涉外及涉港澳台营业性演出业务手册

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1、涉外及涉港澳台营业性演出审批业务手册一、适用范围本业务手册规定了举办涉外及涉港澳台营业性演出审批的工作程序，适用于涉外及涉港澳台营业性演出的审批询问、申请和办理。涉外及涉港澳台营业性演出是指外国和港澳台地区文艺表演团体及演员参与的营业性演出。举办捐献义演和其他符合营业性演出管理条例实施细则其次条所述方式的公益性演出按本手册办理。二、审批基础（一）事项名称事项：涉外及涉港澳台营业性演出的审批。分项：举办、变更、增加演出地备案。（二）法规依据国务院关于废止和修改部分行政法规的确定（国务院令第638号）第十三条；营业性演出管理条例(国务院令第528号)第十五条、第十六条；营业性演出管理条例实施细则（

2、文化部第47号令）第十八条、其次十一条；国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的确定（国发201319号）第86项；人力资源社会保障部 外交部 公安部 文化部关于印发的通知（人社部发201478号）、文化部办公厅关于开展涉外营业性演出审批公示工作的通知（办市函2014544号）。（三）实施机关省级文化行政部门（四）审批数量多数量限制。（五）审批人员审批人员应当具备相应的法律学问和专业技能，应当接受法律和相应的业务培训、考核。（六）批准文书同意举办涉外或涉港澳台营业性演出的批准文件（附带演员名单及节目单,加盖骑缝章）。凡是涉外营业性演出的批准文件，应在批文上加注“涉外营业性演出”字样，便利驻

3、外签证机关办理签证。境内演出时间不超过90日的，还应出具外国人在中国短期工作证明（附带演员名单，加盖骑缝章）。1个国家对应1份批准文书和1份外国人在中国短期工作证明。驻外签证机关须要查验批准文书原件和外国人在中国短期工作证明原件。（七）审批时限受理期限：5个工作日。申报材料符合受理条件的，予以受理；不符合条件的，一次性告知相对人；超过受理期限未予答复的，视为受理。办理期限：首次演出申请为20个工作日，增加演出地备案为5个工作日。有条件的，应当合理缩减办理期限。（八）审批服务在受理窗口为服务对象供应业务询问及统一办理服务。（九）审批收费不收费。三、审批询问（一）业务描述依据本手册，对本行政审批事

4、项申请程序、申请材料、申请条件等政策和办理询问进行解答。（二）询问责任人窗口接待人员。（三）询问岗位的职责和权限申请人通过来访、来电、来信（函）等方式，询问有关办理事宜时，窗口接待人员应一次性将其所要办理事项的依据、申请范围申请条件所需的材料、办理时限、程序告知申请人。（四）询问途径1.窗口询问：（地址）2.电话询问：（电话）3.网上询问：（网址）4.信函询问：（通信地址）（五）询问处理程序和期限1.申请人通过电话或窗口向窗口接待人员询问，窗口接待人员对于申请人所询问的问题能做出明确回答的，干脆赐予答复。2.窗口接待人员对于申请人所询问的问题不能做出明确回答的，由窗口负责人或其他办事员赐予答复

5、。3.窗口接待人员对于申请人所询问的问题不能做出明确回答的并且无其他人员在场的状况下，窗口接待人员应留下申请人的联系方式，1个工作日内赐予答复。4.窗口接待人员、办事人员和负责人对于申请人所询问的问题都不能做出明确回答的，窗口接待人员应留下申请人的联系方式，经征询相关单位看法后1个工作日内赐予答复或向申请人供应相关的询问途径。四、审批程序（一）受理受理人员应当核对以下材料：1.营业性演出申请登记表；2.营业性演出许可证副本复印件；3.演员名单、演员有效身份证明复印件。演员名单要列出8个内容：姓名、性别、诞生日期、职务、国家（地区）、证件类型、证件号码、证件有效期。有效身份证明指：外国人为护照；

