【参考】第九课-走进社会主义市场经济

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1、第九课第九课 走进社会主义市场经济走进社会主义市场经济第四单元 发展社会主义市场经济考点一市场经济的基本原理市市场场调节调节不是不是万能万能的的调调不了：市不了：市场场解决不了公共物品的供解决不了公共物品的供给问题给问题不能不能调调：有些物品的制造和流通也不能：有些物品的制造和流通也不能让让市市场场来来调节调节市市场场调节调节有弊有弊端端表表现现自自发发性性价价值规值规律自律自发调节发调节市市场场主体自主体自发发追逐利追逐利益益可能可能导导致盲目致盲目竞竞争、不当行争、不当行为为和两极和两极分化分化盲目性盲目性分散分散经营经营盲目决策盲目决策一哄而上一哄而上(退退)供求供求失衡失衡经济经济波波

2、动动、资资源浪源浪费费滞后性滞后性闻闻价而行价而行事后事后调节调节供求失衡供求失衡经济经济波波动动、资资源浪源浪费费市市场场调节调节有弊有弊端端后后果果仅仅由市由市场调节场调节会会导导致：致：资资源配置效率低下、源配置效率低下、资资源浪源浪费费社会社会经济经济不不稳稳定，定，发发生生经济经济波波动动和混乱和混乱收入分配不公平，收入差距拉大，甚至收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导导致致严严重重的两极分化的两极分化4.市场调节的固有弊端项目项目自发性自发性盲目性盲目性滞后性滞后性区区别别含义含义市场主体在市场主体在价值规价值规律律支配下自发地追支配下自发地追求自身的利益求自身的利益市场主体不可能

3、市场主体不可能掌握社会各方面掌握社会各方面的信息，因而无的信息，因而无法控制经济变化法控制经济变化的趋势的趋势市场调节是一种市场调节是一种事后调节事后调节，从价，从价格形成到传递到格形成到传递到生产有时间差生产有时间差表现表现形式形式通过市场主体的通过市场主体的不不正当经济行为正当经济行为来表来表现现通过市场主体经通过市场主体经营营决策的失误决策的失误来来表现表现生产前供不应求，生产前供不应求，生产后供过于求生产后供过于求关键关键词词“假冒伪劣假冒伪劣”“”“欺欺诈诈”“”“污染环境污染环境”“”“非法垄断非法垄断”“盲目盲目”“”“盲从盲从”“”“一哄而上一哄而上”“”“跟风跟风”“事后事后

4、”“”“滞后滞后”项目项目自发性自发性盲目性盲目性滞后性滞后性区区别别导致导致后果后果市场秩序混乱和收市场秩序混乱和收入差距扩大入差距扩大经济波动和资源经济波动和资源的浪费，资源不的浪费，资源不能合理配置能合理配置经济波动和资源经济波动和资源浪费，在农林和浪费，在农林和大型建设项目上大型建设项目上更加明显更加明显解决解决手段手段主要运用法律手段主要运用法律手段和行政手段和行政手段主要运用经济手主要运用经济手段和法律手段段和法律手段三种皆可三种皆可联系联系都是市场调节的弱点和缺陷的表现。都是市场调节的弱点和缺陷的表现。都会对经济都会对经济发展产生不利的影响。发展产生不利的影响。都需要以科学的宏观

5、调控来都需要以科学的宏观调控来弥补弥补总结提升分清市场调节的局限性。(4)为了私利，不择手段：利令智昏自发性。信息不灵，多赔少赚：盲人摸象盲目性。事后调节、错过机缘：亡羊补牢滞后性。典题演示2(2016河北衡水模拟)近年来，我国奶源生产出现“奶荒”“奶剩”交替发生的现象。2013年和到2015年我国先后经历了奶源紧张、乳品企业争抢奶源、抬高奶价和奶源过剩、乳品企业减少收购的波动。这表明()市场调节具有自发性市场调节具有盲目性市场调节具有滞后性市场调节不利于资源合理配置A.B.C.D.C易错点：对市场调节的三个弊端区分不清易错点：对市场调节的三个弊端区分不清6.(2016广东中山模拟)捂盘惜售、

