水电站工程安全健康环境监理规划

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1、国电新疆开都河柳树沟水电站工程安全健康环境监理规划长江委监理中心开都河柳树沟水电站工程监理部二O一一年九月编 写：校 核：审 查：批 准：目 录一、工程概况1二、安全环保控制目标2三、安全环保监理机构及职责31、项目监理组织机构人员情况表32、 安全人员相关资质43、 项目监理安全环保组织机构54、 各级安全环保监理人员职责6四、施工安全环保监理范围81、施工安全监理范围82、施工期环境保护监理范围9五、监理控制依据9六、施工安全环保监理内容101、施工安全监理内容10（1）土方石开挖工程10（2）脚手架工程10（3）爆破安全控制11（4）模板工程11（5）交叉作业11（6）临时用电12（7）

2、吊装作业12（8）异常天气下的安全施工122、施工环保监理内容13（1）生活供水及生活废水处理13（2）空气污染控制14（3）固体废弃物处理15（4）噪声污染控制15七、安全监理程序16八、安全监理制度与措施171、安全监理制度17（1）学习制度17（2）安全会议制度18（3）安全检查制度19（4）特种作业人员安全管理制度20（5）安全生产技术措施费管理使用制度21（6）安全奖罚制度212、监理措施22九、环境保护监理措施23十、健康保护监理措施25十一、安全/环保监理工作方法25十二、文明生产设施标准化26十三、组织协调29十四、合同管理30十五、信息管理30一、工程概况开都河柳树沟水电站工

3、程位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和静县和焉耆县境内，为开都河中游河段规划的第八级电站，坝址距上游在建的察汗乌苏水电站厂房约10km左右，距下游已建成的大山口水电站河道距离约10km左右，柳树沟水电站尾水与大山口库尾相接。坝址东距南疆铁路和静火车站公路里程约104km左右，距库尔勒市公路里程约144km左右，与察汗乌苏水电站由察柳沿河公路相连，交通方便。水库正常蓄水位1494.50m，相应库容约为0.771亿m3，调节库容约375万m3，具有日调节能力，电站装机总容量180MW（290MW），年发电量约6.93亿kWh，是一个以发电为主三等中型工程。工程的地震设防烈度为8度。枢纽建筑物主

4、要由混凝土面板堆石坝、左岸泄洪（导流）洞、左岸溢洪洞、左岸引水系统和左岸地面厂房等组成。柳树沟水电站工程为三等中型工程，面板堆石坝为2级建筑物，其它永久建筑物为3级。本工程施工导流采用河床一次断流，导流洞导流，基坑全年施工的方式。施工总工期45个月，其中工程准备期13个月，主体工程施工期22个月，完建期10个月。计划2009年9月开始导流洞施工，2010年10月截流，2012年8月首台机组发电。柳树沟水电站工程的相关单位如下：建设单位：国电新疆开都河流域水电开发有限公司（以下简称业主）设计单位：西北勘测设计研究院监理单位：长江委工程建设监理中心（湖北）施工单位：中国安能建设总公司（泄水标）中国

5、水电建设集团十五工程局有限公司（大坝标）中国葛洲坝集团公司（厂房标）中国水电顾问集团贵阳院柳树沟水电站监测项目部（安全监测标）四川省恒业建设有限公司（砂石料运行维护标）二、安全环保控制目标1、安全控制目标柳树沟水电站工程建设的总体安全目标是：（1）不发生责任性考核事故。（2）杜绝人身死亡事故，不发生重伤及以上人身事故。（3）不发生涉网事故。（4）不发生特、重大设备事故。（5）不发生误操作事故。（6）不发生火灾事故。（7）不发生负同等及以上责任的特、重大交通事故。（8）不发生重大及以上施工机械事故。（9）不发生垮坝漫坝事故。（10）不发生垮（坍）塌事故。（11）不发生职工群体健康事故。（12）隐

6、患完成整改率达到大于或等于97%。（13）不发生火工材料丢失事故。（14）不发生重大施工质量事故。（15）不发生新投入运行的设备设施在质量保证期内因施工、安装、试验或调试等原因造成的重大事故。（16）不发生重大工程质量和设备损坏事故。2、环境保护目标（1）严格控制弃渣、噪音、扬尘、震动、废水、废油、废弃和固体废弃物，达到国家和环保、水土保持部门有关规定要求；（2）减少施工活动对周边环境造成的不利影响；（3）保持施工区域的生态平衡，防止水土流失，创造良好生态环境；（4）杜绝重大环境污染事故。三、安全环保监理机构及职责1、项目监理组织机构人员情况表柳树沟水电站工程建设监理合同签订后，长江水利委员会

7、工程建设监理中心（以下简称“长江委监理”）立即从四川、湖北、浙江等项目监理部选拔精英人才，安排到本工程的监理工作中，并在施工过程中结合现场施工需要及安全文明施工考虑，增加满足施工需要的人员投入，目前监理部人员情况如下表：序号姓名专业职务或职称持证情况备注1邹启新水工总监理工程师有2吴雄高机电副总监理工程师有3赵永健工程造价副总监理工程师有4李 伟水工总监助理兼厂房监理室主任有5王海超土木工程总造价师兼洞室监理室主任有6王 凯信息专职安全监理兼综合室主任有7张高飞水工大坝监理室副主任有8李国儒水工洞室监理室副主任有9饶界平水工厂房监理室副主任有10陈文华测量测量监理工程师有11陈文波水工厂房监理

