石油化工企业环境应急预案编制指南中国石油安全环保技术研86

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1、中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心1 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心2 为 进 一 步 规 范 环 境 应 急 预 案 的 编 制 工 作 ， 切 实 增强 预 案 的 针 对 性 和 可 操 作 性 ， 国 家 环 境 保 护 部 组 织 制订 并 下 发 了 石 油 化 工 企 业 环 境 应 急 预 案 编 制 指 南 （ 环 办 201010号 ） 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研

2、究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心3 文 件 同 时 提 出 两 条 要 求 ： 一 是 要 求 现 有 石 油 化 工 企 业在 编 制 或 修 订 环 境 应 急 预 案 时 ， 按 照 指 南 进 行 ， 经 企业 法 人 代 表 签 署 ， 报 当 地 环 保 部 门 备 案 ， 环 保 部 门 要 依 据 指 南 对 其 进 行 形 式 审 查 ； 二 是 要 求 新 建 或 改 建 、 扩 建的 石 油 化 工 企 业 在 进 行 环 境 影 响 评 价 时 ， 按 照 指 南 编制 环 境 应 急 预 案 ， 同 环 境 影 响

3、评 价 报 告 书 (表 )一 同 提 交 环 保部 门 审 查 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心4 1.适 用 范 围 本 指 南 规 定 了 石 油 化 工 企 业 环 境 应 急 预 案 （ 以 下 简 称“ 应 急 预 案 ” ） 的 编 制 程 序 、 内 容 等 基 本 要 求 。 本 指 南 适 用 于 石 油 化 工 （ 包 括 石 油 炼 制 与 化 工 ） 企 业 环境 应 急 预 案 的 编 制 。2.编 制 依 据 根 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法

4、、 中 华 人 民 共 和国 突 发 事 件 应 对 法 、 国 家 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 及 相关 法 律 法 规 和 规 范 性 法 律 文 件 ， 编 制 该 指 南 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心5 3.术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 指 南 。3.1 环 境 应 急 预 案 针 对 可 能 发 生 的 环 境 污 染 事 件 ， 为 迅 速 、 有 序 地 开展 环 境 应 急 行 动 而 预 先 制 定 的 行 动 方 案 。 中

5、国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心6 3.2 环 境 敏 感 区 是 指 依 法 设 立 的 各 级 各 类 自 然 、 文 化 保 护 地 ， 以 及 对 建 设项 目 的 某 类 污 染 因 子 或 者 生 态 影 响 因 子 特 别 敏 感 的 区 域 ， 主 要包 括 ： 自 然 保 护 区 、 风 景 名 胜 区 、 世 界 文 化 和 自 然 遗 产 地 、 饮用 水 水 源 保 护 区 ； 基 本 农 田 保 护 区 、 基 本 草 原 、 森 林 公 园 、 地质 公 园 、 重 要 湿

6、地 、 天 然 林 、 珍 稀 濒 危 野 生 动 植 物 天 然 集 中 分布 区 、 重 要 水 生 生 物 的 自 然 产 卵 场 及 索 饵 场 、 越 冬 场 和 洄 游 通道 、 天 然 渔 场 、 资 源 性 缺 水 地 区 、 水 土 流 失 重 点 防 治 区 、 沙 化土 地 封 禁 保 护 区 、 封 闭 及 半 封 闭 海 域 、 富 营 养 化 水 域 ； 以 居 住 、医 疗 卫 生 、 文 化 教 育 、 科 研 、 行 政 办 公 等 为 主 要 功 能 的 区 域 ，文 物 保 护 单 位 ， 具 有 特 殊 历 史 、 文 化 、 科 学 、 民 族 意 义

7、 的 保 护地 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心7 3.3 环 境 保 护 目 标 石 油 化 工 企 业 周 边 需 要 保 护 的 环 境 敏 感 区 。3.4 危 险 物 质 指 能 导 致 火 灾 、 爆 炸 或 中 毒 等 危 险 的 一 种 物 质 或 者 若 干种 物 质 的 混 合 物 。3.5 危 险 废 物 指 列 入 国 家 危 险 废 物 名 录 或 者 根 据 危 险 废 物 鉴 别 标准 和 危 险 废 物 鉴 别 技 术 规 范 （ HJ/T298） 认 定 的 具

8、 有 危 险特 性 的 固 体 废 物 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心8 3.6 环 境 污 染 事 件 危 险 源 在 石 油 化 工 企 业 生 产 过 程 中 ， 可 能 导 致 发 生 环 境 污 染 事 件 的 污 染源 ， 包 括 生 产 、 贮 存 、 经 营 、 使 用 、 运 输 的 危 险 物 质 以 及 产 生 、 收 集 、利 用 、 处 置 危 险 废 物 的 场 所 、 设 备 和 装 置 等 。3.7 环 境 污 染 事 件 与 突 发 环 境 事 件 环 境 污

