中石油xx公司工程建设项目竣工验收手册

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1、中石油昆仑燃气有限公司工程建设项目竣工验收手册（精选版）（上 册）二一一年三月前 言竣工验收是全面考核、检查项目建设质量，总结项目建设经验，提高项目管理水平重要环节，对促进建设项目及时投产，发挥投资效益具有非常重要作用。为做好中石油昆仑燃气有限公司（以下简称公司）工程建设项目竣工验收工作，根据中石油股份公司和公司关于建设项目竣工验收要求，结合城市燃气项目特点，中石油昆仑燃气有限公司编制了中石油昆仑燃气有限公司工程建设项目竣工验收手册（以下简称“手册”）。“手册”分上下两册，配套使用。上册内容包括：1.中石油昆仑燃气有限公司建设项目竣工验收依据及条件、级别划分与组织程序、职责划分与工作内容、专项

2、验收、项目文件编号原则、竣工资料和竣工验收文件编制等。2.竣工资料内容、参考文件汇编（文件目录）、计量单位。下册内容包括：1.城市燃气利用工程建设项目竣工资料表格样表及使用说明。中石油昆仑燃气有限公司 二一一年三月目 录1 总 则12 术 语13 竣工验收依据及条件33.1 竣工验收依据33.2 竣工验收条件44 竣工验收级别划分与组织程序54.1 竣工验收级别划分54.2 竣工验收组织程序65 竣工验收职责划分与工作内容75.1公司职责和工作内容75.2 区域公司、直管公司职责和工作内容85.3 项目单位职责和工作内容95.4 监理单位职责和工作内容95.5 EPC总承包商职责和工作内容95

3、.6 勘察设计单位职责和工作内容105.7 采购单位职责和工作内容105.8 施工单位职责和工作内容105.9 监造单位职责和工作内容105.10 无损检测单位职责和工作内容105.11 质量监督机构职责和工作内容106 专项验收116.1 专项验收内容116.2 竣工环境保护验收116.3 建设项目安全设施竣工验收116.4建设项目水土保持设施验收126.5 土地利用验收126.6 建设项目职业病防护设施竣工验收136.7 消防验收136.8 竣工决算审计136.9 建设项目档案验收147 项目文件编号原则147.1 项目文件编号组成147.2 编号结构148 竣工资料收集、整理和归档168

4、.1 竣工资料收集168.2 竣工资料整理与质量要求168.3 竣工资料组卷228.4 竣工资料移交288.5 竣工验收文件内容提要及样式29附件1：竣工资料内容（参考）85附件2：参考文件汇编（文件目录）1011.中国石油天然气与管道分公司建设项目竣工验收管理办法1012.中国石油天然气与管道分公司建设项目管理办法1013.建设工程质量管理条例(国务院令第279号)1014.实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第81号)1015.科学技术档案案卷构成一般要求（GB/T118222000）1016.电子文件归档与管理规范（GB /T18894-2002）1017.国家重点建设项目文件归档要

5、求与档案整理规范（国家档案局 DAT28-2002）1018.中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定石油办字2006244号1019.中国石油天然气股份有限公司档案工作规定石油办字2006243号10110.国家档案局关于印发建设项目(工程)档案验收办法通知（国档发19928号）10111.国家档案局国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业文件材料归档办法通知（档发20044号）10112.照片档案管理规范(修订)（GBT118212002）10113.中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号）10114.中国石油天然气股份有限公司安全生产监督检查暂行规定（

6、石油质字2004137号）10115.中国石油天然气股份有限公司安全生产管理暂行办法（石油质字2000第140号）10116.建设工程安全生产管理条例（2003年国务院令第393号）10117.安全评价通则（AQ8001-2007）10118.国务院关于特大安全事故行政责任追究规定（2001年中华人民共和国国务院令第302号）10119.中国石油天然气股份有限公司事故责任追究暂行规定（石油监字2003152号）10120.中华人民共和国职业病防治法（2001年中华人民共和国主席令第六十号）10221.职业病危害项目申报管理办法(2002年卫生部令第21号)10222.建设项目职业病危害分类管理

7、办法(2006年卫生部令第49号)10223.建设项目职业卫生审查规定（卫监督发2006375号）10224.中华人民共和国消防法（2008年10月28日修订）10225.中华人民共和国大气污染防治法（2000年中华人民共和国主席令第三十二号）10226.中华人民共和国环境保护法（1989年中华人民共和国主席令第二十二号）10227.中华人民共和国环境影响评价法（2002年中华人民共和国主席令第七十七号）10228.建设项目环境影响评价文件分级审批规定（2009年中华人民共和国环境保护部第5号令）10229.建设项目环境保护管理条例（1998年国务院令第253号）10230.建设项目竣工环境保

8、护验收管理办法（2001年国家环境保护总局令第13号）10231.建设项目环境保护设施竣工验收监测办法（试行）（国家环境保护局环监1995355号）10232.中华人民共和国水法（2002年中华人民共和国主席令第七十四号 ）10233.中华人民共和国水污染防治法（2008年中华人民共和国主席第八十七号令）10234. 中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000年国务院第284号令）10235.中华人民共和国水土保持法（1991年中华人民共和国第四十九号主席令）10236.中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年国务院令第一百二十号）10237.中华人民共和国节约能源法（2007年中华人民