8、室监理工程师有12詹汉良地质大坝监理室监理工程师有13王权宏金结金结监理工程师有14刘诗勇水工洞室监理室监理员有15杨 帆水工洞室监理室监理员有16项宏波水工大坝监理室监理员有17罗成亮工程监理大坝监理室监理员有18祝国辉水工大坝监理室监理员有19韩学刚工程监理厂房监理室监理员有20饶松林水工厂房监理室监理员有21范卫明水工厂房监理室监理员有22周伟光工程监理综合室监理员有23王晓华财会资料员有24罗新成技工司机有在电站后期施工过程中，监理部将本着“做好监理、服务业主”的宗旨，根据工程需要和工程进度逐渐增派有经验的人员进场，保证工程建设有序进展。2、 安全人员相关资质总监理工程师 邹启新专职安

9、全监理工程师 王凯3、 项目监理安全环保组织机构总 监分管安全/环保副总监安全/环保监理工程师各科室主任各作业面现场监理工程师4、 各级安全环保监理人员职责（1）总监理工程师总监理工程师是监理部安全、环保第一责任人，代表监理单位对所监理的工程项目安全生产和现场环境保护负直接责任，组织各室主任对所监理工程开工前的安全生产条件进行认真审查。督促建设单位履行建设工程安全生产管理条例及法规规定的安全职责。审查承包商现场安全制度和安全体系。组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收。审查承包商三级安全教育工作的落实。审查承包商资质证书及安全生产许可证。审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是

10、否符合工程建设强制性标准的要求。审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证。监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。（2）分管安全/环保副总监副总监理工程师受总监委托，是监理部安全环保工作的直接领导者，依据建设监理合同全面布置、协调安全监理工作。在签署施工方案、施工技术措施和施工组织设计的同时，审核专项安全环保技术措施。参加阶段性安全大检查，并对复杂的安全问题组织协调会议。组织召开监理部内部安全会议，制订下一阶段安全监理控制的方针计划。参加重大事故的调查，并对事故防范措施进行审核。（3）专职安全/环保监理工程师专职安全监理工程师是监理部安全环保控制的执行者，负责依据建设监理合

11、同、安全法规和业主安全管理制度做好施工安全环保控制，具体工作包括：审查起重、气瓶等特种设备及施工机具的安全状况。制定安全环保检查评分表，做好日常和定期（每月至少一次）的安全环保检查工作，向发包人提出检查评比和考核意见。接受发包人的上级单位组织的安全文明生产检查，并检查、督促承包人做好迎检工作。依据承包合同中安全环保的具体要求，监督检查承包人安全技术措施费、环保专项资金落实情况，进行安全文明施工和环保投入的现场签证工作。负责施工安全措施、安全生产技术措施计划、安全防护设施、劳动防护和环境保护、卫生保洁措（设）施、文明施工措（设）施、汛期防洪渡汛措施等文件的初步审核，并拟定批复意见。审查承包人生产

12、、生活区的消防安全措施。监督承包人为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。参加安全事故调查，并提供详实确切的现场信息。做好安全档案资料的存档和整理。定期(每月)向发包人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向发包人报告。（4）监理室主任在审批施工组织设计、施工方案的同时，审核安全文明施工措施，并结合现场地质、施工布置等因素，考虑安全文明施工措施的可行性，拟定相应批复意见。审查承包单位提供的新材料、新技术、新工艺、新设备的技术标准和使用说明书。督促建设单位给承包单位提供图纸未标准的地下结构如暗管、电缆等构筑物的详细资料，要求承包单位提出相应的

13、预防措施。了解设计文件对建设安全标准的执行情况，对发现的设计文件中的安全问题，应通过建设单位向设计单位提出意见和建议。做好综合技术处要求传阅的安全文件的学习工作，并要求现场监理根据文件精神，及时反馈现场安全信息。（5）监理工程师要求承包单位调查了解施工现场和周边环境的状况，并提供可能导致意外伤害事故的因素及预防措施。对各工序安全情况进行跟踪监督，现场检查，验证施工人员按照安全技术防范措施和规程操作。对影响安全生产的关键部位，进行抽查和检测。要求承包单位在下道工序施工前对该工序的施工安全准备情装饰品和安全措施进行检查，作好记录并经专职安全员认可后，方可进行下道工序施工。（6）监理员协助监理工程师

14、做好现场的安全监理工作。对重要的施工过程进行旁站，发现问题及时报告监理工程师或总监，做好旁站记录。对施工安全措施进行现场监控，做好过程记录。四、施工安全环保监理范围依据建设监理合同书（LSG-JL3）附件第A-2-3条中的约定，本工程安全文明施工监理范围主要包括：1、施工安全监理范围（1）审查承包人安全资质；审查承包人安全保证体系和监督体系；审查承包人三级安全教育落实情况。（2）协助发包人与承包人签订安全生产责任书，安全保证金的扣留和返还工作。监督安全生产责任书的实施。（3）审查批准承包人对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。要求和监督承包人对高边坡、地下围岩等重大危险源进行

15、安全监测并审查对监测资料的分析报告。（4）经常监督检查民用爆炸物品库、油库等重大危险源的安全条件。监督施工承包人按规范抽检民用爆炸物品，以保证使用安全。（5）对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。（6）审查起重等施工机械、机具的安全状况。（7）审查承包人生产、生活区的消防安全措施。（8）审查施工安全措施、安全生产技术措施计划、安全防护设施、劳动防护和环境保护、卫生保洁措（设）施、文明施工措（设）施、汛期防洪渡汛措施等，并负责检查、督促落实执行。（9）监督检查承包人安措经费落实情况。（10）制定安全文明生产检查评分表，做好日常和定期（每周至少一次）的安全

16、文明生产检查工作，向发包人提出检查评比和考核意见。接受发包人的上级单位组织的安全文明生产检查并检查、督促承包人做好迎检工作。（11）监督承包人为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。（12）参加事故调查并提出处理意见。（13）建立安全管理信息档案。（14）定期(每月)向发包人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向发包人报告。2、施工期环境保护监理范围配备专职环保与水保监理工程师，根据国家有关法律法规审查施工承包人编制的施工期环境保护与水土保持措施并监督检查其落实，按国家有关法律法规组织环保初步验收工作。五、监理控制依据1、中华人民共和国安