9、 染 事 件 是 指 由 于 违 反 环 境 保 护 法 律 法 规 的 经 济 、 社 会 活 动与 行 为 ， 以 及 由 于 不 可 抗 力 致 使 环 境 受 到 污 染 ， 生 态 系 统 受 到 干 扰 ，人 体 健 康 受 到 危 害 ， 社 会 财 富 受 到 损 失 ， 造 成 不 良 社 会 影 响 的 事 件 。 突 发 环 境 事 件 是 指 突 然 发 生 ， 造 成 或 可 能 造 成 人 员 伤 亡 、 财 产 损失 ， 对 全 国 或 者 某 一 地 区 的 经 济 社 会 稳 定 、 政 治 安 定 和 环 境 安 全 构 成威 胁 和 损 害 ， 有 重 大

10、 社 会 影 响 的 涉 及 公 共 安 全 的 环 境 事 件 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心9 3.8 分 类 指 根 据 环 境 污 染 发 生 过 程 、 性 质 和 机 理 ， 划 分 环 境 污 染事 件 的 类 别 。3.9 分 级 指 按 照 环 境 污 染 事 件 严 重 性 、 紧 急 程 度 及 危 害 程 度 ， 划分 环 境 污 染 事 件 的 级 别 。3.10 应 急 准 备 指 针 对 可 能 发 生 的 环 境 污 染 事 件 ， 为 迅 速 、 有 序 地

11、开 展应 急 行 动 而 预 先 进 行 的 组 织 准 备 和 应 急 保 障 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心10 3.11 应 急 响 应 指 环 境 污 染 事 件 发 生 后 ， 有 关 组 织 或 人 员 采 取 的 应 急 行 动 。3.12 应 急 救 援 指 环 境 污 染 事 件 发 生 时 ， 采 取 的 消 除 、 减 少 事 件 危 害 和 防 止事 件 恶 化 ， 最 大 限 度 降 低 事 件 损 失 或 危 害 而 采 取 的 救 援 措 施 或行 动 。3.13

12、 恢 复 指 在 环 境 污 染 事 件 的 影 响 得 到 初 步 控 制 后 ， 为 使 生 产 、 工 作 、生 活 和 生 态 环 境 尽 快 恢 复 到 正 常 状 态 而 采 取 的 措 施 或 行 动 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心11 4.应 急 预 案 编 制 程 序4.1 成 立 预 案 编 制 工 作 组 成 立 以 企 业 主 要 负 责 人 为 领 导 的 应 急 预 案 编 制 工 作 组 ， 针对 可 能 发 生 的 事 件 类 别 和 应 急 职 责 ， 结 合

13、 企 业 部 门 职 能 分 工 抽调 预 案 编 制 人 员 。 预 案 编 制 人 员 应 来 自 企 业 相 关 职 能 部 门 和 专业 部 门 ， 包 括 应 急 指 挥 、 环 境 风 险 评 估 、 生 产 过 程 控 制 、 安 全 、组 织 管 理 、 监 测 、 消 防 、 工 程 抢 险 、 医 疗 急 救 、 防 化 等 各 方 面的 专 业 人 员 和 企 业 内 部 、 外 部 专 家 。 预 案 编 制 工 作 组 应 进 行 职责 分 工 ， 制 定 预 案 编 制 任 务 和 工 作 计 划 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证

14、 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心12 4.2 基 本 情 况 调 查 应 对 企 业 基 本 概 况 、 环 境 污 染 事 件 危 险 源 、 企 业 周 边 环 境状 况 、 环 境 保 护 目 标 等 进 行 详 细 的 调 查 和 说 明 。4.2.1 企 业 基 本 情 况 调 查4.2.1.1 企 业 名 称 、 详 细 地 址 。4.2.1.2 企 业 经 济 性 质 、 隶 属 关 系 、 从 业 人 数 。4.2.1.3 企 业 的 地 理 位 置 （ 经 纬 度 ） 。4.2.1.4 其 他 情 况 说 明 。 中 国 石 油 安 全 环 保

15、 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心13 4.2.2 企 业 环 境 污 染 危 险 源 基 本 情 况 调 查 4.2.2.1 企 业 的 主 、 副 产 品 及 生 产 过 程 中 产 生 的 中 间 体 的名 称 及 日 产 量 ， 原 材 料 、 燃 料 名 称 及 日 消 耗 量 、 物 料 最 大 贮存 量 和 加 工 量 ， 列 出 涉 及 的 危 险 物 质 名 称 及 数 量 等 。 4.2.2.2 调 查 企 业 生 产 工 艺 流 程 、 主 要 生 产 装 置 ， 危 险 物质 储 存 方 式 （ 槽 、 罐

