国际贸易第六章国际贸易政策

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1、第 六 章国 际 贸 易 政 策 本 章 论 述 了 贸 易 政 策 的 制 定 、 类 型 与 贸 易 理 论 。 世 界 各国 为 了 发 展 对 外 贸 易 ， 通 过 制 定 和 实 施 对 外 贸 易 政 策 保护 和 促 进 贸 易 的 发 展 。 在 贸 易 政 策 制 定 中 ， 贸 易 理 论 成为 重 要 的 基 础 。通 过 学 习 ， 学 生 应 了 解 对 外 贸 易 政 策 制 定 的 基 础 ， 知 悉贸 易 政 策 的 类 型 ， 掌 握 各 种 贸 易 政 策 的 理 论 基 础 。 对 外 贸 易 政 策 概 述重 商 主 义自 由 贸 易 政 策 与 理

2、论保 护 贸 易 政 策 与 理 论超 保 护 贸 易 政 策 与 理 论当 代 国 际 贸 易 理 论 与 政 策 对 外 贸 易 政 策 概 述 一 、 对 外 贸 易 政 策 的 含 义 与 目 的 （ 一 ） 对 外 贸 易 政 策 的 含 义对 外 贸 易 政 策 是 一 国 政 府 在 其 社 会 经 济 发 展 战 略 的 总 目 标 下 ， 运 用 经 济 、 法 律 和 行政 手 段 ， 对 对 外 贸 易 活 动 进 行 管 理 和 调 节 的 行 为 。 它 体 现 了 一 国 对 外 经 济 和 政 治 关系 的 总 政 策 ， 属 于 上 层 建 筑 的 一 部 分

3、。 对 外 ， 它 服 务 于 一 国 对 外 经 济 和 政 治 的 总 政策 ； 对 内 ， 为 发 展 经 济 服 务 ， 并 随 着 国 内 外 经 济 基 础 和 政 治 关 系 的 变 化 而 变 化 。 （ 二 ） 对 外 贸 易 政 策 的 目 的1 促 进 经 济 发 展 与 稳 定（ 1） 促 进 生 产 力 的 发 展 。 其 途 径 是 ： 优 化 国 内 资 源 配 置 ， 提 高 生 产 要 素 效 能 ； 鼓 励 资 本 输 入 ， 提 高生 产 力 ； 鼓 励 国 外 先 进 的 技 术 知 识 、 管 理 经 验 、 经 营 方 法 和 生 产 技 术 的 引

4、 进 ， 提 高 管 理 水 平 ； 获 取规 模 经 济 效 益 。（ 2） 实 现 经 济 增 长 。 通 过 对 外 贸 易 政 策 调 整 ， 一 方 面 ， 增 加 国 家 财 政 收 入 ， 提 高 国 家 的 经 济 福 利 ；另 一 方 面 ， 调 整 和 优 化 产 业 结 构 ， 提 高 企 业 的 竞 争 力 ， 实 现 利 润 最 大 化 。（ 3） 达 到 外 部 均 衡 。 通 过 对 外 贸 易 政 策 的 调 整 ， 维 持 国 际 收 支 平 衡 。（ 4） 稳 定 经 济 ， 增 强 适 应 能 力 。 在 经 济 全 球 化 下 ， 世 界 各 国 之 间

5、 的 相 互 影 响 加 强 。 为 了 使 一 国 经 济既 能 与 外 部 经 济 实 现 互 补 ， 又 能 保 持 国 内 经 济 稳 定 ， 就 必 须 依 靠 对 外 贸 易 政 策 进 行 调 整 。2 加 强 和 完 善 经 济 体 制 经 济 体 制 是 一 个 社 会 国 民 经 济 的 运 作 方 式 ， 可 以 分 为 市 场 经 济 和 计 划 经 济 两 种 类 型 。 经 济 体 制 不同 ， 贸 易 政 策 也 随 之 不 同 。 经 过 实 践 检 验 ， 市 场 经 济 体 制 逐 渐 为 世 界 各 国 认 同 ， 但 在 各 国 的 发 展程 度 不 同

6、 。 科 学 的 外 贸 政 策 能 促 进 一 个 国 家 积 极 参 与 经 济 全 球 化 ， 同 时 又 能 加 强 和 完 善 市 场 经 济体 制 。 3 改 善 国 际 经 济 与 政 治 环 境 贸 易 政 策 在 调 整 、 改 善 、 巩 固 国 与 国 之 间 经 济 与 政 治 关 系 方 面 起 着 重 要 作 用 。 一 国 贸 易 政 策 的 选择 必 须 考 虑 国 际 环 境 ， 即 世 界 贸 易 体 制 的 发 展 与 影 响 、 联 合 国 的 各 种 决 议 的 实 施 以 及 其 与 贸 易 伙伴 之 间 的 经 济 和 政 治 关 系 。 二 、

7、对 外 贸 易 政 策 的 类 型 、 演 变 及 成 因（ 一 ） 自 由 贸 易 政 策1 自 由 贸 易 政 策 的 含 义 自 由 贸 易 政 策 是 指 国 家 对 贸 易 活 动 不 加 以 直 接 干 预 ， 既 不 鼓 励 出 口 ， 也 不 限 制 进 口 ， 使 商 品 和生 产 要 素 在 国 与 国 之 间 自 由 流 动 ， 在 国 内 外 市 场 进 行 自 由 竞 争 。 但 迄 今 为 止 ， 自 由 贸 易 政 策 都是 相 对 意 义 上 的 ， 还 没 有 纯 粹 的 自 由 贸 易 政 策 。 通 常 ， 经 济 贸 易 竞 争 力 强 的 国 家 崇

8、尚 自 由 贸 易政 策 。2 自 由 贸 易 政 策 的 演 变 自 由 贸 易 政 策 产 生 于 18世 纪 初 的 英 国 ， 缘 于 英 国 首 先 发 生 工 业 革 命 ， 成 为 经 济 贸 易 发 达 国 家 ，然 后 向 其 他 国 家 扩 散 。 自 由 贸 易 政 策 在 19世 纪 到 20世 纪 第 一 次 世 界 大 战 以 前 ， 成 为 对 外 贸 易 政 策 的 主 流 。 两 次 世 界 大战 期 间 ， 在 19291933年 经 济 大 危 机 的 冲 击 下 ， 自 由 贸 易 政 策 被 首 先 倡 导 的 英 国 放 弃 。 第 二 次世 界 大

