管理办法情况介绍课件

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1、2019年年4月月农村科技服务港农村科技服务港20192019版北京市科技计划项目（课题）版北京市科技计划项目（课题）管理办法情况介绍管理办法情况介绍 农村科技服务港农村科技服务港2 2一、管理办法概况一、管理办法概况二、立项管理二、立项管理三、实施管理三、实施管理四、验收（结题）管理四、验收（结题）管理主要内容 农村科技服务港农村科技服务港 （一）历史回顾 近年来共有三版项目管理办法：2019版：对外公开发布，沿用至今对外公开发布，沿用至今 2019修订版：根据根据“科技工作主题计划科技工作主题计划”管理模式的要管理模式的要 求对求对0202版进行了修订，科委版进行了修订，科委内部试行，但未

2、公开发布内部试行，但未公开发布 2019版：已初步完成并对外发布，于已初步完成并对外发布，于3 3月月5 5日开始试行，日开始试行，原管理办法废止原管理办法废止一、管理办法概况 农村科技服务港农村科技服务港 （二）新管理办法制订的总体考虑 1.以改革为基点，突出政务需求 工作方向：根据市委市政府中心工作确定重点任务工作方向：根据市委市政府中心工作确定重点任务 组织方式：强调由组织方式：强调由“申报申报-审批审批”转变为转变为“凝练凝练-组织组织”立项决策：行政决策在前，专家论证在后立项决策：行政决策在前，专家论证在后 主动管理：任务下达、可主动调整、终止主动管理：任务下达、可主动调整、终止 预

3、算重点：与市财政经费预算方式保持一致，重点预算下预算重点：与市财政经费预算方式保持一致，重点预算下一年经费一年经费一、管理办法概况 农村科技服务港农村科技服务港 （二）新管理办法制订的总体考虑 2.以目标为导向，提高管理效率 项目层面的管理作为首要目标：项目论证、验收项目层面的管理作为首要目标：项目论证、验收 重点管理影响项目的结果、目标和内容重点管理影响项目的结果、目标和内容 其它方面给承担单位一定的自主权其它方面给承担单位一定的自主权 强化对财政经费的审计和管理，配套经费总量控制强化对财政经费的审计和管理，配套经费总量控制 减少层次、进行扁平减少层次、进行扁平化化管理管理一、管理办法概况

4、农村科技服务港农村科技服务港 （二）新管理办法制订的总体考虑 3.以评价为手段，加强绩效管理 年度评价：跨年项目年度评议，确定下一年经费拨款年度评价：跨年项目年度评议，确定下一年经费拨款 成果评价：成果评价：要求要求项目项目提出成果转化及产业化推广计划提出成果转化及产业化推广计划，增增 强对科技成果的统计强对科技成果的统计 主体评价：将对承担单位、负责人、专家进行信用记录主体评价：将对承担单位、负责人、专家进行信用记录 强化对承担主体的制约作用、奖惩机制强化对承担主体的制约作用、奖惩机制 一、管理办法概况 农村科技服务港农村科技服务港 （三）新管理办法的适用范围一、管理办法概况适用范围：适用范

5、围：项目：项目：重大项目课题：课题：项目下设课题其他工作任务（专项）确定的课题专家专家咨询评议咨询评议市科委市科委项目主持项目主持单位单位课题承担课题承担单位单位主管主管部门部门实施实施主体主体123涉及三类主体涉及三类主体 农村科技服务港农村科技服务港 （四）新管理办法的结构一个主办法，三个配套细则，四个配套管理办法，其它内部规定一个主办法，三个配套细则，四个配套管理办法，其它内部规定一、管理办法概况主办法主办法立项管理立项管理细则细则实施管理实施管理细则细则验收（结题）验收（结题）管理细则管理细则经费管经费管理办法理办法经费监督经费监督暂行办法暂行办法档案管档案管理办法理办法12信用管信用

6、管理办法理办法制制定定或或修修改改中中受托管受托管理办法理办法招投标招投标办法办法按原内部按原内部规定执行规定执行 农村科技服务港农村科技服务港 （五）项目管理的全流程 一、管理办法概况立项管理立项管理立项管理立项管理实施管理实施管理实施管理实施管理验收（结题）管理验收（结题）管理验收（结题）管理验收（结题）管理提出年度项目（课题）提出年度项目（课题）项目可行性研究项目可行性研究实施方案论证实施方案论证财政预算评审财政预算评审下达项目任务通知下达项目任务通知签订任务书签订任务书日日常常沟沟通通调调度度监监督督检检查查验收准备验收准备专家验收专家验收验收确认验收确认结题结题立项管理细则立项管理细

7、则实施管理细则实施管理细则验收（结题）管理细则验收（结题）管理细则验收验收验收前调度验收前调度报告重大事件报告重大事件申请调整申请调整申请终止结题申请终止结题年年度度评评议议变变更更备备案案调调整整、终终止止决决策策 农村科技服务港农村科技服务港1010一、管理办法概况一、管理办法概况二、立项管理二、立项管理三、实施管理三、实施管理四、验收（结题）管理四、验收（结题）管理主要内容 农村科技服务港农村科技服务港 （一）立项的基本程序（7步）需求调研、提出项目（课题）需求调研、提出项目（课题）项目可行性研究项目可行性研究行政论证行政论证及行政决策及行政决策项目（课题）实施方案论证项目（课题）实施方

8、案论证财政预算评审财政预算评审下达项目任务下达项目任务组织课题招标、签订课题任务书组织课题招标、签订课题任务书二、立项管理 农村科技服务港农村科技服务港1212二、立项管理日常工作11月初12月底10月初8月初项目建议表项目任务通知主任办公会主任办公会项目实施方案课题实施方案招标说明行政论证与行政论证与行政决策行政决策需求调研需求调研提出项目与提出项目与可行性研究可行性研究可行性研究报告下达任务下达任务方案论证方案论证财政评审财政评审签订任务书签订任务书课题任务书第二年第二年3月6月初 农村科技服务港农村科技服务港 （二）项目提出与可行性研究(3-8月)需求调研确定年度重点工作和任务及经费总预

