编各级政府财政预算，是由本级政府组成单位编

18、制的部门预算组成，每一部门预算又由本部门制的部门预算组成，每一部门预算又由本部门制的部门预算组成，每一部门预算又由本部门制的部门预算组成，每一部门预算又由本部门预算和所属单位预算构成。预算和所属单位预算构成。预算和所属单位预算构成。预算和所属单位预算构成。各级部门预算各级部门预算各级部门预算各级部门预算本部门预算本部门预算本部门预算本部门预算所属单位预算所属单位预算所属单位预算所属单位预算16第3章政府财政收支管理第16页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二、预算的内容二、预算的内容二、预算的内容二、预算的内容 根据中华人民共和国预算法的规定

19、，我国的政府根据中华人民共和国预算法的规定，我国的政府根据中华人民共和国预算法的规定，我国的政府根据中华人民共和国预算法的规定，我国的政府预算分为一般预算、基金预算和债务预算三大类。预算分为一般预算、基金预算和债务预算三大类。预算分为一般预算、基金预算和债务预算三大类。预算分为一般预算、基金预算和债务预算三大类。一般一般一般一般预预预预算算算算 基金基金基金基金预预预预算算算算 债务预债务预债务预债务预算算算算17第3章政府财政收支管理第17页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二、预算的内容二、预算的内容 一般预算是指通过一定的形式和程序，有

20、计划组织一般预算是指通过一定的形式和程序，有计划组织一般预算是指通过一定的形式和程序，有计划组织一般预算是指通过一定的形式和程序，有计划组织的由的由的由的由国家支配、纳入财政预算管理国家支配、纳入财政预算管理国家支配、纳入财政预算管理国家支配、纳入财政预算管理的的的的收支收支收支收支预算。预算。预算。预算。是是是是预算的预算的预算的预算的主体主体主体主体。（一）一般预算（一）一般预算（一）一般预算（一）一般预算一般预算收入一般预算收入一般预算收入一般预算收入 一般预算支出一般预算支出一般预算支出一般预算支出 如：各类税收、行政收入、罚如：各类税收、行政收入、罚如：各类税收、行政收入、罚如：各类

21、税收、行政收入、罚没收入、国有资本经营等没收入、国有资本经营等没收入、国有资本经营等没收入、国有资本经营等 如：各类政府开支、事业费、运如：各类政府开支、事业费、运如：各类政府开支、事业费、运如：各类政府开支、事业费、运行经费等行经费等行经费等行经费等18第3章政府财政收支管理第18页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二、预算的内容二、预算的内容二、预算的内容二、预算的内容 基金预算是指通过财政安排或按规定基金预算是指通过财政安排或按规定基金预算是指通过财政安排或按规定基金预算是指通过财政安排或按规定收取收取收取收取，由财，由财，由财，由财政

22、管理，并具有政管理，并具有政管理，并具有政管理，并具有指定用途、安排指定用途、安排指定用途、安排指定用途、安排用于用于用于用于特定特定特定特定支出的政支出的政支出的政支出的政府性基金。府性基金。府性基金。府性基金。（二）基金预算（二）基金预算（二）基金预算（二）基金预算基金预算收入基金预算收入基金预算收入基金预算收入 基金预算支出基金预算支出基金预算支出基金预算支出 如：电力基金、养路费基金、外贸风如：电力基金、养路费基金、外贸风如：电力基金、养路费基金、外贸风如：电力基金、养路费基金、外贸风险发展基金、教育费附加基金等险发展基金、教育费附加基金等险发展基金、教育费附加基金等险发展基金、教育费

23、附加基金等19第3章政府财政收支管理第19页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二、预算的内容二、预算的内容二、预算的内容二、预算的内容 债债债债务务务务预预预预算算算算是是是是指指指指政政政政府府府府（包包包包括括括括中中中中央央央央政政政政府府府府和和和和地地地地方方方方政政政政府府府府，一一一一般般般般以以以以中中中中央央央央政政政政府府府府为为为为主主主主）向向向向国国国国内内内内外外外外举举举举借借借借债债债债务务务务形形形形成成成成的的的的收收收收入入入入预预预预算算算算以以以以及及及及安安安安排排排排用用用用于于于于债债债债务务务