9、 战 以 后 ， 随 着 世 界 经 济 的 恢 复 与 发 展 ， 贸 易 自 由 化 政 策 成 为 发 达 国 家 起 主 导 作 用 的 贸 易政 策 。 随 着 1947年 关 贸 总 协 定 的 生 效 和 1995年 WTO的 建 立 ， 加 上 经 济 全 球 化 进 程 的 加 快 ， 贸易 自 由 化 成 为 世 界 各 国 贸 易 政 策 的 主 流 。 当 代 的 自 由 贸 易 政 策 是 指 国 家 取 消 和 减 少 对 货 物 、 服 务 贸 易 的 限 制 和 障 碍 ， 取 消 、 减 少 和 约 束 对 本 国 货 物 、 服 务 的 各 种 特 权 和

10、优 惠 ， 进 行 “ 公 开 、 公 平 和 无 扭 曲 的 竞 争 ” 。 （ 二 ） 保 护 贸 易 政 策 保 护 贸 易 政 策 是 指 政 府 广 泛 利 用 各 种 限 制 进 口 的 措 施 ， 保 护 本 国 市 场 免 受 外 国 商 品 、 服 务 和 投 资 的竞 争 ， 并 对 本 国 商 品 、 服 务 出 口 和 对 外 投 资 给 予 优 惠 和 补 贴 。 通 常 ， 经 济 贸 易 竞 争 力 弱 的 国 家 推 行 保 护 贸 易 政 策 。 它 始 于 西 欧 资 本 原 始 积 累 时 期 的 重 商 主 义 ， 在资 本 主 义 自 由 竞 争 时

11、期 出 现 了 美 国 和 德 国 发 展 幼 稚 工 业 的 保 护 贸 易 政 策 ， 在 19291933年 大 危 机 后 ，演 变 为 流 行 的 超 保 护 贸 易 政 策 。 （ 三 ） 第 二 次 世 界 大 战 后 贸 易 政 策 的 演 变 第 二 次 世 界 大 战 以 后 ， 随 着 世 界 经 济 的 恢 复 和 发 展 ， 20世 纪 5070年 代 初 ， 发 达 国 家 在 美 国 的 主 导下 ， 于 1947年 创 建 了 关 贸 总 协 定 ， 推 动 贸 易 自 由 化 。 70年 代 以 后 在 经 济 衰 退 的 影 响 下 ， 发 达 国 家 出现

12、 了 新 贸 易 保 护 主 义 和 战 略 贸 易 政 策 ， 贸 易 自 由 化 进 程 受 阻 。 而 发 展 中 国 家 从 战 后 初 期 的 保 护 幼 稚 工 业 贸 易 政 策 逐 渐 转 向 贸 易 自 由 化 。 原 有 的 社 会 主 义 国 家 在 80年 代 以 前 ， 执 行 的 是 国 家 高 度 垄 断 的 贸 易 保 护 主 义 政 策 ， 随 着 社 会 主 义 阵 营 的 解 体 和 经 济 互 助 委 员会 的 解 散 ， 加 上 从 计 划 经 济 体 制 转 向 市 场 经 济 体 制 ， 对 外 贸 易 政 策 从 封 闭 式 的 保 护 贸 易

13、政 策 转 向 开放 和 自 由 型 的 贸 易 政 策 。（ 四 ） 贸 易 政 策 转 换 的 原 因 从 世 界 经 济 贸 易 发 展 史 来 看 ， 自 由 贸 易 政 策 和 保 护 贸 易 政 策 受 制 于 世 界 经 济 发 展 的 周 期 和 经 济 贸 易 大 国 竞 争 力 的 变 化 。 因 此 ， 在 不 同 的 历 史 时 期 ， 不 同 的 国 家 在 贸 易 政 策 的 选 择 上 并 不 一 致 ， 程 度 也不 相 同 ； 在 同 一 个 政 策 下 ， 根 据 产 业 竞 争 力 的 不 同 ， 自 由 化 的 程 度 和 保 护 程 度 也 有 差 异

14、 。 可 以 说 ，自 由 贸 易 政 策 和 保 护 贸 易 政 策 二 者 相 互 交 织 ， 不 断 变 化 ， 只 是 强 弱 程 度 不 同 而 已 。 三 、 对 外 贸 易 政 策 的 制 定 与 执 行（ 一 ） 影 响 对 外 贸 易 政 策 制 定 的 因 素（ 二 ） 对 外 贸 易 政 策 的 制 定（ 三 ） 对 外 贸 易 政 策 的 执 行1 对 外 贸 易 法 规 为 落 实 对 外 贸 易 政 策 ， 世 界 各 国 都 通 过 对 外 贸 易 立 法 把 贸 易 政 策 具 体 化 ， 成 为 国 家 法 律 的 组 成 部 分 。内 容 通 常 包 括 ：

15、 设 立 外 贸 法 的 目 的 ， 管 理 贸 易 的 机 构 、 权 限 （ 包 括 国 家 元 首 或 政 府 首 脑 的 权 限 ） ， 进出 口 货 物 、 服 务 和 技 术 的 许 可 ， 外 贸 经 营 条 件 和 应 遵 守 的 规 定 等 。 如 美 国 1974年 通 过 的 1974年 贸 易法 。2 主 管 贸 易 事 务 的 行 政 部 门 各 国 均 设 置 了 各 种 行 政 部 门 管 理 对 外 贸 易 ， 如 美 国 就 通 过 三 个 行 政 部 门 管 理 对 外 贸 易 。 一 是 对 外 贸 易 谈 判 ， 主 要 由 总 统 下 辖 的 国 家

16、经 济 委 员 会 和 美 国 贸 易 谈 判 代 表 负 责 ； 二 是 进 出 口 管 理 和服 务 ， 具 体 由 商 务 部 、 农 业 部 和 海 关 等 机 构 执 行 ； 三 是 征 收 关 税 ， 缉 私 等 ， 具 体 由 海 关 执 行 。 此 外 ， 还 有 负 责 贸 易 调 查 的 国 际 贸 易 委 员 会 和 各 种 协 调 机 构 。 重 商 主 义 一 、 重 商 主 义 的 含 义 重 商 主 义 是 15-17世 纪 欧 洲 资 本 原 始 积 累 时 期 ， 英 国 等 国 代 表 商 业 资 本 利 益 的 经 济 思 想 和政 策 体 系 。 这 段

17、 时 期 内 ， 封 建 主 义 经 济 基 础 逐 渐 瓦 解 ， 资 本 主 义 因 素 迅 速 发 展 ， 重 商 主义 应 运 而 生 。 重 商 主 义 追 求 的 是 在 国 内 积 累 货 币 财 富 ， 把 贵 重 金 属 留 在 国 内 。 具 体 可 分 为 早 期 重 商 主义 和 晚 期 重 商 主 义 。 早 期 重 商 主 义 被 称 为 重 金 主 义 ， 即 绝 对 禁 止 贵 重 金 属 的 外 流 。 为 此 ， 当 时 执 行 重 商 主 义政 策 的 国 家 禁 止 货 币 出 口 ， 由 国 家 垄 断 全 部 贸 易 ， 外 国 人 来 本 国 进