9、共和国主席令第七十七号）10238.中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第二十八号）10239.中华人民共和国土地管理法实施条例(1998年12月27日国务院令第256号)10340中华人民共和国草原法（中华人民共和国主席令第八十二号）10341.中华人民共和国森林法（中华人民共和国主席令第三号）10342.财政部关于基本建设财务管理若干规定（财政部财基字19984号）10343.审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法（国家审计署审投发1996346号）10344.中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工决算审计（Q/SY21.11一2001内部审计规范）10345.重大建设项

10、目档案验收办法(档发20062号)10346. 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安全生产监督管理局18号令）10347. 开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部16号令）10348. 建筑工程消防监督审核管理规定（公安部令第30号）10349.中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）103附件3：计量单位1041 总 则1.1为规范中石油昆仑燃气有限公司建设项目竣工验收工作，明确相关方职责及工作程序，全面考核、检查项目建设质量，总结项目建设经验，提高项目管理水平，制定本手册。1.2 本手册适用于中石油昆仑燃气

11、有限公司（以下简称：公司）业务范围内所有新建及改扩建项目，包括天然气管道支线、城市燃气、压缩天然气母站及子站、液化石油气储配库及充装站、液化天然气接收站及气化站、滚动开发城市中（低）压管网及庭院管网、安全隐患治理、技术更新改造等天然气利用项目。1.3 建设项目竣工验收工作应与工程建设同步进行。1.4 建设项目按批准设计文件规定内容建成，试运投产形成生产能力，符合竣工验收条件，必须及时组织验收，办理固定资产转资手续。1.5 建设项目竣工验收工作除执行本手册外，还应符合国家有关法律、法规及中石油股份公司管理办法要求。2 术 语2.1 建设单位指天然气利用项目具体实施单位，包括区域公司和直管公司、项

12、目单位等。2.2 EPC总承包商受业主委托，按照合同约定对工程建设项目施工图设计、甲控物资采购、现场施工、试运投产等实行全过程或若干阶段承包承包商。2.3 运行单位指承担燃气项目运行管理公司。2.4 项目类别定义公司将业务范围内所有项目，即：天然气管道支线、城市燃气、压缩天然气母站及子站、液化石油气储配库及充装站、液化天然气接收站及气化站、滚动开发城市中（低）压管网及庭院管网、安全隐患治理、技术更新改造等建设项目划分为一类、二类、三类项目。一类项目：所有列入中石油集团、中石油股份公司核准建设项目；所有新建天然气管道支线项目；新建3000万元及以上城市燃气项目、安全隐患治理项目和技术更新改造项目

13、；所有新建压缩天然气母站及子站项目；所有新建液化石油气储配库项目；所有新建液化天然气接收站及气化站项目。二类项目：投资在3000万元以下一般城市燃气项目；投资在500万元3000万元安全隐患治理项目和技术更新改造项目；所有液化石油气充装站项目。三类项目：投资在500万元以下安全隐患治理项目和技术更新改造项目；所有滚动开发城市中（低）压管网及庭院管网等其他零星项目。2.5 建设项目在一定条件约束下，以形成固定资产为目标。一个建设项目必须在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个相互有内在联系单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理。2.6 建设规模指建设项目中主要生产装置设计生

14、产能力。2.7 建设性质指固定资产再生产性质，一般分新建、改扩建和技术改造等。2.8 单项工程指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益工程。2.9 单位工程指具备独立设计文件，可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益工程。2.10 开工报告建设项目或单项（位）工程开工依据，包括建设项目开工报告和单项（位）工程开工报告。2.11 专项验收包括建设项目消防、环境保护、安全设施、职业病防护设施、水土保持、土地利用、档案及竣工决算审计等。其中消防、环境保护、安全设施、职业病防护设施、水土保持、土地利用由国家或地方行政主管部门组织验收，档案由地方城

15、建档案管理部门或公司档案管理部门组织验收，竣工决算审计由公司审计处组织审计。2.12 初步验收在项目具备竣工验收条件后，由区域公司、直管公司在正式竣工验收前对一类项目组织验收。2.13 竣工验收是项目建设最后一道程序，是全面考核项目建设成果重要环节，是项目由建设转入正式生产，办理固定资产转资手续标志。2.14 竣工资料指建设项目在立项审批、勘察设计、招标投标、施工、监理、无损检测、试运投产及竣工验收全过程中形成文字、图表、声像等形式全部文件，它等同于国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28）中项目文件。2.15 竣工验收文件项目竣工验收过程中形成文件。包括竣工验收报告书、竣工验

16、收鉴定书和各专项总结。各专项总结包括勘察设计总结、物资采办及引进工作总结、EPC项目管理工作总结、施工总结、监理总结、监造总结、无损检测总结、生产准备和试运考核总结、质量监督总报告等。3 竣工验收依据及条件3.1 竣工验收依据3.1.1批准建设项目（预）可行性研究报告、核准文件；3.1.2 批准初步设计文件、施工图设计文件；3.1.3 国家及地方、中石油股份公司及公司对建设项目相关审批、修改和调整文件；3.1.4 现行国家及地方有关法律、法规，中石油股份公司或公司相关管理办法和规章制度；3.1.5 现行国家及行业相关施工技术标准、验收规范、质量验收标准；3.1.6 建设项目专项验收批复文件；3

17、.1.7 招投标文件、合同文件及相关资料；3.1.8 引进国外新技术、成套设备合同以及相关材料；3.1.9 设备技术规格书、安装说明书、使用说明书或手册；3.1.10 新技术、新工艺、新材料技术鉴定书或有关质量证明文件；3.1.11 与项目有关其它文件。3.2 竣工验收条件3.2.1 建设项目凡具备以下条件者，均应及时组织竣工验收：（1）生产性工程和辅助性公用、生活设施已按批准设计文件建成，生产性工程经试运投产达到设计能力，辅助性公用、生活设施能够正常使用。（2）主要工艺设备经连续72小时试运考核，主要经济技术指标和生产能力达到设计要求。（3）对国外引进技术和设备项目，按合同要求和有关规定完成

