施工项目部标准化工作手册(变电分册20140511)-正文1

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1、目 录编 制 说 明11 施工项目部设置31.1 施工项目部组建31.2 施工项目部工作职责41.3 施工项目部重点工作与关键管控节点72 项目管理102.1 管理工作内容及方法102.2 管理流程122.3 管理依据173 安全管理183.1 管理工作内容与方法183.2 管理流程223.3 管理依据274 质量管理284.1 工作内容与方法284.2 管理流程314.3 管理依据355 造价管理365.1 管理工作内容与方法365.2 管理流程375.3 管理依据426 技术管理446.1 管理工作内容与方法446.2 管理流程456.3 管理依据477 评价机制487.1 评价方法487

2、.2 评价标准487.3 评价结果应用487.4 管理依据48附录A 名词术语49附录B 施工项目部基本规程规范和标准配置表51编 制 说 明国家电网公司施工项目部标准化工作手册（变电工程分册）国家电网公司施工项目部标准化管理手册 变电工程是按照“大建设”体系建设方案，结合国家电网公司基建通用制度标准要求，在2010年出版的国家电网公司施工项目部标准化工作手册基础上，经过广泛征求各单位意见修编完成。本手册修编体现了四五个特点：一是全面总结借鉴了国家电网公司系统施工项目部标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建最新管理制度标准要求；二是手册内容适用于35kV及以上变电工程，不再按电压等级分册编制

3、，手册内容适用于35kV及以上变电工程；三是手册正文总体继续保持按五大专业描述的构架，并对相关内容、流程等进行更新、优化、完善；四是手册内容突出施工项目部重点工作及主要管控节点、主要工作流程及管理模板应用等有关内容；五是手册对上传基建管理信息系统的施工信息进行了明确。本手册主要包括以下三大方面内容：（1） 施工项目部设置。明确了施工项目部的定位、组建原则、组建方式与要求，明确了施工项目部工作职责及各岗位职责；明确了，以及施工项目部重点工作与关键管控节点。（2） 专业管理要求。明确了施工项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容及方法、管理流程和管理依据。1）

4、管理工作内容与方法。明确了施工项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号以及需要上传施工基建管理信息系统的资料编号；，附录C中详细收录了施工项目部标准化管理模板（可登陆登录国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。2） 管理流程。明确了施工项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。3） 管理依据。在各章节后面及附录B中标注了施工项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，对于通知、文件等列出文号。（3） 评价机制。评价机制包含评价方法、评价标准、评价结果应用等内容，依据国家

5、电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法，明确了业主项目部对施工单位及其项目部的综合评价或履约评价内容及相关要求。本手册还对有关名词术语进行了统一解释，相见附录A。本手册中管理模板代码的命名规则：“SSZB”代表“施工项目部设置”变电模板；“SXMB”代表“施工项目管理”变电模板；“SAQB”代表“施工安全管理”变电模板；“SZLB”代表“施工质量管理”变电模板；“SZJB”代表“施工造价管理”变电模板；“SJSB”代表“施工技术管理”变电模板；在模板代码后加“*”代表“施工管控”文件，需上传相关资料至基建管理信息系统。本手册中管理模板的编号原则如下：（模板代码） （单位

6、编号）（流水号） 单位编号(进场顺序、标段号) 拼音字母（SG：代表施工单位） 管理模板代码其中，流水号用来区分同一类模板，统一用三位数字填写，按形成的先后顺序编号，第一份为001，第二份为002；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品试件实行分类报审，编号扩展到三段号，即：单位编号-材料试品种类名称-进场流水号，例如：SZLB15-SG03-砂-002及SZLB15-SG03-钢筋-001。本手册管理模板中施工项目部名称以项目部公章为准。除按填写、使用说明要求盖公司印章外，其他所有需要加盖公章印章的，均指一律盖施工项目部公章。报审表经业主项目部经理审核签字后，加盖业主项目部公章；

7、需建设管理单位负责人签字的，加盖建设管理单位公章或建设管理单位基建管理部门印章。建设管理单位（章）代表建设管理单位建设部门盖章。本手册管理模板中承包单位填写内容部分采用打印方式，监理项目部、业主项目部、建设管理单位审查意见采用手写方式。其所有姓名、日期的签署均采用手写方式。本手册管理模板中一式多份文件应全部为原件归档。文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。施工现场使用本手册管理模板时不需要打印各模板左上方模板代码字段和下方的填写、使用说明字段。带*的表式代表需要上传基建管理信息系统的表式。本手册颁布后，原2010年出版的国家电网公司施工