18、行 贸 易 时 ， 必 须 将 其销 售 货 物 所 得 到 的 全 部 款 项 用 于 购 买 本 国 的 货 物 。 晚 期 重 商 主 义 也 称 贸 易 差 额 论 。 16世 纪 下 半 叶 ， 商 业 资 本 高 度 发 展 ， 工 场 手 工 业 已 经 产生 ， 信 贷 事 业 开 始 发 展 ， 商 品 货 币 经 济 迅 速 发 展 。 因 此 ， 对 货 币 的 运 动 ， 就 不 应 当 过 分地 加 以 限 制 。 于 是 ， 管 理 金 银 进 出 口 的 政 策 变 为 管 制 货 物 的 进 出 口 ， 力 图 通 过 奖 励 出 口和 限 制 进 口 的 措

19、施 ， 保 证 和 扩 大 贸 易 顺 差 ， 以 达 到 金 银 流 入 的 目 的 。 早 期 重 商 主 义 要 求 追 求 与 每 个 贸 易 伙 伴 的 贸 易 顺 差 ， 而 晚 期 重 商 主 义 主 要 追 求 总 的 贸 易顺 差 。 二 、 晚 期 重 商 主 义 的 政 策 与 措 施 （ 一 ） 限 制 进 口 的 政 策1 限 制 非 生 产 性 产 品 进 口 对 生 产 用 的 原 料 鼓 励 进 口 ， 对 非 竞 争 性 产 品 允 许 进 口 。 对 竞 争 性 产 品 限 制 进 口 ，禁 止 奢 侈 品 的 进 口 。2 实 行 差 别 式 的 保 护

20、关 税 对 于 竞 争 力 强 的 进 口 商 品 ， 征 收 很 高 的 保 护 关 税 ， 以 抵 消 它 们 的 竞 争 力 。（ 二 ） 促 进 出 口 的 措 施1 减 免 关 税2 出 口 退 税（ 三 ） 管 制 短 缺 物 资 出 口 禁 止 重 要 原 料 的 出 口 ， 但 许 可 自 由 进 口 原 料 ， 加 工 后 再 出 口 。 （ 四 ） 独 占 殖 民 地 贸 易 与 航 运 实 行 独 占 性 的 殖 民 地 贸 易 政 策 。 设 立 独 占 经 营 的 殖 民 地 贸 易 公 司 （ 如 英 、 法 、 荷 等 国 成 立 的 东印 度 公 司 ） ， 在

21、 殖 民 地 经 营 独 占 性 的 贸 易 与 海 运 ， 使 殖 民 地 成 为 本 国 制 成 品 的 市 场 和 本 国 原 料的 供 给 地 。 1651年 英 国 通 过 了 重 要 的 航 海 法 案 ， 该 法 案 规 定 ， 一 切 输 往 英 国 的 货 物 必 须 用 英 国 船 只 载 运 或原 出 口 国 船 只 装 运 ； 对 亚 洲 、 非 洲 及 北 美 的 贸 易 必 须 由 英 国 或 殖 民 地 的 船 只 载 运 。（ 五 ） 其 他 措 施1. 保 护 农 业 。 英 国 在 1660-1689年 ， 通 过 谷 物 法 来 限 制 粮 食 的 进 口

22、 。2. 政 府 通 过 职 工 法 ， 鼓 励 外 国 技 工 的 移 入 。3. 以 行 会 法 规 奖 励 国 内 工 场 手 工 业 的 发 展 。4. 由 本 国 船 只 运 输 货 物 。 奖 励 人 口 繁 殖 ， 以 扩 大 劳 工 来 源 。 三 、 重 商 主 义 的 代 表 人 物（ 一 ） 早 期 重 商 主 义 学 说 的 代 表 人 物 早 期 重 商 主 义 学 说 以 英 国 人 威 廉 斯 塔 福 （ W.Stafford， 15541612年 ） 为 代 表 。 他 们 把 增 加 国 内 货 币 的 积 累 ， 防 止 货 币 外 流 视 为 对 外 贸

23、易 政 策 的 指 导 原 则 。 因 此 ， 他 们 反 对 进 口 ， 认 为 一 切 进 口 都 会 减 少 货 币 ， 而 货 币 的 减 少 对 本 国 是 有害 的 ； 对 外 应 该 少 买 或 根 本 不 买 ； 同 时 他 们 主 张 鼓 励 出 口 ， 应 该 多 向 国 外 销 售产 品 ， 销 售 得 越 多 越 好 ； 出 口 产 品 越 多 ， 从 国 外 吸 收 的 货 币 就 越 多 ； 严 格 禁 止货 币 流 出 国 外 。 （ 二 ） 晚 期 重 商 主 义 学 说 的 代 表 人 物 晚 期 重 商 主 义 学 说 最 重 要 的 代 表 人 物 是 托

24、 马 斯 孟 （ ThomasMun， 1571-1641年 ） 。 托 马 斯 孟 的 主 要 代 表 作 是 英 国 得 自 对 外 贸 易 的 财 富 ， 于 1644年 出 版 ， 被 认 为 是 重 商 主 义的 “ 圣 经 ” 。 在 英 国 得 自 对 外 贸 易 的 财 富 一 书 中 ， 孟 认 为 ， 增 加 英 国 财 富 的 手 段 就 是 发 展 对 外 贸 易 。 但 是必 须 遵 循 一 条 原 则 ， 即 卖 给 外 国 人 的 商 品 总 值 应 大 于 购 买 他 们 的 商 品 总 值 。 从 每 年 的 进 出 口 贸 易中 取 得 贸 易 顺 差 ，

25、增 加 货 币 流 入 量 。 他 反 对 早 期 重 商 主 义 者 禁 止 金 银 输 出 的 思 想 ， 把 货 币 与 商 品 联 系 起 来 ， 指 出 ， “ 货 币 产 生 贸 易 ，贸 易 增 多 货 币 ” 。 只 有 多 输 出 货 物 ， 才 能 得 到 更 多 的 货 币 。 为 了 保 证 有 利 的 贸 易 差 额 ， 孟 主 张扩 大 农 产 品 和 工 业 品 的 出 口 ， 减 少 外 国 制 品 的 进 口 ， 反 对 英 国 居 民 消 费 英 国 能 够 生 产 的 外 国 产 品 。他 还 主 张 发 展 加 工 工 业 和 转 口 贸 易 。 四 、

