关于加强高校基建财务内部控制的一些思考

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1、关于加强高校基建财务内部控制的一些思考摘要】 近年来,由于我国高校扩招及高等教育竞争国际化等原因,高校纷纷掀起了基建热潮,基建投资规模迅速扩大,投资金额不断加大,高校基建财务管理工作的重要性越来越突出,必须进一步加强基建财务管理,完善高校基建财务制度,加强基建财务内部控制,确保高校有限的基建投资发挥最大的投资效益和社会效益。针对目前高校基建财务内部控制存在的一些问题,作者提出了一些对策和倡议,为完善高校基建财务内部控制提供一些参考。【关键词】 高校基建;财务控制;问题;对策近些年来,随着我国高等学校改革的不断深入,高校出现了基建热潮, 基建投资规模迅速扩大。但是,高校的快速扩张和负债办学机制的

2、引入,在为高校带来开展的同时也带来了风险。而且,随着我国高校基建管理的内外部环境日益复杂,预防基建职务犯罪日益显示出其迫切性。高校基建职务犯罪的原因复杂,但从已发生的腐败案来看,高校基建管理权向高校倾斜仅是腐败高发的诱因,不足必要的与这种管理权下移相适应的内部控制制度,是高校基建腐败高发的基本原因。基建财务内部控制是做好整个基建工作的重要环节和有效伎俩之一,是高校基建内部控制的重要组成局部。所以,高校需要提高自身的综合竞争实力以及预防基建职务犯罪,加强基建财务内部控制是其重要的管理工具和伎俩之一。一、高校基建财务内部控制目前存在的一些问题由于当前高校财务制度尚不完善、单位对基建财务管理工作认识

3、缺乏等客观原因,高校基建财务内部控制存在一些单薄环节和问题,主要表现为:(1)基建财务管理体制还没有完全理顺,财务制度设计还不完善,一些高校基建财务尚未完全纳入其学校整个财务管理体系中,给高校财务直接监控基建投资带来一定的困难。(2)高校内部基建、财务、资产管理等部门协调缺乏,影响了基建财务内部控制的效率。(3)基建财务管理根底和管理伎俩单薄,对基建全过程难以实施有效控制。(4)基建财务人员个人素质和业务水平亟待提高,队伍建设有待加强。目前高校基建财务内部控制存在这些问题的原因主要在于:高校基建财务管理体制不顺,约束机制不健全;根本建设工程内部财务控制不健全;基建项目和财务复合型人才匮乏等。所

4、以,针对这些问题,笔者提出了一些加强高校基建财务内部控制工作的对策,为完善高校基建内部控制提供一些参考。二、加强高校基建财务内部控制的一些对策(一)强化高校领导的基建财务管理意识,提高基建财务人员的业务水平目前,高校领导常常未能充沛认识到基建财务人员参与学校资金管理的重要性,认为进行基建投资主要靠抓好基建部门的管理工作,基建财务人员只管照章办事,按合同规定付款即可。基建财务人员短少参与单位财务分析、研究及预测的时机,未能参与工程决策、招标、施工、竣工验收与决算控制和监督检查,对于违反工程决策程序、合同不合理变更、随意挪用基建资金等不合理现象财务监督实施不力。所以,高校领导有责任和义务去建立健全

5、基建财务管理制度(如:资产管理制度、项目合同管理制度、项目变更审批制度、项目价款结算制度、本钱核算制度、供材采购管理制度、费用报销制度、基建财务会计人员岗位职责制度、重大财务事项报告制度等),特别是当前高校基建处于飞速开展时期,更应强化基建财务内部控制和自身责任意识,将基建财务内部控制工作作为基建内部控制的重要环节落到实处。要做好基建财务内部控制工作,基建财务人员的素质、业务水平的不断提高是关键。高校财务管理部门应不断多渠道、多形式地加强其基建财务人员的专业知识培训,不断提高其业务和管理水平,这不仅包括更新观念、吸收新知识、改善知识结构、掌握财会专业知识,还应了解建筑施工等专业知识、基建工程建

6、设一般程序、招投标、概(预)算等相关知识以及相关的法律法规知识,逐步推动基建财务管理信息化进程,提高工作效率,使基建财务人员适应新形势下基建财务管理的需要。(二)将基建财务内部控制覆盖基建工程的全过程,充沛发挥其财务管理职能高校基建财务人员在基建工程过程中,要做到事前参与预测和决策、事中注重控制和管理、事后有分析和评价。基建项目工程的财务内部控制是实现基建财务管理的重要伎俩,包括工程决策控制、工程设计与概预算控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收和决算控制等五个环节,贯通了工程建设的全过程。1.工程决策控制环节:基建财务人员要对工程倡议书中的财务分析和预测结论的可靠性进行分析,并给出具

7、体的书面意见,并参与工程决策的全过程,会签相关决策决议。2.工程设计与概预算控制环节:基建财务人员应对工程设计中的施工图预算进行审核,其审核内容包括工程项目量的准确性、定额套用的正确性、费用计取和汇总的合理性。3.招投标与合同控制环节:该环节包括招标、投标、开标、定标和合同管理等阶段,基建财务人员都应参与其中,这样既有利于基建财务人员了解工程施工队伍的人力、物力和财力情况,了解项目的特点、工期、预算价格、承包方式,而且对于结算方法以及与财务有关的条款,还可以从财会角度提出合理倡议。4. 施工项目控制环节:该环节包括项目工程施工合同的执行、施工款的拨付、项目质量管理、项目进度控制、施工费用管理等