17、全生产法、中华人民共和国建筑法、新疆维吾尔自治区建筑工程安全监理标准（试行）、建设工程安全生产管理条例、工程建设强制性标准及国家、部门、地方有关施工安全的法律、法规、规范、标准。2、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例、建设项目环境保护管理条例、污水综合排放标准、生活饮用水卫生规范、大气污染物综合排放标准及国家、部门、地方有关施工安全的法律、法规、规范、标准。3、本工程建设监理合同书。4、工程承包合同及与本工程有关的其它合同文件。5、本工程设计文件及施工说明书。6、经审查批准的安全、环保施工组织设计及专项安全施工方案

18、。7、监理单位的安全、环保工作规章制度，承包单位或工程项目的安全生产及环境保护规章制度。六、施工安全环保监理内容1、施工安全监理内容（1）土方石开挖工程柳树沟水电站工程联合进水口、左右岸坝肩开挖、厂房基坑开挖等作业面都有着大量的土石方开挖作业，爆破监理工程师首先应到施工现场堪察地质条件、爆区和爆区周围环境，做到“心中有数”。 其次，审查爆破方案，在每一次爆破施工前，施工方应做好爆破设计方案审批表以书面形式上报监理，爆破设计方案应包括：爆破审批表，孔网参数及炸药单耗，爆破安全指标，爆破器材性能、品种、数量，爆破设计方量，布孔图及爆破网路图等。再次，现场检查。首先，检查施工现场孔网参数是否与设计方

19、案布孔相符，特别注意前排最小抵抗线的长度与钻孔角度。可根据现场环境调整炮孔位置；其次，检查施工人员的持证情况；再次，检查施工现场是否在关键部位设有安全警戒标志牌。除此之外，专职安全监理工程师还对大规模爆破实施全过程旁站监理。（2）脚手架工程审核脚手架、安全防护棚施工方案，脚手架搭设要充分考虑施工环境的影响，审核施工单位提供的脚手架及配套器具安装装置材料质量证明文件，必要时进行现场抽样试验，检查脚手架搭设交底与验收记录，严格控制脚手架的施工使用荷载，若施工中发现立杆沉陷悬空、节点松动、架子歪斜、杆件变形、脚手架结冰等问题，在承包单位未解决以前，监理人员应要求停止使用脚手架；遇有六级以上大风、大雾

20、、大雨、大雪天气，监理人员应指令承包单位暂停脚手架作业，雨雪后进行施工要有防滑措施；工程冬季停工春暖复工时，施工单位必须检查和整修脚手架并将脚手架的检查和整修情况报监理人员审查，合格后方可使用。（3）爆破安全控制在主体标段进场后，监理部及时组织三家施工单位签订了安全文明施工互保协议，在爆破过程中，监理部要求各施工单位严格执行柳树沟水电站安全文明施工互保协议，爆破前做好炮孔检查和信息沟通，爆破时做好警戒，以利于爆破作业施工安全。监理部还同时要求施工单位必须在爆破前将爆破通知单送监理部备案。（4）模板工程模板工程施工方案须经承包单位技术负责人审核签认，要有根据砼输送方式制定的有针对性的安全措施，审

21、核模板支撑系统的设计是否安全合理。审核承包方提供的模板及支撑系统立杆材料的质量证明文件。对模板堆放情况进行验收。审核支、拆模板安全技术交底。模板安装应在安全的作业环境下，按施工方案进行，施工完毕后报监理人员审批。拆模前承包单位应将拆模申请与砼强度试验报告一起报监理人员审批。（5）交叉作业对交叉作业监理人员应加强以下内容的监控：在交叉作业时，不得在同一垂直作业面作业。拆除脚手架与模板时，要求承包单位派专人现场管理，下方不得有其他作业人员。拆下的模板、脚手架堆放离路（道）边不小于3米，堆放高度不超过2m。（6）临时用电审查承包单位报送的经承包单位技术负责人签认的临时用电施工方案。审查并结合现场实际

22、检查承包单位配电系统是否采用“三级配电两极保护”检查施工现场末级开关箱是否满足一机、一闸、一漏、一箱。电气专业监理工程师不定期的根据规范对现场用电情况进行检查，抽检现场供电系统，应做到发现不合格时立即指令承包单位停止施工，进行整改。（7）吊装作业起重机械必须经有关部门检验合格，起重机械操作人员和起重机械指挥人员必须具备相应资格。督促承包单位吊装作业前必须对工作现场周围环境、行驶路线、架空电线、建筑物以及构件重量和分布等情况进行全面调查，制订出完整的安全技术措施报安全监理人员审核。吊装前，安全监理人员应要求承包单位对起重机械的吊钩和吊环进行检查，不符合要求的必须更换，起重机械使用权的钢丝绳应有质

23、量合格证明文件，其结构形式、规格、强度必须符合所配起重机械的要求。吊装作业时，应有足够的工作场地，起重机臂杆起落及回转半径内无障碍物，吊装物下方不得有人停留或通过。起重机械不得靠近架空输电线路作业，起重机械与架空输电线路间的安全距离必须符合规定要求，如限于现场条件，必须在线路近旁作业时，应采取经承包单位技术负责人批准的安全防护措施。起重机械必须按规定的起重性能作业，不得超载荷和起吊不明重量的物件。吊装物起吊时应绑扎牢固、平稳，不得在吊装物上堆放和悬挂零星物件。遇有六级以上大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，不得进行作业。（8）异常天气下的安全施工异常天气主要指冬季、夏季等极端性气候。1）冬季施