16、 、 池 、 坑 、 堆 放 等 ） ， 收 集 企 业 平 面 布置 图 ， 雨 水 、 清 净 下 水 和 污 水 收 集 、 排 放 管 网 图 、 应 急 设 施（ 备 ） 平 面 布 置 图 、 企 业 消 防 设 施 配 置 图 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心14 4.2.2.3 调 查 企 业 排 放 污 染 物 的 名 称 及 排 放 量 ， 污 染 治理 设 施 处 理 量 及 处 理 后 废 物 产 生 量 ， 污 染 治 理 工 艺 流 程 、设 备 及 其 他 环 境

17、保 护 措 施 等 。 4.2.2.4 调 查 企 业 危 险 废 物 的 产 生 ， 储 存 、 转 移 、 处 置情 况 ， 危 险 废 物 处 理 单 位 名 称 、 地 址 、 联 系 方 式 、 资 质 、处 理 场 所 的 位 置 ， 危 险 废 物 处 理 的 设 计 规 范 和 防 范 环 境 风险 情 况 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心15 4.2.2.5 调 查 企 业 危 险 物 质 及 危 险 废 物 的 运 输 （ 输 送 ）单 位 、 运 输 方 式 、 日 运 量

18、 、 运 地 、 运 输 路 线 、 “ 跑 、 冒 、 滴 、漏 ” 的 防 护 措 施 等 。4.2.3 企 业 周 边 环 境 状 况 及 环 境 保 护 目 标 调 查 4.2.3.1 企 业 所 在 地 的 气 候 （ 气 象 ） 特 征 ， 如 风 向 、 风速 、 降 雨 量 、 暴 雨 期 等 。 4.2.3.2 企 业 所 在 区 域 地 形 地 貌 及 厂 址 的 特 殊 状 况 （ 如上 坡 地 、 河 流 的 岸 边 ） 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心16 4.2.3.

19、3 企 业 所 处 区 域 地 理 位 置 图 （ 比 例 尺 1:5000和1:50000） ， 图 中 包 括 以 下 内 容 ： (1) 年 风 向 玫 瑰 图 ； (2) 物 料 运 输 （ 进 厂 和 出 厂 ） 依 托 的 公 路 、 铁 路 、 水 域 ， 以 及 管道 ； (3) 受 纳 本 企 业 废 水 （ 包 括 污 水 处 理 厂 出 水 、 直 排 清 净 下 水 和 雨水 ） 的 水 域 ， 废 水 排 放 路 径 及 排 污 口 位 置 ， 企 业 厂 区 外 固 体 废 物 处置 场 ； (4) 周 边 区 域 道 路 交 通 、 疏 散 路 线 、 周 边 区

20、 域 的 企 业 分 布 、 社 区重 要 基 础 设 施 等 ； (5) 区 域 内 环 境 敏 感 保 护 目 标 （ 调 查 范 围 按 HJ/T 169 确 定 ） 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心17 4.2.3.4 企 业 废 水 （ 包 括 污 水 处 理 厂 出 水 、 直 排 清 净下 水 和 雨 水 ） 排 放 去 向 （ 水 域 名 称 ） ， 废 水 输 送 方 式 ， 排污 口 位 置 ， 水 域 功 能 类 别 。 企 业 排 污 口 下 游 的 环 境 敏 感 保护

21、 目 标 （ 地 表 水 及 地 下 水 取 水 口 、 饮 用 水 水 源 保 护 区 、 珍稀 动 植 物 栖 息 地 或 特 殊 生 态 系 统 、 红 树 林 、 珊 瑚 礁 、 鱼 虾产 卵 场 、 重 要 湿 地 和 天 然 渔 场 等 ） 名 称 ， 保 护 级 别 ， 与 企业 排 污 口 的 距 离 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心18 4.2.3.5 列 表 说 明 区 域 内 各 环 境 保 护 目 标 名 称 及 与 企 业边 界 的 方 位 和 距 离 ， 人 口 集

22、中 居 住 区 人 口 数 量 、 学 校 的 相 对位 置 和 学 生 人 数 、 医 院 的 相 对 位 置 及 联 系 方 式 。 4.2.3.6 企 业 相 关 地 表 水 、 地 下 水 、 海 域 、 大 气 环 境 功能 区 划 ， 受 纳 水 体 （ 包 括 支 流 和 干 流 ） 情 况 及 执 行 的 环 境 标准 ， 区 域 地 表 水 、 地 下 水 （ 或 海 水 ） 及 区 域 环 境 空 气 执 行 的环 境 标 准 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心19 4.2.3