6、虚假宣传、偷工减料购房者遇到的这些问题十分普遍。购房者或多或少都遇到过与开发商“斗智斗勇”的经历。这从一个侧面说明()市场调节具有局限性买卖双方利益是根本对立的应加强改善政府宏观调控消费者总是处于劣势地位A.B.C.D.D1.市场决定资源配置是市场经济的一般规律(1)实现：市场通过价格、供求、竞争等因素综合作用来实现资源的配置。(2)优点：从宏观上看：能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系的变化，传递供求信息，实现资源配置。从微观上看：推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。市场配置资源市场配置资源 点拨：点拨：在市场经济条件下，在市场经济条件下，市场配

7、置资源市场配置资源主要是通主要是通过过价格、供求、竞争价格、供求、竞争来进行的。来进行的。市场调节的第一个优市场调节的第一个优点，是点，是价格机制和供求机制作用的结果价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，；第二个优点，是是竞争机制作用的结果。竞争机制作用的结果。市场机制市场机制就是在上述三要素就是在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资发挥着优化资源配置源配置的作用。的作用。【提示】【提示】市场竞争也有市场竞争也有两面性两面性。竞争也有一定的负面。竞争也有一定的负面效应，盲目的竞争可能会造成社会资源的浪费，竞争效应，盲目的竞争可能会造成社

8、会资源的浪费，竞争会导致垄断，从而不利于市场经济的有效运行。会导致垄断，从而不利于市场经济的有效运行。2.市场配置资源的实现途径(1)价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给；反之，则会减少供给。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。(2)供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置。(3)竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以实现。(4)市场机制就是

9、在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用。通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置。市场经济条件下，市场就是通过价格、供求、竞争来实现资源优化配置的。图示如下：3.市场配置资源的优点(1)从宏观上看：通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，从而调节资源在不同区域、不同行业、不同生产部门间的流动和配置，促进资源在社会范围内的优化配置。市场调节的这一优点，是价格机制和供求机制作用的结果。(2)从微观上看：通过市场竞争，促进生产经营者调整生产经营活动，推动科技和管理进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用，实现资源在生产者内部的优化

10、配置。市场调节的这一优点，是竞争机制作用的结果。(3)市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。4.市场经济作为资源配置方式的四个特点(1)经济关系市场化，即所有经济活动参加者都通过市场发生联系。(2)企业行为自主化，即所有企业都拥有生产经营自主权。(3)宏观调控间接化，即政府通过调节市场来引导企业的生产经营活动。(4)经济运行法制化，即一切经济活动方式和关系都以法律来规范。误区误区1 1：计划调节不利于资源合理配置，市场调节：计划调节不利于资源合理配置，市场调节有利于资源合理配置。有利于资源合理配置。点拨：这一说法是错误的。市场和计划是资源配点拨：这一说法是错误的。市场和计

11、划是资源配置的两种基本手段，两者具有很强的互补性。必置的两种基本手段，两者具有很强的互补性。必要的计划调节有利于资源合理配置，而完全依靠要的计划调节有利于资源合理配置，而完全依靠市场调节，有时也会带来资源浪费和资源配置的市场调节，有时也会带来资源浪费和资源配置的不合理。不合理。误区误区2 2：市场经济就是由市场来配置资源的经济。：市场经济就是由市场来配置资源的经济。点拨：市场经济是市场在资源配置中起决定性作点拨：市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。由于市场调节具有局限性，因此也需用的经济。由于市场调节具有局限性，因此也需要国家的宏观调控与之相结合。要国家的宏观调控与之相结合。误区误区