24、工安全冬季施工必须要有经承包单位技术负责人签认的防寒、防滑措施；现场若采用明火采暖保温或加热措施，承包单位应有经项目经理批准的动火手续和明火监护措施及相应消防措施；现场严禁焚烧有毒物质。冬季开挖土方时，如可能引起邻近建筑物（构筑物）的地基或其它地下设施产生冻结破坏时，应有防冻措施。冬季施工的现场住宿要有保暖和防煤气中毒措施；严禁使用电热毯、电炉子等电热装置。2）夏季施工安全夏季施工主要涉及高温及阵雨天气下的施工安全。高温天气，监理部要求各施工单位切实做好“送清凉”工程，并禁止作业人员在边坡、危岩等危险部位乘凉，另外，夏季温度时段禁止在脚手架上作业，上脚手架作业人员应加强体检，对身体状况不佳者，

25、禁止上架。降雨天气，首先要保证运输道路的畅通。经常打扫路面，清除积水；其次，施工现场应有可靠的排水设施，雨季来临前，应对原有的排水系统进行检查，疏浚、修补、加固，必要时增加排水设施；再次，做好施工材料的施工材料的保护，采用帆布盖住施工材料，避免被雨淋坏。2、施工环保监理内容（1）生活供水及生活废水处理1）生活废水由发包人提供的承包商营地雨污分流系统及生活污水处理系统，由发包人负责建设、运行及维护。承包人按污水处理成本交纳污水处理费。承包人需负责建设、运行和维护本合同承包人自建临时营地的生活污水收集及处理系统，不得将生活污水直接排入开都河水体。2）生产废水1）说明承包人有责任在本标范围内建造和维

26、护排水系统。工程开工前14天，承包人应将废水处理系统的设备类型、制定的施工计划以及维护系统运行的措施提交发包人和监理人审查。承包人应密切配合发包人、监理人及环保部门对其废水处理设备、防污措施及拟采用的施工方法等进行检查和检测。承包人应防止各种废水、污泥等流到邻近的土地或水体，由此引起的纠纷及各种损失和费用均由承包人承担。2）混凝土拌和系统废水处理由承包人负责建设混凝土系统的废水收集、废水处理系统，并维护系统的正常运行。所有废水应处理达标后循环使用，不得排放于开都河。实行雨污分流，完善废水处理系统的污水收集管网，将本标混凝土系统内经常性排放废水收集后统一处理。废水处理系统的布置根据承包人设计的混

27、凝土系统布局合理布设，废水处理系统由承包人负责设计、施工、运行维护及完工后拆除。废水处理系统污泥需进行必要的脱水处理后运至弃渣场堆存。一旦发现污泥处理不当，承包人必须采用发包人认为必要的额外措施，将进入河道及排水系统的污泥予以清除。3）机修及汽修系统废水处理由承包人根据本标机修及汽修系统的规模自建机修及汽修系统废水收集、处理及回用系统。实施雨污分流，完善废水收集管道，对含油较高的机修废水选用隔油池或成套油水分离设备进行油水分离排放。系统污泥不得任意堆存，应脱水处理后运至弃渣场处理。一旦发现污泥处理不当，承包人必须采用发包人认为必要的额外措施，进入河道及排水系统的污泥予以清除。（2）空气污染控制

28、工程开工后，及时督促施工方制订除尘措施计划，并报监理和业主审查、批准。施工期间，定期对施工现场的除尘设备进行检查和检测，确保设备处于良好的运行状态。监督承包商的保洁工作，确保道路、施工场区等洒水次数满足合同要求，即，道路每天至少洒水四次，施工现场每天至少洒水两次。协助和监督各试验检测机构对工程现场进行的空气悬浮物（TSP）的检测，并根据检测报告，对施工方提出处理意见。严禁承包人在工地焚烧残物或其它废料。施工期间，承包人应遵守中华人民共和国国家标准环境空气质量标准（GB30951996） 的二级标准，保证在施工场界附近的总悬浮颗粒物（TSP） 的浓度值控制在其标准值内。环境空气总悬浮颗粒物（TS

29、P） 的浓度限值污染物名称浓度限值（g/m3）TSP300（日平均）空气污染物排放浓度限值污染物名称大气污染综合排放标准（GB162971996）二级环境空气质量标准（GB30951996）的二级二氧化氮NOx（mg/m3） 0.120.08（日平均） 二氧化硫SO2（mg/m3） 0.400.15（日平均） 铅化物（ug/m3） 6.01.50（季平均） （3）固体废弃物处理固体废物包括生活、生产垃圾和施工弃渣。监理部将要求施工方设置必要的生活卫生设施（垃圾筒等），及时清扫生活垃圾，并将其定期统一运往垃圾填埋场进行填埋处理。机械修理及汽修等产生的生产垃圾含有较多的金属类废品，其中部分仍具有一

30、定的回收价值，要求承包人尽可能回收利用处理。施工完毕后，要求施工方按照合同要求，清除生活垃圾、施工垃圾、施工材料以及施工废弃物。（4）噪声污染控制施工期间，承包人应遵守建筑施工场界噪声限值（GB1252390），对施工场地产生的噪声加以控制。建筑施工场界噪声限值（GB1252390）（等效声级Leg）施工阶段主要噪声源噪声限值dB（A）昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555结构混凝土搅拌机、振揭器等7055打桩各种打桩机85禁止施工施工期间，监理部将要求施工单位将动力机械设备合理分布在施工场地，应尽量避免在敏感受体附近同时布置或运行多套动力机械设备。施工场地与周边地区和敏感受体之间合理

