2023年金属非金属矿山尾矿库安全监测系统方案

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1、2023 年金属非金属矿山尾矿库安全监测系统方案尾矿库自动化安全监测系统的实施，便于企业和安全监管部门快速把握与尾矿库安全亲热相关的技术指标的最动态范本，有利于准时把握尾矿库的运行状况和安全现状，可以提高尾矿库的安全 性，保障库区下游企业正常运转及库区人民群众的生命财产安全，避开因尾矿库事故而造成的环境污染，保护生态环境。目前，我国尾矿库的监测技术还处于起步阶段。尾矿库的管涌流土、地震液化等坝体内部致灾因素引起坝坡失稳的预警技术根本属于空白，其监测、预警技术的争论成果较少。而我国尾矿库数量多、分布广，因此尾矿库自动化安全监测系统的设施建设是面对我国尾矿库安全的重大需求，具有良好的应用前景。监测

2、系统设计金属非金属矿山尾矿库安全监测系统监测指标包括：浸润线、库水位、滩面标高、坝移、视频图像。1. 浸润线监测一般选择尾矿库坝上最大断面，或者一旦发生事故将对下游造成重大危害的断面为监测剖面，大型尾矿库在一些薄坝段也应设有监测剖面。每个监测剖面应至少设置 个监测点，并应依据设计资料中坝体下游坡处的孔隙水压力变化梯度敏捷选择监测点。2. 库水位监测一般在库内排水构筑物上设置自动监测仪，将所测信号传给室内接收机进展处理得到库水位，既准确又适时。需要指出的是，库内排水构筑物一般位于尾矿库内，排水构筑物周边为尾矿澄清水，因此需要在监测系统布置前，针对特定尾矿库的实际状况，敏捷选择施工方案。3. 干滩

3、标高监测干滩标高的测量不同于其他点标高的测量，这是由尾矿坝自身的运行特点打算的，随着尾矿坝的不断填筑加高，滩顶标高和设计最高洪水位下允许到达的干滩标高是两个动态范本变化的指标，因 此，不能在某一位置架设结实的不能移动的标高监测设备。承受移动GPS，定期监测尾矿坝滩顶标高和设计最高洪水位下允许到达的干滩标高，方法敏捷简便、具有较高精度、利于位置变化。4. 坝移监测具体监测手段主要有人工用经纬仪监测和GPS 自动监测两种。依据坝的长短至少选择 2 个监测剖面，一般在最大坝高处、地基地形地质变化较大处均应布置监测剖面。每个剖面上依据坝的高矮，在坝坡外表从上到下均匀设置 4 个监测点。最下面一个点应设

4、置在坝脚外 5 m 范围内的地面上，以用于监测尾矿坝发生整体滑动的可能性。5. 视频监测在尾矿库安全监测系统中，为了实时把握尾矿库库区的状况和运行状况，通常在溢水塔、滩顶放矿处、坝体下游坡等重要部位设置视频监测装置，以满足准确清楚把握尾矿库运行状况的需要。设备 在尾矿库安全监测系统时，应留意以下问题：1. 的仪器设备的安全问题。尾矿库一般处在高山峡谷等人员稀有的场地，且尾矿库占地面积较大，仪器设备的防盗问题是面临的安全问题之一。因此，传感器、摄像头及GPS 等设备应 稳固，均应在 过程中考虑防盗问题，GPS 接收机应放置在水泥墩内，避开由于设备主机被盗，导致系统无法正常工作。2. 购置的GPS

5、 等设备应当有避雷装置。GPS 设备靠接收星历信号来准确测定坝体变外形况，GPS 天线应尽量选择轭流圈天线，尽可能保证雷雨天气的设备安全。3. 位置应考虑尾矿坝填筑过程高程变化。尾矿库的运行期为尾矿坝不断上升、储存尾砂库容不断增大的过程，与水利工程不同， 其坝顶高程随着生产运行期的进展不断变化。此外，对于上游式尾矿坝来说，其坝轴线还要不断向库内前移。因此，GPS、孔压传感器等设备的埋设位置应能够满足尾矿库整个运行期安全监测和安全治理的需要，应针对整个运行期综合考虑。4. 应留意浸润线监测仪器埋设位置。尾矿坝总是在不断加高的过程中，尾矿坝浸润线还受降雨和放矿水的影响，其深度在肯定范围内常常变动。