12、3 3：只要有市场竞争，就可以促进资源的优化：只要有市场竞争，就可以促进资源的优化配置。配置。点拨：竞争虽然能促进资源优化配置的实现，但点拨：竞争虽然能促进资源优化配置的实现，但任何事物都有两面性，竞争也有一定的负面效应，任何事物都有两面性，竞争也有一定的负面效应，盲目的竞争可能会造成资源浪费。竞争还可能导盲目的竞争可能会造成资源浪费。竞争还可能导致垄断，从而不利于市场经济有效运行。致垄断，从而不利于市场经济有效运行。政府应加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度。()剖析：市场经济要求市场在资源配置中起决定性作用。企业具有经营自主权，政府不能干预企业的经营管理，宏观调控的发挥应该遵循市场的决

13、定性作用。如何全面准确理解市场规则如何全面准确理解市场规则(1)(1)市市场场准准入入规规则则即即允允许许企企业业、商商品品进进入入市市场场的的标标准准，包包括括质质量量标标准准、环环保保标标准准、技技术术标标准准等等，一一般般通通过过法法律律法法规规和行业标准明确规定。和行业标准明确规定。(2)(2)市市场场竞竞争争规规则则维维护护市市场场公公平平竞竞争争，禁禁止止地地方方保保护护、非法垄断，反对既当运动员又做裁判员的现象。非法垄断，反对既当运动员又做裁判员的现象。(3)(3)市市场场交交易易原原则则是是对对交交易易方方式式和和行行为为的的规规定定，包包括括自自愿、平等、公平和诚实守信。愿、

14、平等、公平和诚实守信。3838（2626分）阅读材料，完成下列要求。分）阅读材料，完成下列要求。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。容。材料二材料二 20142014年年2 2月，国务院批准了月，国务院批准了注册资本登记制度改革注册资本登记制度改革方案方案，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实

15、行注册资本系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所认证登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所经营场所)登记手续等。登记手续等。（2 2）政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者）政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何受益。结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。（通过市场机制的作用使消费者受益的。（1414分）分）放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进

16、入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富的数量的增加，有利于满足消供给增加意味着商品种类的丰富的数量的增加，有利于满足消费者多样化的消费需求；费者多样化的消费需求；竞争加大有利于提高商品的质量，降低商品的价格，最终是消竞争加大有利于提高商品的质量，降低商品的价格，最终是消费者收益。费者收益。2014年全国1卷市场规则的市场规则的主要内容与主要内容与必要性必要性市场准入规则市场准入规则市场竞争规则市场竞争规则市场交易规则市场交易规则必须遵循法律法规、行业规必须遵

17、循法律法规、行业规范、市场道德规范范、市场道德规范自愿、平等、公平、诚实信用自愿、平等、公平、诚实信用内容内容2、整顿和规范市场经济秩序的、整顿和规范市场经济秩序的必要性必要性扩大内需、促进经济发展扩大内需、促进经济发展的迫切要求的迫切要求遵守世贸规则、坚持对外开放遵守世贸规则、坚持对外开放的必然选择的必然选择完善社会主义市场经济体制完善社会主义市场经济体制的重大举措的重大举措提高国家整体素质和竞争力提高国家整体素质和竞争力的必然选择的必然选择必必要要性性意义：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合意义：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源理配置资源具体原因具体原因市市场场经济

18、经济市市场调节场调节有自有自发发性、盲目性、滞后性等固有的弊端性、盲目性、滞后性等固有的弊端政府政府法律法法律法规规不健全，社会征信体系不健全，有关部不健全，社会征信体系不健全，有关部门门监监管不力管不力企企业业有的企有的企业业不遵守法律法不遵守法律法规规，不遵守，不遵守职业职业道德，道德，诚诚信信缺失缺失必要必要性性公平、公正的市公平、公正的市场场秩序，秩序，统统一开放、一开放、竞竞争有序的争有序的现现代市代市场场体系，是使市体系，是使市场场在在资资源配置中起决定性作用源配置中起决定性作用的基的基础础主体主体措施措施国家国家实实行行统统一的市一的市场场准入制度、准入制度、统统一的市一的市场监