8、内容,基建财务人员应参与施工的全过程监管,制定合理的资金使用方案,并在关键点重点控制。5.竣工验收与决算控制环节:基建财务人员应及时发展各项清理工作,审核竣工决算书,编制竣工决算初稿,报请决算审计,参与分析概算、预算执行情况及差别分析,并对工程进行本钱效益分析。(三)把握基建财务内部控制的关键点,健全岗位责任制高校应当根据基建工程的特点,找准基建内部控制的关键控制点。确定关键控制点需要紧密围绕项目工程内部会计控制的中心环节,并向周围业务流程扩展。关键控制点的设置要合理、易行、有实效,控制点过多那么让基建财务内部控制失去灵活性,容易挫伤基建财务人员的积极性,而过少那么会影响基建财务内部控制目标的

9、实现。所以要准确把握基建工程内部财务控制,需从下列四个关键点来控制:1.项目工程上:基建财务人员必须首先对项目工程的合法、合理性进行认定,审核项目工程是否具有完备、合法的审批手续,项目预算、概算且项目工程的资金来源要合法。2.项目实施上:基建财务人员对项目工程实施过程的标准性要进行监督。一是建设合同必须通过招标确定;二是对项目工程要进行随时监督。3.项目记录上:基建财务人员对项目建设的事项要及时记录。 工程负责人要及时定期向财务人员提供项目进展报告和资金预测报告。4.项目本钱上:基建财务人员应正确核算项目本钱,严格按预算控制支出水平。一是及时准确记录项目进度、材料、设备等投资情况;二是在建项目

10、是否及时结转为交付使用资产;三是变更工程内容是否得到必要的批准;四是实行建设期审计;五是定期复核项目进度及质量等级;六是对可计入固定资产原值的借款费用进行及时核对。(四)加强会计核算,标准资金拨付和账务处理程序高校基建财务应并入校级财务中,在基建财务中完整设立会计科目及明细账,科目明细级数设置应以满足会计核算的需要为原那么,过细过粗均不宜。高校基建会计科目应按三级明细科目设置,即一级对应总账科目,二级对应项目工程名称,三级对应工程的承建单位名称。在高校基建会计核算中,除开设了银行辅助账户后需设“银行存款科目外,还需设置如下一些根本科目:“建安项目投资、“库存材料、“预付项目款、“预付备料款、“

11、待摊投资、“设备投资、“应收账款、“应付账款、“应付项目款、 “应付器材款、“其他应收款、“其他应付款、“基建拨款和“交付使用资产等科目。严格标准资金的拨付程序:1.项目款支付根本程序为:施工方申请监理项目师审核签字跟踪审计项目师审核签字甲方代表审核签字基建处项目科长审批基建处罚管项目的处领导审批财务处罚管基建的处领导审批审计处领导审批(规定限额以上资金)分管基建的校领导审批(规定限额以上资金)基建财务部门付款反应信息;2.材料款和设备款支付根本程序为:材料和设备供给商申请监理项目师审核签字跟踪审计项目师审核签字材料员审核签字基建处材料科长审批基建处罚管材料的处领导审批财务处罚管基建的处领导审

12、批审计处处领导审批(规定限额以上资金)分管基建的校领导审批(规定限额以上资金)基建财务部门付款反应信息。同时,要在项目工程初期、中期和后期三个环节标准好基建项目工程的账务处理程序,特别是对于工程的账务后期结算要重点进行标准。如对已经完工并到达“预定可使用状态的资产,要及时办理估价入账手续。估价入账不能根据“建安项目投资“和待摊投资“两局部,而应根据项目合同的建造价值加合同变更价以及自营项目发生的物资本钱、借款利息、人工本钱等对工程完工项目进行账务结转。基建财务人员要对已估价入账的资产进行必要的调价:到达“预定可使用状态的在建项目,如果在完工年度内没有办理决算手续的,一旦办理了决算手续后,须按照

13、实际本钱调整原来的暂估价值。(五)加强建设工程财务信息管理,建立信息反应制度高校应指定人员负责财务信息收集、整理工作,利用会计电算化的伎俩,真实、准确、完整、及时地向上级主管部门、主管领导报送财务信息资料。报送的财务信息资料主要包括反映资金到位和使用情况的月报、年报,工程竣工财务决算,工程竣工后的投资效益分析报告及其他相关的资料。同时,要加强学校财务、基建、资产及审计等管理部门的沟通,及时反应相关财务信息,使得各方及时掌握情况,确保顺利完成工程任务。高校基建处在安顿下一年度基建方案时,应根据学校财务部门提供的资金可供量和内部调剂的可能,编制年度方案,并及时报送学校财务处。各建设项目工程在动工之

14、前,基建处应向财务处提交项目施工合同、投标函书、动工许可证及与支付项目前期费用有关的全部合同,以便作为未来办理各项资金支付的依据。【参考文献】1 何蔚.关于加强和标准高校基建财务管理工作的思考J.铜陵学院学报,2022(1).2 李天鹏.加强基建财务管理促进内控制度建设J.江苏卫生事业管理,2000(3).3 李玉桂.高校基建财务工作现状及改良措施J.本溪冶金高等专科学校学报,2022(3).4 刘巧华,袁玲娜.关于高校基建会计制度化的几点思考J.会计之友,2022(1).5 王辰.高校基建财务管理的问题及对策J.天津经济,2022(9).6 王江.高校基建财务管理存在的问题及对策研究J.惠州学院学报(社会科学版),2022(2).7 谢红梅.浅议基建财务内部的会计控制J.价格与市场,2022(11).8 周菊芳,宗建岳.当前学校财务管理的存在问题及对策J.南通职业大学学报,2022(1).9 邱剑萍.高校基建财务管理的探讨J.科技资讯,2022(32).10 徐清.加强基建财务管理提高投资效益J.合作经济与科技,2022(6).script type=