23、.7 企 业 下 游 供 水 设 施 服 务 区 设 计 规 模 及 日 供 水 量 、联 系 方 式 ； 取 水 口 名 称 、 地 点 及 距 离 、 地 理 位 置 （ 经 纬 度 ） 等 ，服 务 范 围 内 灌 溉 面 积 、 基 本 农 田 保 护 区 情 况 。 4.2.3.8 企 业 下 游 地 下 水 打 井 取 水 情 况 。 4.2.3.9 周 边 企 业 的 基 本 情 况 。 4.2.3.10 企 业 周 边 区 域 道 路 情 况 及 交 通 干 线 流 量 等 。 4.2.3.11 企 业 危 险 物 质 和 危 险 废 物 运 输 （ 输 送 ） 路 线 中的

24、环 境 保 护 目 标 说 明 。 4.2.3.12 同 一 流 域 或 区 域 产 生 同 类 污 染 物 的 其 他 企 业 名录 及 排 污 状 况 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心20 4.3 环 境 风 险 评 价 与 应 急 能 力 评 估 4.3.1 明 确 企 业 存 在 的 危 险 源 、 环 境 风 险 评 价 结 果 ， 以及 可 能 发 生 环 境 污 染 事 件 的 后 果 和 波 及 范 围 。 4.3.2 对 企 业 存 在 的 环 境 污 染 事 件 风 险 进

25、行 识 别 。 4.3.3 对 可 能 引 发 环 境 污 染 事 件 的 危 险 目 标 ， 应 分 析 其关 键 装 置 、 要 害 部 位 以 及 重 大 环 境 危 险 源 等 的 风 险 程 度 ， 作为 事 件 分 级 的 主 要 依 据 。 4.3.4 针 对 环 境 污 染 事 件 的 风 险 程 度 ， 对 企 业 的 应 急 资源 、 处 置 能 力 以 及 员 工 的 综 合 应 急 能 力 进 行 分 析 和 评 估 ， 找出 不 足 ， 并 在 应 急 保 障 中 采 取 适 当 的 强 化 保 障 措 施 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HS

26、E认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心21 4.4 应 急 预 案 编 制 在 以 上 调 查 分 析 结 果 的 基 础 上 ， 针 对 可 能 发 生 的 环 境 污染 事 件 类 型 和 影 响 范 围 ， 编 制 应 急 预 案 。 对 应 急 机 构 职 责 、人 员 、 技 术 、 装 备 、 设 施 （ 备 ） 、 物 资 、 救 援 行 动 及 其 指 挥与 协 调 等 方 面 预 先 做 出 具 体 安 排 。 应 急 预 案 应 充 分 利 用 社 会应 急 资 源 ， 与 地 方 政 府 预 案 、 上 级 主 管 单 位 以 及 相 关

27、 部 门 的预 案 相 衔 接 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心22 4.5 应 急 预 案 的 评 审 、 发 布 与 更 新 应 急 预 案 编 制 完 成 后 ， 应 进 行 评 审 。 评 审 由 企 业 主 要 负 责人 组 织 有 关 部 门 和 相 关 专 业 人 员 进 行 。 外 部 评 审 是 由 上 级 主 管部 门 、 相 关 企 业 、 环 保 部 门 、 周 边 公 众 代 表 、 专 家 等 对 企 业 的预 案 组 织 审 查 。 预 案 经 评 审 完 善 后

28、， 由 单 位 主 要 负 责 人 签 署 发布 ， 按 规 定 报 本 地 环 保 部 门 备 案 。 同 时 ， 明 确 实 施 的 时 间 、 抄送 的 部 门 、 企 业 、 社 区 等 。 企 业 应 急 预 案 所 依 据 的 法 律 法 规 ， 所 涉 及 的 机 构 和 人 员 发生 重 大 变 动 、 或 在 执 行 中 发 现 重 大 缺 陷 时 ， 由 企 业 及 时 组 织 修订 。 企 业 应 每 年 组 织 对 预 案 进 行 评 审 ， 并 及 时 根 据 评 审 结 论 组织 修 订 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心

29、北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心23 4.6 应 急 预 案 的 实 施 预 案 批 准 发 布 后 ， 企 业 应 落 实 预 案 中 的 各 项 工 作及 设 施 的 建 设 ， 明 确 各 项 职 责 和 任 务 分 工 ， 加 强 应 急知 识 的 宣 传 、 教 育 和 培 训 ， 定 期 组 织 应 急 预 案 演 练 ，实 现 应 急 预 案 持 续 改 进 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心24 5.应 急 预 案 的 主 要 内 容5.1 总 则5.1.1