9、算需求调研确定年度重点工作和任务及经费总预算组织有资质的单位提出年度项目（课题）组织有资质的单位提出年度项目（课题）研究拟定项目及主持单位研究拟定项目及主持单位主持单位组织项目可行性研究，并进行专家咨询主持单位组织项目可行性研究，并进行专家咨询和评议，编制形成和评议，编制形成可行性研究报告可行性研究报告二、立项管理 农村科技服务港农村科技服务港 农村科技服务港农村科技服务港 （三）行政论证及行政决策（8-10月)由科委领导和相关处室组成行政论证小组，各处由科委领导和相关处室组成行政论证小组，各处室汇报项目室汇报项目按照行政论证意见修改，由主任办公会进行决策按照行政论证意见修改，由主任办公会进行

10、决策二、立项管理 农村科技服务港农村科技服务港【项目提出决策环节新特点】行政决策与专家论证相结合的立项机制行政决策与专家论证相结合的立项机制行政决策在前：重点论证和决策项目的方向行政决策在前：重点论证和决策项目的方向专家论证在后：重点论证实施方案的可行性专家论证在后：重点论证实施方案的可行性增加可行性研究环节：由主持单位组织，根增加可行性研究环节：由主持单位组织，根据财政局要求编制据财政局要求编制加强项目立项前期的准备加强项目立项前期的准备对接财政要求，每年对接财政要求，每年1010月初报财政月初报财政 农村科技服务港农村科技服务港 （四）方案论证（10-11月）由主持单位落实任务确定课题，编

11、制由主持单位落实任务确定课题，编制项目实施项目实施方案方案，根据项目要求提出课题承担单位和需招，根据项目要求提出课题承担单位和需招标的课题：标的课题：不招标：不招标：主持单位组织承担单位进行课题可行性研究并主持单位组织承担单位进行课题可行性研究并编制编制课题实施方案课题实施方案并进行专家咨询并进行专家咨询招标：招标：主持单位编制主持单位编制招标课题任务说明招标课题任务说明并进行专家并进行专家咨询咨询二、立项管理 农村科技服务港农村科技服务港 农村科技服务港农村科技服务港 （四）方案论证（续）市科委审查市科委审查项目实施方案项目实施方案、课题实施方案课题实施方案及及招标课题任务说明招标课题任务说

12、明市科委研究确定论证专家组和论证方案市科委研究确定论证专家组和论证方案专家确定：专家确定：由市科委确定由市科委确定论证形式：论证形式：一般采取会议形式；对科技经费总额小于一般采取会议形式；对科技经费总额小于5050万的课题，万的课题，承担单位也可申请通讯论证，但须经市科委批准后执行承担单位也可申请通讯论证，但须经市科委批准后执行到会人员：到会人员：论证专家组、项目负责人、主持单位科技负责人、课论证专家组、项目负责人、主持单位科技负责人、课题负责人、承担单位科技负责人等题负责人、承担单位科技负责人等二、立项管理 农村科技服务港农村科技服务港【论证会专家构成】专家组应由单数专家组成专家组应由单数专

13、家组成原则上项目论证专家人数不少于原则上项目论证专家人数不少于七名七名，课题，课题不少于不少于五名五名可包括科技、经济、管理等方面的专家，并可包括科技、经济、管理等方面的专家，并设组长一名设组长一名应明确专家组成员内部的分工应明确专家组成员内部的分工 农村科技服务港农村科技服务港【论证会程序】市科委说明项目（课题）任务要求，提出论证的原则和要点市科委说明项目（课题）任务要求，提出论证的原则和要点项目负责人做项目负责人做项目实施方案项目实施方案和和招标课题任务说明招标课题任务说明报告，报告，课题负责人做课题负责人做课题实施方案课题实施方案报告报告专家组对报告人进行质询、现场考察专家组对报告人进行

14、质询、现场考察专家组审查项目（课题）的论证材料专家组审查项目（课题）的论证材料专家组进行讨论，给出项目（课题）实施方案论证的专家组意见。专家组进行讨论，给出项目（课题）实施方案论证的专家组意见。同时论证专家给出项目（课题）实施方案论证的个人意见同时论证专家给出项目（课题）实施方案论证的个人意见论证意见应包括方案内容的可行性评价、存在的问题等，并提出论证意见应包括方案内容的可行性评价、存在的问题等，并提出完善方案的具体建议完善方案的具体建议论证专家在项目（课题）实施方案论证专家签字表上签字论证专家在项目（课题）实施方案论证专家签字表上签字 农村科技服务港农村科技服务港【项目论证内容】（一）项目任

15、务目标与考核指标（一）项目任务目标与考核指标目标是否体现落实科技工作任务的要求，是否完整、目标是否体现落实科技工作任务的要求，是否完整、明确，能否考查任务完成的程度和实际效果明确，能否考查任务完成的程度和实际效果考核指标能否体现项目目标预期完成程度和水平，考核指标能否体现项目目标预期完成程度和水平，能否对各项研究开发内容预期完成情况进行考核，能否对各项研究开发内容预期完成情况进行考核，指标体系是否系统、完整，是否客观可检查指标体系是否系统、完整，是否客观可检查 农村科技服务港农村科技服务港【项目论证内容】（二）项目主要措施（二）项目主要措施项目主要研发工作、关键技术及创新点，对完成项目目标和考

