城乡综合整治动员大会讲话稿

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。城乡综合整治动员大会讲话稿 同志们: 今天这次大会,一个十分重要的主题就是。广泛动员全市人民群众,深入开展城乡综合整治,让我们的家园更美好,让我们的生活更幸福。刚才，市长作了一个很好的报告,我完全赞同，请大家认真抓好落实。为了进一步把城乡综合整治推向深入,这里,我再讲三个方面的意思。 一、为什么要开展城乡综合整治。 城乡综合整治涉及 环境卫生、公共秩序、社会风气、干部作风等诸多方面，是一件全局性的大事，是一件全国性的难事,是一件全民性的实事。关于城乡综合整治,至少有这样几个鲜明的背景：第二，发展有迫切需要。的全市三级干部大会上，我明确提出汨罗的发展需要六个方面的

2、因素，其中很关键的一点就是优良的软硬环境。现在看来,抓城乡综合整治，确实是发展所需:其一,这是改善投资环境的迫切需要。城乡面貌好,对外形象就好,就越能凝聚人心，聚集人气,就越能吸纳资金，吸引项目。反之，则会损害形象,降低品位，在区域竞争中丧失先机，失去支持。其二,这是发展循环经济的迫切需要。汨罗有收旧利废的传统，回收网络遍布全国各地，循环经济已经成为汨罗的金字招牌。特别是全国“城市矿产”示范项目的深入实施,汨罗更应该在科学处理垃圾、综合整治环境等方面创造经验，提供示范。其三，这是推进文化强市的迫切需要。文化的力量是无穷的，也是无价的。一个地方人文环境的改善,公民素质的提高,文明习惯的养成,比修

3、一条路,办一个企业,甚至比引进一个百亿项目更有价值。汨罗文化底蕴深厚，只有大力优化城乡环境，营造良好社会风尚，才会推动文化强市战略,才会不负“端午源头、龙舟故里、红色家园”的盛名美誉。 第三,群众有强烈呼声。现在综合国力不断增强，各级财力不断殷实，生活水平不断提升,人民群众有期待、有能力、有条件追求美、创造美、享受美。汨罗的老百姓经济意识强,创业热情高，会经商，会赚钱，生活条件不断改善,都在追求舒适的环境，都在追求幸福的生活。但客观地讲,汨罗的城乡环境还存在不少问题。从城镇看,有的背街小巷、城乡结合部垃圾乱倒,有的路段积水严重，有的集贸市场、宾馆饭店污水横流,有的建筑物上乱贴乱画，有的庭院楼道

4、无人打扫。从乡村看，杂物乱堆乱放，废品乱丢乱烧,沟渠塘坝无人清理,白色垃圾随处可见,有的地方是典型的“屋内现代化,屋外脏乱差”。这些问题的存在,与汨罗的发展水平不匹配,与汨罗的对外形象不匹配，与幸福汨罗的美好愿景不匹配。对此，人大代表、政协委员经常有建议和提案,市民群众经常有来信和来访,寓外乡友经常有愿望和期待，“网络群众”经常有议论和反映，人民群众在内心深处真正期盼，既要经济发展好,更要身体健康好,既要致富收入高，更要幸福指数高。 第四,干部有应尽责任。汨罗的干部主流很好，爱岗敬业,忠诚履职,很好地坚持了“三同原则”（政治上同心、目标上同向、工作上同步），很好地坚守了“三条底线”（社会稳定、

5、计划生育、干部队伍建设）。但也有个别干部贪大求洋,好高骛远,小事不想干,大事干不了。举个最简单的例子，有少数单位院子里杂草丛生，会议室满桌灰尘，卫生间臭气熏天，让人浑身不自在,让人心情不舒畅。俗话讲得好,一屋不扫何以扫天下。一个不注重细节和形象的单位,不可能有什么成就;一个连环境卫生都抓不好的干部，不可能有什么作为。现在，城乡综合整治已经成为全市上下的头等大事，已经成为幸福汨罗建设的重要抓手,市里成立了由我任政委、金龙市长任组长的领导小组，全体市级领导都有具体分工,都有联点区域。各单位、各乡镇场、各村组社区的一把手必须亲自挂帅，亲自部署,亲自督查。全市所有党员干部都有责任有义务出好点子，找准路

6、子,示范带头，指挥指导，以实际行动推动城乡综合整治。 第五，外地有成功经验。以来，株洲市的攸县坚持发动群众，依靠群众，以“三创四化”（创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城，实施绿化、亮化、美化、净化工程）为载体,创新社会管理，开展城乡同治,取得了明显成效。现在的攸县，卫生状况大为改观,村容镇貌明显美化，社会风气大幅好转，城市品位显著提升,先后被评为中国最具投资潜力特色示范县、中国最具投资价值旅游县。攸县的做法得到了周强书记和徐守盛省长等位省级领导的明确批示，得到了温家宝总理的充分肯定，已经成为全国的典型。攸县经验具有真实性、典型性、普适性,汨罗和攸县面积相当，人口相当 ，发展水平相当,

