城乡规划问题及应对（五）

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1、 城 乡 规 划 问 题 及 应 对（ 五 ） 目 录一 、 城 乡 规 划 是 城 乡 建 设 的 龙 头二 、 建 设 紧 凑 型 的 城 市 , 亦 是 生 态 的 城 市 三 、 以 人 为 本 , 建 设 宜 居 、 和 谐 的 城 市四 丶 新 型 城 镇 化 、 城 乡 一 体 化 与 新 农 村 建 设五 、 科 学 决 策 和 民 主 决 策 五 、 科 学 决 策 和 民 主 决 策 李 瑞 环 说 ， 搞 好 城 市 规 划 关 键 在 领 导 。 领 导 要关 心 、 重 视 和 支 持 规 划 工 作 。 搞 城 市 建 设 的 人 ，就 怕 遇 上 “ 主 观 、

2、不 懂 、 有 权 ” 的 领 导 ， 不 懂 不要 紧 ， 懂 得 太 多 不 可 能 ， 就 怕 不 懂 又 不 虚 心 听 取意 见 ， 他 又 有 权 说 话 算 数 ， 这 非 误 事 不 可 。 某 市 的 “ 歪 门 斜 道 ” ， 决 策 中 的 “ 一 言 堂 ” 、以 个 人 感 觉 代 替 理 性 的 决 策 现 象 并 非 个 别 。 某 政 府 办 公 大 楼 颜 色 某 市 港 口 选 址 之 争 科 学 决 策 的 前 提 是 调 查 、 分 析 和 研 究 决 策 既 要 民 主 更 要 科 学 ： 三 峡 库 区 迁 村 后 靠 选 址 ， 虽民 主 但 不

3、科 学 。 有 时 真 理 是 在 少数 人 手 里 。 城 市 规 划 是 一 项 全 局 性 、 综 合 性 、 战 略 性 的 工 作 ，涉 及 政 治 、 经 济 、 文 化 和 社 会 生 活 等 各 个 领 域 ， 制 定 好城 市 规 划 ， 要 按 照 现 代 化 建 设 的 总 体 要 求 ， 立 足 当 前 ，面 向 未 来 ， 统 筹 兼 顾 ， 综 合 布 局 。 温 家 宝 在 中 国 市 长 协 会 第 三 代 表 大 会 上 的 讲 话 2 001.6.23 城 乡 规 划 是 城 乡 建 设 和 发 展 的 “ 蓝 图 ” ， 是 管 理城 市 和 乡 村 建

4、设 的 重 要 依 据 。 做 好 这 项 工 作 ， 必 须尊 重 科 学 ， 尊 重 历 史 ， 尊 重 特 点 ， 尊 重 专 家 。 温 家 宝 在 全 国 城 乡 工 作 会 议 上 的 讲 话 2000.12.27 对 于 复 杂 的 城 市 规 划 和 建 设 系 统 问 题 ， 凭 经 验 ，难 免 挂 一 漏 万 。 正 如 万 里 同 志 说 过 ： “ 对 复 杂 的 经 济 现 象 和 社 会现 象 进 行 系 统 的 、 多 层 次 的 观 察 分 析 ， 并 从 它 的 互 相 联系 ， 互 相 影 响 中 作 综 合 研 究 过 去 凭 个 别 事 例 ， 不 作

5、定 量 分 析 ， 就 对 重 大 问 题 作 出 判 断 ， 是 吃 过 很 多 苦 头 的 。因 此 应 当 排 除 决 策 的 个 人 色 彩 ， 感 情 色 彩 ， 应 实 现 决 策的 理 性 化 。 ” 建 立 民 主 决 策 与 科 学 快 策 的 机 制 。 谋 与 断 之 间 是 有 区 别 的 。 谋 者 往 往 由 于 其 视 野 多 偏 重 于 技 术 、 经济 层 面 的 考 虑 ； 断 者 则 更 综 合 从 政 治 、 社 会 等 更 高 层 面 综 合 的 范 围去 考 虑 问 题 ， 所 做 的 决 策 有 时 并 非 谋 者 推 荐 “ 最 优 方 案 ”

6、， 这 是 正常 的 ， 绝 不 能 简 单 认 为 不 尊 重 科 学 ， 更 难 说 是 不 尊 重 知 识 分 子 。 善 于 听 取 意 见 ， 经 过 自 己 的 综 合 判 断 ， 在 众 议 成 林 中 ， 敢 做 决 断 。 在 这 意 义 上 决 策 者 应 当 多 谋 善 断 ， 这 是 在 健 全 的 谋 断 决 策 机 制 基 础上 ， 在 一 个 决 策 过 程 中 的 最 终 的 拍 板 罢 了 。 这 种 谋 断 分 离 的 决 策 机 制 要 在 制 度 上 得 到 保 证 ， 深 圳 规 划 委 员 会例 。 经 营 城 市 创造一个明天的城市，必需经营管理今天的城市 。 因此最重要的问题是，在规划的实施过程中的经营和管理，同时在经营管理中深化规划。科学的规划单纯在规划层面上去研究是不够的，只有将城市规划和经营管理作为一个整体，互相反馈才有可能达到规划目标。 合 肥 新 火 车 站 地 区 规 划 与 开 发 两 年 后 的 胜 利 路 有 路 无 街 ， 土 地 效 益 ？ 一 条 80M红 线 道路 与 两 条 40M红线 道 路 的 比 较 双 向 8车 道 再 加 非 机 动 车 道 、人 行 道 。 造 成 城 市 空 间 的 隔 离 。 谢 谢