24、务还还还还本本本本付付付付息息息息的的的的支支支支出出出出预预预预算算算算。其其其其中中中中，债债债债务务务务预预预预算算算算收收收收入入入入包包包包括括括括国国国国内内内内债债债债务务务务收收收收入入入入和和和和国国国国外外外外债债债债务务务务收收收收入入入入；债债债债务务务务预预预预算算算算支支支支出出出出包包包包括括括括国国国国内内内内债债债债务务务务还还还还本本本本付付付付息息息息支支支支出出出出和国外债务还本付息支出。和国外债务还本付息支出。和国外债务还本付息支出。和国外债务还本付息支出。（三）债务预算（三）债务预算（三）债务预算（三）债务预算20第3章政府财政收支管理第20页，共8

25、6页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT三、预算编制方法三、预算编制方法 绩效预算（绩效预算（绩效预算（绩效预算（Performance BudgetPerformance Budget）是一种以政府在）是一种以政府在）是一种以政府在）是一种以政府在财政年度的工作计划或服务计划制定预算，以预算财政年度的工作计划或服务计划制定预算，以预算财政年度的工作计划或服务计划制定预算，以预算财政年度的工作计划或服务计划制定预算，以预算计算工作或活动成本，以成本分析工作或活动效益，计算工作或活动成本，以成本分析工作或活动效益，计算工作或活动成本，以成本分析工作或活动效

26、益，计算工作或活动成本，以成本分析工作或活动效益，根据效益衡量和考核政府业绩的预算制度。根据效益衡量和考核政府业绩的预算制度。根据效益衡量和考核政府业绩的预算制度。根据效益衡量和考核政府业绩的预算制度。（一）绩效预算（一）绩效预算（一）绩效预算（一）绩效预算 21第3章政府财政收支管理第21页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT三、预算编制方法三、预算编制方法 计划设计预算（计划设计预算（计划设计预算（计划设计预算（Planning-programing-Planning-programing-BudgetingBudgeting）是以设计为中

27、心，利用成本）是以设计为中心，利用成本）是以设计为中心，利用成本）是以设计为中心，利用成本效益分效益分效益分效益分析方法，把目标设计、计划制定与预算编制融为析方法，把目标设计、计划制定与预算编制融为析方法，把目标设计、计划制定与预算编制融为析方法，把目标设计、计划制定与预算编制融为一体，以协助增进政府预算执行效果的一种一体，以协助增进政府预算执行效果的一种一体，以协助增进政府预算执行效果的一种一体，以协助增进政府预算执行效果的一种“方案方案方案方案导向型导向型导向型导向型”预算制度。预算制度。预算制度。预算制度。（二）计划设计预算（二）计划设计预算（二）计划设计预算（二）计划设计预算 22第3

28、章政府财政收支管理第22页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT三、预算编制方法三、预算编制方法 零基预算（零基预算（零基预算（零基预算（Zero-Base BudgetZero-Base Budget）是在编制年度预）是在编制年度预）是在编制年度预）是在编制年度预算时，对所有的预算收支在不考虑以往收支水平算时，对所有的预算收支在不考虑以往收支水平算时，对所有的预算收支在不考虑以往收支水平算时，对所有的预算收支在不考虑以往收支水平的情况下，逐一加以研究、分析、计算编制而成的情况下，逐一加以研究、分析、计算编制而成的情况下，逐一加以研究、分析、计算

29、编制而成的情况下，逐一加以研究、分析、计算编制而成的一种预算。的一种预算。的一种预算。的一种预算。（三）零基预算（三）零基预算（三）零基预算（三）零基预算 23第3章政府财政收支管理第23页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT三、预算编制方法三、预算编制方法 增量预算是指财政收支计划指标是在以前财政年度增量预算是指财政收支计划指标是在以前财政年度增量预算是指财政收支计划指标是在以前财政年度增量预算是指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新财政年度的经济发展情况和财政经的基础上，按新财政年度的经济发展情况和财政经的基础上，按新财政年度的经

30、济发展情况和财政经的基础上，按新财政年度的经济发展情况和财政经济政策要求，加以计算和调整后而形成的预算。济政策要求，加以计算和调整后而形成的预算。济政策要求，加以计算和调整后而形成的预算。济政策要求，加以计算和调整后而形成的预算。（四）增量预算（四）增量预算（四）增量预算（四）增量预算 24第3章政府财政收支管理第24页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT四、政府预算的编制程序四、政府预算的编制程序 1.1.“一上一上一上一上”是指，是指，是指，是指，基层预算单位基层预算单位基层预算单位基层预算单位编制本单位在预算年度编制本单位在预算年度编制本

