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1、推进戒毒康复，创建平安龙城2014年以来，龙城街道按照上级禁毒委要求，以创建全国社区戒毒社区康复工作示范点为契机，采取“创建结合、边建边创”方式，突出抓好组织建设、宣传发动、帮教服务、机制完善等工作，不断夯实戒毒康复工作基础，努力探索戒毒康复工作模式，全面推进戒毒康复工作落实，取得了明显成效。龙城街道连续8年在全区禁毒工作考评中名列第一，被市禁毒委确定为全市唯一创建全国社区戒毒社区康复示范点街道。一、基本情况龙城街道位于深圳市龙岗区中心城，与东莞、惠州接壤，是龙岗区委、区政府所在地，也是深圳东部政治、经济、文化中心。辖区总面积为75.94平方公里，现辖13个社区，四个派出所。辖区常住人口约50
2、万，其中户籍人口10.18万人，非户籍人员近40万人。据统计，目前街道共有户籍吸毒史人员66人，男性64人，女性2人，辖区未发现18岁以下吸毒人员。目前在戒毒所强制隔离戒毒有7人，参加社区戒毒社区康复有59名，社区戒毒康复人员就业率达83%，复吸率低于10%。二、主要做法（一）加强组织领导，强化工作保障一是加强领导，落实责任。为切实抓好创建全国社区戒毒社区康复示范点工作，龙城街道成立了由街道党工委书记担任组长，相关部门和社区主要负责人组成的创建工作领导小组，街道副书记、综治办主任负责具体创建工作。同时，各社区也相应成立了由社区书记担任组长，社区副书记和社区警长担任副组长的创建工作领导小组。街道
3、制定了创建工作方案，明确各部门、各社区创建工作责任，并组织工作人员到浙江省学习全国社区戒毒社区康复示范点创建经验，确保创建工作水平和质量。省、市、区领导对我街道创建工作高度重视，省政法委副书记叶敏辉、市委政法委副书记钱伟、市禁毒支队队长邓广生、龙岗区委副书记、政法委书记熊国伟，以及副区长、公安分局局长华振强同志先后到我街道调研指导创建工作，确保创建工作顺利进行。二是高度重视，保障到位。街道领导高度重视，将社区戒毒社区康复工作作为创建平安龙城一项重要工作来抓，多次召开班子会议研究创建工作，确保各项保障措施到位。在经费保障方面，街道财政安排了专项创建资金，并积极争取区禁毒办的支持和社区的投入，街道
4、已投入创建专项经费300多万元，确保创建工作落到实处。在场所保障方面，街道在办公场所非常紧张的情况下专门腾出4个房间（面积400平方米），用于创建工作办公、康复活动、宣传教育、心理辅导等功能场所的建设。在人员保障方面，街道着力抓好“三支队伍”建设，即禁毒专职工作人员、禁毒社工、禁毒志愿者。目前我街道已拥有14名专职禁毒工作人员、13名禁毒社工与170名禁毒志愿者。三是完善设施，夯实基础。在创建过程中，龙城街道注重加强阵地建设，按照系统性和专业化原则，配置好办公和活动设施，大力推进 “两室两站两基地”建设，不断夯实工作基础。“两室”即戒毒康复工作办公室和康复活动室，“两站”即禁毒社工站与心理辅导
5、站，“两基地”即禁毒宣传教育基地和区美沙酮药物维持治疗门诊。（二）加强宣传发动，营造创建氛围在创建工作中，龙城街道创新禁毒宣传工作方法，全方位、多渠道开展禁毒宣传活动，努力营造全民参与禁毒的良好创建氛围。一是开展主题宣传活动。近两年我街道利用“6.26”国际禁毒日开展了以“远离合成毒品，共建平安深圳关爱来深建设者，防范合成毒品危害”为主题的大型禁毒宣传活动，及中小学生禁毒漫画比赛。此外还开展了“预防滥药，从我做起”、“不让毒品进我家”、“工厂拒毒零计划”等主题宣传活动，有效拓宽了禁毒宣传的受益面。二是推广“三式”宣传模式（“三式”分别是：寓乐式、体验式、联动式）。寓乐式就是通过禁毒游戏、禁毒文
