《政党结构通论》PPT课件

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1、政 黨 結 構 通 論Maurice Duverger (1954) Party Organization 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 2 Duverger的 政 黨 分 析 的 時 代 背 景o 1850至 1950o 社 會 黨 、 共 產 黨 、 法 西 斯 、 宗 教 政 黨 、 工 黨 、保 守 黨 、 自 由 黨 等 等 興 起o 英 、 美 、 法 、 比 、 義 、 德 、 俄 等 等 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 3 Duverger的 研 究 重 點o 探 討 政 黨 的 內 部 組 織o 找 到 解 釋 政 黨 發 展 的 因 果 關 係o 研 究

2、政 黨 與 政 府 或 國 家 的 關 係 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 4 政 黨 組 織 結 構 間 接 與 直 接 成 員o 所 謂 間 接 (indirect)政 黨 指 的 是 政 黨 由 各 種團 體 而 非 個 人 所 組 成 ， 成 員 必 須 透 過 某 個 社會 團 體 才 能 加 入 政 黨o 例 如 ， 1900年 的 英 國 的 工 黨 是 由 工 會 、 合作 社 、 聯 誼 會 等 組 成o 但 是 法 國 社 會 黨 則 是 純 由 個 人 組 成 ， 即 直 接(direct)政 黨o 有 些 政 黨 從 間 接 轉 變 成 直 接 政 黨 2005

3、/11/2 政 黨 與 選 舉 5 間 接 政 黨 的 特 色o 以 社 會 主 義 政 黨 ， 宗 教 政 黨 ， 農 民 政 黨 為 主o 社 會 主 義 政 黨 主 要 為 工 會 組 成o 宗 教 政 黨 主 要 由 工 人 團 體 、 商 人 團 體 、 佃農 等 等 組 成o 農 民 政 黨 則 是 農 民 團 體 所 組 成 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 6 英 國 工 黨o 以 英 國 工 黨 為 例 ， 在 1913年 以 前 ， 工 會 幫會 員 從 他 們 繳 的 會 費 付 黨 費 ， 1913年 以 後 ，工 會 會 員 才 有 權 決 定 工 會 是 否

4、加 入 任 何 政 黨 ，以 及 如 果 加 入 政 黨 的 話 如 何 交 黨 費 ， 而 不 願意 者 可 以 退 出o 到 1949年 之 後 ， 工 黨 因 為 有 越 來 越 多 的 個人 黨 員 而 成 為 歐 洲 最 強 的 社 會 主 義 政 黨 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 7 比 利 時 天 主 教 黨 及 奧 地 利 人 民 黨o Belgian Catholic Party, 1914年 創 立 之 後 ，與 原 來 的 天 主 教 社 會 團 體 之 間 互 相 競 爭o 因 此 在 1921年 開 始 ， 天 主 教 黨 由 四 個 團 體組 成 ， 包

5、括 天 主 教 聯 盟 、 天 主 教 勞 工 全 國 聯盟 、 中 產 階 級 聯 合 會 、 農 民 聯 盟 等o 奧 地 利 人 民 黨 (Austrian Peoples Party)則 是 由 佃 農 、 工 人 、 中 產 階 級 所 組 成o 比 利 時 天 主 教 黨 比 較 保 有 各 團 體 的 獨 立 性 ，奧 地 利 人 民 黨 則 是 強 調 團 體 之 間 的 協 調 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 8 奧 地 利 人 民 黨 的 現 狀o VP is a Christian democratic party,. The Austrian Peoples P

6、arty is a federal organisation with six federations associated to it.o Austrian Employees Association o Austrian Farmers Association o Austrian SME-Union o Austrian Womens Association o Young Peoples Party Austria o Austrian Senior Citizens Federation 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 9 為 何 有 直 接 或 間 接 政 黨1. 工 會

7、先 於 工 黨 或 社 會 黨 成 立 ， 則 會 促 成 間 接政 黨2. 投 票 權 普 及 之 前 ， 勞 工 只 能 透 過 工 會 表 達 意見 。 因 此 投 票 權 若 早 點 普 及 ， 比 較 沒 有 間 接政 黨3. 政 黨 本 身 的 特 性 ， 例 如 宗 教 政 黨 或 勞 工 政 黨4. 政 黨 本 身 的 意 識 形 態 ， 例 如 馬 克 思 主 義 強 調階 級 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 10 政 黨 的 基 本 單 位 -黨 團 (caucus)o 不 管 是 直 接 或 間 接 政 黨 ， 在 個 人 之 上 總 是 有基 本 的 組 織 單

8、 位 。 就 像 公 司 、 軍 隊 、 政 府 、 幫 派 等 等o 黨 團 由 一 小 群 人 組 成 ， 這 些 人 不 尋 求 更 多 成員 ， 而 成 員 資 格 的 認 定 乃 根 據 正 式 的 提 名 通過 ， 多 半 是 社 會 菁 英o 通 常 在 領 土 較 大 的 國 家 ， 黨 團 在 各 地 的 行 政區 域 中 的 選 舉 具 有 相 當 影 響 力 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 11 政 黨 的 基 本 單 位 -支 部 (branch)o 支 部 的 存 在 是 為 了 吸 引 更 多 黨 員 ， 不 像 黨團 只 吸 引 有 社 會 地 位 的 人