31、单位在预算年度编制本单位在预算年度的收支建议数，的收支建议数，的收支建议数，的收支建议数，上报上级部门上报上级部门上报上级部门上报上级部门。我国具体实行的是我国具体实行的是我国具体实行的是我国具体实行的是“两上两下两上两下两上两下两上两下”的程序的程序的程序的程序 ：2 2.“.“一下一下一下一下”是指，财政部门将政府批准的预算控制数下是指，财政部门将政府批准的预算控制数下是指，财政部门将政府批准的预算控制数下是指，财政部门将政府批准的预算控制数下达到各主管部门，再层层下达到各基层预算单位。达到各主管部门，再层层下达到各基层预算单位。达到各主管部门，再层层下达到各基层预算单位。达到各主管部门，

32、再层层下达到各基层预算单位。25第3章政府财政收支管理第25页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT四、政府预算的编制程序四、政府预算的编制程序 3.“3.“二上二上二上二上”是指，是指，是指，是指，各主管部门各主管部门各主管部门各主管部门按照下达的按照下达的按照下达的按照下达的预算控制预算控制预算控制预算控制数数数数，编制本单位预算草案，由主管部门汇编成本，编制本单位预算草案，由主管部门汇编成本，编制本单位预算草案，由主管部门汇编成本，编制本单位预算草案，由主管部门汇编成本部门的部门预算草案上报财政部门。部门的部门预算草案上报财政部门。部门的部

33、门预算草案上报财政部门。部门的部门预算草案上报财政部门。我国具体实行的是我国具体实行的是我国具体实行的是我国具体实行的是“两上两下两上两下两上两下两上两下”的程序的程序的程序的程序 ：4.4.“二下二下二下二下”是指，财政部门收到各主管部门报来的是指，财政部门收到各主管部门报来的是指，财政部门收到各主管部门报来的是指，财政部门收到各主管部门报来的预算草案后，进行审核汇总，形成本级政府总预预算草案后，进行审核汇总，形成本级政府总预预算草案后，进行审核汇总，形成本级政府总预预算草案后，进行审核汇总，形成本级政府总预算草案，算草案，算草案，算草案，报同级人民政府报同级人民政府报同级人民政府报同级人民

34、政府。26第3章政府财政收支管理第26页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT五、政府预算的审批和执行五、政府预算的审批和执行 1 1财政部门的审核阶段。财政部门的审核阶段。财政部门的审核阶段。财政部门的审核阶段。（一）政府预算审批（一）政府预算审批（一）政府预算审批（一）政府预算审批 2 2政府首长的审核阶段。政府首长的审核阶段。政府首长的审核阶段。政府首长的审核阶段。3 3人民代表大会审核阶段。人民代表大会审核阶段。人民代表大会审核阶段。人民代表大会审核阶段。4 4政府预算批复阶段。政府预算批复阶段。政府预算批复阶段。政府预算批复阶段。27第

35、3章政府财政收支管理第27页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT五、政府预算的审批和执行五、政府预算的审批和执行 1 1预算收入的执行。预算收入的执行。预算收入的执行。预算收入的执行。（二）政府预算的执行（二）政府预算的执行（二）政府预算的执行（二）政府预算的执行 2 2预算支出的执行预算支出的执行预算支出的执行预算支出的执行 。3 3预算执行中的调整预算执行中的调整预算执行中的调整预算执行中的调整 。28第3章政府财政收支管理第28页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT六、政府预算的组织六、政

36、府预算的组织（一）政府预算的征收机构（一）政府预算的征收机构（一）政府预算的征收机构（一）政府预算的征收机构财政部门财政部门财政部门财政部门 负责征收部分非税收收入及个别税种，负责征收部分非税收收入及个别税种，负责征收部分非税收收入及个别税种，负责征收部分非税收收入及个别税种，主要包括国有资本经营收益、行政规主要包括国有资本经营收益、行政规主要包括国有资本经营收益、行政规主要包括国有资本经营收益、行政规费收入、农业税、牧业税等。费收入、农业税、牧业税等。费收入、农业税、牧业税等。费收入、农业税、牧业税等。海关海关海关海关 负责征收进出口关税及由海关代征的负责征收进出口关税及由海关代征的负责征收