30、编 制 目 的 明 确 预 案 编 制 的 目 的 、 要 达 到 的 目 标 和 作 用 等 。5.1.2 编 制 依 据 明 确 预 案 编 制 所 依 据 的 国 家 法 律 法 规 、 规 章 制 度 ， 部 门文 件 ， 有 关 行 业 技 术 规 范 标 准 ， 以 及 企 业 关 于 应 急 工 作 的 有关 制 度 和 管 理 办 法 等 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心25 5.1.3 适 用 范 围 规 定 应 急 预 案 适 用 的 对 象 、 范 围 ， 以 及 环 境

31、污 染 事 件的 类 型 、 级 别 等 。5.1.4 事 件 分 级 参 照 国 家 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 。5.1.5 工 作 原 则 明 确 应 急 工 作 应 遵 循 预 防 为 主 、 减 少 危 害 ， 统 一 领 导 、分 级 负 责 ， 企 业 自 救 、 属 地 管 理 ， 整 合 资 源 、 联 动 处 置 等原 则 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心26 5.1.6 应 急 预 案 关 系 说 明 明 确 应 急 预 案 与 内 部 企 业 应 急 预 案

32、和 外 部 其 他 应 急 预 案 的关 系 ， 并 辅 相 应 的 关 系 图 ， 表 述 预 案 之 间 的 横 向 关 联 及 上 下 衔接 关 系 。5.2 组 织 机 构 和 职 责5.2.1 组 织 机 构 明 确 应 急 组 织 机 构 的 构 成 。 一 般 由 应 急 领 导 小 组 、 应 急 指挥 中 心 、 办 事 机 构 和 工 作 机 构 、 应 急 工 作 主 要 部 门 、 应 急 工 作支 持 部 门 、 信 息 组 、 专 家 组 、 现 场 应 急 指 挥 部 等 构 成 ， 并 尽 可能 以 结 构 图 的 形 式 表 述 。 中 国 石 油 安 全 环

33、 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心27 5.2.2 职 责 规 定 应 急 组 织 体 系 中 各 部 门 的 应 急 工 作 职 责 、 协 调 管 理 范 畴 、 负责 解 决 的 主 要 问 题 和 具 体 操 作 步 骤 等 。5.3 预 防 与 预 警5.3.1 危 险 源 监 控 明 确 对 区 域 内 容 易 引 发 重 大 突 发 环 境 事 件 的 危 险 源 、 危 险 区 域 进行 调 查 、 登 记 、 风 险 评 估 ， 组 织 进 行 检 查 、 监 控 ， 并 采 取 安 全 防 范 措施 ， 对

34、 突 发 环 境 事 件 进 行 预 防 。 应 急 指 挥 机 构 确 认 可 能 导 致 突 发 环 境 事 件 的 信 息 后 ， 要 及 时 研 究确 定 应 对 方 案 ， 通 知 有 关 部 门 、 单 位 采 取 相 应 措 施 预 防 事 件 发 生 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心28 5.3.2 预 防 与 应 急 准 备 明 确 应 急 组 织 机 构 成 员 根 据 自 己 的 职 责 需 开 展 的 预 防 和 应急 准 备 工 作 ， 如 完 善 应 急 预 案 、

35、应 急 培 训 、 演 练 、 相 关 知 识 培训 、 应 急 平 台 建 设 、 新 技 术 研 发 等 。5.3.3 监 测 与 预 警 5.3.3.1 应 按 照 早 发 现 、 早 报 告 、 早 处 置 的 原 则 ， 对 重 点排 污 口 进 行 例 行 监 测 。 5.3.3.2 根 据 企 业 应 急 能 力 情 况 及 可 能 发 生 的 突 发 环 境 事件 级 别 ， 有 针 对 性 地 开 展 应 急 监 测 工 作 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心29 5.4 应 急

36、 响 应5.4.1 响 应 流 程 根 据 所 编 制 预 案 的 类 型 和 特 点 ， 明 确 应 急 响 应 的 流 程和 步 骤 ， 并 以 流 程 图 表 示 。5.4.2 分 级 响 应 根 据 事 件 紧 急 和 危 害 程 度 ， 对 应 急 响 应 进 行 分 级 。5.4.3 启 动 条 件 明 确 不 同 级 别 预 案 的 启 动 条 件 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心30 5.4.4 信 息 报 告 与 处 置 5.4.4.1 明 确 24小 时 应 急 值 守 电