18、验收。（4）生产操作人员配备、抢修队伍及装备、生产性辅助设施、备品备件和规章制度等能适应生产需要。（5）工程质量符合国家和行业相关法律法规以及施工技术验收标准和规范等要求；工程质量监督机构出具工程质量合格意见。（6）环境保护、安全、水土保持、消防、职业卫生相关设施已按设计文件与主体工程同时建成使用，并通过相关部门专项验收。节能降耗设施已按设计要求与主体工程同时建成使用，各项指标符合相关规范或设计要求。（7）土地利用相关手续办理完毕，包括建设项目规划选址意见书、工程建设规划许可、工程用地规划许可、土地使用证书。（8）竣工资料和竣工验收文件按规定汇编完成，竣工资料通过档案验收。管道走向信息已按照沿

19、线政府规划部门要求进行备案。（9）竣工决算审计完成。3.2.2 建设项目尚未全部具备竣工验收条件，但根据实际情况需进行竣工验收，作如下处理：（1）建设项目基本符合竣工验收条件，只是零星土建和少数非主要设备未按设计要求全部建成，但不影响正常生产，应办理竣工验收手续；对剩余工程按设计留足投资，限期完成。（2）建设项目生产运行和操作正常，但因资源、市场等原因造成短期内无法达到设计能力，可先办理竣工验收手续。（3）建设项目已形成部分生产能力或已在实际生产中使用，近期又不能按原设计规模续建，应从实际情况出发缩小规模，报主营部门批准后，对已完工项目先办理竣工验收手续。（4）对于具备分期建设、分期受益条件建

20、设项目，部分建成后，只要相应辅助设施配合得上，能够正常生产，应分期组织验收。3.2.3建设单位应在项目试运投产结束后六个月内完成竣工验收相关手续办理工作。具备竣工验收条件后，在三个月内进行竣工验收，若三个月内办理竣工验收确有困难，经公司或公司报中石油公司批准后可适当延长期限，但延长期不得超过三个月。4 竣工验收级别划分与组织程序4.1 竣工验收级别划分天然气利用工程建设项目竣工验收划分为三个级别，即中石油股份公司级竣工验收、公司级竣工验收及区域公司、直管公司级竣工验收。4.1.1中石油股份公司级验收：凡列入中石油股份公司核准项目，由中石油股份公司天然气与管道分公司组织验收，或由中石油股份公司天

21、然气与管道分公司委托公司组织验收。公司级验收：非中石油股份公司核准一类项目，由公司组织验收，或由公司委托所属区域公司、直管公司组织验收，竣工资料由区域公司、直管公司存档，竣工验收报告书和竣工验收鉴定书上报公司工程管理处备案。4.1.2区域公司、直管公司级验收：凡二类、三类项目，由区域公司、直管公司组织验收，竣工验收报告书和竣工验收鉴定书上报公司工程管理处备案。 4.2 竣工验收组织程序4.2.1根据项目建设规模，一类项目验收分初步验收和竣工验收两阶段进行，二类、三类项目可直接进行竣工验收。4.2.2区域公司、直管公司应在一类项目具备竣工验收条件后向公司上报竣工验收方案条件落实单。4.2.3初步

22、验收4.2.3.1区域公司、直管公司应在项目具备竣工验收条件后组织项目单位以及设计、EPC总承包商、施工、监理等单位开展项目初步验收。初步验收主要任务是检查和评定工程设计和施工质量，检查竣工资料和竣工验收文件准备情况，为竣工验收做好准备。初步验收程序如下：（1）召开预备会，协商成立初步验收委员会或验收组，确定初步验收工作日程；（2）现场察验工程建设情况；（3）检查专项验收完成情况；（4）审议、审查竣工验收报告书和各专项总结；（5）审议、审查竣工资料；（6）审议、审查建设单位交工验收工作报告；（7）对审议、审查和察验中发现问题提出要求，明确分工，落实整改措施并限定完成时间；（8）听取工程质量监督

23、机构对工程质量及验收程序监督报告；（9）编写初步验收报告。4.2.3.2区域公司、直管公司在初步验收整改完成后向公司上报竣工验收申请文件，申请文件附件包括: （1）竣工决算审计报告。（2）用户评价。（3）试运投产72小时运行考核及正常运行72小时考核报告。（4）项目安全、消防、环保、水土保持等专项验收文件清单。（5）初步验收及整改报告。（6）建设项目竣工验收方案条件落实单。4.2.4 竣工验收4.2.4.1公司或区域公司、直管公司一般应在竣工验收开始前组织竣工验收现场检查，分工程（包括安全环保）、资料、经济三个组开展工作，汇总形成现场检查总结报告，为竣工验收做好准备。根据项目规模和复杂程度，现

24、场检查也可在竣工验收期间组织。4.2.4.2 一类项目竣工验收工作程序通常按以下步骤进行，二类、三类项目可根据需要适当简化：（1）召开预备会，确定会议日程，协商组成竣工验收委员会，确定竣工验收委员会主任、副主任及成员名单。竣工验收委员会应由地方环保、水利、土地、规划、职业卫生、安全、消防、档案等部门，公司规划计划、总调、财务、审计、质量、安全环保和档案等有关部门代表参加。（2）召开竣工验收工作会议，听取并审议竣工验收报告书，勘察设计、物资采办及引进、监理、EPC总承包商、施工、生产准备和试运考核等总结，听取初步验收及整改情况汇报，听取现场检查总结报告。（3）现场考察工程建设情况。（4）审议竣工