6、港澳地区演员为港澳居民来往内地通行证或护照；台湾地区演员为台湾居民来往大陆通行证；中国内地演员为身份证、驾驶证、护照、军官证、士兵证、警官证；4.演出举办单位及文艺表演团体（演员）的演出协议或文艺表演团体（演员）同意参与演出的书面函件，应包括但不限于演出举办单位名称、演出名称、演出日期、演出地点等内容；5.如外国文艺表演团体名称中含有“国立”、“国家”、“皇家”等字样，应供应该国注册证明文件并翻译；6.如有未成年人参与营业性演出，应当供应其监护人出具的书面同意函件；7.场地证明，演出举办单位及演出场所的协议或演出场所出具的场地证明，应包括但不限于演出举办单位名称、演出名称、演出日期等内容；8.

7、在歌舞消遣场所、酒吧、饭店等非演出场所举办的营业性演出，应供应场所的消遣经营许可证复印件或同意开业的消防平安证明复印件，如公安消防部门出具的公众聚集场所投入运用、营业前消防平安检查合格证；在演出场所举办的营业性演出，可以供应演出场所的演出场所经营单位备案证明复印件或者营业性演出许可证复印件，或者同意开业的消防平安证明复印件；9.申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应供应平安保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，以及依法取得的平安、消防批准文件，由于时间限制导致短暂无法取得平安、消防批准文件的，应提前做好大型群众活动协调工作；11.演出节目单及及节目单对应的视听资料：歌曲类节目应当提交歌词文本

8、，用外文演唱歌曲应提交中外文比照歌词；乐曲类节目应当提交音频资料；舞蹈、杂技类节目应当供应视频资料；戏剧、曲艺等语言类节目应当提交剧本。申请材料齐全且符合法定形式的，应当场或在5个工作日内作出受理确定，并出具行政许可申请受理通知书和申请材料清单。申请材料不全或不符合法定形式的，应当场或在5个工作日内出具行政许可申请材料补正告知书，一次告知申报单位须要补正的全部内容。逾期不告知的，视为受理。（二）审核及确定省级文化行政部门在20个工作日内对申请材料进行审核作出确定。其中，作出许可确定的，自确定之日起1个工作日内向申请人颁发批准文书；作出不予许可确定的，自确定之日起1个工作日内书面告知申请人并说明

9、理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。涉外营业性演出时间不超过90日的，还应发放外国人在中国短期工作证明。（三）批准文书送达自作出确定之日起2个工作日内，在实施机关官方网站上公开审批结果。申请人在申请表上选择自取的，可以根据网上公开的领取期限、电话通知或短信通知，并携带有效证明来领取批准文书；申请人在申请表上选择挂号信或快递到付的，在收到批准文书后应告知文化行政部门。（四）确定公开自作出确定之日起5个自然日内或演出前，在文化部涉外营业性演出审批信息公示系统和自有官方网站上公开审批结果；没有自有网站的，在办公场所显著位置公开审批结果。（五）变更时间受理人员应当核对以下材料：

10、1.营业性演出申请登记表；2.原批准文书;3.文艺表演团体、演员同意参与变更时间后演出的书面函件，应包括但不限于演出举办单位名称、演出名称、演出地点、演出日期等内容；4.场地证明，演出举办单位及演出场所的协议或演出场所出具的场地证明，应包括但不限于演出举办单位名称、演出名称、演出日期等内容。（六）变更演出场地受理人员应当核对以下材料：1.营业性演出申请登记表；2.原批准文书；3.场地证明，演出举办单位及演出场所的协议或演出场所出具的场地证明，应包括但不限于演出举办单位名称、演出名称、演出日期等内容；4.在歌舞消遣场所、酒吧、饭店等非演出场所举办的营业性演出，应供应场所的消遣经营许可证复印件或同