31、安装声障设施，以有效阻隔噪声向施工场地周边和敏感受体的方向传播。采用的声障设施要设计合理、性能优良、坚固耐用。加强设备的维护和保养。各种动力机械设备暂时不用时应关机。常用噪声防护用品表种类重量（g）衰减（dB）说明棉花1-55-10塞在耳内棉花涂蜡1-510-20塞在耳内伞形耳塞1-515-30塑料或人造棉胶七、安全监理程序1、结合审批工程开报告审查承包单位的安全资格、施工现场安全管理体系和施工安全组织设计；检查现场安全施工条件、规章制度、安全技术措施、安全生产设施，符合要求的予以签认。2、审查施工安全技术交底内容。3、审查分包单位安全资格，审查安全管理人员，特殊工种作业人员的上岗证。4、检查

32、承包单位安全生产环境和安全技术措施的落实情况，安全管理人员的到位情况，作业人员生产操作中安全状况，发现事故隐患，应指令承包单位及时纠正。5、参与建设行政主管部门，质量安全监督站组织的安全检查。（安全监理流程图见图1）图1 安全监理流程图仔细审核施工方组织设计及专项方案中所涉及到的安全问题（项目监理机构）熟悉内外施工环境（承包方、监理机构）依据上述核准，开展现场安全工作（承包方）报审组织设计及专项方案（承包方）检查督促施工方安全工作（项目监理部）进入下一道工序施工（承包方）有不妥处不符安全操作符合要求符合要求八、安全监理制度与措施1、安全监理制度（1）学习制度认真学习贯彻执行国家.安全技术、劳动

33、保护方针、政策、法令、规程制度和上级相关规定。对工程项目的安全生产监理控制全面负责，监理部在开工前应认真检查施工现场的安全生产条件。工程开工前监理部门必须审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案，施工组织设计应经施工单位技术负责签字。审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案，并由施工单位技术负责人必须签字。现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改，情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。监理

34、部门在做监理规划和工作实施细则时，应把监理对安全生产的控制措施，做为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。做好每周的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。（2）安全会议制度监理部主持召开的安全会议主要有：安全内部会议，安全月例会、安全月周例会和结合现场需要召开的不定期安全会议。开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后

35、要下发会议纪要。参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，由会议召集人按照相关管理规定对其进行经济处罚。会议上决定的情况各施工单位和责任人，必须不折不扣地认真执行，及时完成。会议纪要的内容应包括：日期、参加人员、召集单位、主持人、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的检查等，监理部应定期对各种会议记录及决议的执行情况进行检查、指导、考核。（3）安全检查制度安全检查是作好安全工作的重要手段，为及时发现和消除施工中的不安全因素，维护职工的身体健康，保证施工的顺利进行，必须加强安全检查工作。监理部安

36、全检查主要有：日常检查、定期检查、不定期检查。检查的内容包括：查理想、查领导、查现场、看记录、问情况。各种形式的安全检查，都应认真填写检查记录，检查后组织单位应编发检查整改通报或评比成绩通报。对查出的隐患，各施工单位要逐项落实整改措施，能整改的立即整改，不得拖延。对暂时不能整改的项目，除采取有效的防护措施外，应分别纳入技措、安措或检修计划，限期解决。1）日常检查 监理部专职安全监理工程师每天深入施工现场各作业检查和督促整改安全隐患。各施工单位安全监察机构应结合现场施工需要，应在各自的业务范围内，经常深入现场，进行认真细致展开自查。日常安全检查的主要形式是：现场巡回检查。 日常检查的内容有：施工

37、中的准备工作；施工中的安全情况；各类规章制度和注意事项的执行情况；开停工前后技术组织措施的执行情况；安全设备、消防设备及防护用具的使用情况；日常安全教育和安全活动情况；安全生产、文明卫生情况；职工情绪和劳逸结合情况。2）定期安全检查定期检查主要分：月检查、季度检查和节日前后的检查。结合现场施工需要和安全文明施工监理的需要，各种检查的侧重点各有不同。月度检查主要对现场各作业面进行隐患排查，制定限期整改日期。季度检查主要是对照国电公司水电工程建设安全健康环境检查评价表（试行），从现场安全文明施工和内业安全资料二方面进行检查评比打分，并依据排名进行奖励和处罚。节日前后检查是营造节日祥和氛围的重要一环

38、，通常以安全、卫生、保卫、消防、生产等为检查重点，并要求做好农民工的安全教育工作，避免因赌博、酗酒等活动而发生斗殴事件。3）不定期安全检查 不定期安全检查主要指在工程施工中对生产设施和施工情况进行的安全的检查。包括专项检查。（4）特种作业人员安全管理制度本制度所称特种作业是指容易发生安全事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的施工作业。柳树沟水电站工程的特种工主要包括：电工作业：电气安装、维修、维护等；金属焊接切割作业：电焊、气割、气焊；起重机械作业：移动起重机作业与安装、拆除、维修；起重指挥等；厂内机动车辆驾驶：运输汽车、推土机、装载机、挖掘机、压路机、翻斗车等作业；登高架设及高

39、空悬挂作业：各种排架、平台、栈桥的架设拆除；悬挂设备安装维修；压力容器操作：空压设备，氧气、乙炔设备操作、维修等；金属探伤检测作业：射线、超声波探伤；其他与本工程国家或省级政府有关部门明确的特种作业。特种作业人员按规定参加国家规定的特种作业人员岗前培训，经考核合格，持有特种作业证件才能上岗作业。特种作业证件按国家安监总局和质量技术监督管理局的有关规定，进行定期复审和换证。特种作业人员的安全教育培训，经考核合格后，才能安排上岗。对离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核。特种作业人员应熟知本岗位及工种的安全技术操作规程，严格按照相关规程进行操作。特种作业人员必须正确使用