37、话 、 内 部 信 息 报 告 的 形式 和 要 求 ， 以 及 事 件 信 息 的 通 报 流 程 ； 5.4.4.2 明 确 事 件 信 息 上 报 的 部 门 、 方 式 、 内 容 和 时 限等 内 容 ； 5.4.4.3 明 确 事 件 发 生 后 向 可 能 遭 受 事 件 影 响 的 单 位 ，以 及 向 请 求 援 助 单 位 发 出 有 关 信 息 的 方 式 、 方 法 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心31 5.4.5 应 急 准 备 明 确 应 急 行 动 开 展 之 前

38、的 准 备 工 作 ， 包 括 下 达 启 动 预 案 命令 、 召 开 应 急 会 议 、 各 应 急 组 织 成 员 的 联 系 会 议 等 。5.4.6 应 急 监 测 5.4.6.1 明 确 紧 急 情 况 下 企 业 应 按 事 发 地 人 民 政 府 环 保 部 门要 求 ， 配 合 开 展 工 作 。 5.4.6.2 明 确 应 急 监 测 方 案 ， 包 括 污 染 现 场 、 实 验 室 应 急 监测 方 法 、 仪 器 、 药 剂 。 5.4.6.3突 发 环 境 事 件 发 生 时 企 业 环 境 监 测 机 构 要 立 即 开 展应 急 监 测 ， 在 政 府 部 门

39、到 达 后 ， 则 配 合 政 府 部 门 相 关 机 构 进 行监 测 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心32 5.4.7 现 场 处 置5.4.7.1 水 环 境 污 染 事 件 现 场 处 置 根 据 污 染 物 的 性 质 及 事 件 类 型 、 可 控 性 、 严 重 程 度 、 影 响 范 围 及 水 环 境状 况 等 ， 需 确 定 以 下 内 容 ： （ 1） 可 能 受 影 响 水 体 情 况 说 明 ， 包 括 水 体 规 模 、 水 文 情 况 、 水 体 功 能 、水 质

40、现 状 等 ； （ 2） 制 定 监 测 方 案 ， 开 展 应 急 监 测 ； （ 3） 事 件 发 生 后 ， 切 断 污 染 源 的 有 效 方 法 及 泄 漏 至 外 环 境 的 污 染 物 控制 、 消 减 技 术 方 法 说 明 ； （ 4） 制 定 水 中 毒 事 件 预 防 措 施 ， 中 毒 人 员 救 治 措 施 ； （ 5） 需 要 其 他 措 施 的 说 明 （ 如 其 他 企 业 污 染 物 限 排 、 停 排 ， 调 水 ， 污染 水 体 疏 导 ， 自 来 水 厂 的 应 急 措 施 等 ） ； （ 6） 跨 界 污 染 事 件 应 急 处 置 措 施 说 明 ；

41、 （ 7） 其 他 说 明 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心33 5.4.7.2 有 毒 气 体 扩 散 事 件 现 场 处 置 根 据 污 染 物 的 性 质 及 事 件 类 型 ， 事 件 可 控 性 、 严 重 程 度 和 影 响范 围 以 及 风 向 、 风 速 和 地 形 条 件 等 ， 需 确 定 以 下 内 容 ： （ 1） 切 断 污 染 源 的 有 效 措 施 ； （ 2） 制 定 气 体 泄 漏 事 件 所 采 取 的 现 场 洗 消 措 施 或 其 他 处 置 措 施 ；

42、（ 3） 明 确 可 能 受 影 响 区 域 及 区 域 环 境 状 况 ； （ 4） 制 定 监 测 方 案 ， 开 展 应 急 监 测 ； （ 5） 可 能 受 影 响 区 域 企 业 、 单 位 、 社 区 人 员 疏 散 的 方 式 和 路 线 、基 本 保 护 措 施 和 个 人 防 护 方 法 ； （ 6） 临 时 安 置 场 所 ； （ 7） 周 边 道 路 隔 离 或 交 通 疏 导 方 案 ； （ 8） 其 他 说 明 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心34 5.4.7.3 溢

43、油 事 件 现 场 处 置 根 据 溢 油 数 量 、 油 品 种 类 等 ， 需 确 定 以 下 内 容 ： （ 1） 制 定 切 断 溢 油 源 和 控 制 影 响 范 围 的 有 效 措 施 ； （ 2） 制 定 监 测 方 案 ， 开 展 应 急 监 测 ； （ 3） 制 定 事 件 现 场 隔 离 警 戒 ， 防 止 发 生 火 灾 爆 炸 事 件 措施 ； （ 4） 制 定 油 品 回 收 和 减 轻 环 境 污 染 的 措 施 ； （ 5） 制 定 减 轻 溢 油 事 件 造 成 的 社 会 影 响 的 措 施 ； （ 6） 其 他 说 明 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技