26、 重 商 主 义 的 作 用 重 商 主 义 的 政 策 和 措 施 促 进 了 英 国 等 国 资 本 的 原 始 积 累 ， 推 动 了 资 本 主 义 生 产方 式 的 建 立 。 但 它 们 对 社 会 经 济 现 象 的 探 索 只 局 限 于 流 通 领 域 ， 而 未 深 入 到 生产 领 域 ， 还 不 是 真 正 的 经 济 科 学 。 马 克 思 指 出 ： “ 真 正 的 现 代 经 济 科 学 ， 只 是 当 理 论 研 究 从 流 通 过 程 转 向 生 产 过程 时 才 开 始 。 ” 自 由 贸 易 政 策 与 理 论一 、 英 国 自 由 贸 易 政 策 的 产

27、 生英 国 自 18世 纪 中 叶 开 始 进 行 产 业 革 命 ， “ 世 界 工 厂 ” 的 地 位 逐 步 建 立 并 巩 固 ， 竞 争力 大 大 提 高 ， 不 再 惧 怕 与 外 国 产 品 进 行 竞 争 。在 这 种 状 况 下 ， 重 商 主 义 成 为 英 国 经 济 发 展 和 阻 碍 英 国 工 业 资 产 阶 级 对 外 扩 张 的 一大 障 碍 。成 长 起 来 的 英 国 工 业 资 产 阶 级 便 要 求 实 行 在 世 界 市 场 上 进 行 无 限 制 的 自 由 竞 争 和 自由 贸 易 的 政 策 。为 了 追 求 高 额 利 润 ， 他 们 要 求

28、其 他 国 家 供 给 英 国 粮 食 、 原 料 和 市 场 ， 而 由 英 国 加 工后 ， 再 向 他 们 提 供 工 业 制 成 品 ， 实 行 垂 直 型 的 国 际 分 工 。因 此 ， 英 国 新 兴 的 工 业 资 产 阶 级 迫 切 要 求 废 除 重 商 主 义 时 代 所 制 定 的 一 些 严 重 保 护的 外 贸 政 策 和 措 施 。 二 、 英 国 自 由 贸 易 政 策 的 胜 利 19世 纪 20年 代 ， 以 伦 敦 和 曼 彻 斯 特 为 基 地 的 英 国 工 业 资 产 阶 级 开 展 了 一 场 大 规模 的 自 由 贸 易 运 动 ， 运 动 的

29、中 心 是 废 除 谷 物 法 。 工 业 资 产 阶 级 经 过 不 断 的 斗 争 ， 最 终 战 胜 了 地 主 和 贵 族 阶 级 ， 取 消 了 重 商 主 义的 保 护 贸 易 政 策 ， 使 自 由 贸 易 政 策 逐 步 取 得 胜 利 其 成 果 如 下 。（ 一 ） 废 除 谷 物 法 （ 二 ） 降 低 关 税 与 减 少 应 税 商 品（ 三 ） 废 除 航 海 法 （ 四 ） 取 消 特 权 公 司（ 五 ） 殖 民 地 贸 易 自 由（ 六 ） 签 订 贸 易 条 约 三 、 自 由 贸 易 政 策 理 论（ 一 ） 古 典 派 自 由 贸 易 理 论 随 着 西

30、欧 ， 尤 其 是 英 国 资 本 主 义 的 发 展 ， 一 些 经 济 学 家 开 始 探 寻 对 外 贸 易 与 经济 发 展 的 内 在 联 系 ， 从 理 论 上 说 明 自 由 贸 易 对 经 济 发 展 的 好 处 ， 由 此 产 生 了 自由 贸 易 理 论 。 自 由 贸 易 理 论 起 始 于 法 国 的 重 农 主 义 ， 成 论 于 古 典 派 政 治 经 济 学 ， 后 来 又 不 断加 以 丰 富 和 发 展 。 古 典 政 治 经 济 学 派 的 代 表 人 物 亚 当 斯 密 在 其 名 著 国 民 财 富 的 性 质 和 原 因 的研 究 中 ， 首 先 提

31、出 为 获 取 国 际 分 工 利 益 实 行 自 由 贸 易 的 理 论 。 后 由 大 卫 李嘉 图 加 以 继 承 和 发 展 。 后 来 一 些 经 济 学 家 如 穆 勒 、 马 歇 尔 等 人 进 一 步 对 自 由 贸易 理 论 加 以 阐 述 和 演 绎 。 （ 二 ） 古 典 派 自 由 贸 易 理 论 的 要 点1 自 由 贸 易 可 以 形 成 互 相 有 利 的 国 际 分 工（ 1） 通 过 分 工 与 专 业 化 ， 增 进 各 国 各 专 业 的 特 殊 生 产 技 能 。（ 2） 通 过 分 工 使 生 产 要 素 （ 土 地 、 劳 动 与 资 本 等 ） 得

32、 到 最 优 化 的 配 合 。（ 3） 通 过 分 工 可 以 节 省 社 会 劳 动 时 间 。（ 4） 通 过 分 工 可 以 促 进 发 明 和 市 场 的 发 育 。2 自 由 贸 易 可 以 扩 大 国 民 真 实 收 入3 自 由 贸 易 可 以 防 止 垄 断4 自 由 贸 易 有 利 于 资 本 积 累 （ 三 ） 古 典 派 自 由 贸 易 理 论 的 历 史 作 用1 促 使 英 国 成 为 经 贸 强 国 自 由 贸 易 政 策 促 进 了 英 国 经 济 和 对 外 贸 易 的 迅 速 发 展 ， 使 英 国 成 为 国 际 分 工 的中 心 国 家 ， 成 为 世

33、界 经 济 强 国 。 1870年 英 国 在 世 界 工 业 生 产 中 所 占 的 比 重 为 32%。 在 煤 、 铁 产 量 和 棉 花 消 费 量中 ， 都 各 占 世 界 总 量 的 一 半 左 右 。 英 国 在 国 际 贸 易 总 额 中 的 比 重 上 升 到 近 1 4，几 乎 相 当 于 法 、 德 、 美 各 国 的 总 和 。 它 拥 有 的 商 船 吨 位 居 世 界 第 一 ， 相 当 于 荷 、 美 、 法 、 德 、 俄 各 国 商 船 吨 位 的 总和 。 伦 敦 成 为 国 际 金 融 中 心 ， 世 界 各 国 的 公 债 和 公 司 证 券 都 送 到