25、验收鉴定书。（5）召开竣工验收总结会议，签署和颁发竣工验收鉴定书。对现场检查和审议中发现问题要求区域公司、直管公司落实整改计划和整改措施。（6）经竣工验收委员会审议通过，主任、副主任及委员共同签署竣工验收鉴定书及竣工验收报告书报公司一套备案，其它竣工验收文件以电子版方式报公司备案。5 竣工验收职责划分与工作内容5.1公司职责和工作内容5.1.1检查一类建设项目是否具备竣工验收条件，是否完成初步验收及整改，竣工验收申请文件附件是否齐全。5.1.2凡中石油股份公司核准项目，由公司向中石油股份公司上报竣工验收申请。5.1.3配合中石油股份公司或根据其委托组织竣工验收工作。5.1.4组织非中石油股份公

26、司核准一类项目竣工验收。5.2 区域公司、直管公司职责和工作内容5.2.1项目前期阶段工作内容（1）负责组织收集（预）可行性研究报告及批准文件、核准申请文件及批复文件、初步设计及批准文件等项目前期工作文件。（2）负责收集项目开工报告、勘察设计有关批准文件、招投标文件、合同文件等。（3）负责组织项目划分，统一工程编号，作为建设项目进行计划统计、工程管理、采办管理、工程结算、竣工决算以及竣工资料、竣工验收文件编制基础。（4）负责对竣工资料编制做出统一规定，要求监理、EPC总承包商、勘察设计、采购、施工、无损检测等单位从项目开始就注意积累竣工资料，在保证资料真实性基础上确保资料原始性、准确性、科学性

27、、系统性。（5）明确各单位承担竣工资料编制任务、责任以及完成时间等，并对完成情况进行检查。5.2.2项目建设过程中工作内容（1）负责指导、监督和检查监理、EPC总承包商、勘察设计、采购、施工、无损检测等单位及时做好竣工资料收集、整理、编制工作。（2）负责做好项目试运投产及考核期间相关资料收集、整理和存档工作。（3）负责对各单位提供竣工资料审核、签收工作。5.2.3 项目竣工验收前工作内容（1）组织监理、EPC总承包商、勘察设计、采购、施工、无损检测、监造等单位完成竣工资料编制工作，查验合格后组卷存档，完成档案验收工作。（2）通过国家及地方相关行政主管部门完成竣工环境保护验收、建设项目安全设施竣

28、工验收、建设项目水土保持设施验收、土地利用验收、建设项目职业病防护设施竣工验收、消防设施验收等验收工作，并完成验收手续办理工作。（3）完成竣工决算并通过竣工决算审计。（4）完成竣工验收报告书编制工作，会同项目单位完成生产准备和试运考核总结工作，组织监理、EPC总承包商、勘察设计、采购、施工、无损检测、监造等单位完成各专项总结编制工作。（5）组织完成初步验收及整改工作。（6）清理未完工程和遗留问题，会同有关单位落实资金、实施方案及完成时间等。（7）承担竣工验收组织工作及竣工验收费用。（8）做好与竣工验收相关其它工作。 5.3 项目单位职责和工作内容5.3.1 参加竣工资料汇编、竣工验收文件编写、

29、专项验收及初步验收工作。5.3.2 参与试运考核工作，收集试运考核资料，编制生产准备和试运考核总结材料。5.3.3 参加竣工验收工作。5.4 监理单位职责和工作内容5.4.1 负责完成监理竣工资料编制、整理、汇总和组卷工作。5.4.2 负责编制监理工作总结。5.4.3 清理未完工程和遗留问题，督促有关单位制定实施方案，落实施工安排。5.4.2 负责指导、监督和检查EPC总承包商、施工、无损检测等单位竣工资料编制、整理、汇总和组卷工作。5.4.5 参加初步验收、竣工验收。5.5 EPC总承包商职责和工作内容5.5.1 负责完成EPC总承包商竣工资料编制、整理、汇总和组卷工作，负责组织所辖承包商竣

30、工资料编制、整理、汇总和组卷工作。5.5.2 负责编制EPC项目管理工作总结。5.5.3 清理未完工程和遗留问题，组织有关单位制定实施方案，落实施工安排和资源。5.5.4 参加建设单位组织初步验收，负责组织有关单位对初步验收问题进行整改。5.5.5 参加竣工验收。5.6 勘察设计单位职责和工作内容5.6.1 负责完成勘察、设计竣工资料编制、整理、汇总和组卷工作。5.6.2 负责编制勘察设计工作总结。5.6.3 参加初步验收和竣工验收。5.7 采购单位职责和工作内容5.7.1 负责完成物资采购竣工资料编制、整理、汇总和组卷工作。5.7.2 负责编制物资采办及引进工作总结。5.7.3 参加初步验收

31、和竣工验收。5.8 施工单位职责和工作内容5.8.1 负责完成施工竣工资料编制、整理、汇总和组卷工作。5.8.2 负责编制施工总结。5.8.3 清理未完工程和遗留问题，制定实施方案，落实施工安排和资源。5.8.4 参加建设单位组织初步验收，负责对初步验收问题进行整改。5.8.5 参加竣工验收。5.9 监造单位职责和工作内容5.9.1 负责完成监造竣工资料编制、整理、汇总和组卷工作。5.9.2 负责编制监造工作总结。5.9.3 负责指导、监督和检查制造单位竣工资料编制、整理、汇总和组卷工作。5.9.4 参加初步验收和竣工验收。5.10 无损检测单位职责和工作内容5.10.1 负责完成无损检测竣工