7、我们完全可以借鉴他们的经验,发动群众办好自己的事情,改善城乡环境，提升市民素养，融洽干群关系，扎实推进幸福汨罗建设。 第六，汨罗有初步成效。去年下半年以来，全市上下掀起了学习攸县的高潮，特别是2月23日全市城乡环境卫生整治现场会以后，各级各部门触动很大,动作很大。乡镇场和部门单位都有一种等不起、慢不得、坐不住的危机感，倾注人力、物力、财力,想方设法改变面貌。村组社区充分发挥自治功能，引导群众爱护环境,规劝群众改变陋习。春节前，我跑遍了全市31个乡镇场,欣喜地看到，各个地方的垃圾明显减少,秩序明显好转,环境明显优化,变了一个大样。很多市民和回家过年的乡友都反映,今年春节环境卫生整洁,城乡秩序井然

8、，社会大局祥和，年味特别浓，是近几年来感觉最好的。人民群众都认为，这件事市委、市政府抓对了，抓准了，抓出了成效，都发自内心地认同，自觉自愿地参与,千方百计地支持。天井乡有一农户就写了这样一幅春联，上联是:盼环境优美，下联是:沁春意更浓，横批是：春天来了。 二、城乡综合整治要实现什么样的目标。 目标就是方向，目标就是动力。我们开展城乡综合整治，就是要依托全国卫生城市和省级文明城市的创建活动,发动群众，依靠群众,开展一场消灭垃圾的人民战争，进行一场根除陋习的思想革命，力争城乡环境半年再变大样，一年巩固成果,两年超过攸县。具体来讲,就是要实现五大目标: 二是城乡面貌漂漂亮亮。漂漂亮亮就是要解决洁而不

9、美、洁而不绿、洁而不清、洁而无序的问题。我们周边其实有很多好的典型,比如岳阳市区，街道宽敞,路面平坦,该绿的地方绿起来了,该亮的地方亮起来了,广告招牌整齐规范，屋顶墙面精致美观,一栋楼房就是一幅美景,一条街道就是一道特色。比如长沙县开慧镇的集镇，房屋外形规范，式样风格统一，门前有树，路边有草,让人赏心悦目。比如烟草局、教育局和交通局，办公区域整洁有序，坡面、墙面、屋面装点到位,绿化、亮化、美化管理到位，一派欣欣向荣的景象。比如白水镇、黄柏镇和原种场，集镇干净整洁、规范有序，机关布局合理、设施完备,干部工作安心舒心，群众办事方便快捷。比如黄柏镇的神鼎村、沙溪镇的清联村和桃林寺镇的东塘村，村容村貌

10、整洁，绿化净化到位,是新农村建设的典型。全市各乡镇场、各单位、各社区、各村组,都要瞄准各自行列的先进,下定决心,开动脑筋，投入精力，倾注财力，认真规划每一个地方,精心装点每一个地方，让各自辖区有特色、有看头、有品位。 三是公共秩序规规矩矩。无规矩不成方圆。有秩序的自由才是真正的自由,有自由的秩序才是良好的秩序。汨罗民风淳朴,干部忠诚，但也有一些不讲规矩、不讲秩序、不讲公德的歪风陋习。对此,我们绝不能熟视无睹,绝不能听之任之,一定要旗帜鲜明地向这些歪风陋习宣战,一定要理直气壮地向这些歪风陋习开战。要用铁的手腕消除六大乱象:巩固控建拆违成果,杜绝违法建筑，年内全面拆除城区主次街道和集镇主要街道的厂

11、棚,消除乱搭乱建的现象。加大划行归市力度,规范建材门店、流动摊贩和夜宵摊子的经营行为，消除乱堆乱摆的现象。加强货运车辆管理,严禁渣土车辆、超载货车违规进入城市主干道，消除乱装乱运的现象。整治城市噪音，规范汽车喇叭鸣放、沿街音响播放和烟花鞭炮燃放，消除乱鸣乱放的现象。严格交通执法，建设中路严禁占道停车，城西路、高泉路、大众路、建设东路、建设西路必须按规定停车,车辆乱停乱靠,一经发现，一律拖走，从重处罚；倡导机关单位庭院对外开放,发挥地下停车场应有功能,确保机动车辆有序停放，消除乱停乱靠的现象。开展交通法规宣传，加大文明劝导力度,教育广大市民自觉遵守交通规则，消除乱穿乱闯的现象。要用铁的手腕刹住六