34、 这 里 来 推 销 。2 推 动 社 会 的 发 展 对 于 古 典 派 自 由 贸 易 理 论 ， 马 克 思 一 方 面 指 出 ： “ 在 现 代 的 社 会 条 件 下 ， 到 底什 么 是 自 由 贸 易 呢 ？ 这 就 是 资 本 的 自 由 。 排 除 一 些 仍 然 阻 碍 着 资 本 前 进 的 民 族障 碍 ， 只 不 过 是 让 资 本 能 充 分 地 自 由 活 动 罢 了 。 ” 同 时 ， 马 克 思 又 从 促 进 世 界 进 步 的 角 度 ， 赞 成 自 由 贸 易 。 因 为 自 由 贸 易 对 于 这 一 历 史 进 化 是 自 然 的 、 正 常 的

35、气 氛 ， 是 尽 快 地 为 不 可 避 免的 社 会 革 命 创 造 必 要 条 件 的 经 济 媒 介 。 保 护 贸 易 政 策 与 理 论 19世 纪 中 叶 ， 当 英 国 高 唱 自 由 贸 易 赞 歌 的 时 候 ， 美 国 与 德 国 却 反 其 道 而 行 之 ，先 后 实 行 了 保 护 幼 稚 工 业 的 贸 易 政 策 。一 、 保 护 幼 稚 工 业 贸 易 政 策 的 提 出 美 国 第 一 任 财 政 部 长 汉 密 尔 顿 （ A.Hamilton， 17571840年 ） 代 表 独 立 发 展美 国 经 济 的 资 产 阶 级 的 要 求 ， 于 1791

36、年 12月 在 其 制 造 业 报 告 (ReportonManufacture)中 提 出 ， 为 使 美 国 经 济 自 立 ， 应 当 保 护 美 国 的 幼 稚工 业 ， 其 主 要 的 方 式 是 提 高 进 口 商 品 的 关 税 。 受 其 启 发 ， 德 国 人 李 斯 特 提 出 了 保 护 幼 稚 工 业 贸 易 政 策 的 理 论 。 二 、 李 斯 特 保 护 幼 稚 工 业 贸 易 政 策 的 理 论 李 斯 特 (F.List， 17891846年 )是 德 国 历 史 学 派 的 先 驱 者 ， 早 年 在 德 国 提 倡 自 由 主义 。 自 1825年 作 为

37、 外 交 官 出 使 美 国 以 后 ， 受 汉 密 尔 顿 的 影 响 ， 并 亲 眼 目 睹 了 美 国 实 施保 护 贸 易 政 策 的 成 效 ， 转 而 提 倡 贸 易 保 护 主 义 。 他 在 1841年 出 版 的 政 治 经 济 学 的 国 民 体 系 一 书 中 ， 系 统 地 提 出 了 保 护 幼 稚 工业 的 贸 易 学 说 。 李 斯 特 的 幼 稚 产 业 保 护 说 是 一 种 根 据 国 家 产 业 发 展 阶 段 ， 着 眼 于 培 育 生 产 力 ， 对今 后 有 发 展 前 途 的 产 业 实 施 暂 时 的 有 限 度 保 护 的 一 种 贸 易 学

38、说 。 （ 一 ） 对 古 典 派 自 由 贸 易 理 论 提 出 批 评1 “ 比 较 成 本 说 ” 不 利 于 德 国 生 产 力 的 发 展 李 斯 特 认 为 ， 向 外 国 购 买 廉 价 的 商 品 ， 表 面 上 看 起 来 是 要 合 算 一 些 ， 但 这 样 做的 结 果 是 ， 德 国 的 工 业 就 不 可 能 得 到 发 展 ， 只 会 长 期 处 于 落 后 和 从 属 于 外 国 的地 位 。 如 果 德 国 采 取 保 护 关 税 政 策 ， 一 开 始 会 使 工 业 品 的 价 格 提 高 ， 但 经 过 一段 时 期 ， 德 国 工 业 得 到 充 分

39、发 展 ， 生 产 力 将 会 提 高 ， 商 品 生 产 费 用 将 会 下 跌 ，商 品 价 格 甚 至 会 低 于 外 国 进 口 的 商 品 价 格 。2 忽 视 各 国 历 史 和 经 济 特 点 古 典 派 自 由 贸 易 理 论 认 为 ， 在 自 由 贸 易 下 ， 各 国 可 以 按 地 域 条 件 和 比 较 成 本 形成 和 谐 的 国 际 分 工 。 李 斯 特 认 为 ， 这 种 学 说 是 一 种 世 界 主 义 经 济 学 ， 它 抹 杀 了各 国 的 经 济 发 展 与 历 史 特 点 ， 错 误 地 以 “ 将 来 才 能 实 现 ” 的 世 界 联 盟 作

40、为 研 究的 出 发 点 。3 实 施 自 由 贸 易 是 有 条 件 的 李 斯 特 指 出 ： “ 两 个 具 有 高 度 文 化 的 国 家 ， 要 在 彼 此 自 由 竞 争 下 双 方 共 同 有 利 ，只 有 当 两 者 在 工 业 发 展 上 处 于 大 体 上 相 等 的 地 位 时 ， 才 能 实 现 。 如 果 任 何 一 个国 家 不 幸 在 工 业 上 、 商 业 上 还 远 远 落 后 于 别 国 ， 那 么 它 即 使 具 有 发 展 这 些 事 业的 技 术 与 物 质 手 段 ， 也 必 须 首 先 加 强 它 自 己 的 力 量 ， 然 后 才 能 使 它 具

41、 备 条 件 与比 较 先 进 各 国 进 行 自 由 竞 争 。 ” （ 二 ） 保 护 幼 稚 工 业 理 论 的 确 立1 经 济 发 展 阶 段 决 定 贸 易 政 策 李 斯 特 根 据 历 史 发 展 ， 把 国 民 经 济 的 发 展 分 为 五 个 阶 段 ， 即 “ 原 始 未 开 化 时 期 、 畜 牧 时 期 、 农业 时 期 、 农 工 业 时 期 、 农 工 商 业 时 期 ” 。 李 斯 特 认 为 ， 英 国 已 达 到 最 后 阶 段 （ 农 工 商 业 时 期 ） ； 法 国 处 在 第 四 阶 段 与 第 五 阶 段 之 间 ； 德国 与 美 国 均 处 在

42、 第 四 阶 段 ； 葡 萄 牙 与 西 班 牙 则 处 在 第 三 阶 段 。 因 此 ， 李 斯 特 根 据 其 经 济 发 展 阶 段 的 观 点 ， 主 张 当 时 德 国 应 实 行 保 护 幼 稚 工 业 政 策 ， 推 动 德 国工 业 化 进 程 ， 以 对 抗 价 廉 物 美 的 英 国 工 业 产 品 的 竞 争 。2 国 家 干 预 贸 易 有 助 于 经 济 快 速 发 展 李 斯 特 认 为 ， 国 家 是 国 民 生 活 中 如 慈 父 般 的 有 力 指 导 者 。 他 认 为 国 家 的 存 在 比 个 人 的 存 在 更 为 重 要 。 国 家 的 存 在 是