37、进出口关税及由海关代征的负责征收进出口关税及由海关代征的进口产品增值税、消费税及海关罚没等。进口产品增值税、消费税及海关罚没等。进口产品增值税、消费税及海关罚没等。进口产品增值税、消费税及海关罚没等。29第3章政府财政收支管理第29页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT六、政府预算的组织六、政府预算的组织（一）政府预算的征收机构（一）政府预算的征收机构（一）政府预算的征收机构（一）政府预算的征收机构税务部门税务部门税务部门税务部门 分为国家税务机构与地方税务机构，分为国家税务机构与地方税务机构，分为国家税务机构与地方税务机构，分为国家税务机构与

38、地方税务机构，负责征收工商企业税收及个人税收：包负责征收工商企业税收及个人税收：包负责征收工商企业税收及个人税收：包负责征收工商企业税收及个人税收：包括：增值税、营业税、所得税。括：增值税、营业税、所得税。括：增值税、营业税、所得税。括：增值税、营业税、所得税。其他机构其他机构其他机构其他机构 除上述机构，国家指定负责征收特定收除上述机构，国家指定负责征收特定收除上述机构，国家指定负责征收特定收除上述机构，国家指定负责征收特定收入的相关单位，如公安机构、法院等。入的相关单位，如公安机构、法院等。入的相关单位，如公安机构、法院等。入的相关单位，如公安机构、法院等。30第3章政府财政收支管理第30

39、页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT31第3章政府财政收支管理第31页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 第二节第二节 国库会计制度国库会计制度 国库会计是预算会计的重要组成部分，根据我国现行国库会计是预算会计的重要组成部分，根据我国现行国库会计是预算会计的重要组成部分，根据我国现行国库会计是预算会计的重要组成部分，根据我国现行的财政管理体制，我国实行的财政管理体制，我国实行的财政管理体制，我国实行的财政管理体制，我国实行委托金库制委托金库制委托金库制委托金库制，财政资金收，财政资金收，财政

40、资金收，财政资金收支及管理委托支及管理委托支及管理委托支及管理委托中国人民银行总行及分支行中国人民银行总行及分支行中国人民银行总行及分支行中国人民银行总行及分支行办理。办理。办理。办理。所以，国库会计与财政总预算会计密切相关，所以，国库会计与财政总预算会计密切相关，所以，国库会计与财政总预算会计密切相关，所以，国库会计与财政总预算会计密切相关，与行政事业单位会计也有一定的联系。与行政事业单位会计也有一定的联系。与行政事业单位会计也有一定的联系。与行政事业单位会计也有一定的联系。32第3章政府财政收支管理第32页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPP

41、T一、政府财政收支活动与国库出纳业务一、政府财政收支活动与国库出纳业务 财政收支活动是指政府以社会管理者的身份，凭财政收支活动是指政府以社会管理者的身份，凭财政收支活动是指政府以社会管理者的身份，凭财政收支活动是指政府以社会管理者的身份，凭借国家权力依法参与国民收入分配和再分配的活借国家权力依法参与国民收入分配和再分配的活借国家权力依法参与国民收入分配和再分配的活借国家权力依法参与国民收入分配和再分配的活动，它包括组织财政收入和安排财政支出两个方动，它包括组织财政收入和安排财政支出两个方动，它包括组织财政收入和安排财政支出两个方动，它包括组织财政收入和安排财政支出两个方面。面。面。面。（一）财

42、政收支活动（一）财政收支活动（一）财政收支活动（一）财政收支活动 33第3章政府财政收支管理第33页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、政府财政收支活动与国库出纳业务一、政府财政收支活动与国库出纳业务一、政府财政收支活动与国库出纳业务一、政府财政收支活动与国库出纳业务 政府财政政府财政政府财政政府财政收入的收纳收入的收纳收入的收纳收入的收纳和和和和支出款项的拨出支出款项的拨出支出款项的拨出支出款项的拨出，并不是由，并不是由，并不是由，并不是由财政本身来完成的，而是委托财政本身来完成的，而是委托财政本身来完成的，而是委托财政本身来完成的，而是