32、资料编制、整理、汇总和组卷工作。5.101.2 负责编制无损检测总结。5.10.3 参加初步验收和竣工验收。5.11 质量监督机构职责和工作内容5.11.1 负责编制质量监督报告。5.11.2 参加初步验收和竣工验收。6 专项验收6.1 专项验收内容建设项目专项验收包括竣工环境保护验收、建设项目安全设施竣工验收、建设项目水土保持设施验收、土地利用验收、建设项目职业病防护设施竣工验收、消防验收、建设项目档案验收、竣工决算审计等。6.2 竣工环境保护验收6.2.1建设单位负责与政府环境保护行政主管部门联系并办理环境保护专项验收手续。6.2.2建设单位按照建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保

33、护总局令第13号）附件格式完成建设项目环境保护竣工验收申请报告（表）或建设项目竣工环境保护验收登记卡编写后，根据建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号）要求，自建设项目投入试生产日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表环境保护行政主管部门，提交建设项目环境保护竣工验收申请报告（表）或建设项目竣工环境保护验收登记卡、环境保护验收调查报告（表）或环境保护验收监测报告（表），申请环境保护设施竣工验收。6.2.3试生产期间，按照建设项目环境保护管理条例（国务院令第253 号）和建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13 号）要求，建设单位应委

34、托经政府环境保护行政主管部门批准有相应资质环境监测站或环境放射性监测站，对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环境设施运转效果进行监测，并取得由环境监测站出具检验报告。6.2.4建设单位对环境保护设施验收中提出问题，要及时整改，并办理完毕建设项目环境保护竣工验收申请报告（表）或建设项目竣工环境保护验收登记卡审批手续。6.3 建设项目安全设施竣工验收6.3.1建设单位编制工程安全验收评价报告书、验收申请报告及申请表，与政府安全生产监督管理部门联系并办理安全设施专项验收手续。6.3.2根据国家安全生产监督管理总局非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安全生产监督管理局18号令）要求，对

35、项目安全设施竣工验收实行分级、属地监管原则。6.3.3国务院或国务院有关部门审批、核准、备案建设项目，以及跨省、自治区、直辖市行政区域项目安全设施竣工验收报国家安全生产监督管理总局。其他项目报相关省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门验收。6.4建设项目水土保持设施验收6.4.1建设单位负责与政府水行政主管部门联系并办理建设项目水土保持设施竣工验收手续。6.4.2按照中华人民共和国水土保持法和中华人民共和国水土保持法实施条例，管道建设工程竣工验收时，应当同时分别验收管道所经地区水土保持设施。6.4.3建设项目水土保持设施竣工验收工作按照开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部16号令）要求

36、进行。6.5 土地利用验收6.5.1建设单位负责与沿线政府土地行政主管部门、城市规划行政主管部门联系并办理土地利用验收手续。6.5.2根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国森林法以及中华人民共和国草原法有关要求，在工程建设项目竣工验收前，建设单位应组织施工单位、监理单位和乡（镇）、村共同进行地貌恢复、农田复耕检查，合格后办理青苗赔偿及地貌恢复验收证书，然后到县政府土地管理部门办理由县、乡、村三级政府土地管理部门签署土地利用合格证明。工程建设永久占地应根据国土资源部批准建设用地规划许可证、建设用地批准书及其附件等文件内容，请县级以

37、上人民政府土地利用管理部门参加进行验收，依法办理土地登记。6.5.3在完成土地利用专项验收后，建设单位应取得“国有土地使用证”，如果建设项目在城市规划区内，建设单位还应获取“建设用地选址意见书”、“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”。6.6 建设项目职业病防护设施竣工验收6.6.1建设单位负责与政府卫生行政部门联系并办理建设项目职业病防护设施竣工验收手续。6.6.2按照建设项目职业卫生审查规定（卫监督发2006375 号）要求，建设单位在竣工验收前，应当根据职业病防治法、建设项目职业病危害分类管理办法（中华人民共和国卫生部令第49 号）和职业卫生技术服务机构管理办法规定，委托具有相应

38、资质职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。6.6.3职业病危害控制效果评价完成后，由建设单位向原审批职业病危害预评价报告卫生行政部门提出竣工验收申请，填写建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请表，申请建设项目职业病防护设施竣工验收。6.7 消防验收6.7.1建设单位负责与政府公安消防监督机构联系并办理建设项目消防验收手续。6.7.2在建设项目消防设施按批准设计文件建成、试运投产之前，按照建筑工程消防监督审核管理规定（公安部30号令）要求，建设单位应编写消防设施情况报告，填写建筑工程消防验收申报表，向政府公安消防监督机构提出验收申请。6.8 竣工决算审计6.8.1建设项目竣工决算完

39、成后，按照中国石油天然气集团公司内部审计管理办法、审计机关国家建设项目审计准则（审计署2001第3 号）要求，区域公司、直管公司要及时向公司审计处申请竣工决算审计。6.8.2中石油股份公司级竣工验收项目，公司内部审计完成后，由公司审计处提请中石油股份公司审计部按照相关审计程序组织竣工决算审计，并出具审计报告。6.8.3非中石油股份公司级竣工验收项目，由公司审计处组织竣工决算审计，出具审计报告。6.8.4建设单位应按照公司审计处规定期限和要求，提供项目建设批准文件、设计文件、历次调整概算文件、承包合同及结算文件、建设单位自行采办设备、主要材料合同、清单及出入库文件、重大设计变更文件、自项目建设之

