2023年生态导则整理

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1、生态导则一、术语和定义1、生态影响经济社会活动对生态系统及其生物因子、非生物因子，所产生的任何有害的或有益的作用，影响划分为：不利影响、有利影响，直接影响、间接影响和累积影响，可逆影响、不行逆影响。2、直接生态影响经济社会活动所导致的不行避开的、与该活动同时同地发生的生态影响。3、间接生态影响经济社会活动及其直接生态影响所诱发的、与该活动不在同一地点或不在同一时间发生的生态影响。4、累积生态影响经济社会活动各个组成局部之间或者该活动与其他相关活动包括过去、现在、将来之间造成生态影响的相互叠加。5、生态监测运用物理、化学或生物等方法对生态系统或生态系统中的生物因子、非生物因子状况及其变化趋势，进

2、展的测定、观看。6、特别生态敏感区指具有极重要的生态效劳功能，生态系统极为脆弱或已有较为严峻的生态问题，如遭到 占用、损失或破坏后所造成的，生态影响后果严峻且难以预防、生态功能难以恢复和替代的区域，包括自然保护区、世界文化和自然遗产地等。7、重要生态敏感区具有相对重要的生态效劳功能或生态系统较为脆弱，如遭到占用、损失或破坏后所造成 的生态影响后果较严峻，但可以通过肯定措施加以预防、恢复和替代的区域，包括风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始自然林、珍稀濒危野生动植物自然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游 通道、自然渔场等。8、一般区域除特别生态敏感区和重要生态敏

3、感区以外的其他区域。二、总则一评价原则坚持重点与全面结合、预防与恢复结合、定量与定性结合的原则 。二评价工作分级1、依据影响区域的生态敏感性和评价工程的工程占地含水域范围，包括永久占地和临时占地， 将生态影响评价工作等级划分为一级、二级和三级。位于原厂界或永久用地范围内的工业类改扩建工程，可做生态影响分析。2、当工程占地含水域范围的面积或长度分别属于两个不同评价工作等级时，原则上应按其中较高的评价工作等级进展评价。改扩建工程的工程占地范围以增占地含水域面积或长度计算。3、在矿山开采可能导致矿区土地利用类型明显转变，或拦河闸坝建设可能明显转变水文情势等状况下，评价工作等级应上调一级。3三评价工作

4、范围生态影响评价应能够充分表达生态完整性，涵盖评价工程全部活动的直接影响区域和间接影响区域。评价工作范围应依据评价工程对生态因子的影响方式、影响程度和生态因子之间的相互影响和相互依存关系确定。可综合考虑评价工程与工程区的气候过程、水文过程、生物过程等生物地球化学循环过程的相互作用关系，以评价工程影响区域所涉及的完整气候单元、水文单元、生态单元、地理单元界限为参照边界 。四生态影响判定依据1、国家、行业和地方已公布的资源环境保护等相关法规、政策、标准、规划和区划等确定的目标、措施与要求。2、科学争论判定的生态效应或评价工程实际的生态监测、模拟结果。3、评价工程所在地区及相像区域生态背景值或本底值

5、。4、已有性质、规模以及区域生态敏感性相像工程的实际生态影响类比。5、相关领域专家、治理部门及公众的询问意见。三、工程分析一工程分析内容内容包括：工程所处的地理位置、工程的规划依据和规划环评依据、工程类型、工程组成、占地规模、总平面及现场布置、施工方式、施工时序、运行方式、替代方案、工程总投资与环保投资、设计方案中的生态保护措施等；工程分析时段涵盖勘察期、施工期、运营期和退役期，以施工期和运营期为调查分析的重点。二工程分析重点依据评价工程自身特点、区域的生态特点以及评价工程与影响区域生态系统的相互关系，确定工程分析的重点， 分析生态影响的源及强度。主要内容包括：1、可能产生重大生态影响的工程行

6、为；2、与特别生态敏感区和重要生态敏感区有关的工程行为；3、可能产生间接、累积生态影响的工程行为；4、可能造成重大资源占用和配置的工程行为。四、生态现状调查与评价一生态现状调查1、调查要求：生态现状调查是生态现状评价、影响推测的根底和依据，调查的内容和指标应能反映评价工作范围内的生态背景特征和现存的主要生态问题。在有敏感生态保护目标包括特别生态敏感区和重要生态敏感区或其他特别保护要求对象时，应做专题调查。生态现状调查应在收集资料根底上开呈现场工作，生态现状调查的范围应不小于评价工作的范围。一级评价应给出采样地样方实测、遥感等方法测定的生物量、物种多样性等数据，给出主要生物物种名录、受保护的野生

7、动植物物种等调查资料；二级评价的生物量和物种多样性调查可依据已有资料推断，或实测肯定数量的、具有代表性的样方予以验证； 三级评价可充分借鉴已有资料进展说明。2、调查内容生态背景调查依据生态影响的空间和时间尺度特点，调查影响区域内涉及的生态系统类型、构造、功能和过程，以及相关的非生物因子特征如气候、土壤、地形地貌、水文及水文地质等，重点调查受保护的珍稀濒危物种、关键种、土著种、建群种和特有种，自然的重要经济物种等。如涉及国家级和省级保护物种、珍稀濒危物种和地方特有物种时，应逐个或逐类说明其类型、分布、保护级别、保护状况等；如涉及特别生态敏感区和重要生态敏感区时，应逐个说明其类型、等级、分布、保护