43、委托一个单独的机构一个单独的机构一个单独的机构一个单独的机构即即即即国国国国库库库库来完成的。来完成的。来完成的。来完成的。（二）国库（二）国库（二）国库（二）国库出纳出纳出纳出纳业务业务业务业务 34第3章政府财政收支管理第34页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、政府财政收支活动与国库出纳业务一、政府财政收支活动与国库出纳业务 国库出纳业务是政府财政收支活动的重要环节和国库出纳业务是政府财政收支活动的重要环节和国库出纳业务是政府财政收支活动的重要环节和国库出纳业务是政府财政收支活动的重要环节和有机组成部分，有机组成部分，有机组成部分，有

44、机组成部分，国库国库国库国库既是政府财政的出纳中心，既是政府财政的出纳中心，既是政府财政的出纳中心，既是政府财政的出纳中心，也是参与组织和执行政府预算的管理机关。也是参与组织和执行政府预算的管理机关。也是参与组织和执行政府预算的管理机关。也是参与组织和执行政府预算的管理机关。（二）国库出纳业务（二）国库出纳业务（二）国库出纳业务（二）国库出纳业务 35第3章政府财政收支管理第35页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、政府财政收支活动与国库出纳业务一、政府财政收支活动与国库出纳业务 国库主要有两种基本方式：一是独立国库制；二国库主要有两种基本

45、方式：一是独立国库制；二国库主要有两种基本方式：一是独立国库制；二国库主要有两种基本方式：一是独立国库制；二是委托国库制。是委托国库制。是委托国库制。是委托国库制。（二）国库出纳业务（二）国库出纳业务（二）国库出纳业务（二）国库出纳业务 我国国库采用委托国库制，国库由中国人民银行我国国库采用委托国库制，国库由中国人民银行我国国库采用委托国库制，国库由中国人民银行我国国库采用委托国库制，国库由中国人民银行（即中央银行）总行及其分支行代理。（即中央银行）总行及其分支行代理。（即中央银行）总行及其分支行代理。（即中央银行）总行及其分支行代理。36第3章政府财政收支管理第36页，共86页。PPTPPT

46、文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、政府财政收支活动与国库出纳业务一、政府财政收支活动与国库出纳业务一、政府财政收支活动与国库出纳业务一、政府财政收支活动与国库出纳业务 （二）国库出纳业务（二）国库出纳业务（二）国库出纳业务（二）国库出纳业务 各乡各乡各乡各乡镇镇镇镇 各区各区各区各区县县县县 各市各市各市各市 各省各省各省各省 中央中央中央中央 总库，由总行代理总库，由总行代理总库，由总行代理总库，由总行代理 分库，由分行代理分库，由分行代理分库，由分行代理分库，由分行代理 中心支库，由中心支行代理中心支库，由中心支行代理中心支库，由中心支行代理中心支库，由中心

47、支行代理 支库，由支行行代理支库，由支行行代理支库，由支行行代理支库，由支行行代理 国库经收处，由商业行代理国库经收处，由商业行代理国库经收处，由商业行代理国库经收处，由商业行代理37第3章政府财政收支管理第37页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二、国库会计概述二、国库会计概述二、国库会计概述二、国库会计概述 国库会计是核算、反映和监督财政资金运动的专业国库会计是核算、反映和监督财政资金运动的专业国库会计是核算、反映和监督财政资金运动的专业国库会计是核算、反映和监督财政资金运动的专业会计，是国库工作的基础。国库会计参与财政总预会计，是国库工

48、作的基础。国库会计参与财政总预会计，是国库工作的基础。国库会计参与财政总预会计，是国库工作的基础。国库会计参与财政总预算执行，与预算会计有着密切的内在联系算执行，与预算会计有着密切的内在联系算执行，与预算会计有着密切的内在联系算执行，与预算会计有着密切的内在联系 。（一）国库会计及其与预算会计的关系（一）国库会计及其与预算会计的关系（一）国库会计及其与预算会计的关系（一）国库会计及其与预算会计的关系38第3章政府财政收支管理第38页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二、国库会计概述二、国库会计概述（1 1）国库会计以政府预算为基础，与财政总预