8、项目部标准化工作手册停止执行即行废止。1 施工项目部设置1.1 施工项目部组建1.1.1 定位施工项目部是指由施工单位（项目承包人）按中标签订的合同成立并派驻施工现场，代表施工单位履行施工承包合同的负责组织工程施工的派出的项目管理组织机构，在授权范围内履行施工承包合同，承担合同范围内的施工任务。1.1.2 组建原则所有35kV及以上变电站、换流站、开关站（以下统称变电工程）必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员（见附录C中SSZB1）。施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、

9、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等管理人员。施工项目部人员应保持相对稳定，项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员必须为专职，安全员、质检员，不可兼任项目其他岗位。在项目运行正常的情况下，施工单位不应得随意撤换项目经理。，特殊原因需要撤换项目经理时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后完成办理变更手续，并报监理项目部备案。1.1.3任职条件项目经理由具备良好基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，其他管理人员由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。施工项目部组成人员任职条件见表1-1表1-1施工项目部组成人员任职条件岗 位任 职 条 件项目经

10、理取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书(330kV及以上项目取得一级注册建造师证书，220kV及以下项目取得二级及以上注册建造师证书)，持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书和国网公司或省（市、直辖市）电力公司（以下简称“省级公司”）颁发的安全培训合格证书。330kV及以上项目具有从事3年以上输电线路工程施工管理经历，220kV及以下项目具有从事2年以上输电线路工程施工管理经历。 项目副经理中级及以上职称或技师及以上资格，持有国网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。330kV及以上项目具有从事3年以上变电工程施工管理经历（220kV及以下项目具有从事2年以上变电工程施工管理

11、经历）。项目总工持有国网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，220kV及以上项目具有中级及以上技术职称（110kV及以下项目具有初级及以上技术职称）。220kV及以上项目具有从事3个以上同类型变电工程施工技术管理经历（110kV及以下项目具有从事2个以上同类型变电工程施工技术管理经历）。项目部安全员持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事2 年以上变电工程施工安全管理2 年以上经历。项目部质检员持有电力质量监督部门颁发的相应质量培训合格证书，具有从事2年以上变电工程施工质量管理2年以上经历。项目部技术员初级及以上职称，具有从事

12、2年以上变电工程施工技术管理经历。项目部造价员持有具有预算员及以上资格证书，具有从事变电工程施工造价管理工作经历。项目部资料信息员具有从事变电工程施工资料及信息管理工作经历。项目部综合管理员具有从事变电工程施工综合管理工作经历。项目部材料员具有从事变电工程施工物资管理工作经历。注 任职人员资格及配置不得低于投标承诺。1.1.4 基本设施配置项目部应有固定的、相对独立的办公及生活场所。基本设施配置清单见表1-2。表1-2基本设施配置清单序号名 称配备说明一办 公 设 备1计算机配置数量应满足工程需要2打印机3通信4网络5数码相机6办公桌椅7文件橱柜8复印机（110kV及以下可不配置）二常规安全、

13、质量检测仪器1经纬仪（1）根据需求，由施工单位统一调配（2）数量和型号应满足工程要求需求（3）根据工程实际情况，必要时应补充配备其他有关检测仪器。2水准仪3数字万用表4游标卡尺5力矩扳手6绝缘电阻表7卷尺8验电设备9电子称电子秤10土建检测工具包11接地电阻表1.1.5基本规范和标准的配置施工项目部应配置满足工程施工需要的基本规程规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求等，在基本配置基础上进行补充进行补充、配备（配备相应的纸质版或电子版文件），并建立施工项目部标准执行清单。，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时对规范和标准实施动态管理，以保证使用在用标准为最新版本，基本

14、配置要求见本手册附录B施工项目部基本规程规范和标准配置表。1.2 施工项目部工作职责施工项目部负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作，履行施工合同，执行有关法律法规及规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理，完成合同范围内的施工任务。（1）贯彻执行国家、行业、地方建设的相关建设标准、规程和规范，落实国家电网公司的各项基建管理规定制度，严格执行基建施工项目标准化建设相关各项要求。（2）建立健全项目、安全、质量等管理网络，强化责任落实管理责任。（3）负责编制项目管理策划文件，报监理项目部审查、业主项目部审批后实施。（4）负责报送施工进度计划及停电需求计划，并进行动态管理；及

15、时反馈物资供应情况。（5）配合项目建设外部环境协调，重大问题报至及时报请业主项目部协调。（6）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必要必需的安全防护用品和检测、计量设备。（7）定期召开或参加工程例会、专题协调会，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的管理工作要求，协调解决施工过程中出现的问题。（8）对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工安全和质量。（9）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。（10）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机