8、对象、功能区划、保护要求等。主要生态问题调查调查影响区域内已经存在的制约本区域可持续进展的主要生态问题，如水土流失、沙漠化、石漠化、盐渍化、自然灾难、生物入侵和污染危害等，指出其类型、成因、空间分布、发生特点等。3、生态现状调查方法A1 资料收集法即收集现有的能反映生态现状或生态背景的资料，从表现形式上分为文字资料和图形资料，从时间上可分为历史资料和现状资料，从收集行业类别上可分为农、林、牧、渔和环境保护部门，从资料性质上可分为环境影响报告书、有关污染源调查、生态保护规划、规定、生态功能区划、生态敏感目标的根本状况以及其他生态调查材料等。使用资料收集法时，应保证资料的现时性，引用资料必需建立在

9、现场校验的根底上。A2 现场勘查法现场勘查应遵循整体与重点相结合的原则，在综合考虑主导生态因子构造与功能的完整性的同时，突出重点区域和关键时段的调查，并通过对影响区域的实际踏勘，核实收集资料的准确性，以猎取实际资料和数据。A3 专家和公众询问法专家和公众询问法是对现场勘查的有益补充。通过询问有关专家，收集评价工作范围内的公众、社会团体和相关治理部门对工程影响的意见，觉察现场踏勘中遗漏的生态问题。专家和公众询问应与资料收集和现场勘查同步开展。A4 生态监测法当资料收集、现场勘查、专家和公众询问供给的数据无法满足评价的定量需要，或工程可能产生潜在的或长期累积效应时，可考虑选用生态监测法。生态监测应

10、依据监测因子的生态学特点和干扰活动的特点确定监测位置和频次， 有代表性地布点。生态监测方法与技术要求须符合国家现行的有关生态监测标准和监测标准分析方法；对于生态系统生产力的调查，必要时需现场采样、试验室测定。A5 遥感调查法当涉及区域范围较大或主导生态因子的空间等级尺度较大，通过人力踏勘较为困难或难以完成评价时，可承受遥感调查法。遥感调查过程中必需关心必要的现场勘查工作。A6 海洋生态调查方法海洋生态调查方法见 GB/T12763.9-2023。A7 水库渔业资源调查方法水库渔业资源调查方法见 SL 167-96。4、图件收集和编制要求生态影响评价图件指以图形、图像形式对生态影响评价有关空间内

11、容的描述、表达或定量分析。生态影响评价图件是生态影响评价报告的必要组成内容，是评价的主要依据和成果的重要表示形式，是指导生态保护措施设计的重要依据。图件构成依据评价工程自身特点、评价工作等级以及区域生态敏感性不同，生态影响评价图件由根本图件和推举图件构成。根本图件是指依据生态影响评价工作等级不同，各级生态影响评价工作需供给的必要图件。推举图件是现有技术条件下以图形图像形式表达的、有助于说明生态影响评价结果的选作图件。二生态现状评价1、评价要求：在区域生态根本特征现状调查的根底上，对评价区的生态现状进展定量或定性的分析评价，评价应承受文字和图件相结合的表现形式。2、评价方法列表清单法；图形叠置法

12、；生态机理分析法；景观生态学法；指数法与综合指数法；类比分析法系统分析法；生物多样性评价方法；海洋及水生生物资源影响评价方法；土壤侵蚀推测方法3、评价内容a) 在说明生态系统现状的根底上，分析影响区域内生态系统状况的主要缘由。评价生态系统的构造与功能状况如水源修养、防风固沙、生物多样性保护等主导生态功能、生态系统面临的压力和存在的问题、生态系统的总体变化趋势等。b) 分析和评价受影响区域内动、植物等生态因子的现状组成、分布；当评价区域涉及受保护的敏感物种时，应重点分析该敏感物种的生态学特征；当评价区域涉及特别生态敏感区或重要生态敏感区时，应分析其生态现状、保护现状和存在的问题等。五、生态影响推

13、测与评价一生态影响推测与评价内容生态影响推测与评价内容应与现状评价内容相对应，依据区域生态保护的需要和受影响生态系统的主导生态功能选择评价推测指标。二生态影响推测与评价方法常用的方法包括列表清单法、图形叠置法、生态机理分析法、景观生态学法、指数法与综合指数法、类比分析法、系统分析法和生物多样性评价等。六、生态影响的防护、恢复、补偿及替代方案一生态影响的防护、恢复与补偿原则应依据避让、减缓、补偿和重建的次序提诞生态影响防护与恢复的措施；所实行措施的效果应有利修复和增加区域生态功能。凡涉及不行替代、极具价值、极敏感、被破坏后很难恢复的敏感生态保护目标如特别生态敏感区、珍稀濒危物种时，必需提出牢靠的

14、避让措施或生境替代方案。涉及实行措施后可恢复或修复的生态目标时，也应尽可能提出避让措施；否则，应制定恢复、修复和补偿措施。各项生态保护措施应按工程实施阶段分别提出，并提出实施时限和估算经费。二替代方案替代方案主要指工程中的选线、选址替代方案，工程的组成和内容替代方案，工艺和生产技术的替代方案，施工和运营方案的替代方案、生态保护措施的替代方案。评价应对替代方案进展生态可行性论证，优先选择生态影响最小的替代方案，最终选定的方案至少应当是生态保护可行的方案。三生态保护措施生态保护措施应包括保护对象和目标，内容、规模及工艺，实施空间和时序，保障措施和预期效果分析，绘制生态保护措施平面布置示意图和典型措施设施工艺图。估算或概算环境保护投资。对可能具有重大、敏感生态影响的建设工程，区域、流域开发工程，应提出长期的生态监测打算、科技支撑方案， 明确监测因子、方法、频次等。明确施工期和运营期治理原则与技术要求。可提出环境保护工程分标与招投标原则，施工期工程环境监理，环境保护阶段验收和总体验收、环境影响后评价等环保治理技术方案。七、结论与建议从生态影响及生态恢复、补偿等方面，对工程建设的可行性提出结论与建议。