40、日起工程进度报表和财务报表、工程竣工决算报表以及其他与财务收支有关文件等。6.9 建设项目档案验收6.9.1建设单位应按照国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DAT282002）、中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定（石油办字2006244号）要求，编制档案验收报告、建设项目档案验收申请表，向地方城建档案管理部门或公司档案管理部门提出验收申请，办理建设项目档案验收手续。6.9.2中石油股份公司级竣工验收项目，公司内部验收合格后，由公司办公室提请中石油股份公司总裁办公室按照相关程序组织建设项目档案验收，出具验收意见。6.9.3非中石油股份公司级竣工验收项目，由地方城建档案管理部

41、门或公司档案管理部门组织建设项目档案验收，出具验收意见，报公司备案。6.9.4凡国家重点建设项目应同时完成项目档案初步验收情况表、项目档案正式验收情况表等填报工作。7 项目文件编号原则7.1 项目文件编号组成文件编号由项目名称代码项目建设阶段代码文件起源代码文件类型代码流水号日期组成。7.2 编号结构7.2.1项目名称代码项目名称代码用于确定文件所属项目，一般由项目名称或习惯简称汉语拼音首写字母缩写构成，如“泰州天然气利用工程建设项目工程”可以取“TZXM”。7.2.2项目建设阶段代码项目建设阶段代码是划分工程建设各个阶段编码，是区分各单位所编制或接收文件所属工程建设阶段代码。具体如下：l 项

42、目建议书阶段 JYSl 预可研阶段 YKYl 可研阶段 KYDl 勘察初步设计阶段 KCSl 施工图设计阶段 SGTl 物资采购 WCGl 招投标阶段 ZTBl 施工阶段 SGDl 试运投产阶段 SYTl 验收阶段 YSD7.2.3文件起源代码文件起源代码用于确定文件来源，由文件起源单位分类码构成。其中文件起源单位明确了文件起草单位，分类码是为文件起源单位划分管理层次预留分类标识，由四位数字组成，具体如下：（1）文件起源单位：l 建设单位 JSDWl 可研、评估、咨询等单位 ZXDWl 供货商 WZGYl 监理单位 GCJLl 监造单位 SBJZl EPC总承包商 EPCl 勘察设计单位 KC

43、SJl 施工单位 SGDWl 无损检测单位 NDTl 其它单位 QTDW（2）分类码：分类码分为四级，根据下设单位或机构分级进行逐级扩展，扩展过程中所属上级代码不变，如：监理总部GCJL1000，监理分部GCJL1100、GLJL1200，监理标段GCJL1110，以此类推。7.2.4文件类型代码l 管理类文件 GLWJl 周月报 ZYBGl 会议纪要 HYJYl 发出文件 FCWJl 接收文件 JSWJl 声像文件 SXWJl 图纸 TZWJ7.2.5流水号流水号为四位数字，从0001开始。7.2.6日期格式：日期按照年月日格式设置，如“20090512”，年月日之间不做分隔，月日不足两位需

44、补足两位。8 竣工资料收集、整理和归档8.1 竣工资料收集8.1.1建设单位档案管理部门负责组织竣工资料收集、整理和归档工作。各参建单位按照职责范围负责收集、整理本单位竣工资料。8.2 竣工资料整理与质量要求8.2.1文字资料（1）必须保证竣工资料原始性和真实性。（2）竣工资料必须与工程实际相符，并做到完整、准确、系统，满足生产、管理、维护和改扩建需要；完整是指各种文件原件齐全，签字手续完备，准确是指技术数据必须准确，保持各个部分之间有机联系，系统是指分类科学、组卷合理。（3）竣工资料中所用计量单位、符号、文字以及打印、书写符合国家档案管理有关规定。（4）竣工资料中纸质材料必须宜于长期保存，做

45、到字迹清楚，图面整洁，不褪色，工程名称应一致。 （5）手工签署姓名、日期、鉴定验收意见时，字体必须工整，不得潦草。（6）外文资料应译成中文；经翻译人、审校人签署译文稿与原文一起归档。8.2.2图纸资料（竣工图）8.2.2.1 竣工图编制要求（1）竣工图是竣工资料重要组成部分，必须做到齐全、准确。竣工图记录地下、地上建（构）筑物、设备、工艺管线、电气、自动化仪表、通讯设备等建筑、安装工程实际情况，要做到竣工图与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况“三对口”。（2）竣工图应包括所有施工图，其中属于国家和集团公司标准图、通用图，可在目录中注明，不作为竣工图编制。（3）凡按施工图施工没有变更，加盖

46、并签署“竣工图专用章”，作为竣工图。（4）凡有一般性图纸更改及符合杠改或划改要求变更，可在原图上用绘图工具和碳素墨水笔修改，修改部分加盖“竣工图核定章”， 在核定依据栏中应注明更改依据，如设计变更通知单、洽商记录等文件编号，全图修改后加盖并签署“竣工图专用章”。（5）凡涉及结构形式、工艺平面图等重大改变及图面变更面积超过35%应重新绘制竣工图，重新绘制竣工图按原图编号末尾加注“竣”字，或在新图标题栏内注明“竣工阶段”并签署竣工图章。（6）如果一张更改通知单涉及多图或图纸不在同一卷册情况，应在竣工图目录备注或备考表中说明。（7）竣工图图纸折叠应符合GB/10609.31989技术用图复制图折叠办