12、大歪风：刹住堵门堵路歪风,切实规范信访秩序。刹住买码赌博歪风，切实整肃社会风气。刹住强揽工程和违规招投标歪风，切实优化经济发展环境。刹住宗族派性歪风，切实提升民主法治程度。刹住封建迷信歪风,切实倡导科学文明风尚。刹住大操大办歪风，切实增强廉洁自律意识。 四是社会关系和和美美。去年底，我带队到攸县学习考察，攸县和谐的干群关系和良好的社会风气令我十分震憾。攸县的群众发自内心地说:当年土改干部的好作风又回来了。攸县的成功经验告诉我们,城乡综合整治是一场深刻的思想革命，既要扫除有形的垃圾,又要消除无形的陋习;既要加大投入力度,又要创新社会管理；既要干部带头示范,又要群众自觉参与。我们要扎实学习攸县,通

13、过城乡综合整治,一方面促进社会风气明显好转,让沉迷陋习的越来越少,崇尚文明的越来越多；让打牌赌博的越来越少，锻炼健身的越来越多；让违法犯罪的越来越少,遵纪守法的越来越多。另一方面促进干群关系明显和谐，干部融入群众,发动群众，依靠群众，解难事，干实事，办好事;群众理解党委政府，配合党委政府,支持党委政府,遵纪守法，安心创业,舒心生活。 五是综合整治长长久久。城乡综合整治，改变面貌容易、形成习惯很难，突击治标容易、长期治本很难,决不能搞权宜之计,决不能搞短期行为,必须确立“宣传教化开路、市场模式运作、精细管理跟进、体制机制保障”的长远思路。要从改变城乡居民生活陋习入手，建章建制,治本治源，用制度管

14、人，靠制度管事。要健全“单位领导、大众参与、社会化运作”的模式，跳出“整治反弹再整治再反弹”的怪圈，防止“龙卷风”和“浮夸风”。市里已经就城乡综合整治出台了实施意见、考核细则和问责办法,目的就是确保城乡综合整治有章可循,有据可依。市人民政府还要迅速制定出台城镇管理、举报投诉、督查通报等一系列制度，建立健全城乡综合整治的长效机制。牵头部门要精心谋划,严格考核，立足长远抓好指导和督查。乡镇和部门要结合实际，创新举措，立足长远抓好组织和落实。村组社区要制定村规民约和社区公约,立足长远抓好规范和养成。要通过常抓不懈，在全市上下形成三大共识:一是城乡综合整治与经济发展同等重要，必须长期坚持;二是城乡综合

15、整治与“三条底线”同等重要，必须长期坚守；三是城乡综合整治与全民健康同等重要，必须长期守护。 三、怎么样开展城乡综合整治。 辩证地看，城乡综合整治是难事也是易事。说它难,因为不是一人一家之事，不是一地一域之举,不是一朝一夕之功。说它易，因为不是人力、物力和财力的问题,而是信心、决心和事业心的问题。我们必须综合运用政治、经济、文化、管理等多种手段,发动全民参与，推动工作落实，确保取得实效。 一是大宣传。要变环境，先变观念。城乡综合整治是一项系统工程,是一项长远工程，必须站在战略高度，实施大宣传、大发动。要坚持走群众路线,发动群众,引导群众,宣传群众,让人民群众深入了解大众公共观、生态环境观，真正

16、懂得什么是真善美、什么是假恶丑,什么是科学、什么是陋习,什么应该支持、什么应该反对,什么可为、什么不可为。要丰富宣传载体,汨罗电视台、汨罗周刊、中国汨罗网以及农村广播要开辟专栏,相关部门要发放宣传画册，寓教于乐，广泛宣传，使城乡综合整治知识进社区，进单位,进企业,进课堂,进住户。要强化宣传效果,大街小巷、乡村集镇、工业园区、道路沿线、商场宾馆、车站市场、学校医院等人口集中的地方，都要有醒目的宣传广告,都要有明确的提示标牌,形成强大的视觉冲击力，形成持久的氛围感召力。 二是大教化。有形发展靠建设,无形发展靠教化。城乡综合整治的一个关键就是教育群众,感化群众。在这方面,“和谐公交行动”就是一个很好