16、核项目主要研发工作、关键技术及创新点，对完成项目目标和考核指标的重要性指标的重要性技术方案和技术路线是否科学合理、可行技术方案和技术路线是否科学合理、可行课题设置是否合理，能否落实配套条件，项目负责人能否切实履课题设置是否合理，能否落实配套条件，项目负责人能否切实履行职责行职责项目计划进度与阶段目标是否合理，能否保证按时完成项目任务项目计划进度与阶段目标是否合理，能否保证按时完成项目任务总预算能否保障项目完成，经费支出是否与项目实施内容相关，总预算能否保障项目完成，经费支出是否与项目实施内容相关，是否经济合理，其他经费能否按时到位是否经济合理，其他经费能否按时到位 农村科技服务港农村科技服务港

17、【课题论证内容】（一）课题任务目标与考核指标（一）课题任务目标与考核指标课题目标和考核指标能否切实满足项目对课题的要求，课题目标和考核指标能否切实满足项目对课题的要求，能否系统、完整地表达任务完成情况能否系统、完整地表达任务完成情况课题目标内容是否完整、明确，能否考查课题完成的程课题目标内容是否完整、明确，能否考查课题完成的程度和实际效果度和实际效果考核指标能否体现课题目标预期完成程度和水平，能否考核指标能否体现课题目标预期完成程度和水平，能否对课题各项研究开发内容预期完成情况进行考核，指标对课题各项研究开发内容预期完成情况进行考核，指标体系是否系统、完整，是否客观可检查体系是否系统、完整，是

18、否客观可检查 农村科技服务港农村科技服务港【课题论证内容】（二）课题主要措施（二）课题主要措施主要研发内容、关键技术及创新点，对完成课题目标和考核指标的重要性主要研发内容、关键技术及创新点，对完成课题目标和考核指标的重要性技术方案和技术路线是否科学合理、可行技术方案和技术路线是否科学合理、可行课题的组织管理和协调措施能否保障课题按计划实施，能否落实配套条件，课题的组织管理和协调措施能否保障课题按计划实施，能否落实配套条件，课题负责人能否切实履行职责课题负责人能否切实履行职责委托任务的受托单位能否确保委托任务的完成，如有多家单位承担课题任委托任务的受托单位能否确保委托任务的完成，如有多家单位承担

19、课题任务，是否明确分工务，是否明确分工课题计划进度与阶段目标是否合理，阶段任务目标是否明确、可考核，并课题计划进度与阶段目标是否合理，阶段任务目标是否明确、可考核，并能够满足项目及相关课题计划进度的要求能够满足项目及相关课题计划进度的要求预算总额能否保障课题任务的完成，经费支出是否与课题实施内容相关，预算总额能否保障课题任务的完成，经费支出是否与课题实施内容相关，是否经济合理，其他经费来源是否有保障是否经济合理，其他经费来源是否有保障 农村科技服务港农村科技服务港【通讯论证】条件：条件：其他工作任务确定的课题其他工作任务确定的课题 对科技经费总额小于对科技经费总额小于5050万的课题万的课题申

20、请通讯论证，须经市科委批准后执行申请通讯论证，须经市科委批准后执行要求：要求：专家组应由七人以上（含七人）单数专家专家组应由七人以上（含七人）单数专家通过书面信函或网络信息系统送达论证材料通过书面信函或网络信息系统送达论证材料论证专家审查论证材料（审查时间不少于五天）论证专家审查论证材料（审查时间不少于五天）反馈书面形式的项目（课题）实施方案论证专家个人意见反馈书面形式的项目（课题）实施方案论证专家个人意见 论证专家组组长汇总各专家的个人论证意见，给出项目论证专家组组长汇总各专家的个人论证意见，给出项目（课题）实施方案论证的专家组意见（课题）实施方案论证的专家组意见 农村科技服务港农村科技服务

21、港【项目课题论证新特点】项目、课题一并论证项目、课题一并论证专家组要求：专家组要求：项目论证专家人数项目论证专家人数7 7人以上人以上要求对专家组分工，技术专家管理专家结合，多方参与要求对专家组分工，技术专家管理专家结合，多方参与专家意见除可行、不可行外，要求提出修改建议专家意见除可行、不可行外，要求提出修改建议除专家组外，要求专家提出的个人意见，将作为对专家除专家组外，要求专家提出的个人意见，将作为对专家信用记录的依据信用记录的依据到会人员：要求承担单位科技负责人到会人员：要求承担单位科技负责人 农村科技服务港农村科技服务港 （五）方案上报及财政预算评审（11月）主持单位（承担单位）根据专家

22、论证意见完善主持单位（承担单位）根据专家论证意见完善项目（课项目（课题）实施方案题）实施方案后上报市科委审核，后上报市科委审核，并附根据专家论证意并附根据专家论证意见修改方案的说明材料见修改方案的说明材料对通过审核的，按要求进行财政预算评审。对于未通过专对通过审核的，按要求进行财政预算评审。对于未通过专家论证或审核的项目（课题），由市科委另行议定家论证或审核的项目（课题），由市科委另行议定其他工作任务确定的课题通过方案论证后，需财政预算评其他工作任务确定的课题通过方案论证后，需财政预算评审的审的课题实施方案课题实施方案按要求进行财政预算评审按要求进行财政预算评审二、立项管理 农村科技服务港农村

23、科技服务港 （六）下达项目任务（第二年3月开始）市科委审核确认市科委审核确认项目实施方案项目实施方案、课题实施方案课题实施方案及及招标课题任务说明招标课题任务说明年度预算下达后，向主持单位下发年度预算下达后，向主持单位下发关于下达关于下达年度北京年度北京市科技计划市科技计划“”项目任务的通知项目任务的通知通知主要内容：通知主要内容：项目任务、目标、考核指标、研发内容（要点）项目任务、目标、考核指标、研发内容（要点）项目经费总额以及构成项目经费总额以及构成项目起止时间项目起止时间项目课题设置和经费项目课题设置和经费 二、立项管理 农村科技服务港农村科技服务港 相关流程二、立项管理专业处起草专业处