16、械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。（11）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。（12）负责组织现场安全文明施工；开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防范措施。（13）组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。（14）严格执行工程建设标准强制性条文，全面实施“标准工艺”，落实质量通病防治措施，通过数码照片等管理手段严格控制施工全过程的质量和工艺。（15）规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作，配合各级质

17、量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。（16）报审工程资金使用计划，提交进度款申请，配合工程结算、审计以及财务稽核工作。（17）负责编制施工方案、作业指导书或安全技术措施，组织全体作业人员参加交底，并按规定在交底书上签字确认。（18）应用基建管理信息系统，及时准确完成项目相关数据录入。（19）负责施工档案资料的收集、整理、归档、移交工作。（20）工程发生质量事件、安全事故时，按规定程序及时上报，质量事件、安全事故；同时参与并配合项目质量事件、安全事故调查和处理工作。（21）负责项目质保期内保修工作；参与工程达标投产和创优工作。施工项目部各专业主要管理内容见表1-4，施工项目部岗位职责见表

18、1-5表1-4施工项目部各专业主要管理内容专业子体系主要管理内容项目管理体系项目管理策划进度计划管理项目资源管理施工协调管理合同管理信息与档案管理总结评价安全管理体系安全策划管理安全风险管理安全文明施工管理安全管理评价分包安全管理安全应急管理安全检查管理质量管理体系施工策划阶段质量管理施工准备阶段质量管理施工阶段质量管理施工验收阶段质量管理项目总结评价阶段质量管理造价管理体系成本控制管理进度款管理施工结算管理索赔管理工程量管理设计变更及现场签证管理财务决算及审计管理配合技术管理体系施工技术管理施工新技术研究与应用注 项目管理过程中的信息资料管理由各管理专责各负其责负责管理，最终由资料信息员整理

19、归档。表1-5施工项目部岗位职责岗 位主 要 职 责项目经理施工项目经理是落实施工现场管理职责的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作（施工项目副经理协助施工项目经理履行以下职责）（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。（2）组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系，并组织落实各项管理组织和资源配备，并监督有效地运行，负责项目部员工管理职责绩效的考核及奖惩。（3）组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），并负责监督落实和监督。（4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全

20、、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况，。组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。（5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等有关管理要求执行情况进行检查、分析及组织纠偏（6）负责组织处理针对工程实施和检查中出现的重大问题，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制订预防措施。特殊困难及时提请有关方协调解决。（7）合理安排项目资金使用；落实安全文明施工费申请、使用。（8）负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（9）负

21、责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作；配合公司级专检、监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关问题进行闭环整改。（10）参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。（11）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解体解散后的收尾工作。项目总工在项目经理的领导下，负责项目施工技术管理等工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。（1）贯彻执行国家法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章国家电网公司通用制度，组织编制施工安全管理及风险控制方案、施工强制性条文执行计划等管理策划文件，并负责监督落实和监督。（2）组织编

22、制施工进度计划、技术培训计划并督促实施。（3）组织本对项目全员进行的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求等的培训工作。（4）组织施工图预检，参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检。对施工图纸和设计变更的执行有效性负责，在施工过程中发现对施工图纸中存在的问题，及时编制出具设计变更联系单并报设计单位。（5）组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价。（6）定期组织检查或抽查工程安全和、质量情况，组织解决工程施工安全、质量有关问题。（7）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。（8）负责组织收集、整理及汇总施工过程资料，

23、项目在工程投产后组织移交竣工资料。（9）协助项目经理做好其他各项施工管理工作。技术员贯彻执行有关技术管理规定，协助项目经理或项目总工做好各项施工技术管理工作。（1）熟悉有关设计文件，及时提出设计文件存在的问题。对协助项目总工做好设计变更的现场执行及做到闭环管理。（2）编制作业指导书等技术文件并组织进行交底，在施工过程中监督落实。（3）在工程施工过程中随时对施工现场进行检查和提供技术指导，存在问题或隐患时，及时提出技术解决和防范措施。（4）负责组织施工队伍班组和分包队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。（5）参与审查施工作业票。质检员协助项目经理全面负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。（1

24、）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章国家电网公司通用制度，参与策划文件质量部分的编制并指导实施。（2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。（3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。（4）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目应责成返工，督促施工班组做好质量自检和施工记录的填写工作。（5）按照工程质量管理及资料归档有关要求或档案资料管理办法，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。（6）配合工程质量事件调查。安全员协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管

25、理工作。（1）贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章国家电网公司通用制度，参与策划文件安全部分的编制并指导实施。（2）负责施工人员的安全教育和上岗培训；汇总特种作业人员资质信息，报监理项目部审查。（3）参与审查施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（4）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（5）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。 （6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改；制止和处罚违章作业和违章指挥行为；做好安全工