40、个人防护用品用具，严禁使用有缺陷的防护用品用具。特种作业人员在工具缺陷、作业环境不良的生产作业环境，且无可靠防护用品和无可靠防范措施情况下，有权拒绝作业。特种作业人员在操作期间，发觉视力障碍，反应迟缓，体力不支，血压上升等身体不适等有危及安全作业的情况时，应立即停止作业，任何人不得强行命令或指挥其进行作业。各施工单位应对特种作业人员的需求审核和岗位核定，建立健全特种作业人员的管理档案，并报项目安全环保部备案。安全管理部门对特种作业人员的生产作业活动进行安全监督和指导，对特种作业人员资料档案进行备份。特种作业档案资料管理包括：岗位安全资格证书登记表；特种作业人员统计表；特种作业人员安全操作证；特

41、种作业人员安全培训教育记录。（5）安全生产技术措施费管理使用制度柳树沟水电站工程安全生产技术措施费按专款专用的原则，建立并不断完善安全生产技术措施费使用台帐，保证安全生产技术措施费全部应用到安全文明生产中去，以利于现场安全文明施工。安全生产技术措施费应在每月初上报使用计划，每月底按规定表格报送月计划完成情况，由监理人审核，发包人审批，确定支付比例后在每月计量支付报表中支付，按合同进度款支付程序规定，拟应暂扣相应保留金，并依合同约定进行返还。各施工单位应加强安全文明施工隐患排查力度，积极落实业主、监理提出的安全指令，保证在规定期限内完成整改，否则，将在月计量支付报表中进行考核，暂扣一定比例的安全

42、生产技术措施费，待隐患整改完毕后进行支付；如因整改不利，某隐患自某项施工一直存在，完工时仍未得到较好解决，将酌情扣除一定比例的安全生产技术措施费，不再支付。安全生产技术措施费是各标段开工至竣工期间所有安全工作的费用支出，不管任何原因导致工期延长，安全生产技术措施费不增加，施工单位仍需结合工程进展进行安全投入，服从业主、监理要求做好安全工作。（6）安全奖罚制度1）处罚行为及标准除业主另有规定外，监理部将对以下违规行为进行处罚：承包人环境保护和水土保持措施投入不足或措施不符合要求，情况严重的，监理部将对承包人处500元50000元人民币的罚款。违反安全工作法律、法规和制度的命令，违章指挥施工的行为

43、，每次处300500元人民币的罚款。无视业主和监理的书面通知，未及时消除重大安全隐患的，每次处100300元人民币的罚款，并限期整改；再次未能完成整改，罚款加倍，直到整改完成为止。2）奖励行为及标准除业主另有规定外，监理部将对以下违规行为进行奖励，奖励通知书经业主签字确认后生效，监理奖励资金来源同业主奖励资金来源。施工现场安全/环保管理得当，取得了较好的效果，顺利完成了季度或年度安全控制目标，监理部将对施工方安全管理执行层（科长及专职安全员）给给予5001000元的奖励。2、监理措施本着“管生产必须管安全”的原则，贯彻预防为主的方针，保护工程建设人员人身安全、健康和国家财产，安全管理的主要措施

44、如下：（1）在工程开工前，监理工程师应督促承包人制订并落实施工安全措施，建立安全管理机构，检查安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全。（2）协助发包人与承包人签订安全施工责任书，并在开工后以及每个单项工程开始前检查施工安全措施的落实情况，施工安全措施不落实监理工程师不得签署开工指令。（3）在对承包人的施工组织设计审批中，应检查其中有无不安全的施工程序和方法，研究其计划采用的安全设施和安全措施的可行性和存在的问题，如经审查不满足安全要求，不予批准，直至经改进满足要求为止。（4）监理工程师将要求承包人针对爆炸品事先做出或采取所有必要的安全或预防措施，并应遵守与爆炸品有关的条例、法律和规定。并且将对

45、承包人关于炸药的储存、运输和使用的上述安排和预防措施进行审查。（5）在工程进展过程中，监理工程师应随时对承包人的安全措施进行检查，发现影响安全施工的违章行为及时口头进行纠正，对屡教不改或情节严重者发出书面警告，直至下达停工令。对检查发现的安全隐患应督促承包人限期整改，否则予以停工或禁止开工。（6）如果合同文件规定承包人必须对其进入工地的设备和人员进行保险，监理工程师还应对其检查和审核，由于工程进行中不断有设备进入工地，同时劳务人员和职员的人数也在变化，还应经常地、不定期地对承包人的保险工作进行检查，对没有及时保险的项目，应指示承包人及时保险。（7）承包人必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规

46、，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底，安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护机具，必须定期检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。（8）在施工过程中出现人身伤亡或财产严重损失等重大安全事故时，监理工程师应立即下令停止相关部位的施工活动，书面通知承包人按照事故报告的程序立即通知安全监督主管部门和发包人，并配合有关部门对事故进行调查和处理。只有在获得安全监督主管部门的同意后，监理工程师方可下达复工指令。（9）监理工程师应与承包人定期或不定期进行会晤，及时对安全工作进行分析和评价，从中发现问题和不足。对承包人的承诺应检查其实施情况，对于玩忽职守、不

47、称职的人员，有权要求承包人予以解雇。（10）监理工程师应按月或按季度进行安全工作总结，及时向上级部门汇报重大安全事故，并认真传达落实上级部门对安全工作的指示文件和精神，按照内部的劳动保护和安全保障的法规，管理好监理工程师内部的安全工作，组织培训和教育内部人员树立安全观念，增强安全意识，避免监理工程师自身发生安全事故。九、环境保护监理措施建设柳树沟水电站工程将为地方经济建设和生态环境建设带来更大的发展，应避免或减免工程建设对环境带来的不利影响，促进生态环境的改善。因此，开展施工期环境监理是一项十分重要的工作。监理工程师应要求承包人遵守国家有关环境保护和法律规定，文明施工，注重环境保护。施工中采取