24、起草计划处会签计划处会签主管主任审批主管主任审批主任审批主任审批附：项目实施方案、课题实施方案、招附：项目实施方案、课题实施方案、招标说明，根据论证意见修改的说明标说明，根据论证意见修改的说明 研提意见与专业处会商研提意见与专业处会商领导审批后下达领导审批后下达 农村科技服务港农村科技服务港 （七）签订课题任务书不招标课题：不招标课题：项目下属课题：项目下属课题：主持单位组织承担单位依据确认的课题主持单位组织承担单位依据确认的课题实施方案编制课题任务书实施方案编制课题任务书并审核签署意见后，审核并审核签署意见后，审核签订后执行签订后执行其它任务确定的课题：根据确认的其它任务确定的课题：根据确认

25、的课题实施方案课题实施方案编制编制课题任务书课题任务书并报送市科委审核，签订后执行并报送市科委审核，签订后执行需招标的课题：需招标的课题：由市科委组织、主持单位协助开展招标工作。中标人即为由市科委组织、主持单位协助开展招标工作。中标人即为招标课题承担单位，由主持单位组织其编制招标课题承担单位，由主持单位组织其编制课题实施方课题实施方案案并报市科委审核确认，签订后执行并报市科委审核确认，签订后执行二、立项管理 农村科技服务港农村科技服务港【项目文本新特点】八八种种项项目目任任务务书书八八种种项项目目建建议议方方案案项项目目任任务务通通知知实实施施方方案案 农村科技服务港农村科技服务港【课题文本新

26、特点】四四种种课课题题任任务务书书四四种种课课题题建建议议方方案案课课题题任任务务书书课课题题实实施施方方案案 农村科技服务港农村科技服务港3434一、管理办法概况一、管理办法概况二、立项管理二、立项管理三、实施管理三、实施管理四、验收（结题）管理四、验收（结题）管理主要内容 农村科技服务港农村科技服务港 （一）总体情况管理依据：管理依据：项目任务通知项目任务通知和和课题任务书课题任务书时间阶段：时间阶段：项目任务通知项目任务通知和和课题任务书课题任务书规定的任规定的任务期内，即项目（课题）立项之后、验收之前务期内，即项目（课题）立项之后、验收之前管理形式：管理形式：组织开展调度评议和监督检查

27、组织开展调度评议和监督检查审查批准调整、变更备案、终止结题申请审查批准调整、变更备案、终止结题申请处理重大事件等处理重大事件等三、实施管理 农村科技服务港农村科技服务港 （二）实施管理的主要形式根据主持单位（承担单位）定期或不定期向市科委汇报项根据主持单位（承担单位）定期或不定期向市科委汇报项目（课题）的实施情况，处理出现的问题目（课题）的实施情况，处理出现的问题市科委采取调研、现场考查、文件材料审核、专家评议等市科委采取调研、现场考查、文件材料审核、专家评议等形式，对项目（课题）进行调度和检查形式，对项目（课题）进行调度和检查对于跨年度项目（课题），要求主持（承担）单位进行对于跨年度项目（课

28、题），要求主持（承担）单位进行年年度工作总结度工作总结和和经费期中审计经费期中审计 ，市科委组织进行，市科委组织进行调度评议调度评议和监督检查和监督检查，研究确定下一年度课题计划的实施及后续经，研究确定下一年度课题计划的实施及后续经费的拨付。费的拨付。三、实施管理 农村科技服务港农村科技服务港【实施管理新特点】强化强化“年度评议年度评议”：对于跨年度的项目（课题），进行年：对于跨年度的项目（课题），进行年度评议，确定下一年经费拨款度评议，确定下一年经费拨款3 3个重要的新概念个重要的新概念1.1.调整与变更调整与变更2.2.终止结题终止结题3.3.重大事件重大事件 农村科技服务港农村科技服务港

29、【调整与变更】变更（原）变更（原）调调 整整变变 更更审审 批批备备 案案主任审批主任审批主管处确认主管处确认 农村科技服务港农村科技服务港 （三）项目（课题）调整定义：定义：指指对项目任务通知对项目任务通知、课题任务书课题任务书中影响任务完成的内容进行实质性的改变中影响任务完成的内容进行实质性的改变分类：分类：项目调整、课题调整项目调整、课题调整审批：审批：项目调整需报项目调整需报主任主任审批，课题调整需报审批，课题调整需报主主管主任管主任审批审批三、实施管理 农村科技服务港农村科技服务港【项目调整】必须报调整的事项：必须报调整的事项：项目的目标、考核指标、成果形式变化项目的目标、考核指标、

30、成果形式变化项目的起止时间变化项目的起止时间变化项目下设课题名称、承担单位、项目负责人变化项目下设课题名称、承担单位、项目负责人变化经费调整（按经费调整（按经费管理办法经费管理办法规定执行）规定执行）其他影响任务完成的变化其他影响任务完成的变化 农村科技服务港农村科技服务港【课题调整】必须报调整的事项：必须报调整的事项：课题的目标、考核指标、主要研发内容、成果形式课题的目标、考核指标、主要研发内容、成果形式变化变化课题起止时间、计划进度变化课题起止时间、计划进度变化课题承担单位、课题负责人变化课题承担单位、课题负责人变化经费调整（按经费调整（按经费管理办法经费管理办法规定执行）规定执行）其他影