26、作总结。（7）配合安全事件的调查处理。（8）负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报。造价员（1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设管理单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。（2）负责工程设计变更费用核实，负责工程现场签证费用的计算，并按规定向业主和监理项目部等有关方报审。（3）配合业主项目部工程量管理文件的编审。（4）编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部等有关方报审。（5）依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报至本施工单位对口管理部门。配合建设管理单位、上级本施工单位及本单位等有关

27、单位的财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作。（6）负责收集、整理工程实施过程中造价管理工作有关基础资料。信息资料员（1）负责对工程设计文件、施工信息及内、外的有关行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。（2）负责有关会议纪要整理工作；负责有关工程资料的收集和整理工作；负责基建管理信息系统数据录入工作。（3）建立文件资料管理台账，按时完成档案移交工作。综合管理员（1）负责项目管理人员的生活、后勤、安全保卫工作。（2）负责现场的各种会议会务管理及筹备工作。材料员（1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相

28、符。（2）负责组织办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。（3）负责组织对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。收集项目设备、材料及机具的质保等文件。（4）负责工程项目完工后多余剩余材料的冲减退料工作。（5）做好到场物资使用的跟踪管理，以实现质量可追溯性。以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。1.3 施工项目部重点工作与关键管控节点施工项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展过程管理，施工项目部的重点工作及关键管控节点，分10项重点工作2930项关键管控节点及工作要求，详见表

29、1-6。施工项目部应规范项目全过程管理，努力提升项目管理能力和水平。施工管理资料应在施工过程同步形成。施工项目部在工程建设管理过程中，应根据项目管理重点工作开展情况形成同步管理资料，规范项目管理全过程，提升项目管理能力和水平。表1-6 施工项目部重点工作与关键管控节点序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料1项目管理策划（1）组织编写施工项目部管理策划文件并报审项目管理实施规划、施工安全管理及风险控制方案、质量验收及评定范围划分表、质量通病防治措施等项目策划文件（2）组织编写各种计划性文件并报审施工进度计划、施工强制性条文执行计划等计划性文件2标准化开工（1）完成站址定位和“四通一平”（

30、水、电、路、通讯要接通；施工现场要平整）控制网测量记录及报审表（2）筹建办公、生活、物资堆放等施工辅助设施已完成按照前期策划文件准备的临时设施已完成项目相关临时设施（3）按开工前报审要求将提交开工准备的相关支持性资料文件报监理项目部审查开工准备报审相关资料（4）对施工图进行预检，参加设计交底、施工图会检施工图预检记录（5）进行岗前安全、质量教育培训，组织全体施工人员进行交底教育培训记录及交底记录资料（6）落实标准化开工条件，编写开工报审表，报请开工工程开工报审表、单位工程开工报审表、分部工程开工报审表3施工控制与协调（1）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，定期召开或参加工程例会、专题协调

31、会（如每月安全、质量例会，协调会等）会议纪要及相关会议材料、会议记录问题执行反馈单（2）对土建施工、电气安装、设备调试阶段工程的重点环节、关键工序的进行施工控制施工记录、验收评定记录等（3）对分包实施动态监管，对专业分包商编制的施工方案进行审批、报审并监督实施施工分包人员动态信息一览表，分包工程机械管理台账，专业分包施工方案及报审资料等（4）组织现场安全文明施工，开展施工风险识别、评估工作，制定预控措施并在施工中落实施工安全固有风险识别、评估、预控清册，施工作业风险现场复测单，三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等（5）对设备、原材料入场进行

32、分批报验，参与主设备的到场验收、开箱检查，进行相关试验原材料入场报审资料、开箱检查记录、试验报告等相关资料（6）实施“标准工艺”，做好重点环节、工序三级自检工作，落实强制性条文及通病防治要求，严格控制工序质量强制性条文执行记录、质量过程检查表等过程控制资料（7）对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划施工进度计划及报审表、施工进度计划调整报审资料等（8）开展现场安全、质量等检查活动并整改闭环安全及质量过程检查及整改闭环资料（9）编制施工技术措施或（专项）施工方案，并监督落实。施工技术措施、（专项）施工方案及有关执行记录4成本控制根据审定的施工图设计文件，编制施工预算，控制、指导施工各项费用