19、场监管，清理和管，清理和废废除妨碍全国除妨碍全国统统一市一市场场和公平和公平竞竞争的各种争的各种规规定和做法定和做法形成以道德形成以道德为为支撑、法律支撑、法律为为保障的社会信用制度，是保障的社会信用制度，是规规范市范市场场秩序的治本之策。要切秩序的治本之策。要切实实加加强强社会社会诚诚信建信建设设，建立健全社会征信体系，在全社会形成守信光荣、失信建立健全社会征信体系，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛可耻的氛围围综综合运用合运用经济经济、法律和必要的行政手段，加、法律和必要的行政手段，加强强国家宏国家宏观调观调控控企企业业要遵守自愿、平等、公平、要遵守自愿、平等、公平、诚实诚实守信的市守信的

20、市场场交易交易规则规则；守法守法经营经营、诚诚信信经营经营，树树立良好的企立良好的企业业信誉和形象信誉和形象消消费费者者要增要增强强维权维权意意识识，学法尊法守法用法，保，学法尊法守法用法，保证证自己的自己的经济经济活活动动符合法律符合法律规规范，运用法律范，运用法律维护维护自己的自己的权权益益3 3、如何维护如何维护市场秩序市场秩序国国家家企企业业消消费费者者运用经济、法律、行政手段运用经济、法律、行政手段加强宏观调控加强宏观调控良好的市场秩序依赖良好的市场秩序依赖市场规则市场规则来维护。来维护。建建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格立健全有关法律法规，加大打击力度，严格规范市场秩序规范

21、市场秩序形成以道德为支撑，法律为保障的社会信形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，是规范用制度，是规范市场秩序的治本之策市场秩序的治本之策；切；切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的企业信誉和形象企业信誉和形象要学法、懂法、守法、用法；树立诚信观要学法、懂法、守法、用法；树立诚信观念，念，遵守市场道德，遵守市场道德，形成诚信为本、操守形成诚信为本、操守为重的良好风尚。为重的良好风尚。措措施施4 4、建立健全

22、社会信用体系、建立健全社会信用体系为为什什么么 必要性：必要性：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。投资不足、交易萎缩、经济衰退。良好的信誉和企业形象，对企业生存竞争具有至关重要良好的信誉和企业形象，对企业生存竞争具有至关重要的作用。的作用。有利于维护消费者的合法权益；有利于促进社会主义市场有利于维护消费者的合法权益；有利于促进社会主义市场经济的健康发展；是社会主义精神文明的重要内容；是适应经济的健康发展；是社

23、会主义精神文明的重要内容；是适应WTOWTO新形势，提高开放型经济水平的迫切需要。新形势，提高开放型经济水平的迫切需要。重要性：重要性：是规范市场秩序的治本之策是规范市场秩序的治本之策怎样建立和完善怎样建立和完善社会信用体系社会信用体系n国家国家：1.1.加强社会信用建设，要形成以道德为支撑、法律为保加强社会信用建设，要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，当前尤其要加快建立信用监督和失信惩戒障的社会信用制度，当前尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。制度。n2.2.完善相关法律法规，规范社会信用，打击践踏信用、破坏市完善相关法律法规，规范社会信用，打击践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯

24、罪活动。场经济秩序的违法犯罪活动。n3.3.抓好政府信用，提高政府公信力。抓好政府信用，提高政府公信力。n4.4.开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会人们的诚信意识。开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会人们的诚信意识。n企业企业：要坚持诚实信用原则，遵守职业道德：要坚持诚实信用原则，遵守职业道德；提高自身的素；提高自身的素质；依法经营，树立良好的企业信誉和形象。质；依法经营，树立良好的企业信誉和形象。n个人个人：每个经济活动参与者都必须学法懂法守法用法，既保证每个经济活动参与者都必须学法懂法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权自己的经济活动符合法律规范，又能够