9、o 支 部 通 常 所 在 的 範 圍 較 黨 團 小o 支 部 比 黨 團 的 組 織 更 嚴 密 ， o 社 會 主 義 政 黨 發 明 支 部 ， 最 初 目 的 是 教 育並 動 員 勞 工o 保 守 政 黨 也 想 仿 效 ， 不 過 通 常 不 成 功 ， 但是 也 吸 收 比 以 前 多 的 一 般 黨 員 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 12 政 黨 的 基 本 單 位 -細 胞 (cell)o 細 胞 跟 支 部 及 黨 團 不 一 樣 的 地 方 是 以 工 作 場所 而 非 地 理 區 為 活 動 範 圍o 細 胞 顧 名 思 義 ， 成 員 比 較 少o 最 初

10、 為 共 產 黨 所 發 明o 細 胞 的 功 能 不 在 贏 得 選 舉 ， 而 是 政 治 宣 傳及 秘 密 活 動 ， 而 是 要 由 其 他 組 織 競 選 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 13 政 黨 的 基 本 單 位 -民 兵 (militia)o 黨 員 受 過 軍 事 訓 練 ， 隨 時 接 受 領 導 者 的 徵 召o 例 如 ： 希 特 勒 的 Storm Troops 跟 德 國 國 家 社會 黨 ， 義 大 利 的 法 西 斯 黨 o 民 兵 最 初 由 法 西 斯 黨 所 創 立 ， 以 中 產 階 級 對抗 勞 工 階 級 ， 最 終 目 的 為 推 翻

11、民 主 政 府o 細 胞 與 民 兵 實 有 相 同 之 處 ， 皆 是 與 民 主 與選 舉 相 違 背 之 組 織 o 例 如 ： 巴 勒 斯 坦 的 Fatah黨 仍 有 民 兵 組 織 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 14 政 黨 內 的 溝 通 表 達 面 向o 政 黨 不 管 由 何 組 成 ， 內 部 的 決 策 過 程 都 會牽 涉 這 些 組 成 單 位o 有 些 政 黨 的 決 策 是 由 行 政 區 域 相 對 應 的 組 織參 與 ， 有 些 政 黨 則 是 以 組 織 本 身 的 特 殊 性為 主 ， 例 如 細 胞 或 民 兵 2005/11/2 政 黨 與

12、 選 舉 15 政 黨 決 策 的 參 與 普 遍 或 有 限o 有 些 政 黨 由 團 體 組 成 ， 不 強 調 黨 員 的 參 與 ，決 策 結 構 較 鬆 散 o 例 如 ， 法 國 基 進 社 會 黨 由 地 方 團 體 及 報 社 組成 ， 而 決 策 的 政 黨 代 表 大 會 及 執 行 委 員 會容 納 各 種 團 體 所 選 出 的 代 表 ， 視 團 體 大 小而 定o 而 比 利 時 基 民 黨 的 組 織 較 嚴 密 ， 每 個 組 織都 選 出 一 定 比 例 的 代 表 參 加 全 國 委 員 會 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 16 影 響 政 黨 決

13、策 參 與 的 因 素1. 選 舉 制 度2. 政 黨 的 成 立 背 景 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 17 垂 直 或 水 平 的 連 結o 垂 直 連 結 的 組 織 之 間 彼 此 不 互 相 往 來 ， 例如 共 產 黨 的 細 胞 ， 只 能 透 過 比 細 胞 高 一 層的 section溝 通o 這 樣 組 織 的 好 處 是 避 免 派 系 出 現 ， 或 反 對者 出 現o 法 西 斯 黨 及 國 社 黨 皆 採 用 相 似 的 垂 直 組 織o 水 平 組 織 強 調 擴 大 政 黨 基 礎 ， 但 是 政 黨 成員 得 為 每 一 水 平 組 織 的 領 袖

14、2005/11/2 政 黨 與 選 舉 18 集 權 或 分 權o 分 權 的 四 個 面 向 ： 地 方 、 意 識 形 態 、 社會 及 聯 邦o 共 產 黨 採 民 主 集 中 制 ， 即 將 資 訊 集 中 在 中央 ， 做 出 最 好 的 決 定o Duverger認 為 ， 小 選 區 強 調 個 人 及 地 方 利 益 ，易 造 成 分 權 ， 政 黨 比 例 制 則 傾 向 於 集 權 。 但 是 英 國 是 反 例 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 19 討 論 Duverger1. 政 黨 的 基 本 單 位 有 四 個 ， 其 中 的 差 異 為 何 ？2. 政 黨 內 的 溝 通 表 達 面 向 有 三 個 ， Duverger認 為共 通 的 影 響 因 素 為 何 ？ 3. 是 否 特 定 的 基 本 單 位 就 有 相 對 應 的 溝 通 表 達 面 向 ？例 如 ： 細 胞 為 主 的 政 黨 傾 向 採 用 垂 直 型 的 組 織4. 不 同 起 源 的 政 黨 是 否 會 有 不 同 的 基 本 單 位 或 溝 通面 向 ？5. 國 內 兩 大 政 黨 的 基 本 組 成 單 位 及 溝 通 面 向 為 何 ？ 2005/11/2 政 黨 與 選 舉 20 www3.nccu.edu.tw/tsaich