43、 个 人 与 人 类 全 体 的 安 全 、 福 利 、 进步 以 及 文 化 等 的 第 一 条 件 。 因 此 ， 个 人 的 经 济 利 益 应 从 属 于 国 家 的 真 正 财 富 的 增 加 与 维 持 。 3 保 护 贸 易 对 象 与 保 护 时 间 的 条 件 李 斯 特 保 护 贸 易 政 策 的 目 的 是 促 进 生 产 力 的 发 展 。 根 据 这 个 看 法 ， 他 提 出 保 护 对 象 的 条 件 是 ： 农 业 不 需 要 保 护 。 只 有 那 些 刚 从农 业 阶 段 跃 进 的 国 家 ， 距 离 工 业 成 熟 时 期 尚 远 ， 才 适 宜 于 保

44、 护 。 一 国 工 业 虽然 幼 稚 ， 但 在 没 有 强 有 力 的 竞 争 者 时 ， 也 不 需 要 保 护 。 只 有 刚 刚 开 始 发 展 且有 强 有 力 的 外 国 竞 争 者 的 幼 稚 工 业 才 需 要 保 护 。 李 斯 特 提 出 的 保 护 时 间 以 30年为 最 高 限 。4 保 护 幼 稚 工 业 的 主 要 手 段 通 过 禁 止 输 入 与 征 收 高 关 税 的 办 法 来 保 护 幼 稚 工 业 ， 以 免 税 或 征 收 轻 微 进 口 税的 方 式 鼓 励 复 杂 机 器 进 口 。5 保 护 必 须 与 经 济 发 展 阶 段 相 适 应 李

45、 斯 特 反 对 离 开 经 济 发 展 阶 段 笼 统 地 采 取 贸 易 保 护 。 他 提 出 ： “ 保 护 制 度 必 须与 国 家 工 业 发 展 进 度 相 适 应 ， 只 有 这 样 ， 这 个 制 度 才 会 有 利 于 国 家 的 繁 荣 。 对 于 保 护 制 度 的 任 何 夸 张 都 是 有 害 的 。 ” 三 、 对 李 斯 特 幼 稚 工 业 保 护 说 的 评 价（ 一 ） 积 极 的 、 有 益 的 保 护 贸 易 理 论 李 斯 特 保 护 幼 稚 工 业 贸 易 理 论 促 进 了 德 国 资 本 主 义 的 发 展 ， 有 利 于 资 产 阶 级 反 对

46、封 建 主 势 力 的 斗 争 。 “ 保 护 关 税 派 又 分 两 派 。 第 一 派 在 德 国 以 李 斯 特 博 士 为 代 表 ， 这 一 派 从 来 不 以 保护 手 工 劳 动 为 己 任 ； 相 反 地 ， 他 们 之 所 以 要 求 保 护 关 税 ， 是 为 了 用 机 器 挤 掉 手 工劳 动 ， 用 现 代 的 生 产 代 替 宗 法 式 的 生 产 。 ”（ 二 ） 促 进 了 德 国 的 经 济 发 展 李 斯 特 的 保 护 幼 稚 工 业 的 理 论 代 表 了 德 国 新 兴 产 业 中 产 阶 级 的 要 求 ， 对 国 家 贸 易政 策 的 制 定 产

47、生 了 巨 大 的 影 响 。 1879年 ， 德 国 首 相 俾 斯 麦 改 革 关 税 ， 对 钢 铁 、 纺 织 品 、 化 学 品 、 谷 物 等 征 收 进 口关 税 ， 并 不 断 提 高 关 税 率 ； 而 且 与 法 国 、 奥 地 利 、 俄 国 等 进 行 关 税 竞 争 。 1898年 ， 又 通 过 修 订 关 税 法 ， 提 高 关 税 ， 使 德 国 成 为 欧 洲 高 度 保 护 贸 易 国 家 之 一 。 其 结 果 促 进 了 德 国 经 济 的 迅 速 发 展 。 超 保 护 贸 易 政 策 与 理 论 一 、 超 保 护 贸 易 政 策 的 含 义 超 保

48、 护 贸 易 政 策 是 指 国 家 以 补 贴 、 倾 销 等 方 式 扩 大 出 口 ， 以 关 税 和 非 关 税 措 施限 制 进 口 ， 垄 断 国 内 市 场 ， 争 夺 世 界 市 场 ， 追 求 贸 易 顺 差 ， 是 带 有 进 攻 和 垄 断性 质 的 贸 易 保 护 政 策 。 超 保 护 贸 易 政 策 在 第 一 次 世 界 大 战 与 第 二 次 世 界 大 战 之 间 盛 行 。 在 这 个 阶 段 ， 资 本 主 义 经 济 出 现 了 以 下 特 点 ： 垄 断 削 弱 了 自 由 竞 争 ； 经 济 危 机出 现 并 加 重 ， 19291933年 资 本

49、主 义 世 界 发 生 了 空 前 严 重 的 经 济 危 机 。 在 大 危 机 的 冲 击 下 ， 英 国 抛 弃 了 自 由 贸 易 政 策 ， 许 多 资 本 主 义 国 家 都 提 高 了 关税 ， 通 过 外 汇 限 制 和 数 量 限 制 等 办 法 限 制 进 口 ； 同 时 ， 国 家 积 极 干 预 外 贸 ， 鼓励 出 口 ； 推 行 不 同 于 19世 纪 后 半 叶 德 国 实 行 的 贸 易 保 护 主 义 。 二 、 超 保 护 贸 易 政 策 的 特 点（ 一 ） 保 护 对 象 从 幼 稚 产 业 扩 大 到 成 熟 产 业 超 保 护 贸 易 政 策 的 保

50、 护 对 象 不 但 包 括 幼 稚 工 业 ， 而 且 更 多 地 保 护 国 内 高 度 发 达 或出 现 衰 落 的 工 业 。（ 二 ） 保 护 范 围 从 国 内 转 向 国 外 市 场 超 保 护 贸 易 政 策 的 目 的 不 再 是 培 养 产 业 的 竞 争 能 力 ， 而 是 巩 固 和 加 强 对 国 内 外 市场 的 垄 断 。（ 三 ） 保 护 目 的 从 防 御 转 为 进 攻 保 护 目 的 从 防 御 保 护 转 为 进 攻 性 保 护 。（ 四 ） 保 护 的 企 业 从 一 般 企 业 转 向 大 企 业 保 护 的 企 业 利 益 从 一 般 的 企 业