25、运用法律维护自己的权益。每个经济活动参与者都应该益。每个经济活动参与者都应该树立诚信观念。树立诚信观念。原原因因：清清理理处处置置“僵僵尸尸企企业业”是是尊尊重重市市场场经经济济规规律律，加加强强供供给给侧侧结结构构性性改改革革，提提高高供供给给体体系系质质量量和和效效率率的的必必然然要要求；求；企企业业是是市市场场经经济济活活动动的的主主要要参参加加者者，清清理理处处置置“僵僵尸尸企企业业”有利于激有利于激发发企企业业活力，推活力，推动经济动经济持持续续健康健康发发展；展；有有利利于于淘淘汰汰落落后后产产能能，优优化化产产业业结结构构，提提升升资资源源配配置置效率。效率。措措施施：完完善善价

26、价格格、供供求求、竞竞争争机机制制；建建立立统统一一开开放放、竞竞争有序的市争有序的市场场体系；体系；维护维护公平、公正的市公平、公正的市场场秩序。秩序。解解析析：本本题题涉涉及及两两小小问问，第第一一小小问问要要认认真真分分析析材材料料，找找出出答答题题方方向向。从从“僵僵尸尸企企业业”占占用用大大量量资资源源，可可从从优优化化资资源源配配置置找找原原因因；从从政政府府的的不不当当扶扶持持，可可看看出出企企业业主主体体作作用用未未得得到到发发挥挥；从从挤挤占占资资源源扭扭曲曲市市场场中中，可可看看出企业结构问题。第二小问从市场调控机制角度找办法。出企业结构问题。第二小问从市场调控机制角度找办

27、法。考点二社会主义市场经济1社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济的基本特征（1 1）坚坚持持公公有有制制的的主主体体地地位位。这这是是社社会会主主义义市市场经济的基本标志。场经济的基本标志。（2 2）以以共共同同富富裕裕为为根根本本目目标标。这这是是中中国国特特色色社社会主义的根本原则。会主义的根本原则。（3 3）能能够够实实行行科科学学的的宏宏观观调调控控。这这是是发发挥挥社社会会主义市场经济体制优势的内在要求。主义市场经济体制优势的内在要求。1、宏观调控的含义、目标（是什么）主体：国家 措施：综合运用各种手段 客体：国民经济（2）宏观调控的主要目标：促进经济增长（首要目标）（首要目标

28、）、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡（1）含义：宏观调控，指）含义：宏观调控，指国家国家综合运用各种手段综合运用各种手段对国民对国民经济经济进行的调节和控制。进行的调节和控制。科学的科学的宏观调控宏观调控宏观调控宏观调控提示：涉及保增长、调结构、就业、物价、国际收支等提示：涉及保增长、调结构、就业、物价、国际收支等措施类问题，宏观调控是措施类问题，宏观调控是“国家国家”层面的措施之一。层面的措施之一。2、加强国家的宏观调控的原因（为什么）、加强国家的宏观调控的原因（为什么）（1）社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要

29、科学的宏观调控。分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。（2）宏观调控是政府的主要职责和作用之一。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。（3）是由我国社会主义性质决定的：）是由我国社会主义性质决定的：社会主义公有制社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。含义内容、特点联系经济手段国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)，其次是经济发展规划、计划等。特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。(1)三种手段各有 所长，各

30、具特色，相互联系、相互制约(2)经济、法律手 段是主要 手段，必 要的行政 手段是辅 助手段法律手段国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。经济立法和经济司法。特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段国家通过行政机构，采取强制性措施来调节和管理经济的手段。强制性的行政命令、指示、规定等。具有直接、迅速、强制等特点。3.宏观调控的手段（怎样调）宏观调控的手段（怎样调）注意：注意：行政手段必须反映客观经济规律的要求行政手段必须反映客观经济规律的要求，不能片面不能片面强调和过多地运用。强调和过多地运用。经经济济手手段段的的关关键键词词有有：经经济济政政策策、计计划划规规划划、