6、现有的观测设施只能测出进水孔处的水头或孔隙压力。只有当某个深度的水头与该深度的高程相等时，或者说当某个深度的孔隙压力接近于零时，该深度才是浸润线的位置。监测仪器埋深了，测得的浸润线比实际浸润线低；仪器埋浅了，测不到浸润线。因此，浸润线的位置应依据设计资料综合考虑。运营治理基于金属非金属矿山尾矿库安全监测系统，在尾矿库的运行过程中，除了应准时把握各种监测技术指标的最数据外，还要有推断尾矿库安全与否的预警技术和响应方法。结合尾矿库定量安全评价方法，通过对尾矿库运行期的安全评价和监测指标数据安全度分析，可以建立尾矿库运营治理的预警技术和响应方法。1. 浸润线指标的预警方法通过尾矿坝现状的勘察和资料分

7、析，把握特定尾矿坝的沉积规律、材料分区及概化方法、堆坝材料的物理力学特性指标，通过渗流验算及分析，把握汛期设计资料允许的最高浸润线高程。该指标即是浸润线监测指标的预警及响应标准。对于等别不高的尾矿库，还可以依据国家标准构筑物抗震设计标准中有关尾矿坝浸润线高度的预警指标进展预警。2. 防洪力量的预警方法防洪力量的预警是避开汛期发生尾矿库漫顶溃坝事故的最有效方法。通过调洪验算得到当前库水位下，设计最高洪水位下尾矿库需要的调洪水深，即可以把握当前干滩长度是否满足调洪水深的要求。3. 坝移的预警方法通过尾矿坝当前运行现状的有限元强度折减法坝坡稳定性分析， 可以近似得到发生极限滑动状况时，坝体肯定深度及

8、外表的变形情 况，并结合尾矿坝位移监测趋势及变形率的定性推断，可以准确把握尾矿库因受力状况发生的位移趋势及变化速率，从而准时预警并实行响应措施，疏散下游群众，并实行乐观措施加固坝坡，避开因坝坡失稳发生溃坝的严峻危害。基于强度折减的有限元法，能够处理简单荷载和边界条件，算法先进，可以更为准确地分析尾矿坝的坝坡稳定性，为尾矿库安全监测位移指标的预警供给依据。4. 留意与日常巡检工作结合尾矿库安全监测系统的实施，可以使治理者在主掌握室内准时把握尾矿库的最动态范本和监测指标信息，但是，尾矿库安全监测系统不能完全代替尾矿库日常巡检工作，应与日常巡检结合。通过监测指标和日常巡检结合的比对，能够更为科学地把

9、握尾矿库的安全状况和运行特点。效果分析2023 年金属非金属矿山整顿落实方案近年来，我国国民经济快速进展，GDP 每年以%左右的速度递增，在经济高速进展的带动下，钢铁、有色金属和水泥等主要原材料工业扩张快速，随着金属、非金属矿山采选业的快速进展，尾矿库的安全生产和环境安全等问题日益显现，特别需要指出的是，我国尾矿库下游大都为人口密集区、城镇或大型工厂企业，因此，尾矿库的安全备受。如何针对我国尾矿库分布特点和现状，提高尾矿库安全治理水平，是摆在全社会面前的一个重要问题。金属、非金属矿山尾矿库安全监测系统的逐步实施和推广，可以大幅度提高我国对于尾矿库溃坝灾难机理的生疏水平，全面提升尾矿库安全监管和

10、日常治理水 平，增加企业、社会、政府对于尾矿库灾难的预警响应力量，建立更便于尾矿库运行期安全治理和风险掌握的溃坝风险综合评判方法。编者按：本文主要从工作目标和整顿关闭重点；相关部门职责； 关闭的标准；关闭的程序；方法步骤；工作要求；进展表达。其中包括：工作目标、有效遏制无证开采违法行为、削减安全生产事故的发生、整顿的重点对象、关闭取缔的重点对象、依据分级与属地治理相结合的原则进展、依法撤消或注销相关证照、撤除直接生产设施、设备、消退重大隐患和环境隐患，地表设立明显警示标志、清理收缴剩余的民用爆炸物品、认真摸排，确定应关闭的矿山、比照关闭标准，对关闭矿山进展验收、制定方案，明确职责、安排部署，摸

11、底排查、履行程序，关闭到位、加强领导、明确工作职责、认真实施、严格行政执法、严格责任制和责任追究制、加强信息报送工作 等，具体材料详见：为认真贯彻落实省政府安委会 省金属非金属矿山整顿关闭工作实施意见 安委 号和 市人民政府办公室 市金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案 政办 号精神，进一步加强金属非金属矿山安全生产工作，催促金属非金属矿山加大安全生产投入，完善安全生产条件，保障矿山从业人员生产安全，削减各类伤亡事故发生，促进全市矿山企业安康进展，特制定本实施方案。一、工作目标和整顿关闭重点一工作目标。目前我市共有金属非金属矿山企业个，其中取得安全生产许可证个。依据省、市要求，拟在原有矿山数量的