33、支出，对价款使用进行控制、分析、反馈施工预算资料5进度款根据工程进度，依据合同条款规定编制工程预付款报审表、进度款报审表并上报工程预付款报审表、工程进度款报审表6设计变更及现场签证管理（1）履行设计变更审批手续，执行批准的工程设计变更工程设计变更审批单、重大设计变更审批单（2）履行工程现场签证审批手续，执行批准的工程现场签证工程现场签证审批单、重大签证审批单7工程验收及质量监督（1）严格执行三级自检制度，做好工程质量验收记录及质量问题管理台账，配合监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并整改消缺隐蔽验收签证记录、工程验评记录及质量问题管理台账、监理初检申请、班组自检记录、项

34、目部复检记录及公司级专检报告（2）在工程竣工预验收阶段时，参加建设管理单位组织的标准工艺应用评价标准工艺管理工作评价表、标准工艺管理及实施效果评价表（3）配合质监站质量监督部门的监督检查并完成整改项目的闭环管理；配合消防、环保、水保等管理部门等进行专项验收质监汇报材料等8信息与资料管理（1）应用基建管理信息系统，及时、准确、完整录入确保相关系统数据录入及时、准确、完整基建管理信息系统中按要求保存的施工过程电子文档（2）及时组织宣贯上级文件，来往文件记录清晰收发文记录、学习记录（3）施工过程文字及影像资料的采集、整理、归档，与工程实际进度同步，完成资料整理及收集，组织档案移交施工过程数码照片及文

35、字资料，工程档案资料等9综合评价（1）竣工后及时编写工程总结工程总结（2）接受并配合业主项目部考评相关评价报告或记录表10工程后期管理依据合同条款，编制施工结算书并上报，配合完成竣工结算、财务决算、工程审计、达标创优及保修等后期工作施工结算书等相关文件资料2 项 目 管 理项目管理主要内容包括项目管理策划、进度计划管理、项目资源管理、施工协调管理、合同管理、信息与档案管理、总结评价等。2.1 管理工作内容及方法项目管理工作内容流程图见表2-1。表2-1 项目管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（工作模板编号标准化管理模板编号）流程图编号项目管理策划（1）依据业主的工程建设管理纲要和项目合同

36、文件，施工项目部编制项目管理实施规划（施工组织设计）、施工强制性条文执行计划（见附录C中SXMB2* SXMB3*）等前期策划文件，并报监理项目部审核、业主项目部审批，同时上传基建管理信息系统。（2）工程施工阶段，执行经过审批的策划文件图2-1进度计划管理（1）工程开工前，依据业主项目部下达的项目进度实施计划，编制施工进度计划（见附录C中SXMB4），并报监理项目部审核和业主项目部审批，审核后进行计划交底，落实各级责任（施工进度计划以横道图形式表达）。落实标准化开工条件，上报开工报审表（见附录C中SXMB7*），同时上传基建管理信息系统。（2）每月编制施工月报（见附录C中SXMB6*）定期报送

37、监理项目部审查，并上传基建管理信息系统。（3）参加业主或监理组织的工程例会及工程进度协调会议，对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划，编制施工进度调整计划报审表（见附录C中SXMB5）并附调整后的施工进度计划，报监理项目部和业主项目部审查确定。（4）根据施工需要编制工程施工停电需求计划，报送业主项目部。（5）按照合理工期要求在合同中约定分包工程的工期，对分包工程的工期进度和费用实施有效控制。图2-2项目资源管理（1）施工人员管理1）据实际施工情况，制订施工项目部的人员配置计划。2）填写施工项目部管理人员资格报审表（见附录C中SXMB1），上报监理项目部和业主项目部。3）收集汇总审核施工中

38、特种作业人员（特殊工种）的资质，并报监理项目部审核。4）施工过程中，把控施工人员的到位情况，确保施工力量满足工程施工的需要。人员不足时，及时做出应对措施。5）对作业人员在操作技能，规程规范、等级技术标准，安全质量技术管理规定、企业文化，工作态度、降低成本的意识和方法以及施工安全知识方面进行上岗培训工作。（2）分包管理1）开工前，根据施工承包合同的约定提出项目施工拟分包计划申请（见附录C中SXMB17），并报监理项目部审核、业主项目部审批备案。2）分包合同签订后，施工项目部对进场的施工分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员台账，向监理项目部提出分包商入场验证申请，经监理项目部验证、业主项目

39、部审批备案。3）审批专业分包商编制的施工方案（施工组织设计、施工方案、作业指导书、安全技术措施等），监督其严格实施，督促其进行全员安全交底。4）监督分包工程的实施情况，动态核查验证分包商项目经理（项目负责人）、技术负责人、安全质量管理人员、特种作业人员（特殊工种）人证相符以及施工机械、工器具配备等施工条件的一致性。5）施工项目部组织或督促分包商对参与施工作业的全体人员进行安全技术交底、培训、考试。6）施工项目部应督促分包商及时足额支付分包人员工资。（3）资金管理执行造价管理相关规定图2-3施工协调管理（1）配合工程开工协调工作，确保工程按时开工。（2）组织或参加工程例会或专题协调会，协调解决影