48、措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固定抛弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。施工过程中的环境保护，监理工程师主要采取下列措施：1、在审核承包人施工方案的同时，审核环保措施，对无环保措施或达不到环保要求的施工方案，坚决否定。2、根据国家、地方、施工合同的环保要求，检查承包人的施工情况。对不符合要求的情况立即给予制止和纠正。配合地方环保部门，对施工区环保情况进行检查。施工中的开挖、堆碴、弃碴等符合合同规定。3、施工现场内的材料分门别类，整齐堆放。4、每个单项工程完工后，对现场残存材料进行妥善处理。在完工后现场清除一切残存杂物，妥善处理施工废水、废物。5、除在设有符合规定的装置外，不得在施工

49、现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。6、采取有效措施控制施工过程中的扬尘。7、对产生噪声、振动的施工机械，应当采取有效控制措施，减轻噪声污染。违反规定，监理工程师将配合发包人以及有关主管部门，根据有关规定，采取警告、责令改正、下停工令等措施。8、施工过程中，不得破坏施工区以外的任何自然状态。施工完成后，根据合同恢复施工区的环境。9、施工过程中，禁止向江河中倾倒施工料碴，避免施工料碴落入江河中。10、保护好施工区段的树木、草皮和生态环境。11、对达不到健康要求的施工场所，指令承包人进行整改，必要时报发包人同意后下达停工令。针对本工程，我们将督促承包人满足下述

50、要求：1） 遵守国家和有关部门环境保护规定，对合同规定的施工活动界限之外的植物、树木，必须尽力维护原状。承包人不得随意排放有害物质(如燃料、油料、化学品、酸等)，以及尘埃、泥浆、弃渣等污染土地、河流。如因破坏环境而引起的经济赔偿，承包人承担全部责任。2） 承包人应采取各种有效的保护措施，防止在其利用或占用土地上发生土壤冲蚀，以及对河床河岸的冲刷，并防止由于工程施工而造成开挖料或其他冲蚀物质在任何河流或支流中的淤积。除非得到项目监理工程师的许可，承包人应将工程开挖弃渣料运至专门指定的弃场堆放。由于承包人违反施工堆料和弃渣规定而招致人身安全事故、环境影响和经济损失，应由承包人承担全部责任。3） 承

51、包人应在工地现场和生活区设置足够的、符合标准的临时卫生设施，定期清扫处理。4） 在主体工程完工后，除项目监理工程师另有批示外，承包人必须拆除施工设施至监理满意为止。十、健康保护监理措施为保护施工人员的身体健康，促进工程施工的有序进展，要求施工单位在施工现场设医务室，诊疗室及药房，配备专业医务人员和常规医疗器械、药品、救护车辆，负责一般疾病的治疗、传染病的预防及意外受伤人员的抢救及紧急处理工作。1、要求施工单位对新进入施工区的工作人员进行卫生检疫，监理专责工程师定期检查其检疫记录。2、对所有传染病人、病原携带者和疑似病人一律不得从事易于使该病传播的职业和工种。3、按照中华人民共和国食品卫生法相应

52、条款，检查职工食堂。4、要求医护人员全天候值班，对现场施工人员作定期健康观察和抽样体检，专责监理工程师定期检查施工班组是否配备医疗急救箱和常用急救药品。5、定期检查施工现场落实各项除“四害”措施，定期喷洒药物情况。6、定期对饮用水质和食品进行卫生检查，切断污染饮用水的任何途径；要求施工单位设置专职清洁员，及时清理生活垃圾。十一、安全/环保监理工作方法1、日巡查、月检查。专职安全监理工程师坚持每日对施工现场进行巡视检查，发现问题及时督促整改；另外，监理部每月还组织各参建单位对工程现场进行月度检查，总结和评比。2、测量。监督承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑系统、架体刚度、强度等

53、进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时处理；验收合格后方可投入使用。3、试验。要求承包单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求承包单位进行安全性能检测。4、指令文件。安全监理人员对承包单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正，对整改效果不明显或达不到要求的单位和个人，监理部将按奖罚制度进行处罚，以加强教育。5、利用支付手段和合同手段。十二、文明生产设施标准化各施工单位进场后，安全文明施工设施必须按中国国电集团公司工程建设安全设施标志标识标准化图册展开建设，具体要求如下：（1）生产、生活营区房屋建

54、筑允许采用的结构形式有：砖混、砖木、砖墙加轻型屋盖和活动板房四种。盖好的房屋采用白墙蓝顶。库房、加工厂区采用蓝色彩钢板搭设。在所有区域禁止使用编织布、彩条布、石棉瓦、草席搭设房屋和其他构筑物。生产生活房屋及场地不得建在危石区、泥石流洪水雪崩隐患区、危险地震带、高辐射区等危险区域。生活营区及施工现场应修建活动板房厕所（旱厕），供人使用。工程结束后，移走厕所，粪便深层掩埋。粪便、垃圾、饭菜均进入指定位置，严禁随地大小便、乱扔垃圾的行为。生活营地、必须按照规范配置灭火器。工作场区如可燃材料或火灾隐患的，必须配置相应类型的灭火器具。生活营区必须设置垃圾桶，定期对垃圾桶进行清理。定期派车辆收集垃圾，将垃

55、圾拉运至察汗乌苏垃圾场。生活营地及作业场区配置有安全宣传栏，定期张贴内容进行宣传。（2）生活营区内室外空地均应植树绿化，场区内道路可采用砂砾石路面，如有条件者，也可采用砼路面或沥青路面。砼拌合站、钢筋加工厂、机械修配厂、钢管加工厂、材料堆放场等临时生产区域均应平整场地，经常洒水降尘，派人及时平整场地并保持整洁。（3）泥结石路面和施工便道应保持平整、湿润（不起尘）。砼路面应保持清洁。（4）明挖钻孔工人必须戴防尘口罩，洞室开挖必须采用湿钻，洞内应按规范要求采用机械供风，洞室内作业时应保持空气清新。粉尘及有害气体浓度应符合国家有关标准要求。（5）露天作业区施工照明应采用大功率、高效能灯具。工地存在活