11、意开业的消防平安证明复印件，如公安消防部门出具的公众聚集场所投入运用、营业前消防平安检查合格证；在演出场所举办的营业性演出，可以供应演出场所的演出场所经营单位备案证明复印件或者营业性演出许可证复印件，或者同意开业的消防平安证明复印件；5.申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应供应平安保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，以及依法取得的平安、消防批准文件，由于时间限制导致短暂无法取得平安、消防批准文件的，应提前做好大型群众活动协调工作。（七）变更演员受理人员应当核对以下材料：1.营业性演出申请登记表；2.原批准文书；3.新增文艺表演团体及演员名单、演员有效身份证明复印件。演员名单要列出 8个内

12、容：姓名、性别、诞生日期、职务、国家（地区）、证件类型、证件号码、证件有效期。有效身份证明指：外国人为护照；港澳地区演员为港澳居民来往内地通行证或护照；台湾地区演员为台湾居民来往大陆通行证或护照；中国内地演员为身份证、驾驶证、护照、军官证、士兵证、警官证；4.演出举办单位及文艺表演团体（演员）的演出协议或文艺表演团体（演员）同意参与演出的书面函件（包括但不限于演出举办单位名称、演出名称、演出日期、演出地点等内容）。（八）变更节目受理人员应当核对以下材料：1. 营业性演出申请登记表；2. 原批准文书；3. 演出节目单及及节目单对应的视听资料：歌曲类节目应当提交歌词文本，用外文演唱歌曲应提交中外文

13、比照歌词；乐曲类节目应当提交音频资料；舞蹈、杂技类节目应当供应视频资料；戏剧、曲艺等语言类节目应当提交剧本。上述变更项目可以一次多项申请变更，相同资料按要求提交一份。（九）增加演出地备案受理人员应当核对以下材料：1.营业性演出申请登记表；2.原批准文书；3.营业性演出许可证副本复印件；4.场地证明，演出举办单位及演出场所的协议或演出场所出具的场地证明，应包括但不限于演出举办单位名称、演出名称、演出日期等内容；5.在歌舞消遣场所、酒吧、饭店等非演出场所举办的营业性演出，应供应场所的消遣经营许可证复印件或同意开业的消防平安证明复印件，如公安消防部门出具的公众聚集场所投入运用、营业前消防平安检查合格

14、证；在演出场所举办的营业性演出，可以供应演出场所的演出场所经营单位备案证明复印件或者营业性演出许可证复印件，或者同意开业的消防平安证明复印件；6.申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应供应平安保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，以及依法取得的平安、消防批准文件，由于时间限制导致短暂无法取得平安、消防批准文件的，应提前做好大型群众活动协调工作；7.及节目单对应的视听资料：歌曲类节目应当提交歌词文本，用外文演唱歌曲应提交中外文比照歌词；乐曲类节目应当提交音频资料；舞蹈、杂技类节目应当供应视频资料；戏剧、曲艺等语言类节目应当提交剧本。（十）撤销有下列情形之一的，依法撤销行政审批确定，书面告知申请

15、人并说明理由：1.审批人员滥用职权，玩忽职守作出行政审批确定的；2.超越法定职权作出行政审批确定的；3.违反法定程序作出行政审批确定的；4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出行政审批确定的；5.提交虚假材料或者以欺瞒等不正值手段获得批准的；6.依法可以撤销行政审批确定的其他情形。（十一）主动变更或撤回申请人在文化行政部门作出行政审批确定之前书面申请撤回行政审批申请的，应当终止行政审批，并书面通知申请人。申请人有权在审批过程中主动变更或撤回申请。五、 相关问题（一）未成年人参与营业性演出，供应本人的同意函就可以吗？答：不行。应当供应其监护人出具的书面同意材料或是监护人及文艺表演团体签