40、响施工的相关问题，满足工程进度要求，重大问题填写工作联系单（见附录C中SXMB10）报至监理项目部和业主项目部。（3）当监理下达工程暂停令时，按要求做好各项相关工作，待停工因素全部消除后，提出工程复工申请表（见附录C中SXMB9）。（4）协调解决业主项目部以及监理项目部下达的需要施工项目部配合协调解决的影响工程施工的相关问题。（5）参加启动试运行。合同管理（1）施工合同执行管理。1）接受工程项目合同交底。2）执行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向本施工单位相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问题。3）根据工程合同，办理进度款支付申请并按合同口径提供完成的实物工程量清单，报送监理项目

41、部和业主项目部。4）按照业主项目部要求，完成设计变更的申报等相关手续。5）配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作。6）工程竣工后，参与工程合同结算。7）质保期满后，提交保留金支付申请。（2）分包合同管理1）根据批准的施工分包计划，配合本施工单位优先在合格分包商名录中确定施工分包商。2）提出施工分包申请（见附录C中SXMB18），将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项目部审核、业主项目部审批备案。3）配合本施工单位与批准后的分包商签订分包合同、安全协议，并报监理、业主项目部备案，并具体负责合同条款执行。监督分包商遵守分包合同及安全

42、协议，服从本施工承包商单位、监理项目部、业主项目部及建设管理单位的管理。4）对分包合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题。5）审核分包单位报送的进度款支付申请，配合施工单位财务管理部门办理分包合同进度款支付手续。6）分包工程完成后，配合施工单位进行分包合同结算。7）分包合同质保期满后，审批分包单位提交的质保金支付申请，配合施工单位财务管理部门支付质保金，对分包单位进行资信评价，组织对施工分包商工程项目施工分包管理的考核评价，填写输变电工程施工分包队伍考核评价表（见附录C中SXMB16)。图2-4信息与档案管理（1）负责文件的收发、整理、保管、归档工作，填写文件收发记录表（见附

43、录C中SXMB12），报审相关文件资料。（2）建立工程项目分包商台账和分包人员信息档案，分包人员档案内容与信息卡内容保持一致，及时向业主项目部报送。（3）根据档案标准化管理要求、数码照片采集管理要求及业主提出的档案管理的目标要求，具体落实项目施工文件的编制，负责项目施工文件（含数码照片）的收集、整理及归档工作，确保文件的完整、字体规范、载体合格，及时完成项目施工文件的整理、组卷、编目。（4）在项目竣工投产后1个月内，根据业主下发的档案管理要求，将整理规范的项目档案移交。（5）向应用基建管理信息系统及时、准确、完整的输入施工现场信息资料。总结评价（1）项目竣工后及时编制工程总结（见附录C中SXM

44、B15*），并报送监理项目部和业主项目部审核，同时上报基建管理信息系统。（2）接受并配合业主项目部的综合评价。2.2 管理流程项目管理工作单项业务流程包括项目管理策划流程，进度计划管理流程，分包管理流程，施工合同执行管理流程，分别见图2-1图2-4。图2-1 项目管理策划流程图2-2 进度计划管理流程图2-3 分包管理流程图2-4 施工合同执行管理流程2.3 管理依据项目管理主要工作管理依据见表2-2管理内容主 要 管 理 依 据项目管理实施策划建设工程项目管理规范GB/T 50326工程建设标准强制性条文(电力工程部分2011年版)工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分2013年版)输变电工程

45、建设标准强制性条文实施管理规程国家电网公司基建管理通则国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司基建质量管理规定国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法进度计划管理国家电网公司输变电工程进度计划管理办法合同管理国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本施工协调管理中华人民共和国电力法（2009年修正）中华人民共和国土地管理法（2004年8月修正）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院发布）中华人民共和国森林法（1998年4月修正）建设项目用地预审管理办法（2004年11月1日国土资源部公布）各省市施工所在省市自治区有关土地

46、环境的法律法规项目资源管理国家电网公司所属设计、施工、监理队伍专业管理办法国家电网公司输变电工程施工分包管理办法信息与档案管理国家电网公司基建部关于加强基建管理信息系统实用化应用及基建专业运营监测数据指标管理的通知（基建安质2012284号） 关于基建管理信息系统单轨应用的通知（基建安质2012188号）国家电网公司关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求（国网基建质量2010322号）国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）综合评价国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信管理办法表