31、响任务完成的变化其他影响任务完成的变化 农村科技服务港农村科技服务港 （四）项目（课题）变更定义：定义：须报市科委批准的调整内容外，不影响完成任务的须报市科委批准的调整内容外，不影响完成任务的项项目任务通知目任务通知及及课题任务书课题任务书其他内容发生变化其他内容发生变化 要求：要求：事先沟通事先沟通提交提交变更备案确认表变更备案确认表，经市科委确认后执行，经市科委确认后执行课题变更涉及项目的，一并上报备案课题变更涉及项目的，一并上报备案三、实施管理 农村科技服务港农村科技服务港 农村科技服务港农村科技服务港【终止】项目结束项目结束通过验收通过验收终止结题终止结题正正 常常非正常非正常撤销撤销

32、中止中止验收不通过验收不通过 农村科技服务港农村科技服务港 （五）项目（课题）终止定义：定义：指项目（课题）不再继续实施，停止市科指项目（课题）不再继续实施，停止市科技经费支出，并办理结题手续技经费支出，并办理结题手续终止分为三种情况：终止分为三种情况：撤销撤销中止中止未通过验收未通过验收三、实施管理 农村科技服务港农村科技服务港【项目（课题）撤销】定义：定义：由于主持单位（承担单位）在项目（课题）执行过由于主持单位（承担单位）在项目（课题）执行过程中发现或发生导致项目（课题）无法完成原定任务且不程中发现或发生导致项目（课题）无法完成原定任务且不能解决的重大问题能解决的重大问题（主观原因）。（

33、主观原因）。如下列情况：如下列情况：市场、技术预测不准确，任务继续实施将导致原定目标市场、技术预测不准确，任务继续实施将导致原定目标不能实现或技术失效不能实现或技术失效所选技术路线经过实践证明已不可行或无任何实用价值所选技术路线经过实践证明已不可行或无任何实用价值实施过程中遇到在一定时期内不能解决的科技难题实施过程中遇到在一定时期内不能解决的科技难题组织管理不力，不能落实配套经费或其他配套支撑条件组织管理不力，不能落实配套经费或其他配套支撑条件严重违反市财政科技经费管理有关规定严重违反市财政科技经费管理有关规定发生重大问题或其他原因经市科委处理后决定撤销发生重大问题或其他原因经市科委处理后决定

34、撤销 农村科技服务港农村科技服务港【项目（课题）中止】定义：定义：由于客观不可抗力因素造成项目（课题）不由于客观不可抗力因素造成项目（课题）不能继续实施，市科委对项目（课题）予以中止能继续实施，市科委对项目（课题）予以中止（客（客观原因）观原因）。如下列情况：。如下列情况：国家及北京市经济社会发展变化或年度财政科技国家及北京市经济社会发展变化或年度财政科技经费预算发生调整；经费预算发生调整；自然灾害及其他不可预测和不可抗力因素自然灾害及其他不可预测和不可抗力因素 农村科技服务港农村科技服务港【项目（课题）未通过验收】项目（课题）未通过验收则视同项目（课项目（课题）未通过验收则视同项目（课题）终

35、止，详见题）终止，详见北京市科技计划项目北京市科技计划项目（课题）验收（结题）管理细则（课题）验收（结题）管理细则 农村科技服务港农村科技服务港 （六）项目（课题）调整、终止的程序根据承担单位申请进行：根据承担单位申请进行：对经努力确无法解决的问题，主对经努力确无法解决的问题，主持单位（承担单位）应及时向市科委提交项目（课题）调持单位（承担单位）应及时向市科委提交项目（课题）调整、终止结题的书面申请：整、终止结题的书面申请：其中项目（课题）的完成时间调整申请应至少在其中项目（课题）的完成时间调整申请应至少在任务期任务期满前一个月满前一个月上报上报项目涉及课题、课题涉及项目的一并上报项目涉及课题

36、、课题涉及项目的一并上报根据实际进展情况决定：根据实际进展情况决定：市科委也可结合实际情况直接做市科委也可结合实际情况直接做出项目（课题）调整、终止的决定，并下达处理意见出项目（课题）调整、终止的决定，并下达处理意见 三、实施管理 农村科技服务港农村科技服务港 （七）重大事件报告定义：定义：“重大事件重大事件”指项目（课题）在实施过程指项目（课题）在实施过程中取得重大进展，以及在项目（课题）的实施中中取得重大进展，以及在项目（课题）的实施中严重违反严重违反管理办法管理办法有关规定，或出现严重影有关规定，或出现严重影响响项目任务通知项目任务通知、课题任务书课题任务书实施效果实施效果并难以协调解决

37、的重大问题等事件并难以协调解决的重大问题等事件分类：分类：重大进展、重大问题重大进展、重大问题三、实施管理 农村科技服务港农村科技服务港【重大进展】包括：包括：项目（课题）在技术、应用、产业化等方面项目（课题）在技术、应用、产业化等方面取得重大进展和突破取得重大进展和突破其他有利于项目（课题）进展和实施的重要其他有利于项目（课题）进展和实施的重要情况情况要求：要求：应及时报市科委并提交书面材料应及时报市科委并提交书面材料 农村科技服务港农村科技服务港【重大问题】符合撤消条件的重大问题符合撤消条件的重大问题主持单位（承担单位）因破产、合并其他产权变化，或注主持单位（承担单位）因破产、合并其他产权

38、变化，或注册地迁至京外等册地迁至京外等项目（课题）负责人工作变动不能继续承担项目，或不尽项目（课题）负责人工作变动不能继续承担项目，或不尽责、违法违纪责、违法违纪项目（课题）研发内容和技术路线改变致使继续实施将导项目（课题）研发内容和技术路线改变致使继续实施将导致与原目的不一致致与原目的不一致课题任务未经允许进行转包、实际实施主体与课题承担单课题任务未经允许进行转包、实际实施主体与课题承担单位不一致等位不一致等其他严重影响项目（课题）任务目标及考核指标按时完成其他严重影响项目（课题）任务目标及考核指标按时完成的重大问题的重大问题 农村科技服务港农村科技服务港【重大问题】报告：报告：一经出现，主

