监理企业工作质量现状的调研报告

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1、 监理企业工作质量现状的调研报告 监理企业工作质量现状的调研报告 自 年我市推广监理以来，工程监理在我市工程建设中发挥了主动的作用，为我市的工程质量平安作出很大的贡献。 近几年，随着我市城市化进程的推动，工程建设事业保持快速发展，监理市场也得到蓬勃发展，监理的覆盖率不断提高，监理队伍、人员数量不断增加，监理工作也逐步走向规范化。 但我们醒悟地相识到目前我市的监理企业工作质量仍不能满意我市工程建设发展的须要，为进一步促进监理市场健康有序地发展，确保工程质量平安，针对现状，我站对全市监理企业的工作质量进行调研。 一、监理市场的现状 今年截止年 11 月 9 日，我市工程项目为 751 个，工程面积

2、为 486.7 万 m2，受监理项目为 626 个，建筑面积为 466.8万 m2，分别占 83.4%、95.9%，与去年相比，分别增加 44.0%和 70.5% 。 本市监理企业为 4 家，市外监理企业 45 家，监理企业基本状况见下表 监理企业基本状况表 监理企业 监理项目 1 万 m2 以上监理项目 有项目的总监 企业人员总数 从事监理人 员 总监监理项目最大数量 数量 比率 面积（万 m2） 比率 数量 比率 建设监理 158 25.2% 115.6 24.8% 36 25.2% 21 78 48 26 新世纪监理 176 28.1% 122.4 26.2% 27 18.9% 20 6

3、8 34 24 建发监理 136 21.7% 82.0 17.6% 16 11.2% 12 48 17 31 森鑫监理 9 1.4% 3.8 0.8% 0 0.0% 3 20 6 市内监理企业 479 76.5% 323.8 69.7% 79 55.2% 214 105 市外监理企业 147 23.5% 143.0 30.6% 64 44.7% 合计 626 466.8 143 注： 从事监理人员是经国家或省注册的监理人员。 二、监理工作任务和工作质量现状 目前我市的监理工作主要是施工阶段的监理，监理工作任务主要是依据工程建设合同、设计文件、规范标准，代表建设单位对施工阶段进行监督检查，审查承

4、包人的质量保证体系和措施，审核质量文件，核实质量数据，对重要部位和 关健工序进行旁站，对材料、工序、分项、分部和单位工程进行有效限制，通过对工程进行质量限制、进度限制、投资限制、平安监督和合同、信息管理，以及与各方协调工作来完成工程项目管理目标。 我市目前的监理企业工作质量水平参次不齐，依据平常的监督检查和专项检查显示，总体上，建设规模较大的项目明显强于规模小的项目，公共建筑和住宅工程项目明显强于民资厂房工程，监理费用高的项目强于监理费用低的项目，业主要求高且自身要求托付监理的项目强于因强制监理而被动要求托付监理的项目，施工单位素养高的项目强于施工单位素养低的项目,市外监理企业的项目强于市内监

5、理企业项目。 三、监理工作存在的主要问题 虽然大部分监理企业正在努力地将企业做大做强，向规范化发展，逐步提高监理工作质量，但依据平常的监督抽查和专项检查状况看，目前监理企业工作质量仍旧存在以下问题： 1、现场监理机构人员配备不足，总监到位率低，监理人员素养偏低。 从监理企业基本状况表上可以估测，一个总监一年监理项目达 25 个以上，每个项目他能到位几天？每个经注册的监理人员一年平均监理 3-8 个工程，持证上岗的监理人员到位状况可想而知。 事实上经检查发觉在民资厂房 项目中，存在着总监到位率低，一个监理员同时监理多个在建工程项目的状况，临时聘用监理人员无证上岗现象较为突出。 市外监理企业人员在