6、艺活动等形式寓教于乐让市民在参与活动的过程中接受禁毒教育，去年以来，共组织开展不同形式的寓乐式禁毒宣传活动150多场次；体验式就是通过开发设计毒途大冒险、禁毒“毒”屋等体验性质的活动，让市民在参与体验的过程中以一种更直观的方式接受禁毒教育，其中“禁毒毒屋”活动作为我街道首创的特色禁毒宣传模式，被省市多家媒体广泛宣传报道，得到市、区各级领导的一致认可与好评；联动式就是联合相关部门开展禁毒宣传，形成宣传合力。先后联合了街道总工会、共青团、妇联、食安办、市监所等多部门，在大型超市、公园、广场、工业区等重点地段开展各种形式的禁毒宣传活动共计26场次。三是开展常态化宣传活动。为丰富禁毒宣传内容，我街道共
7、制作了13种禁毒宣传折页，并印制10万余册发放给社会大众，在工厂、娱乐场所、网吧等重点区域张贴禁毒宣传海报30000余份，在重点地段悬挂禁毒宣传横幅1000多条；在辖区内的各个社区设置13个固定禁毒宣传栏和13处永久性禁毒宣传标识，通过车站电子屏幕、广场电视屏、公交车站台广告牌、禁毒宣传横幅等进行常态化禁毒宣传，并利用禁毒宣传车在辖区内开展巡回禁毒宣传活动共计52场次。（三）落实“五字诀”，深化戒毒康复工作龙城街道强化戒毒康复工作措施落实，狠抓实打，努力在“教、帮、戒、管、打”五字诀上下功夫, 形成了一整套行之有效的工作新举措。一是“教”。街道在禁毒教育工作中以在校师生、高危行业从业人员、外来
8、务工人员和禁毒一线工作人员为重点对象，突出现场教育、网络教育、业务教育。现场教育，我街道通过组织不同社会群体到街道综合性禁毒教育“基地”开展毒品警示教育活动，邀请禁毒专家、老师，以及戒毒成功人员现场说法等形式让参与人员获得现场禁毒教育，目前已接待参访的各界社会人士500余人次。网络教育，街道利用博客、微博等潮流信息传播平台发布禁毒知识、毒品危害、防毒技巧等禁毒资讯，对青少年及在校学生进行毒品预防教育，目前已发布各类禁毒资讯1000余篇次。业务教育，街道组织禁毒一线工作人员开展学习教育活动，通过定期集中培训、座谈交流、参与学习等教育形式，提高禁毒工作人员的整体业务素质。二是“帮”。街道对每名社区
9、户籍吸毒史人员落实“一人一档”工作，并成立了“五帮一”（即专职工作人员、社区民警、禁毒社工、戒毒康复人员家属及禁毒志愿者）的帮教小组，为戒毒康复人员提供心理疏导与帮扶救助服务。帮思想提升，在对帮教对象进行思想教育方面，除了经常性接触教育之外，坚持“四必谈”的工作原则，即帮教对象思想波动时必谈，对工作不满意时必谈、身体有病时必谈、家庭出现变故时必谈，通过细致的教育引导，不断提升社区戒毒康复人员的思想和意志，防止复吸。帮就业安置，在就业扶持上，我街道根据“分散就业、自主创业为主，公益岗位就业为辅”的就业安置方针，扎实做好户籍社区戒毒康复人员的就业安置工作；举办“社区户籍戒毒康复人员结对帮扶”招聘会
10、，为他们打造专场招聘平台，同时为戒毒康复人员开展技能培训，帮助他们提高就业技能。目前，我街道已有50名戒毒康复人员通过不同的安置形式走上工作岗位，就业安置率达83%。帮困难救助，对生活确实困难的戒毒康复人员，街道积极为他们申报城镇居民最低生活保障，并组织开展针对困难戒毒康复人员家庭的慰问关怀活动，为他们解决生活困难，去年以来街道共组织总工会、妇联、社区对9户困难戒毒康复人员家庭进行慰问。三是“戒”。街道以戒治相辅为准则，坚持“两个强化”。即强化强制隔离戒毒，街道辖区各派出所严把收戒关，严格按照要求，凡是符合收戒条件的一律收戒，目前我街道共有7名户籍人员正在接受强制隔离戒毒。同时街道定期组织禁毒