39、持单位（承担单位）、项目（课题）负责人应及时采取一经出现，主持单位（承担单位）、项目（课题）负责人应及时采取有效措施，同时向市科委报告有效措施，同时向市科委报告其他相关人员不能通过常规渠道报告时，可直接向市科委报告其他相关人员不能通过常规渠道报告时，可直接向市科委报告主持单位（承担单位）应及时提交书面材料，说明重大问题对如期完主持单位（承担单位）应及时提交书面材料，说明重大问题对如期完成项目（课题）任务目标和考核指标及实施效果可能造成的影响和存成项目（课题）任务目标和考核指标及实施效果可能造成的影响和存在的风险，并提出有关方案和建议在的风险，并提出有关方案和建议处理：处理：市科委及时受理重大问

40、题报告并进行实地考查，根据实际情况予以协市科委及时受理重大问题报告并进行实地考查，根据实际情况予以协调解决并提出处理意见，书面通知主持单位（承担单位）调解决并提出处理意见，书面通知主持单位（承担单位）必要时可先通知主持单位（承担单位）冻结项目（课题）经费支出，必要时可先通知主持单位（承担单位）冻结项目（课题）经费支出，再提出相应处理意见再提出相应处理意见 农村科技服务港农村科技服务港5454一、管理办法概况一、管理办法概况二、立项管理二、立项管理三、实施管理三、实施管理四、验收（结题）管理四、验收（结题）管理主要内容 农村科技服务港农村科技服务港 （一）总体情况管理依据：管理依据：项目任务通知

41、项目任务通知、课题任务书课题任务书、调整调整申请审批单申请审批单 、变更备案确认表变更备案确认表时间阶段：时间阶段：项目（课题）任务期满即进入验收阶段项目（课题）任务期满即进入验收阶段 管理方式：管理方式：专家验收评议和市科委验收确认专家验收评议和市科委验收确认【结题结题】：指市科委对因被撤销、中止、验收未通过而终指市科委对因被撤销、中止、验收未通过而终止的项目（课题）审核有关文件材料和进行确认的工作止的项目（课题）审核有关文件材料和进行确认的工作四、验收（结题）管理 农村科技服务港农村科技服务港 （二）时间要求项目（课题）任务期满即进入验收阶段项目（课题）任务期满即进入验收阶段课题验收应在任

42、务书规定时间期满后课题验收应在任务书规定时间期满后三个月内三个月内完成；完成；项项目目验验收收在在全全部部下下设设课课题题完完成成验验收收后后一一个个月月内内完完成成，对对于于个个别别课课题题严严重重拖拖期期（延延期期六六个个月月以以上上）但但项项目目任任务务已已完完成成主主要要目目标标的的，主主持持单单位位可可向向市市科科委委申申请请项项目目先先行行验验收收，但但主持单位在项目验收后仍对拖期课题负有管理责任主持单位在项目验收后仍对拖期课题负有管理责任四、验收（结题）管理 农村科技服务港农村科技服务港 （三）验收准备验收前调度：验收前调度：市科委在项目（课题）任务期满前市科委在项目（课题）任务

43、期满前两个月两个月左左右进行右进行调度调度，并拟定验收计划，并拟定验收计划验收准备：验收准备：主持单位（承担单位）根据调度安排落实任务，并根据主持单位（承担单位）根据调度安排落实任务，并根据验收计划，结合任务完成情况及时进行验收准备验收计划，结合任务完成情况及时进行验收准备主持单位（承担单位）将验收材料报市科委审查，项目主持单位（承担单位）将验收材料报市科委审查，项目下设课题的验收材料须报主持单位审查同意后报市科委下设课题的验收材料须报主持单位审查同意后报市科委课题经费结题审计应在验收准备阶段完成课题经费结题审计应在验收准备阶段完成 四、验收（结题）管理 农村科技服务港农村科技服务港【项目验收

44、材料】一般包括：一般包括：项目工作总结（项目实施报告）项目工作总结（项目实施报告）项目技术研发报告项目技术研发报告北京市科技计划项目总结报告书北京市科技计划项目总结报告书项目下设课题的项目下设课题的北京市科技计划课题专家组验收意见北京市科技计划课题专家组验收意见经济效益和社会效益证明，以及用户报告经济效益和社会效益证明，以及用户报告项目下设课题中重要的实物成果项目下设课题中重要的实物成果项目所获成果、专利一览表项目所获成果、专利一览表项目实施过程中产生的具有宣传与保存价值的影视资料、照片图片及其他材料项目实施过程中产生的具有宣传与保存价值的影视资料、照片图片及其他材料项目成果宣传计划及推广应用

45、方案项目成果宣传计划及推广应用方案北京市科技计划项目年度执行情况报告北京市科技计划项目年度执行情况报告等年度评议材料等年度评议材料项目任务通知项目任务通知、下设所有课题的、下设所有课题的课题任务书课题任务书、项目调整申请审批单项目调整申请审批单、项目变更备案确认表项目变更备案确认表 农村科技服务港农村科技服务港【课题验收材料】一般包括：一般包括：课题工作总结报告、课题技术研发报告课题工作总结报告、课题技术研发报告北京市科技计划课题总结报告书北京市科技计划课题总结报告书北京市科技计划课题经费总决算表北京市科技计划课题经费总决算表及课题经费结题审计报告及课题经费结题审计报告有资质的机构出具的有关产