17、的例子：过去城区公交车乱停乱靠,随叫随停，影响群众出行,影响公共安全。对此，交通部门深入开展“和谐公交行动”,组织专门力量,规劝司机靠站停车，引导群众进站候车。短短几个月时间，习惯就养成了，公交车不再随叫随停，市民不再半路上车,公交秩序明显改善。由此可见，习惯成自然,好习惯完全可以通过规劝教化和强制管理逐步养成。从现在开始，要从三个方面着手加大教化力度:第一,理念灌输。组织宣讲团深入宣讲文明新观念和健康新风尚，让群众明白,每个人都是垃圾的制造者，也是受害者,每个人都是秩序的管理者,也是受益者;举手之劳可以维护公共卫生,举手之劳可以维护公共秩序。第二，思想教育。深化创先争优和“弘扬三种精神，建设

18、幸福汨罗”主题教育活动，净化党员干部思想观念，规范党员干部举止行为。长期组织中小学生学习三字经、弟子规等传统经典,学礼仪,学规矩,学做人，大力弘扬传统美德。第三，行为规劝。有研究表明,21天以上的重复可以形成初步的习惯，90天以上的重复可以形成稳定的习惯。要在城区和集镇开展规劝行动,市级领导分片区包干,乡镇和部门负责人分街道包干，党政干部分门店包干，上街下乡，进店入户，现场纠正乱停乱靠、乱扔乱吐、乱摆乱放等乱象。老干群体、学生队伍和团委、妇联等社会团体也要充分发挥积极作用,参与规劝行动。 三是大投入。市委、市政府已经决定，今年安排专项资金推动城乡综合整治，其中500万元以奖代投乡村两级，500

19、万元以奖代投城市社区环境卫生治理和工业园区乱堆乱放、乱焚乱烧治理，还会拿出专门资金完善城区和集镇基础设施，启动环卫市场化运作。同时，中央财政今年已经安排5亿元资金支持农村环保工作,我们一定加大争资争项力度,从中争取更大的支持份额。我要告诉大家,城乡综合整治，不怕冒钱，只怕冒心；不怕冒奖励,只怕冒能力。但话又说回来，这笔钱不是那么好拿的，也不是那么好用的,首先必须是先进才拿得到，第二拿了钱必须办实事。农村要用好用活以奖代投资金，修建垃圾中转站、垃圾池、焚烧池,添置垃圾清运车、户用垃圾桶,加强绿化、亮化、美化，还要“大评小奖”农户，激发人民群众的积极性。城市社区要用以奖代投资金完善环卫配套设施，为

20、环境卫生精细化、规范化、人性化管理创造更好的条件。 五是大考核。城乡综合整治主体是群众,关键在干部,必须充分发挥面子、票子、位子的综合威力，奖优罚劣，奖惩兑现,秤砣底下见高低。今后，领导检查基层，首先检查城乡综合整治工作；单位汇报工作,首先汇报城乡综合整治情况；组织评价干部,首先评价城乡综合整治水平。这里我重点提三点要求:一是毫不含糊地曝光披露。对不爱卫生、不守规矩、不讲文明的现象要及时抓拍,在电视台、报纸和网站曝光。对卫生差、秩序乱的地方，拍摄下来，放给局长看,放给党委书记看,放给村支部书记看，放给社区主任看，放给全市人民看。二是真刀真枪地考核评比。对乡镇、部门和村组社区实行季度考核，考核结

21、果要在全市公布。乡镇考核排名前三位的,足额拨付奖投资金，并按对应标准奖励;考核排名后三位的，扣除全部奖投资金,并按对应标准处罚。社区、村级考核在90分以上的,足额拨付奖投资金，并给予一定奖励；考核在60分以下的，扣除全部奖投资金。市里每季度召开一次讲评大会,先进的上台领奖,落后的上台表态,落后的乡镇部门和村组社区还要通报批评,主要负责人的姓名和照片要登报亮相。对农户实行分月考评，考评结果张贴到户,一就是一，二就是二，不准平衡照顾,不准弄虚作假。每个村组要评出一定数量的明星屋场,每个屋场和社区要评出一定数量的清洁卫生户、遵纪守法户、勤劳致富户、和睦邻里户、计划生育户,以市委、市政府的名义颁发奖牌，给予鼓励。通过考核评比，发动单位和单位比,乡镇和乡镇比，社区和社区比,村和村比，组和组比,屋场和屋场比,户和户比，真正形成“比、学、赶、超”的竞争氛围。三是公平公正地选人用人。今年是市、乡两级人大、政府、政协换届之年。要把城乡综合整治工作作为创先争优活动的重要内容，作为推选人大代表、政协委员的重要标准，作为评价使用干部的重要依据,让干得好的政治上得到关心，工作上得到支持，人格上得到尊重;让干得不好的失去信任度，失去话语权,感情边缘化，位子坐不住。村支部书记和社区主任在城乡综合整治中责任重大,不准敷衍塞责,不准马虎应对,否则,严厉追责,从重处理。 第 11 页 共 11 页