44、 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心35 5.4.7.4 危 险 化 学 品 及 危 险 废 物 污 染 事 件 现 场 处 置 根 据 危 险 化 学 品 和 危 险 废 物 的 性 质 、 污 染 严 重 程 度 和 影 响 范 围 ，需 确 定 以 下 内 容 ： （ 1） 切 断 污 染 源 的 有 效 措 施 ； （ 2） 制 定 防 止 发 生 次 生 环 境 污 染 事 件 的 处 置 措 施 ； （ 3） 明 确 可 能 受 影 响 区 域 及 区 域 环 境 状 况 ； （ 4） 制 定 监 测 方 案 ， 开 展 应

45、 急 监 测 ； （ 5） 可 能 受 影 响 区 域 人 员 疏 散 的 方 式 和 路 线 、 基 本 保 护 措 施 和个 人 防 护 方 法 ； （ 6） 临 时 安 置 场 所 ； （ 7） 周 边 道 路 隔 离 或 交 通 疏 导 方 案 ； （ 8） 其 他 说 明 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心36 5.4.7.5 辐 射 事 件 现 场 处 置 （ 1） 对 于 放 射 源 丢 失 、 被 盗 或 被 抢 的 事 件 ， 需 确 定 以 下 内 容 ： 1） 制 定 放 射

46、 源 搜 寻 措 施 和 步 骤 ； 2） 制 定 在 指 定 区 域 内 宣 传 放 射 性 危 害 特 性 的 方 法 ； 3） 其 他 说 明 。 （ 2） 对 于 放 射 性 物 质 泄 露 事 件 ， 需 确 定 以 下 内 容 ： 1） 制 定 措 施 ， 切 断 辐 射 范 围 扩 大 的 途 径 ； 2） 制 定 实 时 监 测 方 案 ； 3） 制 定 现 场 专 业 技 术 人 员 个 人 防 护 措 施 ； 4)制 定 周 边 群 众 保 护 措 施 和 预 防 、 治 疗 方 案 ； 5） 其 他 说 明 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认

47、 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心37 5.4.7.6 受 伤 人 员 现 场 救 护 、 救 治 与 医 院 救 治 依 据 事 件 分 类 、 分 级 ， 附 近 疾 病 控 制 与 医 疗 救 治 机 构 的设 置 和 处 理 能 力 ， 制 订 具 有 可 操 作 性 的 处 置 方 案 ， 应 包 括 以下 内 容 ： （ 1） 可 用 的 急 救 资 源 列 表 ， 如 急 救 中 心 、 医 院 、 疾 控中 心 、 救 护 车 和 急 救 人 员 ； （ 2） 应 急 抢 救 中 心 、 毒 物 控 制 中 心 的 列 表 ； （ 3） 国 家

48、 中 毒 急 救 网 络 ； （ 4） 伤 员 的 现 场 急 救 常 识 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心38 5.5 安 全 防 护 5.5.1 应 急 人 员 的 安 全 防 护 。 明 确 事 件 现 场 的 保 护 措施 ； 5.5.2 受 灾 群 众 的 安 全 防 护 。 制 定 群 众 安 全 防 护 措 施 、疏 散 措 施 及 患 者 医 疗 救 护 方 案 等 。5.6 次 生 灾 害 防 范 制 定 次 生 灾 害 防 范 措 施 ， 现 场 监 测 方 案 ， 现 场

49、人 员 撤离 方 案 ， 防 止 人 员 中 毒 或 引 发 次 生 环 境 事 件 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心39 5.7 应 急 状 态 解 除 5.7.1 明 确 应 急 终 止 的 条 件 ； 5.7.2 明 确 应 急 终 止 的 程 序 ； 5.7.3 明 确 应 急 状 态 终 止 后 ， 继 续 进 行 跟 踪 环 境 监 测和 评 估 的 方 案 。5.8 善 后 处 置 5.8.1 明 确 受 灾 人 员 的 安 置 及 损 失 赔 偿 方 案 ； 5.8.2 配 合

50、有 关 部 门 对 环 境 污 染 事 件 中 的 长 期 环 境 影响 进 行 评 估 ； 5.8.3 明 确 开 展 环 境 恢 复 与 重 建 工 作 的 内 容 和 程 序 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心40 5.9 应 急 保 障5.9.1 应 急 保 障 计 划 制 定 应 急 资 源 建 设 及 储 备 目 标 ， 落 实 责 任 主 体 ， 明 确应 急 专 项 经 费 来 源 ， 确 定 外 部 依 托 机 构 ， 针 对 应 急 能 力 评估 中 发 现 的 不 足 制 定