11、社工入所开展戒毒辅导服务，有效提高了在所人员的戒断率；强化美沙酮药物维持治疗，街道充分发挥戒毒治疗的资源优势，在区美沙酮维持治疗门诊中设立帮教室与康复活动室，为接受社区戒毒治疗人员提供康复服务，积极鼓励和动员社区吸毒人员参加美沙酮药物维持治疗，科学戒除毒瘾，目前我街道共有6人正在参加美沙酮药物维持治疗。四是“管”。 街道严格落实“管防”结合的工作方针，着力加强对重点场所的检查管理力度。组织派出所、工商等部门，严查校园周边药店的违禁药品，防止“三品”非法流入市场；组织出租屋综管员开展出租屋信息登记排查行动，建立重点人员信息台账，做好对涉毒重点人员的管控；组织文体服务中心、派出所对娱乐场所、网吧进
12、行专项排除整治，净化娱乐环境。组织派出所加强对汽车总站、学校、大型商场和快递行业的监管，通过组织开展一系列“管防”专项行动，起到了良好的防范效果，构筑了一套社会面的禁毒管控网。 五是“打”。街道对毒品犯罪始终采取高压打击态势，深入开展“大查控”、“大搜捕”等专项打击行动，今年以来共查处涉毒案件287宗，抓获犯罪嫌疑人530人，缴获海洛因、大麻、冰毒、麻古等各类毒品共计5245.92克，取得了良好成效。（四）建立长效机制，固化戒毒成果一是制订戒毒康复工作十项制度。街道通过学习借鉴其他省、市、区禁毒经验，从本街道实际出发，研究制定了社区戒毒（康复）工作人员职责、社区戒毒（康复）人员信息登记制度、社
13、区戒毒（康复）人员档案室管理制度、社区戒毒（康复）工作谈话制度、社区戒毒（康复）人员定期尿检制度、社区戒毒（康复）人员定期报告制度、社区戒毒（康复）工作培训制度、社区戒毒（康复）人员申请社区救助制度、社区戒毒（康复）人员考核登记制度、社区戒毒（康复）人员康复活动室管理制度等10项制度，并在街道、社区工作办公室与康复活动室统一上墙，进一步规范了戒毒康复工作。二是建立“网格化、功能化”管理机制。街道充分考虑地理布局和行政划分等多种因素，按照规模适度原则，将社区划分为多个“网格”，对社区戒毒康复人员实行网格化、功能化管理。同时在社区成立帮教谈话、帮扶救助、信息宣传和打击管控等4个功能小组，功能网格与
14、功能小组有机结合，以网格为单位，以功能小组为基础，为戒毒康复人员提供综合管理服务。三是规范“双八”禁毒台帐。为了规范禁毒工作标准，统一禁毒工作要求，街道结合实际，建立以八大工作本与八大归档标准为内容的“双八”禁毒台帐。（八大工作本包括禁毒工作会议记录本、禁毒工作记录本、户籍历史吸毒人员名册、本年度新滋生吸毒人员名册、帮教记录本、尿检记录（尿检记录表）、毒品问题重点部位整治情况本、查处涉毒案件情况本等一套工作台账；八大归档标准包含了组织领导、户籍吸毒人员情况、社区戒毒（康复）人员档案、社区管控及帮教工作、禁毒宣传工作、禁毒文件、自愿戒毒、暂住非户籍吸毒人员等八大项内容。）禁毒工作台帐的统一规范有
15、力促进了禁毒工作系统化建设，有效提升了禁毒工作效率。目前，龙城街道创有 “无毒社区”11个、毒品预防示范学校8所；社区戒毒康复人员就业安置率分别为83%；复吸率低于10%，连续三年无新增户籍吸毒史人员；有7篇戒毒成功典型案例与工作经验文章在国家、市、区等重要刊物上发表；有2个戒毒康复公益项目获中国公益电视大赛100强奖；截止目前，我街道共承接市内外各类业务学习交流10场次，在互动交流中，分享工作经验，相互学习，共同进步。虽然我街道的戒毒康复工作取得了一定成绩，但离上级部门的要求还有一定距离。下一步，我街道将不断完善各项制度和设施，创新工作做法，不断推进我街道戒毒康复工作再上新台阶。 龙城街道禁毒委员会 2015年12月8日8
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