47、法，即折叠成“手风琴”式4号图纸规格（297210毫米），图面在里，标题栏露在外右下角。装订和组卷符合竣工资料有关规定。（8）竣工图应按单位工程编制，并有详细编制说明和目录。（9）竣工图应使用新（干净）施工图，并按要求加盖、签署竣工图章。8.2.2.2 竣工图编制更改办法（1）编制竣工图时对施工图变异应坚持“十改”、“七不改”原则。1）“十改”原则“十改”是:凡隐蔽工程、重要设备、管道、钢筋混凝土工程等，施工与原施工图差异超过规范许可限度，必须一律改在竣工图上，包括：l 竖向布置和地面、道路标高；l 工厂、装置、建筑物、管带、道路平面布置和坐标；l 工艺、热力、电气、暖通等机械设备；l 管道直

48、径、厚度、材质及管道联结方式，以及流程改变；l 电力、电讯设备接线方式、走向、截面；l 自动控制方式和设备；l 设备基础、框架、主要钢筋混凝土标号和配筋；l 地下自流管道、排水管道坐标、标高；l 阀门增减、位移和型号；l 保温结构材料。2）“七不改”原则“七不改”是：为减少竣工图工作量，凡在地面上易于辨认非原则性变异，一律不在原施工图上修改，包括：l 房屋尺寸、地面结构、门窗大样、照明灯具；l 地面以上钢结构、平台、梯子尺寸和型钢规格；l 地面以上管道坐标、标高；l 地面以上设备、管道保温结构和厚度；l 油罐拼板图；l 一般管件代用；l 所有地面、地下不超过规范许可施工尺寸误差。（2）更改更改

49、一般是杠改或划改；局部可以圈出更改部位，在原图空白处重新绘制。1）利用施工图更改，必须在更改处注明更改依据，如设计变更通知单名称、编号、变更日期及洽商记录等文件编号。2）凡一般性图纸变更符合杠改或划改要求必须在新图上更改，并加盖签署竣工图章。3）无法在图纸上表达清楚，在标题栏上方或左边用文字说明。4）图纸上各种引出说明应与图框平行，引出线不交叉，不遮盖其他线条。5）新增加文字说明，应在其涉及竣工图上作相应添加和变更。6）更改施工图不得随意徒手更改，必须用绘图工具碳素墨水笔更改。7）凡在图纸上修改部位均应加盖核定章，注明修改依据、核定人及监理工程师确认。8.2.2.3 竣工图编制分工（1）竣工图

50、编制由施工单位编制，监理单位和建设单位负责审核；（2）凡属重大修改需要重新绘制竣工图按下列情况区别对待：由于设计原因造成修改，由设计部门重新绘制；由于施工原因造成，由施工单位负责绘制，设计认可。重新绘制竣工图均应经施工单位、监理单位与工程核对确认后，加盖“竣工图专用章”。8.2.2.4 竣工图章使用（1）竣工图专用章和竣工图核定章由建设单位统一提供。（2）竣工图章内容、尺寸如下图所示（单位为毫米）竣工图专用章（60mm80mm） （编 制 单 位 名 称）竣 工 图编 制 人技术负责人编制日期 监 理 单 位 名 称监理负责人713 601010 25 25 8010竣工图核定章内容、尺寸（3

51、0mm50mm）设计变更核定章依据核定人监理工程师核定日期（2）竣工图由施工单位加盖竣工图章。竣工图章中内容填写整齐、清楚，不得代签。（3）竣工图专用章应加盖在图内标题栏上方或附近空白处。（4）竣工图专用章、竣工图核定章应使用不褪色红印油加盖。8.2.2.5 竣工图审核（1）监理单位组织业主代表、设计代表、施工代表对竣工图进行审查，发现问题要求责任单位及时修改和补齐。（2）审核竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料等变更相符，应与施工及质检记录相符。8.2.3实物档案凡是在工程过程中产生能够反映工程阶段性成果实物，凡是具有纪念、科研、利用、保存价值实物，应采用声像手段存档（如：锦旗、证

52、书、挂图、岩样、纪念品等）。8.2.4声像资料8.2.4.1 声像资料质量要求（1）照片、摄像：主题要重点突出，结构合理，色彩不失真，人物、景象清晰，层次分明，摄像声音清晰。（2）会议和集体活动照片、摄像：重点反映全景、主席台、主要领导、代表性人物（领导）发言结论，花絮等主要内容，一般只录主要情节。（3）照片、摄像应反映具有代表性内容。8.2.4.2 声像资料整理要求（1）照片整理归档照片按照所反映事件分成若干个专题，每个专题应附总说明，专题下每一张照片应有分说明。1） 照片总说明。照片总说明采用与照片尺寸相同白纸，将反映事件时间、地点、内容、人物、背景打印出来，同照片一样镶嵌在每一组专题第一

53、张照片之前。在每个专题说明左上角打上“档号：”字样（使用宋体五号字），空出不填，由建设单位填写；说明标题和内容用为宋体，标题为四号字，内容为五号字。2）照片分说明。每一张照片分说明包括照片/底片号、时间、地点、人物、摄像和必要文字说明等，用白纸打印粘贴在每一张照片右侧。分说明所用字体为宋体，小四号字。3） 照片档案卷内目录填写要求序号：每一个事件或一个专题给一个序号，从“1”开始按反映事由顺序排列；照片/底片号：暂不填，由档案部门填写；题名：填写照片专题总说明标题，写明事件发生地点或区域（能标明标段要标明标段），以及照片内容；拍摄时间：应写明所拍事件发生时间或时间区段；备注：应写明该专题所包括