51、 措 施 。5.9.2 应 急 资 源 应 急 保 障 责 任 主 体 依 据 既 有 应 急 保 障 计 划 ， 落 实 应 急专 家 、 应 急 队 伍 、 应 急 资 金 、 应 急 物 资 配 备 、 调 用 标 准 及措 施 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心41 5.9.3 应 急 物 资 和 装 备 保 障 企 业 依 据 重 特 大 事 件 应 急 处 置 的 需 求 ， 建 立 健 全 以 应 急 物 资储 备 为 主 ， 社 会 救 援 物 资 为 辅 的 物 资 保 障 体

52、系 ， 建 立 应 急 物 资 动态 管 理 制 度 。5.9.4 应 急 通 讯 明 确 与 应 急 工 作 相 关 的 单 位 和 人 员 联 系 方 式 及 方 法 ， 并 提 供备 用 方 案 。 建 立 健 全 应 急 通 讯 系 统 与 配 套 设 施 ， 确 保 应 急 状 态 下信 息 通 畅 。5.9.5 应 急 技 术 阐 述 应 急 处 置 技 术 手 段 、 技 术 机 构 等 内 容 。5.9.6 其 他 保 障 根 据 应 急 工 作 需 求 ， 确 定 其 他 相 关 保 障 措 施 （ 交 通 运 输 、 治安 、 医 疗 、 后 勤 、 体 制 机 制 、 对

53、 外 信 息 发 布 保 障 等 ） 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心42 5.10 预 案 管 理5.10.1 预 案 培 训 说 明 对 本 企 业 开 展 的 应 急 培 训 计 划 、 方 式 和 要 求 。 如果 预 案 涉 及 相 关 方 ， 应 明 确 宣 传 、 告 知 等 工 作 。5.10.2 预 案 演 练 说 明 应 急 演 练 的 方 式 、 频 次 等 内 容 ， 制 定 企 业 预 案 演练 的 具 体 计 划 ， 并 组 织 策 划 和 实 施 ， 演 练 结 束

54、 后 做 好 总 结 ，适 时 组 织 有 关 企 业 和 专 家 对 部 分 应 急 演 练 进 行 观 摩 和 交 流 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心43 5.10.3 预 案 修 订 说 明 应 急 预 案 修 订 、 变 更 、 改 进 的 基 本 要 求 及 时 限 ， 以 及采 取 的 方 式 等 ， 以 实 现 可 持 续 改 进 。5.10.4 预 案 备 案 说 明 预 案 备 案 的 方 式 、 审 核 要 求 、 报 备 部 门 等 内 容 。5.11 附 则5.11.1

55、 预 案 的 签 署 和 解 释 明 确 预 案 签 署 人 ， 预 案 解 释 部 门 。5.11.2 预 案 的 实 施 明 确 预 案 实 施 时 间 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心44 5.12 附 件 （ 1） 环 境 风 险 评 价 文 件 ； （ 2） 危 险 废 物 登 记 文 件 或 企 业 危 险 废 物 名 录 ； （ 3） 企 业 应 急 通 讯 录 ； （ 4） 应 急 专 家 通 讯 录 ； （ 5） 企 业 环 境 监 测 应 急 网 络 分 布 ； （ 6） 企

56、 业 环 境 监 测 机 构 联 系 人 通 讯 录 ； （ 7） 外 部 （ 政 府 有 关 部 门 、 救 援 单 位 、 专 家 、 环 境 保 护 目标 等 ） 联 系 单 位 通 讯 录 ； （ 8） 单 位 所 处 位 置 图 、 区 域 位 置 及 周 围 环 境 保 护 目 标 分 布 、位 置 关 系 图 、 本 单 位 及 周 边 区 域 人 员 撤 离 路 线 ； 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心45 （ 9） 单 位 重 大 危 险 源 （ 生 产 及 储 存 装 置 等 ）

57、 分 布 位 置 图 ； （ 10） 应 急 设 施 （ 备 ） 布 置 图 ； （ 11） 危 险 物 质 运 输 （ 输 送 ） 路 线 及 环 境 保 护 目 标 位 置 图 ； （ 12） 企 业 雨 水 、 清 净 下 水 和 污 水 收 集 、 排 放 管 网 图 ； （ 13） 企 业 所 在 区 域 地 下 水 流 向 图 、 饮 用 水 水 源 保 护 区 规 划 图 ； （ 14） 各 种 制 度 、 程 序 等 ， 如 突 发 环 境 事 件 信 息 报 告 （ 格 式 ） 表 、应 急 预 案 启 动 (终 止 )令 （ 格 式 ） 、 应 急 预 案 变 更 记 录

58、表 等 ； （ 15） 国 家 和 地 方 相 关 环 境 标 准 目 录 ； （ 16） 其 他 。 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心46 中 国 石 油 安 全 环 保 技 术 研 究 院 HSE认 证 中 心 北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心 z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F

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