47、2-2 项目管理主要工作管理依据3 安 全 管 理施工项目部安全管理主要内容包括安全策划管理、安全风险管理、安全文明施工管理、安全管理评价、分包安全管理、安全应急管理、安全检查管理等。3.1 管理工作内容与方法安全管理工作内容与方法见表3-1表3-1 安全管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法(工作模板编号标准化管理模板编号) 流程图编号安全策划管理一、建立健全安全管理机构（1）建立健全安全管理网络工程开工前，建立健全安全保证和安全监督网络，确保各级各类管理人员到岗到位，确保专职安全员及各施工队、班组、作业点、材料站（仓库）等处的兼职（或专职）安全员到岗到位。（2）建立健全环境保护管理网络工

48、程开工前，建立健全环境保护管理网络，落实环境保护责任，辨识因工程建设对环境造成的危害因素，制订相应的防范和治理措施，并针对重大环境因素制订环境保护管理方案并严格执行。二、搭建安全施工保证措施平台（1）开工前，按照业主项目部编制的工程项目安全管理总体策划，并结合工程项目实际情况，项目总工组织编制项目施工安全管理及风险控制方案（见附录C中SAQB2*），履行编审批程序，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。同时上传施工基建管理信息系统。（2）开工前，填写项目施工主要施工机械/工器具/安全用具清单及资料和大中型施工机械进场/出场计划，报监理项目部审查（见附录C中SAQB3、SAQB4）。（3）

49、分阶段编制工程安全文明施工设施配置计划申报单（见附录C中SAQB5），报监理项目部审查，业主项目部批准后执行。安全文明施工设施进场时，填写安全文明施工设施进场验收单报监理项目部和业主项目部审查验收（见附录C中SAQB6）。（4）参与业主组织的项目作业风险交底并组织施工项目部全体人员进行安全培训，并经考试合格上岗；对新入场施工人员进行安全教育；组织全体施工人员进行安全交底；组织项目部施工人员按期进行身体健康检查；落实安全文明施工费，专款专用；对劳动保护用品及安全防护用品（用具）采购、保管、发放、使用进行监督管理；组织施工机械和工器具安全检验；在施工项目管理全过程中组织落实各项安全措施；按照变电工

50、程施工安全强制性条文执行计划表执行，并填写变电工程施工安全强制性条文执行记录表（见附录C中SZLB20）。三、确保各项安全制度落实（1）开工前组织项目第一次安全大检查、第一次安全例会应在开工前组织进行，。安全例会应在检查之后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件。（2）落实项目安委会决议，配合完成项目安委会、业主及监理项目部等有关单位举行的各种安全会议及各项和活动。落实各类安全文件，做好信息交流工作。图3-1安全风险管理（1）工程开工前，组织本项目部所有员工学习国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风

51、险管理流程及相关工作。（2）参加业主组织的现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制本项目施工安全固有风险识别、评估、预控清册（见附录C中SAQB-TZH-025），报监理项目部审核。根据施工进度，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单（见附录C中SAQB-TZH-027）。（3）建立本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，将本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册、施工前对固有三级及以上作业风险进行复测，并填写作业风险现场复测单，经本单位审核后报监理项目部审查并报业主项目部批准。（4）作业前，根据动态因素，从人、机、环境、管理四个维度影响因素

52、的实际情况计算确定作业动态风险等级，建立施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（见附录C中SAQB-TZH-026），并根据动态风险等级采取相应措施。（5）作业前应确保满足施工必备条件，否则不得施工。(见国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法中3.1施工作业必备条件指标)。（6）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工，填写输变电工程安全施工作业票A（见附录C中SAQB-TZH-008）并由施工队长签发。（7）三级及以上风险作业必须填写输变电工程安全施工作业票B（见附录C中SAQB-TZH-009）。同

53、时，按照作业步骤填写输变电工程安全施工作业票B中的作业风险控制卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。对一项作业中有多个工序风险等级的，风险等级按其中最高的等级进行控制管理。（8）作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风险交底与作业票交底同时进行，并在作业票交底记录上全员签字。（9）在作业过程中，施工负责人按照作业流程对输变电工程安全施工作业票B中的作业风险控制卡逐项确认，并随时检查有无变化。（10）施工项目部应张挂施工现场风险管控公示牌（见附录C中SAQB-TZH-028），并根据实际情况及时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区别风险等