6、进市备案时登记的总监和监理人员到位低，调换率较高，变更后的人员资质和实力普遍较低。 专业监理人员缺少，特殊是水电安装和测量监理。 2、监理资料不完善。 平常监督抽查和专项检查发觉，在部分工程项目中，现场监理单位不能供应监理资料，或监理资料严峻缺少，或与施工不同步；监理大纲和监理细则针对性不强，审查手续不全，对开工申报审批和施工单位质保体系审查不严格，未制定旁站规划，旁站记录和平行检查记录不全，内容缺项，对工序报验和材料、构配件进场报验审批限制不严格，材料报验的品种不全，批次不足，材料和构配件未经检测合格即同意运用，见证取样送检不规范；工程变更状况在监理资料中不能反映，工程进度和投资限制方面的监

7、理审批资料严峻缺少。 因此监理资料不完善状况反映了监理工作没有严格执行有关的法律、法规和规范、标准，监理企业对工程项目现场监理工作的管理不严格。 3、监理现场限制实力不强。 部分监理人员质量方面缺乏良好的质量意识与有效的质量限制措施，进度限制方面缺乏事先限制意识与过程限制手段，合同与费用方面未能按有关规范与规定进行管理与限制，在与建设单位、施工单位、 勘察设计单位及政府主管部门间未能做好刚好的沟通与协调工作。 四、缘由分析 我国在 80 年头中期引进 FIDIC 管理模式，在此基础上起先建立监理制，九十年头才逐步推广，并走向专业化，规范化。 FIDIC 管理模式是典型的市场经济工程建设管理模式

8、，而我国目前尚不是属于完全市场化经济的国家，因此我国对于监理这一行业，在思想观念上的相识程度不深，在市场环境、管理阅历与人才培育等方面都存在肯定的不足，急待于进一步提高与完善。 1、监理企业内部管理有待加强。 监理企业大都采纳总监项目负责制，采纳总监分片管理几个乡镇，分管几个监理员的机构管理模式。 强将手下无弱兵，将熊熊一窝，总监的自身素养凹凸和管理实力强弱干脆确定了工程项目的监理工作质量好坏。 很多监理企业目前仍处于资本积累阶段，都在主动地开拓监理市场，对总监的考核更多地体现在承接业务的多少，而对总监和项目部的监理工作质量的检查考核还有待加强和落实。 2、监理人才竞争激烈。 目前监理企业的监

9、理人员数量不足，监理人才的竞争体现在： （1）高层次人才缺少。 我市国家注册的监理工程师人数偏少，有中级以上职称的监理人才偏少。 （2）人才流淌性大。 监理人员特殊是总监的流淌性 较大，这也是部分监理企业不重视加强监理人员的培训，更愿去聘请临时人员的缘由之一。 （3）监理企业人才竞争力不强。 有人戏称在工程建设中参建各方地位是一等房产、二等设计、三等施工、四等监理。 由于社会对监理的相识不够，监理的社会地位和监理人员的收入总体不如房产和设计人员，因此在人才竞争上还处于劣势。 监理人才缺少和人才素养低干脆影响了监理工作质量。 3、监理市场环境有待改善。 （1）监理市场低价竞争激烈。 虽然监理市场

10、不断地扩大，但我市有监理企业 49 家，监理市场竞争激烈，监理收费普遍较低，低价恶性竞争状况时有发生，在民资厂房工程中出现 3.5 元/M2 的监理收费，远低于建设部的指导收费标准。 监理收费低，监理企业必定要降低成本，削减人员投入，降低监理工作质量和服务质量，这也是市场经济规律的反映。 监理收费低不利于监理企业正常的资本积累和长远发展。 （2）行业自律和建设主管部门监管有待加强。 我市尚未成立监理协会，行业自律状况差，主管部门虽然不断加强监理市场的治理整顿，但监理市场信息反馈滞后，监管有难度。 4、建设单位行为不规范。 部分建设单位由于权利观念和经济利益等多方面的缘由，过分地压低监理费用，不