12、根底上关停以上，使无证开采违法行为得到有效遏制，矿山安全条件得到较大改善，企业安全治理水平进一步提高，削减安全生产事故的发生。二整顿的重点对象 1未取得安全生产许可证，擅自从事生产经营活动的矿山；2. 采矿许可证、安全生产许可证到期未经连续，仍在从事生产经营活动的矿山；3. 不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已纳入资源整合范围的矿山；4. 一个矿体存在多个开采主体、严峻影响安全生产的矿山；5. 存在以采代探、超层越界开采的矿山;6. 不同矿山井下相通的地下矿山；7. 建、扩建、改建工程未履行立项审批和建设工程安全设施“三同时”程序，违法建设、生产的矿山；8. 不具备两个以上能行人的直达地面安

13、全出口的矿井和中段、采场没有两个能行人的安全出口与直达地面安全出口相通的矿井；两个安全出口间距离小于米的矿井；9. 矿井排水、通风、提升、运输、供电系统不符合金属非金属地下矿山安全规程要求的矿山；10. 水文地质简单和在河道、水库周边采矿没有探放水设备，没有探放水措施的矿井；11. 露天采场帮边坡角、台阶高度、平台宽度不符合金属非金属矿山安全规程或小型露天采石场安全生产暂行规定要求的；12. 未推广中深孔技术的露天矿山；13. 超设计坝高，超设计储存，超设计力量排放，干滩长度缺乏，溢洪道堵塞、变形，进水口断面不符合设计要求，坝面沼泽化、管涌，监测监控设施不全的尾矿库；14. 未依据安全生产事故

14、隐患排查治理暂行规定国家安监 16建立排查隐患制度的；对排查出来的隐患整改不到位的矿山。三关闭取缔的重点对象 1未依法取得采矿许可证、营业执照等证照，擅自从事矿产资源开采的；2. 未依法取得地质勘查许可证、地质勘查资质证书、营业执照等证照，擅自从事矿产资源勘查活动的；3. 不符合国家和地府规定的有关矿种最小开采规模的和被列入资源整合范围拒不承受整合的地下矿山；4. 存在重大安全隐患被依法责令停产整顿，无视政府安全监管， 拒不停产整顿的；5. 经停产整顿后仍达不到安全生产条件或未完善相关手续的矿山；6. 私挖滥采、严峻超层越界开采的矿山；7. 危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求，以及

15、未经审批擅自再利用尾矿的尾矿库。二、相关部门职责非煤矿山安全生产整顿工作在市政府的统一领导下，依据分级与属地治理相结合的原则进展。各乡镇、区、各有关部门负责本乡镇、区和本部门的金属非金属矿山安全生产整顿工作。各乡镇、区：负责本乡镇、区金属非金属矿山安全生产整顿工作，催促指导辖区内金属非金属矿山企业加大安全投入力度， 完善安全生产设施，整改安全隐患，到达国家法律法规和国家标准、行业标准规定的根本安全生产条件；排查辖区内证照齐全的生产矿山存在的安全隐患；责令未取得安全生产许可证的金属非金属矿山企业停顿生产。市安全生产监视治理局：催促金属非金属矿山企业加大安全生产投入力度，完善安全生产设施，整改安全

16、隐患，到达国家法律法规和国家标准、行业标准规定的根本安全生产条件；对存在重大隐患的矿山企业进展整顿，经整顿仍不具备安全生产条件的矿山企业依法收回安全生产许可证，通知市公安部门不予批准其购置、使用民用器材，电力部门不予供电，并提请市政府予以关闭；催促、指导各乡镇、区开展金属非金属矿山安全生产整顿工作。市国土资源局：依法取缔没有取得采矿许可证非法开采矿产资源的各种违法生产经营单位和经济主体，并到达撤除生产设施、设备、填实井筒、恢复地貌的标准；严峻打击超层越界、以采代探、盗采他人资源等盗家矿产资源的行为，对构成犯罪的，依法提请司法部门追究其刑事责任；暂扣停产矿山企业的采矿许可证；对政府批准关闭的矿山

17、企业准时提请市、省国土资源治理部门依法撤消采矿许可证。市工商局：依法取缔没有取得营业执照非法从事矿产资源生产经营活动的各种经营单位和经济主体；依法暂扣停产矿山企业的工商营业执照；对政府打算关闭的矿山企业准时依法撤消、注销工商营业执照。市公安局：停顿向没有取得采矿许可证、营业执照，以及没有办理非煤矿山安全生产许可证的生产经营单位供给民爆物品；停顿向停产金属非金属矿山企业供给民爆物品；收缴政府打算关闭的矿山企业的民爆物品，同时注销其民用器材准用证和购置许可证；维护关闭矿山现场的秩序和矿区社会治安，追究盗窃矿产资源人员和抗法人员的刑事责任。市监察局：监视各部门履行职责状况，查处整顿工作中的违法违纪行