54、级，分别将三、四、五级风险等级分别以黄、橙、红色标及风险等级数字标注。（11）三级风险的施工作业，施工班组负责人、安全员现场监护，施工项目部专职安全员现场检查控制措施落实情况；四级风险的施工作业，本单位负责本专业的专职副总工程师或分公司经理现场检查，相关技术、施工、安质等职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员现场监督；五级风险的施工作业，本单位分管领导及相关人员到现场，制定降低风险等级的措施并监督实施。三级及以上风险作业应按作业步骤对风险控制卡进行逐项确认后，方可按步骤开展作业。（12）三级及以上风险作业实施期间，要通过基建管理信息系统开展动态实时监控，风险监控工作包括作业实际开始时间、

55、控制措施落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果。 （13）施工重要临时设施完成后，项目部应组织相关人员对重要临时设施进行检查，检查合格后，报监理项目部核查，填写重要设施安全检查签证记录（见附录C中SAQB-TZH-014），核查合格后方可使用。(14)对以下重点工序及作业内容应作为重点加以管控。1）国家电网公司基建安全管理规定中附件6、附件7所列作业项目。2）涉及人工挖孔桩，桩基施工，强夯施工，土方工程多种施工机械交叉施工，特殊结构厂房施工，施工用电接火，挡土墙施工，脚手架搭设及拆除，主体结构的模板安装（支模）及混凝土浇筑，梁、板、柱及屋面钢筋绑扎，室内外装饰涉及到高处作业

56、项目，屋面防水施工，构架组立，构架横梁及架顶避雷针就位安装，独立避雷针起吊就位安装，高抗附件安装，高处压接导线，隧道焊接等施工作业。（15）按照要求在基建管理信息系统中填报安全风险管理有关内容。图3-2安全文明施工管理（1）作为工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。（2）严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。（3）落实工程施工安全管理及风险控制方案中的安全文明施工管理目标及保障措施，严格按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法落实工程安全标准化管理要求，负责工

57、程项目安全标准化管理工作的具体实施,保证安全文明施工目标的实现。（4）按规定使用安全文明施工费，分阶段编制安全文明施工标准化设施报审计划，明确安全设施、安全防护用品和文明施工设施的种类、数量、使用区域，报监理项目部审核、业主项目部批准。（5）按要求做到安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化。（6）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。（7）尽可能少占耕（林）地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土

58、，施工后尽可能恢复植被。采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。（8）施工现场应尽力保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟，防止发生环境影响事件。砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫，做到“工完、料尽、场地清”，现场设置废料垃圾分类回收箱。混凝土搅拌和灌注桩施工应设置沉淀池，有组织收集泥浆等废水，废水不得直接排入农田、池塘。对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘对大气的污染。（9）按照审批后的安全文明施工设施配置计划申报单选配使用安全施工设施、安全防护用品和文明施工设施，进行设施和用品的采购、制作或提交施工企业统一配送。（10）安全标准化设施进场前，应经过性能检

59、查、试验。施工项目部应将进场的标准化设施报监理项目部和业主项目部审查验收。（11）应结合实际情况，按标准化要求为工程现场配置相应的安全设施，为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。按标准化要求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员按规范化要求开展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工。（12）在每月项目部安全检查过程中，组织检查工程施工安全管理及风险控制方案在现场的实施情况。（13）按照关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知(基建安全200725号)进行安全数码照片管理。（14）施工过程中，施工班组应每天对安全文明

60、施工标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行检查，施工项目部每月至少组织一次抽查，提出改进措施，保持安全文明常态化。（15）配合上级单位开展的流动红旗等有关竞赛活动，落实竞赛活动的有关要求，准备参赛资料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目部的安全文明施工水平，使项目部安全文明施工达到竞赛标准要求。（16）在工程施工过程中应及时收集、整理施工过程安全与环境方面资料。(17）监督检查并指导专业分包商落实各项安全文明施工措施，并纳入对分包商的资信评价。（18）建立环境及水土保持管理体系、专责人员工作职责、工作内容及措施，组织对施工人员进行环境及水土保持法律法规和控制措施的培训、交底，并检查相关记录

61、。（19）在工程施工强制性条文执行计划中编制环境保护和水土保持相关内容，按照施工强制性条文执行记录表中环境保护和水土保持相关条文执行。（20）全面落实环境保护和水土保持控制措施。填写环境保护和水土保持施工记录文件。（21）发生环境污染事件后，立即采取措施，可靠处理；当发现施工中存在环境污染事故隐患时，应暂停施工；在环境污染事故发生后，应立即向监理项目部和项目法人报告。同时按照事故处理方案立即采取措施，防止事故扩大，按照事故处理方案进行实施。（22）按照要求在基建管理信息系统中填报安全风险管理有关内容。安全管理评价（1）贯彻国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法中的输变电工程项目安全标准化管理评价要求。（2）参与由建设管理单位或业主项目部开展的安全标准化管理评价，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。（3）配合省级公司组织工程项目安全文明