31、经经济济利利益益的的调调整整、价价格格杠杠杆杆、财财政政政政策策(财财政政收收入入、支支出出数数量量，税税收收、税税率率、国国债债等等)、货货币币政政策策(货货币币供供应应量量、信贷量、利率、存款准备金率信贷量、利率、存款准备金率)；法法律律手手段段有有经经济济立立法法、经经济济司司法法、查查处处、打打击击等等，主主要要是是调调整整社社会会经经济济关关系系，规规范范生生产产经经营营者者的的活活动动和和市市场秩序，保证场秩序，保证 经济正常运行。经济正常运行。行行政政手手段段是是通通过过行行政政机机构构，采采取取带带强强制制性性的的行行政政命命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。令、指示、规

32、定等措施，来调节和管理经济。正确区分宏观调控的几种手段正确区分宏观调控的几种手段思维拓展：宏观调控的手段思维拓展：宏观调控的手段经济手段（通过经济利益的调整，来引导市场主体的经济手段（通过经济利益的调整，来引导市场主体的经济行为）经济行为）制定和实施经济战略和规划（如五年计划）制定和实施经济战略和规划（如五年计划）经济政策最常用是经济政策最常用是财政政策财政政策（财政、税收、国债、转（财政、税收、国债、转移支付、补贴）和移支付、补贴）和货币政策（货币政策（利率利率/存款准备金率、信贷、存款准备金率、信贷、货币发行、汇率货币发行、汇率 ）经济政策还包括经济政策还包括价格政策、对外贸易政策、产业政

33、策价格政策、对外贸易政策、产业政策等。等。价格政策价格政策：如最低限价、最高限价等，意在平抑物价，：如最低限价、最高限价等，意在平抑物价，保护某些生产者或消费者的利益。保护某些生产者或消费者的利益。对外贸易政策对外贸易政策：如汇：如汇率、关税等，调节进出口，保持国际收支平衡。率、关税等，调节进出口，保持国际收支平衡。经济杠杆，如：税收、利率、信贷、价格经济杠杆，如：税收、利率、信贷、价格 法律手段法律手段 （立法、司法活动立法、司法活动）含义：是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活含义：是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。动的手段。作用：第一，国家通过作用：第一，国家通过经济立

34、法经济立法，规范行为，调整经，规范行为，调整经济关系；第二，国家通过济关系；第二，国家通过经济司法经济司法活动，保证执行、履活动，保证执行、履行，打击违法犯罪行为。行，打击违法犯罪行为。、行政手段、行政手段执行主体：行政机构执行主体：行政机构表现：行政命令、指示、指标、规定；检查工作、行表现：行政命令、指示、指标、规定；检查工作、行政处罚；行政审批、许可政处罚；行政审批、许可行政手段：不能片面强调和过多使用；用好行政审批行政手段：不能片面强调和过多使用；用好行政审批注意：国家宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅注意：国家宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段之以必要的行政手段

35、类别类别市市场调节场调节宏宏观调观调控控区区别别调节调节手段手段价格、供求、价格、供求、竞竞争争经经济济手手段段、法法律律手手段、行政手段段、行政手段地位地位决定性作用决定性作用与市与市场场相相辅辅相成相成优势优势能能够够及及时时反映供求关系反映供求关系变变化，化，传递传递供求信息，供求信息，实现实现资资源配置，促源配置，促进劳动进劳动生生产产力提高和力提高和资资源有效利用源有效利用具有自具有自觉觉性、主性、主动动性和性和预见预见性，能性，能够够弥弥补补市市场调节场调节的缺的缺陷陷局局限限性性自自发发性、盲目性和滞后性，性、盲目性和滞后性，导导致致资资源浪源浪费费、经济经济混乱、混乱、收入分配