49、算）国库会计以政府预算为基础，与财政总预算）国库会计以政府预算为基础，与财政总预算）国库会计以政府预算为基础，与财政总预算会计、税收会计等共同组成预算会计体系，是会计、税收会计等共同组成预算会计体系，是会计、税收会计等共同组成预算会计体系，是会计、税收会计等共同组成预算会计体系，是预算预算预算预算会计密不可分的有机整体。会计密不可分的有机整体。会计密不可分的有机整体。会计密不可分的有机整体。（一）国库会计及其与预算会计的关系（一）国库会计及其与预算会计的关系（一）国库会计及其与预算会计的关系（一）国库会计及其与预算会计的关系（2 2）从国库资金运动方面看，国库会计是连接税收资）从国库资金运动方

50、面看，国库会计是连接税收资）从国库资金运动方面看，国库会计是连接税收资）从国库资金运动方面看，国库会计是连接税收资金和财政资金的纽带。金和财政资金的纽带。金和财政资金的纽带。金和财政资金的纽带。（3 3）在业务核算上，国库会计必须满足政府预算）在业务核算上，国库会计必须满足政府预算）在业务核算上，国库会计必须满足政府预算）在业务核算上，国库会计必须满足政府预算执行的要求执行的要求执行的要求执行的要求 。39第3章政府财政收支管理第39页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二、国库会计概述二、国库会计概述二、国库会计概述二、国库会计概述 财政资金

51、的收与支、借与还、发放与收回以及划分、财政资金的收与支、借与还、发放与收回以及划分、财政资金的收与支、借与还、发放与收回以及划分、财政资金的收与支、借与还、发放与收回以及划分、报解报解报解报解等引起的资金运动过程及其结果都是等引起的资金运动过程及其结果都是等引起的资金运动过程及其结果都是等引起的资金运动过程及其结果都是国库会计国库会计国库会计国库会计的核算对象。的核算对象。的核算对象。的核算对象。（二）国库会计的对象（二）国库会计的对象（二）国库会计的对象（二）国库会计的对象40第3章政府财政收支管理第40页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT

52、二、国库会计概述二、国库会计概述（1 1）综合反映政府预算收支执行情况。）综合反映政府预算收支执行情况。）综合反映政府预算收支执行情况。）综合反映政府预算收支执行情况。（三）国库会计的特点（三）国库会计的特点（三）国库会计的特点（三）国库会计的特点（2 2）按日编制国库会计报表。）按日编制国库会计报表。）按日编制国库会计报表。）按日编制国库会计报表。（3 3）国库会计在凭证使用、账簿设置的特点。）国库会计在凭证使用、账簿设置的特点。）国库会计在凭证使用、账簿设置的特点。）国库会计在凭证使用、账簿设置的特点。（4 4）国库会计报表方面的特点。）国库会计报表方面的特点。）国库会计报表方面的特点。）

53、国库会计报表方面的特点。41第3章政府财政收支管理第41页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT三、预算收入的收纳、划分和报解三、预算收入的收纳、划分和报解 1 1预算收入缴库方式预算收入缴库方式预算收入缴库方式预算收入缴库方式 （一）预算收入的收纳与退库（一）预算收入的收纳与退库（一）预算收入的收纳与退库（一）预算收入的收纳与退库 我国预算收入的缴库方式主要有、我国预算收入的缴库方式主要有、我国预算收入的缴库方式主要有、我国预算收入的缴库方式主要有、就地缴库、集中就地缴库、集中就地缴库、集中就地缴库、集中缴库、自收汇缴、直接缴库缴库、自收汇缴、

54、直接缴库缴库、自收汇缴、直接缴库缴库、自收汇缴、直接缴库四种方式。实行国库集中四种方式。实行国库集中四种方式。实行国库集中四种方式。实行国库集中收付制度改革后，缴库方式有所变化。收付制度改革后，缴库方式有所变化。收付制度改革后，缴库方式有所变化。收付制度改革后，缴库方式有所变化。42第3章政府财政收支管理第42页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT三、预算收入的收纳、划分和报解三、预算收入的收纳、划分和报解 2 2预算收入的缴款凭证预算收入的缴款凭证预算收入的缴款凭证预算收入的缴款凭证（一）预算收入的收纳与退库（一）预算收入的收纳与退库（一）预

55、算收入的收纳与退库（一）预算收入的收纳与退库 各缴款人或缴款单位上缴预算收入时，必须使用各缴款人或缴款单位上缴预算收入时，必须使用各缴款人或缴款单位上缴预算收入时，必须使用各缴款人或缴款单位上缴预算收入时，必须使用国家统一印制的缴款凭证，向国库缴纳。预算收国家统一印制的缴款凭证，向国库缴纳。预算收国家统一印制的缴款凭证，向国库缴纳。预算收国家统一印制的缴款凭证，向国库缴纳。预算收入缴款凭证一班称为入缴款凭证一班称为入缴款凭证一班称为入缴款凭证一班称为“缴款书缴款书缴款书缴款书”。43第3章政府财政收支管理第43页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTP

56、PT三、预算收入的收纳、划分和报解三、预算收入的收纳、划分和报解 3 3库款收纳与退库库款收纳与退库库款收纳与退库库款收纳与退库 （一）预算收入的收纳与退库（一）预算收入的收纳与退库（一）预算收入的收纳与退库（一）预算收入的收纳与退库 库款收纳及发生库款收纳及发生库款收纳及发生库款收纳及发生退库退库退库退库时，各级国库执行机构需要时，各级国库执行机构需要时，各级国库执行机构需要时，各级国库执行机构需要进行相应的会计处理。进行相应的会计处理。进行相应的会计处理。进行相应的会计处理。44第3章政府财政收支管理第44页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTP

57、PT三、预算收入的收纳、划分和报解三、预算收入的收纳、划分和报解 1 1预算收入的划分预算收入的划分预算收入的划分预算收入的划分（二）预算收入的划分和报解（二）预算收入的划分和报解（二）预算收入的划分和报解（二）预算收入的划分和报解 预算收入的划分；是指按照国家预算管理体制的规定预算收入的划分；是指按照国家预算管理体制的规定预算收入的划分；是指按照国家预算管理体制的规定预算收入的划分；是指按照国家预算管理体制的规定及财权与事权结合的原则，将预算收入划分为中央预算及财权与事权结合的原则，将预算收入划分为中央预算及财权与事权结合的原则，将预算收入划分为中央预算及财权与事权结合的原则，将预算收入划分

58、为中央预算固定收入、地方预算固定收入和中央预算与地方预算共固定收入、地方预算固定收入和中央预算与地方预算共固定收入、地方预算固定收入和中央预算与地方预算共固定收入、地方预算固定收入和中央预算与地方预算共享收入三类享收入三类享收入三类享收入三类 ，再根据预算管理体制确定的地方分成比，再根据预算管理体制确定的地方分成比，再根据预算管理体制确定的地方分成比，再根据预算管理体制确定的地方分成比例划转地方预算。例划转地方预算。例划转地方预算。例划转地方预算。45第3章政府财政收支管理第45页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT三、预算收入的收纳、划分和报

59、解三、预算收入的收纳、划分和报解三、预算收入的收纳、划分和报解三、预算收入的收纳、划分和报解 2 2预算收入的报解预算收入的报解预算收入的报解预算收入的报解（二）预算收入的划分和报解（二）预算收入的划分和报解（二）预算收入的划分和报解（二）预算收入的划分和报解 预算收入解缴是指国库将预算收入在各级预算之间预算收入解缴是指国库将预算收入在各级预算之间预算收入解缴是指国库将预算收入在各级预算之间预算收入解缴是指国库将预算收入在各级预算之间进行划分和分成的基础上，编制进行划分和分成的基础上，编制进行划分和分成的基础上，编制进行划分和分成的基础上，编制“预算收入日报表预算收入日报表预算收入日报表预算收

60、入日报表”和和和和“分成收入计算表分成收入计算表分成收入计算表分成收入计算表”，并根据这些报表分别将库款解缴，并根据这些报表分别将库款解缴，并根据这些报表分别将库款解缴，并根据这些报表分别将库款解缴到本级和上级财政在国库的银行账户上，同时报告预到本级和上级财政在国库的银行账户上，同时报告预到本级和上级财政在国库的银行账户上，同时报告预到本级和上级财政在国库的银行账户上，同时报告预算收入情况。算收入情况。算收入情况。算收入情况。46第3章政府财政收支管理第46页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT三、预算收入的收纳、划分和报解三、预算收入的收纳、

61、划分和报解 3 3预算收入划分和报解程序及会计处理预算收入划分和报解程序及会计处理预算收入划分和报解程序及会计处理预算收入划分和报解程序及会计处理 （二）预算收入的划分和报解（二）预算收入的划分和报解（二）预算收入的划分和报解（二）预算收入的划分和报解 预算收入的划分和报解工作一般由各级国库负责。预算收入的划分和报解工作一般由各级国库负责。预算收入的划分和报解工作一般由各级国库负责。预算收入的划分和报解工作一般由各级国库负责。国库对收纳的预算收入应按照国家预算管理体制国库对收纳的预算收入应按照国家预算管理体制国库对收纳的预算收入应按照国家预算管理体制国库对收纳的预算收入应按照国家预算管理体制的