51、转 向 大 企 业 和 垄 断 企 业 。（ 五 ） 保 护 的 措 施 从 关 税 延 伸 到 非 关 税 保 护 措 施 从 关 税 延 伸 到 非 关 税 措 施 ， 其 中 包 括 数 量 限 制 、 出 口 补 贴 、 外 汇 管 制 、 组 成 排 他 性 的 货 币 集 团 等 。 三 、 超 保 护 贸 易 政 策 的 理 论（ 一 ） 超 保 护 贸 易 政 策 理 论 的 代 表 人 物 为 了 缓 解 经 济 衰 退 ， 经 济 学 家 提 出 了 各 种 支 持 超 保 护 贸 易 政 策 的 理 论 根 据 ， 其 中有 重 大 影 响 的 是 凯 恩 斯 推 崇 的

52、 重 商 主 义 学 说 。 凯 恩 斯 (JohnMaynardKeynes， 1883-1946年 )是 英 国 资 产 阶 级 经 济 学 家 ， 凯 恩 斯主 义 的 创 始 人 。 他 的 代 表 作 是 就 业 、 利 息 和 货 币 通 论 （ TheGeneralTheoryofEmployment， InterestandMoney） ， 于 1936年 出 版 。 1929-1933年 大 危 机 以 前 ， 凯 恩 斯 是 一 个 自 由 贸 易 论 者 。 当 时 ， 他 否 认 保 护 贸 易 政策 会 有 利 于 国 内 的 经 济 繁 荣 与 就 业 。 在 大

53、危 机 以 后 ， 凯 恩 斯 转 而 推 崇 重 商 主 义 。他 认 为 ， 重 商 主 义 保 护 贸 易 的 政 策 确 实 能 够 保 证 经 济 繁 荣 ， 扩 大 就 业 ， 缓 和 危 机 。 （ 二 ） 凯 恩 斯 的 超 保 护 贸 易 理 论1 对 古 典 派 自 由 贸 易 理 论 提 出 批 评 凯 恩 斯 认 为 ， 古 典 派 自 由 贸 易 理 论 不 适 用 于 现 代 社 会 。 因 为 该 理 论 是 建 立 在 国 内 充 分 就 业 前 提 下 的 。他 们 认 为 ， 国 与 国 之 间 的 贸 易 应 当 是 进 出 口 平 衡 ， 以 出 口 抵

54、 偿 进 口 ， 即 使 由 于 一 时 的 原 因 或 由 于 人的 力 量 使 贸 易 出 现 顺 差 ， 这 也 会 由 于 贵 重 金 属 的 移 动 和 由 此 产 生 的 物 价 变 动 得 到 调 整 ， 进 出 口 仍 归于 平 衡 。 他 们 主 张 不 必 为 贸 易 出 现 逆 差 而 担 忧 ， 也 不 必 为 贸 易 出 现 顺 差 而 高 兴 ， 故 主 张 自 由 贸 易 政策 ， 反 对 人 为 地 干 预 对 外 贸 易 。 凯 恩 斯 认 为 ， 古 典 派 自 由 贸 易 理 论 已 经 过 时 了 。 首 先 ， 20世 纪 30年 代 ， 大 量 失

55、业 存 在 ， 自 由 贸 易 理 论 “ 充 分 就 业 ” 的 前 提 条 件 已 不 复 存 在 。 其 次 ， 古 典 派 自 由 贸 易 论 者 虽 然 以 “ 国 际 收 支 自 动 调 节 说 ” 说 明 了 贸 易 顺 、 逆 差 最 终 均 衡 的 过 程 ，但 忽 略 了 在 调 节 过 程 中 对 一 国 国 民 收 入 和 就 业 所 产 生 的 影 响 。 凯 恩 斯 认 为 ， 应 当 仔 细 分 析 贸 易 顺 差 与 逆 差 对 国 民 收 入 和 就 业 的 作 用 。 他 认 为 ， 贸 易 顺 差 能 增 加 国民 收 入 ， 扩 大 就 业 ， 而 贸

56、易 逆 差 则 会 减 少 国 民 收 入 ， 加 重 失 业 。 凯 恩 斯 指 出 ， 一 国 总 投 资 包 括 国 内投 资 和 国 外 投 资 。 国 内 投 资 额 由 资 本 边 际 效 率 和 利 息 率 决 定 ， 对 外 投 资 量 由 贸 易 顺 差 大 小 决 定 。 贸易 顺 差 可 为 一 国 带 来 黄 金 ， 扩 大 支 付 手 段 ， 降 低 利 息 率 ， 刺 激 物 价 上 涨 ， 扩 大 投 资 ， 有 利 于 缓 和 国内 危 机 和 扩 大 就 业 量 。 因 此 ， 他 赞 成 贸 易 顺 差 ， 反 对 贸 易 逆 差 。 凯 恩 斯 的 支 持

57、 者 进 而 提 出 对 外 贸 易 乘 数 理 论 。 2 对 外 贸 易 乘 数 理 论对 外 贸 易 乘 数 (foreigntrademultiplier)理 论 是 凯 恩 斯 投 资 乘 数 在 对 外 贸 易 方 面 的 运 用 。为 证 明 增 加 新 投 资 对 就 业 和 国 民 收 入 的 好 处 ， 凯 恩 斯 提 出 了 投 资 乘 数 理 论 。凯 恩 斯 把 反 映 投 资 增 长 和 国 民 收 入 扩 大 之 间 的 依 存 关 系 称 为 乘 数 或 倍 数 理 论 。它 的 意 思 是 说 ， 新 增 加 的 投 资 引 起 对 生 产 资 料 的 需 求

58、 增 加 ， 从 而 引 起 从 事 生 产 资 料的 人 们 （ 企 业 主 和 工 人 ） 的 收 入 增 加 ； 他 们 收 入 的 增 加 又 引 起 对 消 费 品 需 求 的 增 加 ，从 而 又 导 致 从 事 消 费 品 生 产 的 人 们 的 收 入 增 加 。如 此 推 演 下 去 ， 结 果 ， 由 此 增 加 的 国 民 收 入 总 量 会 大 于 原 增 加 投 资 量 的 若 干 倍 。凯 恩 斯 认 为 ， 增 加 的 倍 数 取 决 于 “ 边 际 消 费 倾 向 ” 。如 果 边 际 消 费 倾 向 为 0， 也 就 是 说 ， 人 们 将 增 加 的 收 入