56、在火灾隐患区域禁止使用碘钨灯，应采用安全行灯。（6）洞内施工必须采取适宜的排水措施以保持地面整洁、通道畅通。（7）高处作业面的临空边沿，必须设置安全防护栏杆。高处作业脚手架必须挂设水平安全网并在脚手架外侧挂立网封闭。（8）脚手架作业处必须张挂“必须戴安全帽”“必须挂安全带”“当心坠物”“当心坠落”“脚手架验收牌”。（9）原材料、半成品仓库（或堆仓）必须设置材料检验状态标识牌。（8）业主、监理人员和施工承包商班组长以上各级管理人员应按各单位规定统一着装。工程管理人员及特种作业人员（包括民工）应佩戴相应胸牌，安全员均佩戴袖标，并按安全技术规范要求佩戴安全防护用品。（9）进入施工区域必须佩戴好安全帽

57、。为便于区别，业主人员佩戴红色安全帽，来访宾客或参观人员佩戴白色安全帽，监理人员佩戴蓝色安全帽，设计人员佩戴白色安全帽，施工承包商一般佩戴黄色安全帽（管理人员佩戴红色安全帽）。安全帽配置要求：将集团公司VIS标志配置在安全帽的正前方偏上，下边配置集团公司中文简称标准组合，正后方为单位名称（简称）和编号。（10）临时油桶区必须设置栏杆隔离，围栏采用红白相间油漆涂刷。在油桶区设立“严禁烟火”标志，在油桶旁放置足量的灭火器具。地上油渍及时用沙子掩埋。大油罐必须将一半油罐埋在土层中，远离人员密集区50米外，受地域条件限制者，可就地放置油罐，但油罐必须深埋三分之二以上。油罐区其他设置同临时油桶区。（11

58、）河边放置救生衣，防止人员突然溺水后便于急救。（12）扫路人员或交通车辆机械密集作业区工作人员必须穿反光衣。洞内施工人员遇到光线不明时，为防止意外碰撞或便于被人看到，也应穿反光衣。（13）爆破作业区域采用“爆破警戒区域牌”进行范围公示。爆破作业必须填写“爆破通知单”，按照流程均通知相关单位签字后，在警戒区域放高音喇叭或警报器通知人员撤离疏散到安全区域，并在各路口设置爆破围栏张挂“爆破区域，禁止进入”标识牌，派人巡查，确认人员已经撤离完毕，机械设备防护有效，再进行爆破作业。（14）区域广阔条件允许的施工作业区必须设立“危险源告知牌”，在告知牌中明确危险源情况，明确防范措施。（15）在机械噪音较大

59、处施工的人员必须戴耳塞。电焊作业人员必须戴电焊面罩或者电焊眼镜。在电焊作业区域设立“电焊作业规程牌”，如“十不烧”等内容。电焊作业必须配置灭火器。氧气瓶、乙炔瓶之间距离必须在8米以上。（16）配电箱全部涂刷成深蓝色，并在正面用白色喷漆明确编号、责任人、电话、中国国电、施工项目部的信息。中间采用红色喷漆喷涂当心用电标志。电缆必须张挂电缆流向标识牌。电缆防护为防止爆破飞石破坏可采用竹夹板，也可采用装砂砾料的塑料袋。（17）车辆必须灯具齐全，随车带有锥桶或者三角警戒标识牌，便于修车时进行警戒。车辆、装载机、挖掘机、隧洞内空压机、砼泵车、脚手架等，必须在其边界上张贴反光条，便于来往车辆识别其边界。隧洞

60、内空压机、脚手架等，还应顶部设置警报灯，提醒过往车辆机械，防止撞击。在临边区域的栏杆，夜晚应设置警报灯，对过往车辆机械或行人点亮警示。多个空压机同时摆放，必须采用彩钢板进行封闭隔离，并张挂空压机操作规程牌。空压机必须按照状态挂“待修机械、”“完好机械、”“在修机械牌”。（18）交通拥挤路段应派专人戴安全员袖标、吹哨指挥交通。（19）远距离不宜察看施工人员作业安全情况的，可配备望远镜进行察看。（20）六牌两图可采用6米8米（两块）或4米6米（四块）进行制作安装。安装位置要距离道路5米开外，防止撞击；要设置在空地上，避免受到山体落石打击。（21）起重作业区域应立即在警戒范围放置塑料锥桶，提醒他人注

61、意。完成作业后，收起锥桶。起重作业车辆必须带有起重作业规程牌。（22）需要断路进行施工的区域，必须在外围设立“前方施工，车辆绕行”或“前方施工、禁止通行”标识牌。（23）拐弯路段不通视处，设立凸镜，并设立鸣笛标志。（24）各隧洞口应设立进洞须知牌、隧洞名称牌。各路口应设立道路名称牌。（25）变压器应进行围栏隔离，并在围栏上涂刷红白相间的警戒色，张挂“高压危险”警示牌。为避免爆破作业飞石砸坏变压器，可对变压器搭设脚手架，覆盖竹夹板进行防护。在指定区域安装塑钢网墙进行隔离，塑钢网墙上张挂施工单位徽标及名称（蓝底白字）。（26）在主施工作业区，设立安全天数倒计时牌、特种作业人员亮相牌、安全警示标志公示牌。（27）地质较差山体或洞段，应设立“此处危险，立即通过，禁止停留”警示牌。（28）防撞墩采用红白相间油漆涂刷，进行警示。（29）水泥、砂石料等覆盖必须采用帆布，禁止采用彩条布进行覆盖。（30）每年年初，施工单位应针对工区情况，制作危险源辨识表精装本，上报监理业主。（31）每月，各施工单位应购买一定的安全书籍、安全光