46、品测试报告、检测报告，以及用户报告有资质的机构出具的有关产品测试报告、检测报告，以及用户报告经济效益和社会效益证明以及成果推广应用方案经济效益和社会效益证明以及成果推广应用方案研制样机、样品的实物、图片、相关数据资料等研制样机、样品的实物、图片、相关数据资料等课题专著、论文、课题所获成果、专利一览表课题专著、论文、课题所获成果、专利一览表北京市科技计划课题年度执行情况报告北京市科技计划课题年度执行情况报告等年度评议材料等年度评议材料课题任务书课题任务书、所属项目的、所属项目的项目任务通知项目任务通知、课题调整申请审批单课题调整申请审批单、课题变更备案确认表课题变更备案确认表 农村科技服务港农村

47、科技服务港 （四）专家验收方案及专家组市科委审核验收材料，同时采取现场检查、听取汇报等形式对项目市科委审核验收材料，同时采取现场检查、听取汇报等形式对项目（课题）的完成情况进行考查；（课题）的完成情况进行考查；确定项目（课题）的验收专家组及验收方案确定项目（课题）的验收专家组及验收方案验收形式：验收形式：由市科委确定，一般采取会议验收的形式由市科委确定，一般采取会议验收的形式其他工作任务确定的科技经费总额小于其他工作任务确定的科技经费总额小于5050万的课题，承担单位可万的课题，承担单位可申请通讯验收，但须市科委批准后执行申请通讯验收，但须市科委批准后执行必要时市科委可组织专家在会议验收或通讯

48、验收前进行现场检查必要时市科委可组织专家在会议验收或通讯验收前进行现场检查和测试和测试 四、验收（结题）管理 农村科技服务港农村科技服务港【验收会（专家构成）】专家组应由单数专家组成专家组应由单数专家组成原则上项目验收专家人数不少于原则上项目验收专家人数不少于七名七名，课题不少于，课题不少于五名，五名，并并设组长一名；设组长一名；可包括科技、经济、管理等方面的专家（项目可包括课题可包括科技、经济、管理等方面的专家（项目可包括课题验收专家组组长、项目绩效考评专家等）验收专家组组长、项目绩效考评专家等）应明确专家组成员内部的分工应明确专家组成员内部的分工验收专家应遵循回避原则验收专家应遵循回避原则

49、 农村科技服务港农村科技服务港 【课题验收内容】课题目标及考核指标完成情况课题目标及考核指标完成情况课题研究开发内容完成情况课题研究开发内容完成情况课题研究成果的创新性及其应用情况课题研究成果的创新性及其应用情况课题经费使用和自筹经费到位情况课题经费使用和自筹经费到位情况课题管理和实施情况整体评价课题管理和实施情况整体评价四、验收（结题）管理 农村科技服务港农村科技服务港 【项目验收内容】项目目标、考核指标完成情况项目目标、考核指标完成情况项目实施主要内容完成情况项目实施主要内容完成情况项目组织实施和管理情况项目组织实施和管理情况项目匹配经费到位情况项目匹配经费到位情况项目实施的总体效果：成果

50、对北京市经济社会的项目实施的总体效果：成果对北京市经济社会的影响影响项目成果的推广应用前景和建议项目成果的推广应用前景和建议四、验收（结题）管理 农村科技服务港农村科技服务港【验收会（到会人员）】课题验收会：课题验收会：要求验收专家组、项目负责人、课要求验收专家组、项目负责人、课题负责人、承担单位科技负责人等相关人员到会，题负责人、承担单位科技负责人等相关人员到会，由项目负责人介绍项目整体情况，课题负责人做由项目负责人介绍项目整体情况，课题负责人做主报告主报告项目验收会：项目验收会：要求验收专家组、项目负责人、主要求验收专家组、项目负责人、主持单位科技负责人、课题负责人及承担单位科技持单位科技

51、负责人、课题负责人及承担单位科技负责人等相关人员到会，项目负责人做主报告负责人等相关人员到会，项目负责人做主报告 农村科技服务港农村科技服务港【验收会（程序）】项目（课题）任务完成情况报告（工作报告、技项目（课题）任务完成情况报告（工作报告、技术报告，产品测试报告，用户报告，经费使用情术报告，产品测试报告，用户报告，经费使用情况及审计报告）况及审计报告）项目（课题）主要成果演示及现场考查项目（课题）主要成果演示及现场考查验收专家质询验收专家质询验收材料审查验收材料审查 专家评议并形成专家验收意见专家评议并形成专家验收意见 农村科技服务港农村科技服务港【验收会（专家意见）】专家组意见：专家组意见

52、：验收专家组对项目（课题）任务完成的程度和效果进验收专家组对项目（课题）任务完成的程度和效果进行客观评价，给出项目（课题）验收的专家组意见，行客观评价，给出项目（课题）验收的专家组意见，明确明确“建议通过验收建议通过验收”、“建议不通过验收建议不通过验收”项目验收专家组应对项目成果转化及产业化推广提出项目验收专家组应对项目成果转化及产业化推广提出建议建议个人意见：个人意见：验收专家给出项目（课题）验收的个人意见验收专家给出项目（课题）验收的个人意见签字：签字：专家组意见（组长签字）、个人意见（个人签字）、专家组意见（组长签字）、个人意见（个人签字）、专家签字表专家签字表（全体签字）（全体签字）

53、农村科技服务港农村科技服务港【项目验收会新特点】开展项目验收，要求提出成果转化及产业化推广计划开展项目验收，要求提出成果转化及产业化推广计划取消验收申请，期满前两个月调度，科委安排验收计划取消验收申请，期满前两个月调度，科委安排验收计划专家组要求：专家组要求：项目验收专家人数项目验收专家人数7 7人以上人以上要求对专家组分工，课题验收专家组长参加要求对专家组分工，课题验收专家组长参加专家提出的个人意见，将成为对其信用管理的重要依据专家提出的个人意见，将成为对其信用管理的重要依据到会人员：要求承担单位科技负责人到会人员：要求承担单位科技负责人 农村科技服务港农村科技服务港【通讯验收】专家组意见：