18、为。市总工会：依法维护职工的合法权益，监视、催促企业加大安全投入，改善劳动条件。市供电公司：停顿向没有取得采矿许可证、营业执照以及没有办理非煤矿山安全生产许可证的生产经营单位供给生产用电；负责切断政府打算关闭矿山和非法开采矿产资源生产经营单位及个人的供电电源，撤除供电设施。三、关闭的标准一市安监、国土资源、工商、公安等部门依法撤消或注销相关证照；二撤除矿山供电、供水、通风、提升、运输、采掘、加工等直接生产设施、设备；三地采矿山要炸毁或者填实井筒，平坦工业场地；露天采场要恢复地貌或进展边坡治理；尾矿库要履行闭库程序；四消退重大隐患和环境隐患，地表设立明显警示标志；五市公安部门清理收缴剩余的民用爆

19、炸物品；六妥当遣散从业人员。四、关闭的程序一比照规定的关闭标准，各乡镇、区、各有关部门进展认真摸排，确定应关闭的矿山；二由市政府依法作出关闭打算，并向社会公告；三市政府市安监、国土资源、公安、工商、供电等部门和有关乡镇、区对公告关闭的矿山实施关闭，并到达关闭标准；四关闭工作完毕后，市政府市安监、国土资源、公安、工商、供电等有关部门比照关闭标准，对关闭矿山进展验收。五、方法步骤一制定方案，明确职责。各乡镇、区和有关部门应制定本辖区、本部门的金属非金属矿山安全生产整顿工作方案，并具体细化相关人员的职责。二安排部署，摸底排查。各乡镇、区负责对本辖区的非煤矿山进展全面排查。市安监部门对排查出的安全隐患

20、要逐一明确整改的内容和整改标准，核定工程量，合理确定整改期限，下达整改指令书，要求生产经营单位限期整改。市国土资源、工商部门要排查确定非法从事矿产资源开采活动的生产经营单位，提出整顿和关闭矿山企业 。三履行程序，关闭到位。对列入取缔对象的非法矿产资源开采、选矿生产经营单位和经市政府批准取缔的非煤矿山企业，市国土资源、工商、公安、供电等有关部门，要实行强力措施，撤消有关证照，终止供电合同。同时，要依据关闭标准和关闭程序，依法进展取缔，到达撤除生产设施、设备、填实井筒、恢复地貌要求。六、工作要求一加强领导。各乡镇、区、各有关部门要认真贯彻推动安全生产“三项行动”号要求，全面落实省金属非金属地下矿山

21、整顿关闭工作实施意见，对全市金属非金属矿山进展全面排查，集中打击无证勘查和开发矿产资源等违法行为。要进一步统一思想，提高生疏，加强对整顿关闭工作的领导，实行切实可行的措施，确保整顿关闭工作取得实效。二明确工作职责。各乡镇、区、各有关部门要在市政府统一领导下，依据分工要求，认真履行各自职责，催促检查整顿关闭工作的实施状况，形成齐抓共管的工作合力。三认真实施。各乡镇、区、各有关部门要把矿山整顿关闭与整顿标准矿业秩序工作结合起来，依据“关闭一批、整合一批、提高一批”的原则，坚决整顿关闭不具备根本安全生产条件、破坏和铺张资源、污染环境及在大矿范围内开采影响大矿安全的小矿 山，力争用三年左右时间解决小型

22、矿山存在的规模小、办矿水平低、破坏和铺张资源、威逼大矿安全、事故多发等突出问题，坚决遏制较大和重特大事故发生，实现全市矿山安全形势持续稳定好转。四严格行政执法。各有关部门要依据“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，对矿山持有证照的状况开展检查。凡证照过期或不再符合办证条件的矿山，要依法暂扣其相关证照，并通报有管辖权的部门对其实施停产整顿，直至关闭。对打算关闭的矿山，各有关部门要依法准时注吊销其相关证照。五严格责任制和责任追究制。各乡镇、区和有关部门对辖区内矿山整顿关闭工作负有领导责任和监管责任，必需切实履行工作职责，确保整顿关闭工作按期完毕。对于 不力、导致矿山整顿关闭工作实施不力或不到位的，将严峻追究有关负责人和人员的责任。六加强信息报送工作。各乡镇、区和有关部门要于年 月 日前将本乡镇、区、本部门金属非金属矿山安全生产整顿工作方案报市安委会办公室市安监局；各乡镇、区和有关部门每月要向市安委会办公室市安监局报送工作信息。