36、不公平收入分配不公平周期周期长长，灵活性差，灵活性差联联系系国家的宏国家的宏观调观调控是建立在市控是建立在市场场决定性作用的基决定性作用的基础础上的，是上的，是对对市市场调节场调节缺陷的弥缺陷的弥补补。二者都是市。二者都是市场场经济经济条件下条件下实现资实现资源配置的手段，二者相互源配置的手段，二者相互联联系，系，相互相互补补充，缺一不可充，缺一不可【提示】【提示】区分经济手段与行政手段区分经济手段与行政手段经济手段经济手段行政手段行政手段通过经济利益的调节间接通过经济利益的调节间接影响市场主体的行为影响市场主体的行为通过命令方式直接规定通过命令方式直接规定主要手段主要手段补充补充灵活、间接、

37、滞后灵活、间接、滞后强制、直接、迅速强制、直接、迅速侧重侧重解决资源的合理配置解决资源的合理配置问题问题侧重于解决市场秩序问题侧重于解决市场秩序问题市场主体可以选择市场主体可以选择没得选择没得选择补充补充经济手段和行政手段里都涉及到了价格问题，经济手段和行政手段里都涉及到了价格问题，怎么区分？怎么区分？如果价格的调整是为了调节市场供求关系，则如果价格的调整是为了调节市场供求关系，则是经济手段，如提高粮价、降低农药、化肥价格以是经济手段，如提高粮价、降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性，提高水价以促使人们节约保护农民种粮的积极性，提高水价以促使人们节约用水等。用水等。如调整价格要经政府有关部

38、门核准，则是行政如调整价格要经政府有关部门核准，则是行政手段，如公共交通、通讯、电价、水价由国家物价手段，如公共交通、通讯、电价、水价由国家物价管理部门核准确定。管理部门核准确定。以电价为例，若价格调整必须经国家有关部门以电价为例，若价格调整必须经国家有关部门核准确定，体现的就是行政手段；若国家提高用电核准确定，体现的就是行政手段；若国家提高用电高峰期电价以应对电力紧张，这是调节市场供求关高峰期电价以应对电力紧张，这是调节市场供求关系，则体现的是经济手段。系，则体现的是经济手段。误区警示误区警示 (1)宏观调控不是社会主义市场经济特有的，资本主义宏观调控不是社会主义市场经济特有的，资本主义市场

39、经济的发展也离不开国家的宏观调控。市场经济的发展也离不开国家的宏观调控。它与资本它与资本主义国家的区别在于宏观调控效果上的差别，而不是主义国家的区别在于宏观调控效果上的差别，而不是有无的问题。有无的问题。(2)不能认为加强国家宏观调控就不能充分发挥市场不能认为加强国家宏观调控就不能充分发挥市场机制的作用。机制的作用。国家的宏观调控是建立在市场发挥决定国家的宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场缺陷的弥补。性作用的基础上的，是对市场缺陷的弥补。一一致致性性政府对某一目标的追求或者某一目标的实现，同时也能促政府对某一目标的追求或者某一目标的实现，同时也能促进其他目标的实现。比如，在

40、追求经济增长目标时，也能进其他目标的实现。比如，在追求经济增长目标时，也能够促进就业目标的实现；而政府为增加就业，就必须刺激够促进就业目标的实现；而政府为增加就业，就必须刺激经济增长，促进经济增长和增加就业目标是一致的经济增长，促进经济增长和增加就业目标是一致的矛矛盾盾和和冲冲突突促进经济增长和增加就业两个目标与稳定物价这个目标就促进经济增长和增加就业两个目标与稳定物价这个目标就存在矛盾和冲突。存在矛盾和冲突。如果政府把促进经济增长和增加就业作为宏观经济政策如果政府把促进经济增长和增加就业作为宏观经济政策的主要目标，就需要实行扩张性财政政策和货币政的主要目标，就需要实行扩张性财政政策和货币政策