59、 全 部 用 于 储 蓄 ， 而 一 点 也 不 消费 ， 那 么 ， 国 民 总 收 入 就 不 会 增 加 。如 果 边 际 消 费 倾 向 为 1， 即 人 们 把 增 加 的 收 入 全 部 用 于 消 费 ， 一 点 也 不 储 蓄 ， 那 么 ，国 民 收 入 增 加 的 倍 数 将 为 1+1+1+1+ ， 直 到 无 限 大 。如 果 边 际 消 费 倾 向 介 于 0与 1之 间 ， 即 人 们 将 增 加 的 收 入 中 的 1 2或 1 3或 1 4用 于消 费 ， 则 国 民 收 入 增 加 的 倍 数 将 在 1和 无 限 大 之 间 （ 0倍 数 ） 。 乘 数 K

60、的 计 算 公 式 是 ： K=11-边 际 消 费 倾 向 国 民 所 得 的 增 加 ( y)=乘 数 (K) 投 资 的 增 加 量 ( I) 举 例 说 明 ： (1)若 投 资 的 增 加 量 为 1， 边 际 消 费 倾 向 为 0， 则 乘 数 为 1， 国 民 所 得 的 增 加 1/1-0 1=1。 (2)若 投 资 的 增 加 量 为 1， 边 际 消 费 倾 向 为 1， 则 乘 数 (1/1-1)趋 向 ， 国 民 所 得 的 增 加 = 1= 。 (3)若 投 资 的 增 加 量 为 1， 边 际 消 费 倾 向 为 1 2， 则 乘 数 1/1-1 2） 为 2，

61、国 民 所 得 的 增 加 =2 1=2。 在 国 内 投 资 乘 数 理 论 的 基 础 上 ， 凯 恩 斯 的 支 持 者 们 引 申 出 对 外 贸 易 乘 数 理 论 。 他 们 认 为 ， 一 国 的 出 口 和 国 内 投 资 一 样 ， 有 增 加 国 民 收 入 的 作 用 ； 一 国 的 进 口 则 与 国 内 储 蓄 一 样 ，有 减 少 国 民 收 入 的 作 用 。 当 商 品 和 劳 务 出 口 时 ， 从 国 外 得 到 的 货 币 收 入 会 使 出 口 产 业 部 门 收 入 增 加 ， 消 费 也 随 之 增 加 。 它必 然 引 起 其 他 产 业 部 门

62、生 产 增 加 ， 就 业 增 多 ， 收 入 增 加 如 此 反 复 ， 收 入 增 加 量 将 为 出 口 增 加量 的 若 干 倍 。 当 商 品 和 劳 务 进 口 时 ， 必 然 向 国 外 支 付 货 币 ， 于 是 收 入 减 少 ， 消 费 随 之 下 降 ， 与 储 蓄 一 样 ， 成 为国 民 收 入 中 的 漏 洞 。 他 们 得 出 结 论 ： 只 有 当 贸 易 为 顺 差 或 国 际 收 支 为 顺 差 时 ， 对 外 贸 易 才 能 增 加 一 国 就 业 量 ， 提 高 国 民 的 收 入 。 此 时 ， 国 民 收 入 的 增 加 量 将 为 贸 易 顺 差

63、的 若 干 倍 。 这 就 是 对 外 贸 易 乘 数 理 论 的 含 义 。 如 何 计 算 对 外 贸 易 顺 差 对 国 内 就 业 和 收 入 影 响 的 倍 数 呢 ？ 凯 恩 斯 的 支 持 者 们 提 出 了许 多 公 式 ， 下 面 仅 举 一 式 说 明 。 设 Y代 表 国 民 收 入 的 增 加 额 ， I代 表 投 资 的 增 加 额 ， X代 表 出 口 的 增 加 额 ， M代 表 进 口 增 加 额 ， K代 表 乘 数 。 则 计 算 对 外 贸 易 顺 差 对 国 民 收 入 影 响 的 倍 数 公 式 为 Y= I+( X- M) K 在 I与 K不 变 时

64、 ， 贸 易 顺 差 越 大 ， Y越 大 ； 反 之 ， 若 贸 易 差 额 是 逆 差 时 ， 则 Y会缩 小 。 因 此 ， 一 国 越 是 扩 大 出 口 ， 减 少 进 口 ， 贸 易 顺 差 就 越 大 ， 对 本 国 经 济 发 展 的 作 用 也 越大 。 由 此 ， 凯 恩 斯 支 持 者 提 出 的 对 外 贸 易 乘 数 理 论 为 超 保 护 贸 易 政 策 提 供 了 理 论 根 据 。 （ 三 ） 对 外 贸 易 乘 数 理 论 的 作 用 对 外 贸 易 顺 差 在 一 定 条 件 下 可 以 扩 大 就 业 ， 增 加 国 民 收 入 。 但 如 果 为 了 追

65、 求 贸易 顺 差 ， 不 加 节 制 地 实 行 “ 奖 出 限 入 ” 政 策 ， 势 必 导 致 关 税 和 非 关 税 壁 垒 盛 行 ，使 贸 易 障 碍 增 多 ， 发 生 各 种 贸 易 战 ， 从 而 阻 碍 整 个 国 际 贸 易 的 发 展 。 另 外 ， 凯 恩 斯 的 乘 数 理 论 不 仅 适 用 于 总 需 求 不 足 的 情 况 ， 尽 管 凯 恩 斯 认 为 总 需求 不 足 是 资 本 主 义 经 济 的 常 态 。 当 代 国 际 贸 易 政 策 与 理 论 一 、 贸 易 自 由 化（ 一 ） 贸 易 自 由 化 含 义 贸 易 自 由 化 是 指 国 家

66、 之 间 通 过 多 边 或 双 边 的 贸 易 条 约 与 协 定 ， 削 减 关 税 壁 垒 ， 抑 制非 关 税 壁 垒 ， 取 消 国 际 贸 易 中 的 障 碍 与 歧 视 ， 促 进 世 界 货 物 和 服 务 的 交 换 与 生 产 。（ 二 ） 贸 易 自 由 化 发 展 的 基 础1. 第 二 次 世 界 大 战 后 美 国 对 外 经 济 扩 张 的 需 要 。2. 世 界 经 济 的 恢 复 与 发 展 。3. 生 产 与 资 本 的 国 际 化 。4. 国 际 分 工 向 广 化 与 深 化 的 发 展 。5. 各 国 经 济 相 互 联 系 、 相 互 依 赖 的 加 强 。 （ 三 ） 贸 易 自 由 化 的 主 要 表 现 (1)1947年 关 贸 总 协 定 建 立 后 ， 主 持 了 8轮 多 边 贸 易 谈 判 ， 使 缔 约 方 之 间 进 口 关 税 税 率 大 幅 度 降 低 ，非 关 税 壁 垒 逐 步 减 少 并 受 到 约 束 ， 贸 易 自 由 化 向 服 务 投 资 领 域 延 伸 。 (2)贸 易 集 团 内 部 逐 步 取 消 贸