11、想把合同文件要求的工程监理职能托付给监理，只把监理作为履行合同的一个环节，而不是作为进行工程全面限制和管理的 一个手段，只须要监理单位进行质量限制，不须要监理单位进行投资限制。 建设单位行为的不规范不仅制约了在监理合同中所给予监理的职权，打击了监理人员信念和责任感，致使监理权威性很难树立。 5、施工单位行为不规范。 部分施工单位素养较低，现场质量管理体系不全，行为不规范如： 不听从监理指令，在材料、构配件进场时不刚好报验，不进行自检，将监理员当作自已的质检员等等，使监理工作开展困难，监理工作质量很难提高。 五、要求与建议 针对以上存在的问题，我们通过分析认为： 切实提高监理人员的自身素养和加强

12、监理企业自身管理是提高监理工作质量的中心与根本，进一步加强政府对监理企业的管理是监理市场健康有序发展必要条件。 （一）对监理企业的要求 1、加强监理企业的自身建设。 一是监理企业应建立现代化企业管理制度，有条件的企业要通过 ISO9002 质量体系认证，尤其是我市的监理企业，更要加快步伐，提高企业竞争力。 二要建立责任制和管理制度，明确质量目标，明确监理人员职责，加强单位内部对工程质量限制的考核力度，形成激励和淘汰机制；三是监理企业加强对工程项目监理的动态检查督促。 依据监理合同的要求，定期检查现场监理工作 质量状况，刚好发觉问题解决冲突，保证监理工作的正常开展；四是监理企业合理设置项目监理机

13、构，健全项目部监理质量限制体系，严格执行监理实施细则，使监理工作更加规范化、科学化；五是组织监理人员相互沟通阅历，取长补短，共同提高监理的工作质量水平。 2、监理企业应建立人才引进机制，加大对监理人员的培训力度，提高业务素养。 建立人才引进机制，引进高层次的监理人才，组织监理人员，通过多种形式的培训，举办常常性的监理技术沟通或岗位业务学习，并加强监理人员的思想作风建设，增加服务意识，不断提高监理人员业务素养和职业道德。 3、组建我市的监理行业协会，发挥协会自律作用，规范监理市场行为，帮助政府加强监理行业管理。 加强业务培训，提高从业人员素养。 （二）对建设单位、施工单位的要求 1、建设单位在托

14、付监理时应维护合理的监理收费，注意监理人员的素养和监理工作质量，不应片面追求低价。 在施工过程中正确处理好抓权与放权的关系，严格履行自己的职责和义务，依据合同约定，充分敬重监理在质量、进度、费用等方面的管理权限。 2、施工单位应健全自身的质量保证体系，提高管理水平，熟识监理工作的有关程序，协作监理工作。 （三）进一步加大政府监理管理力度 1、加大对监理行为的监管力度，规范监理行为。 依据关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干看法的文件精神，监督机构加强对监理企业现场工作质量的检查，规范监理企业行为，对其不履行其质量行为的责令整改，并作为不良行为记录。 城建档案机构加强对监

15、理资料竣工归档工作，促进监理资料的规范化。 2、深化推行监理招投标。 这项工作做好了有利于解决监理的费用问题、地位问题、素养问题。 3、加强监理企业的动态管理。 一是严格市外监理企业市场准入管理，做好监理单位和监理人员的资格认证工作。 二是实行总监押证制度，限制总监监理的项目数量，提高监理工作质量。 三是建立监理单位和总监的动态管理档案，可参照交通管理中对驾驶员的 12 分扣分制，对监理现场工作质量进行考核，对不良行为进行记录和扣分，对管理较差的监理企业或总监要求整改并暂停承接业务，并与企业资质年检挂钩，从而推动施工监理工作和工程质量的提高。 4、规范监理服务费标准，刚好设立监理市场费用指导价，打击低价恶性竞争。 5、组织监理人员的培训，提高监理人员业务素养。