41、，以刺激总需求，但这会导致价格总水平上升；策，以刺激总需求，但这会导致价格总水平上升；如果政府把稳定物价作为宏观经济政策的主要目标，为如果政府把稳定物价作为宏观经济政策的主要目标，为抑制通货膨胀，就必须抽紧银根，实行紧缩性财政政策和抑制通货膨胀，就必须抽紧银根，实行紧缩性财政政策和货币政策，这会导致经济增长速度放缓、失业率上升货币政策，这会导致经济增长速度放缓、失业率上升知识拓展知识拓展宏观调控四个目标之间的关系宏观调控四个目标之间的关系促促进进经经济济增增长长、增增加加就就业业、稳稳定定物物价价、保保持持国国际际收收支支平平衡衡是是宏宏观观调调控控的的主主要要目目标标。从从根根本本上上说说，

42、宏宏观观调调控控的的四四个个目目标标是是一致的，但又存在着矛盾和冲突。一致的，但又存在着矛盾和冲突。如何分清“区间调控”“定向调控”和“相机调控”(1)(1)区区间间调调控控：指指在在一一定定区区间间(上上下下幅幅度度)之之内内进进行行的的必必要要的的调调控控，使使经经济济运运行行在在合合理理区区间间。“区区间间”指指经经济济增增长长、就就业业水水平平等等不不滑滑出出“下下限限”，物物价价涨涨幅幅等等不不超超过过“上上限限”。区区间间调调控控与与过过去去盯盯住住经经济济增增长长的的某某个个具具体体数数值值目目标有所不同，更加重视用合理区间来观察经济运行情况。标有所不同，更加重视用合理区间来观察

43、经济运行情况。(2)(2)定定向向调调控控：指指在在区区间间调调控控的的基基础础上上，保保持持定定力力、有有所所作作为为、统统筹筹施施策策、精精准准发发力力，抓抓住住重重点点领领域域和和关关键键环环节节，更更多多依依靠靠改改革革的的办办法法，更更多多运运用用市市场场的的力力量量，有有针针对对性性地地实实施施宏宏观观调调控控。定定向向调调控控有有两两个个主主要要方方面面：一一是是对对小小微微企企业业、“三三农农”等等市市场场主主体体“减减负负”，释释放放活活力力。二二是是支支持持公公共共产产品品、公共服务建设，拉动投资。公共服务建设，拉动投资。(3)(3)相相机机调调控控：是是指指要要根根据据不

44、不同同的的情情况况、不不同同的的时时机机，灵灵活活机机动动地地作作出出决定，决定，“相相”中时中时“机机”。(4)(4)三三者者关关系系：区区间间调调控控是是“要要成成为为什什么么样样”，定定向向调调控控是是“做做什什么么”，相机调控是，相机调控是“怎么做怎么做”。（1515全国全国I-14I-14）据统计，到）据统计，到20142014年底，我国互联网金融规年底，我国互联网金融规模突破模突破1010万亿元，其用户数量达万亿元，其用户数量达7.67.6亿。互联网金融行业亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息

45、保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是采取的措施是改进互联网安全技术改进互联网安全技术完善金融监管政策法规体系完善金融监管政策法规体系限制高风险的金融产品限制高风险的金融产品引导和规范行业自律组织的发展引导和规范行业自律组织的发展A A B B C C D D【学以致用学以致用 直面高考直面高考】主体主体企业企业科学的宏观调控科学的宏观调控启示：认真审题，抓住行为主体启示：认真审题，抓住行为主体手段手段关键词关键词经济经济手段手段财政财政政策政策税收、税率、财政收入支出、国债税收、税率、财政收入支出、国债货币货币政策政策中央银行、货币供应量、信贷量、利率、中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率存款准备金率法律法律手段手段经济立法、经济司法、依法查处、依法打击经济立法、经济司法、依法查处、依法打击行政行政手段手段行政命令、指示、政策、规定、通知行政命令、指示、政策、规定、通知