16、署的书面同意函。（二） 对演出节目内容及其视听资料是如何要求的？答：鉴于演出活动具有艺术二次创作的特点，对于临时组台演出，其所报视听资料可以是演出或练习的视频资料。（三） 演出经纪机构资质审核留意事项有哪些？答：涉外及港澳台营业性演出活动的举办单位，应当符合营业性演出管理条例（以下简称条例）及营业性演出管理条例实施细则（以下简称实施细则）规定的条件。演出经纪机构取得营业性演出许可证满2年，但没有举办过营业性演出的，不得举办涉外及港澳台营业性演出。演出经纪机构有违反条例规定记录的，自行政惩罚确定生效之日起2年内，不得举办涉外港澳台营业性演出。（四） 两年以上从事演出的经验应当怎样计算？答：从设立

17、之日起计算。（五） 企业邀请演员参与不对外的庆典演出，应如何审批？答：属于包场演出，应当根据条例及实施细则的规定审批；至于企业内部工会组织本单位职工的演出，属于企业内部活动，不需审批。（六） 歌迷会是否须要审批？答：假如歌迷会有企业赞助或者歌手有出场费或者现场有演出活动，应当报文化主管部门审批。（七） 歌手担当企业的形象大使，需不须要文化主管部门的审批？答：不须要文化部门审批。但企业为推广所举办的演出，应当报文化主管部门审批。（八） 电视台录制文艺节目需不须要审批？答：在演播厅外从事电视文艺节目的现场录制，凡符合实施细则其次条规定条件的，均应当托付演出经纪机构承办，并依照条例及实施细则的规定办

18、理审批手续。防止任何单位以录制节目的名义为名规避审批，确保演出市场的公允、公正。（九） 模特选拔、选美、选秀、走秀活动是否应当依照条例审批？答：模特选拔、选美、选秀、走秀活动不属于文艺演出活动，不在条例的调整范围之内。（十） 外资投资演出项目是否有限制？答：条例仅对外商投资设立演出市场主体有准入限制，对外商投资演出项目的行为没有做出详细规定，但公开演出时要根据规定办理相关审批手续。（十一） 建立和加强演出市场信息通报制度详细的措施有哪些？答：建立演出市场信息通报制度，省级文化行政部门刚好将演出批准文件通过网上公示、公文抄送等方式告知演出地县级文化行政部门及文化市场综合执法机构。演出批准文件应当

19、包括演出名称、演出团体或者个人、演出时间、演出地点、节目内容以及演出活动举办单位等内容。附录1办事流程示意图省级文化部门1日内通知申请人领取确定文件。同意的，颁发批准文书；涉外营业性演出不超过90日的，还应发放外国人在中国短期工作证明。省级文化部门审查材料，20日内作出同意或不同意的确定。申请材料齐全，符合法定形式一次性告知申请人补正的全部内容申请材料不齐全不符合法定形式不属于职权范围的作出不予受理确定，告知向有关单位申请受理人员核对材料并作出处理申请人提出申请附录2省份/区县营业性演出申请登记表演出举办单位/个人证号地址结果送达自取/挂号信/快递到付申请事项内地/涉港澳台/涉外举办/变更/备

20、案演出名称原批文号变更/备案填写主要演出类型流行乐/音乐会/歌剧/DJ/其他音乐/民族舞/芭蕾舞/现代舞/舞剧/其他舞蹈/话剧/默剧/音乐剧/儿童剧/其他戏剧/魔术/杂技/马戏/其他杂技/相声/戏曲/小品/其他曲艺/其他（单选）备注演出类型栏选择含“其他”字样选项的在此填写详细类型名称.入境停留日期、时间、巡演首演地在申请涉港澳台/涉外营业性演出时填写.入境停留日期201X-X-X至201X-X-X入境停留时间数字 日本轮巡演首演地详细到地级市 演出（剧）节目见附件主要演员（团体）（全体演员名单见附件）本地演出场所1日期201X-X-X至201X-X-X场次数字地址1本地演出场所2日期201X