54、照片张数、此组照片在相册内首尾页码。卷内目录所填写内容一律要求打印，所用字体为宋体小四号字。4）卷内备考表填写照片组卷过程中需要说明内容，没有说明内容可以不填；立卷人、检查人、立卷时间都由立卷单位填写在相册最后位置。5）对于数码照片，照片总体设置一个一级文件夹，并在其中保存数码照片word格式总体说明文件和若干二级文件夹，以每一个事件或专题设定为一个二级文件夹，其中保存word格式照片总说明、与每张照片对应照片分说明，以及相应数码照片，并刻录成光盘存档。（2）声像资料整理1）声像资料内应有配音、字幕、解说，并刻录成光盘提交。2）声像资料要附文字说明，将文字说明打印在适当大白纸上，并粘贴在光盘盒

55、内。声像资料说明应包括录像时间、地点、人物、事由等要素。声像资料说明采用宋体，小四号字。3）声像资料存储格式要求l 图像电子文件：以TIFF、JEPG为通用格式。l 视频和多媒体电子文件：以MPEG、WMV为通用格式。l 音频电子文件：以WAV、MP3为通用格式。8.2.5电子文档8.2.5.1 各单位产生文件必须有电子文档，电子文档应与纸质文档完全对应，卷、册、分册排列完全一致。几方会签重要文件应扫描成电子文档分别存档。8.2.5.2 竣工资料电子文档要求刻录成只读光盘，光盘刻录按照文件夹形式，每一案卷电子文件形成一个文件夹，每一册电子文件对应一个二级文件夹，每一分册电子文件对应一个三级文件

56、夹，文件夹命名与相应纸质文件卷、册、分册案卷题名保持一致。8.2.5.3 电子文件存储格式要求：（1）文本电子文件：以doc、xml、txt、PDF为通用格式。（2）扫描文件：以TIF、FPDF、JPEG为通用格式，扫描分辨率应大于等于200dbi，以扫描后图像按原尺寸显示后是否清晰可见为准。（3）图纸电子文件：以CAD为通用格式。8.3 竣工资料组卷8.3.1组卷原则（1）组卷应遵循文件资料形成规律，保持案卷内文字资料系统联系。（2）根据文件数量，对于同一类文件，如一卷装订不下（厚度超过30毫米），可以进行册、分册划分。（3）同一卷或册内文字资料按重要程度或时间顺序排列，重要文件在前，次要文

57、件在后，正件在前，附件在后，批复在前，请示在后，文字在前，图纸在后。（4）同一卷、册内文字资料外封面、内封面、卷内目录、备考表均采用本手册规定格式。（5）竣工图按照专业划分编制组卷，并符合归档要求。8.3.2组卷方法及顺序8.3.2.1 建设单位（1）建设单位竣工资料按附件一中资料类别顺序进行组卷。（2）组卷顺序为可行性研究及核准文件等前期资料，项目管理文件（征地、拆迁文件，计划、投资、统计等管理文件，招标投标、承发包合同协议等），物资、设备采购，涉外文件，科研项目，生产准备与试运投产文件，财务、资产管理文件；竣工验收文件（建设项目管理工作总结），电子声像资料等。8.3.2.2 监理单位（1）

58、监理单位竣工资料按时间和单位工程进行组卷。（2）组卷顺序为企业资质、监理管理资料，质量管理文件，进度管理文件，工程造价和索赔管理文件，HSE管理文件，监理工作总结；电子声像资料等。8.3.2.3 勘察设计单位（1）勘察单位竣工资料按勘察标段分专业进行组卷，分别按照地质和测量两部分内容组卷；设计单位竣工资料按照专业和介质流向顺序进行组卷。（2）组卷顺序为勘察和设计基础文件，设计文件；勘察设计总结；电子声像资料等。8.3.2.4 EPC总承包商（1）EPC总承包商竣工资料按时间、介质流向、地域进行组卷。（2）组卷顺序为工程管理资料，物资设备类资料，生产准备与试运投产类资料，HSE文件，征地类资料，

59、EPC项目管理工作总结；电子声像资料等。8.3.2.5 施工单位（1）施工单位竣工资料以项目划分原则及编号为顺序，按单位工程进行组卷。（2）组卷顺序遵循通用表格在前、各专业施工技术资料在后原则。（3）组卷顺序为施工企业资质、管理文件类，物资、设备类文件类，施工记录类，HSE管理类，竣工图，施工总结，电子声像资料等。8.3.2.6 无损检测承包商（1）无损检测竣工资料按单位工程和桩号进行组卷。（2）组卷顺序为无损检测企业资质、管理类文件，无损检测报告类文件，HSE文件，无损检测工作总结，电子声像资料。8.3.3竣工资料案卷规定8.3.3.1 外封面填写要求（1）外封面全部要求打印。（2）案卷题名：1）对于施工、检测、监理竣工资料，文件案卷题名应包括工程项目名称、单项工程名称、单位工程名称、必要文字说明、案卷文种等内容；2）对于勘察设计、设计监理资料，文件案卷题名应包括工程项目名称、设计（监理）内容、案卷文种、必要文字说明等；3）对于制管生产加工、防腐生产加工、监造、物资采办及物资调拨等单位竣工档案，文件