62、规定，分清预算级次，并按政府预算收入科目的规定，分清预算级次，并按政府预算收入科目的规定，分清预算级次，并按政府预算收入科目的规定，分清预算级次，并按政府预算收入科目分分分分“款款款款”进行统计，及时办理库款的划分和报解工进行统计，及时办理库款的划分和报解工进行统计，及时办理库款的划分和报解工进行统计，及时办理库款的划分和报解工作。作。作。作。47第3章政府财政收支管理第47页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT四、国库库款支拨四、国库库款支拨四、国库库款支拨四、国库库款支拨 库款支拨，也称预算拨款，它是各级财政部门根库款支拨，也称预算拨款，它

63、是各级财政部门根库款支拨，也称预算拨款，它是各级财政部门根库款支拨，也称预算拨款，它是各级财政部门根据批准的预算，在库款余额内支拨预算资金，将据批准的预算，在库款余额内支拨预算资金，将据批准的预算，在库款余额内支拨预算资金，将据批准的预算，在库款余额内支拨预算资金，将款项拨付给政府的预算单位或拨存建设银行。款项拨付给政府的预算单位或拨存建设银行。款项拨付给政府的预算单位或拨存建设银行。款项拨付给政府的预算单位或拨存建设银行。48第3章政府财政收支管理第48页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT四、国库库款支拨四、国库库款支拨纳税人纳税人纳税人纳

64、税人 征征征征收收收收机机机机构构构构税务部门税务部门税务部门税务部门财政部门财政部门财政部门财政部门海关海关海关海关其他机构其他机构其他机构其他机构国国国国库库库库财政财政财政财政行政、事业等单行政、事业等单行政、事业等单行政、事业等单位位位位财政收财政收财政收财政收入入入入财政支财政支财政支财政支出出出出 业务流程与资金流程业务流程与资金流程业务流程与资金流程业务流程与资金流程49第3章政府财政收支管理第49页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT五、国债发行、兑付五、国债发行、兑付五、国债发行、兑付五、国债发行、兑付 国债发行一般由人民银行

65、统一调拨和管理，具体发行国债发行一般由人民银行统一调拨和管理，具体发行国债发行一般由人民银行统一调拨和管理，具体发行国债发行一般由人民银行统一调拨和管理，具体发行工作则由各商业银行代理。工作则由各商业银行代理。工作则由各商业银行代理。工作则由各商业银行代理。（一）国债发行的核算（一）国债发行的核算（一）国债发行的核算（一）国债发行的核算50第3章政府财政收支管理第50页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT五、国债发行、兑付五、国债发行、兑付 国债还本付息，应根据国务院颁布的国库券条例国债还本付息，应根据国务院颁布的国库券条例国债还本付息，应根据

66、国务院颁布的国库券条例国债还本付息，应根据国务院颁布的国库券条例、国家债券发行与兑付的有关规定，对应兑付的、国家债券发行与兑付的有关规定，对应兑付的、国家债券发行与兑付的有关规定，对应兑付的、国家债券发行与兑付的有关规定，对应兑付的国债按规定的利率计算利息，然后连同本金，一并国债按规定的利率计算利息，然后连同本金，一并国债按规定的利率计算利息，然后连同本金，一并国债按规定的利率计算利息，然后连同本金，一并支付给购券单位或个人。国债兑付也由商业银行代支付给购券单位或个人。国债兑付也由商业银行代支付给购券单位或个人。国债兑付也由商业银行代支付给购券单位或个人。国债兑付也由商业银行代理。理。理。理。（二）国债兑付的核算（二）国债兑付的核算（二）国债兑付的核算（二）国债兑付的核算 51第3章政府财政收支管理第51页，共86页。PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT五、国债发行、兑付五、国债发行、兑付 国债还本付息，应根据国务院颁布的国库券条例、国债还本付息，应根据国务院颁布的国库券条例、国债还本付息，应根据国务院颁布的国库券条例、国债还本付息，应根据国务院颁