21、-X-X至201X-X-X场次数字地址2本地演出场所3日期201X-X-X至201X-X-X场次数字地址3本地演出场所4日期201X-X-X至201X-X-X场次数字地址4本地演出场所5日期201X-X-X至201X-X-X场次数字地址5项目联系人姓名我（单位）申请举办营业性演出，遵守营业性演出管理条例及营业性演出管理条例实施细则等相关规定，确保所供应的申报材料全部真实有效，并且对材料实质内容的真实性负责。（盖章）演出经纪人员证号演出经纪机构填写项目联系人移动电话项目联系人固定电话 我单位近2年内无违反营业性演出管理条例及其实施细则的情形。（申请涉外/涉港澳台营业性演出时填写） 年 月 日演员

22、名单序号国家（地区）姓名性别诞生日期职务证件类型证件号码证件有效期123456789101112演出剧（节）目序号名称演出类型12345678910111213141516填写说明：演出类型填写以下其中一种：流行乐/音乐会/歌剧/DJ/其他音乐/民族舞/芭蕾舞/现代舞/舞剧/其他舞蹈/话剧/默剧/音乐剧/儿童剧/其他戏剧/魔术/杂技/马戏/其他杂技/相声/戏曲/小品/其他曲艺/其他附录3省份/区县营业性演出准予许可/备案确定 文 号 许可/备案事项内地/涉港澳台/涉外营业性演出举办/变更/备案演出名称举办单位/个人证号主要演员（团体）（全体演员名单附后）在内地演出时间201X-X-X至201X

23、-X-X 共 天（涉外/涉港澳台营业性演出填写）是否属于外国人在中国短期工作任务涉外营业性演出停留时间不超过90日的填“是”，不然则填“否”。本地演出日期201X-X-X至201X-X-X演员人数数字本地演出场所1详细地址和场所名称场次数字本地演出场所2场所超过2个的，另附表场次数字审批联系人联系电话演出剧（节）目 审批机关 年 月 日说明：多页文件加盖骑缝章。备注： 1.举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，演出举办单位还应于演出前提交演出场所合格证明。 2.属于大型群众性活动的演出，在取得公安部门大型活动平安许可后方可举办。 3.自批准演出活动举办日期起6个月内增加演出地的，可到增加演出地省

24、级文化行政部门备案。 4.请第一时间至省人民政府外事部门办理邀请确认函，以免影响签证办理。抄送： 省外办、省公安厅、演出地文化行政主管部门、演出地综合执法机构 、 演员名单序号国家（地区）姓名性别诞生日期职务证件类型证件号码证件有效期123456789101112附录4正面工作证明编号：外国人在中国短期工作证明现批准， (国籍） 先生/女士（护照号码： ）等（ ）人，在中华人民共和国境内从事营业性演出工作，期限从 年 月 日至 年 月 日。工作期限 日。就业许可证书编码（批准文书文号）：工作地点：一、 省（自治区、直辖市） 市（区）。二、 省（自治区、直辖市） 市（区）。三、 省（自治区、直辖

25、市） 市（区）。四、 省（自治区、直辖市） 市（区）。五、 省（自治区、直辖市） 市（区）。附：外国人在中国短期工作人员名单 （审批机关） 年 月 日背面No. APPROVAL OF SHORT-TERM EMPLOYMENT This is to certify that Mr./Ms. (Passport No. ) of (Nationality) and others have been approved to work as commercial performance for days, from (date) to (date).ALIEN EMPLOYMENT LICENSE

26、 NO. Place of work:1. (province);2. (province);3. (province);4. (province);5. (province);Annex. Name List of the Foreigners for Short-term Employment Issued by (Seal) （Date）正面外国人在中国短期工作人员名单姓 名国 籍护 照 号1234567891011121314151617181920背面NAME LIST OF THE FOREIGNERS FOR SHORT-TERM EMPLOYMENTNAMENATIONALITYPASSPORT NO.1234567891011121314151617181920