54、书面信函验收和网络电子验收两种方式专家组意见：书面信函验收和网络电子验收两种方式验收专家组一般应由七人以上（含七人）的单数专家组成验收专家组一般应由七人以上（含七人）的单数专家组成通过书面信函或网络信息系统送达验收材料通过书面信函或网络信息系统送达验收材料验收专家审查验收材料（审查时间不少于五天）并在规定验收专家审查验收材料（审查时间不少于五天）并在规定的时间内书面反馈个人评价意见的时间内书面反馈个人评价意见 验收专家组组长汇总各专家个人意见，给出专家组意见，验收专家组组长汇总各专家个人意见，给出专家组意见，明确明确“建议通过验收建议通过验收”、“建议不通过验收建议不通过验收”农村科技服务港农

55、村科技服务港 （五）验收确认专家建议通过验收的项目（课题），由市科委进专家建议通过验收的项目（课题），由市科委进行验收确认行验收确认主持单位（承担单位）向市科委填报主持单位（承担单位）向市科委填报验收确认验收确认表表，并提交项目（课题）验收材料，市科委进，并提交项目（课题）验收材料，市科委进行审核确认行审核确认对通过验收确认的出具对通过验收确认的出具完成确认书完成确认书四、验收（结题）管理 农村科技服务港农村科技服务港 （五）验收确认（未通过验收）未通过专家验收或验收确认未通过的项目（课题），市科未通过专家验收或验收确认未通过的项目（课题），市科委根据具体情况做出相应处理：委根据具体情况做出相

56、应处理：对于确实未能完成任务且短期内无法达到验收标准的，对于确实未能完成任务且短期内无法达到验收标准的，市科委直接确认项目（课题）终止，进入结题程序市科委直接确认项目（课题）终止，进入结题程序对于能够依据专家或市科委意见补充完善并达到验收标对于能够依据专家或市科委意见补充完善并达到验收标准的，由市科委在准的，由市科委在两个月内再次组织验收两个月内再次组织验收。第二次验收。第二次验收仍未通过的，即项目（课题）终止，进入结题程序仍未通过的，即项目（课题）终止，进入结题程序四、验收（结题）管理 农村科技服务港农村科技服务港 （六）结题（程序）终止的项目（课题），市科委向主持单位（承担终止的项目（课题

57、），市科委向主持单位（承担单位）下达单位）下达项目（课题）终止结题通知项目（课题）终止结题通知主持单位（承担单位）须在市科委下达通知之日主持单位（承担单位）须在市科委下达通知之日起即停止项目（课题）经费支出起即停止项目（课题）经费支出主持单位（承担单位）接到主持单位（承担单位）接到项目（课题）终止项目（课题）终止结题通知结题通知即进行工作总结及经费清算和审计即进行工作总结及经费清算和审计（经费清算日以下达通知日算起）（经费清算日以下达通知日算起）四、验收（结题）管理 农村科技服务港农村科技服务港 （六）结题（办理）主持单位（承担单位）按结题要求准备有关结题主持单位（承担单位）按结题要求准备有关

58、结题材料，并在接到通知后材料，并在接到通知后一个月内一个月内向市科委提交结向市科委提交结题材料题材料 市科委对结题材料进行审核，并在主持单位（承市科委对结题材料进行审核，并在主持单位（承担单位）按要求返还相应经费后，出具担单位）按要求返还相应经费后，出具北京市北京市科技计划项目（课题）结题确认书科技计划项目（课题）结题确认书四、验收（结题）管理 农村科技服务港农村科技服务港【结题材料】一般包括：项目（课题）验收要求提供的材料（根据情况提供）项目（课题）验收要求提供的材料（根据情况提供）北京市科技计划项目（课题）终止结题申请北京市科技计划项目（课题）终止结题申请（依申请终止的项目（课题）；（依申

59、请终止的项目（课题）；项目（课题）终止结题通知项目（课题）终止结题通知项目（课题）专家验收意见项目（课题）专家验收意见（未通过验收的项（未通过验收的项目（课题）目（课题）农村科技服务港农村科技服务港【项目验收新特点】强调科委在验收中的决策作用：强调科委在验收中的决策作用：专家建议通专家建议通过验收的，最终需科委确认过验收的，最终需科委确认加强财务管理：加强财务管理：必须通过财务验收，才可确必须通过财务验收，才可确认完成认完成加强项目成果的统计：加强项目成果的统计：成果信息表成果信息表两种验收结果：两种验收结果：通过验收和结题通过验收和结题 农村科技服务港农村科技服务港20192019版经费预算

60、评审原则新特点版经费预算评审原则新特点参加中关村国家自主创新示范区重大科技项目经费列支参加中关村国家自主创新示范区重大科技项目经费列支间接费用试点项目，根据中关村国家自主创新示范区领间接费用试点项目，根据中关村国家自主创新示范区领导小组（中示区组发导小组（中示区组发【20092009】7 7、8 8号）文件中有关规定号）文件中有关规定编制预算。编制预算。对使用市财政性科技经费购置单台（套）价值在对使用市财政性科技经费购置单台（套）价值在3030万元万元以上的仪器、设备，优先通过协作共用的方式解决。如以上的仪器、设备，优先通过协作共用的方式解决。如确需购买，须提交专家论证报告（或专家评议结论）报确需购买，须提交专家论证报告（或专家评议结论）报市科委审定。市科委审定。参照参照国家自然科学基金项目经费管理办法国家自然科学基金项目经费管理办法和和国家国家社会科学基金项目经费管理办法社会科学基金项目经费管理办法，劳务费、专家咨询，劳务费、专家咨询费原则上均不超过项目经费的费原则上均不超过项目经费的15%15%。农村科技服务港农村科技服务港谢 谢！农村科技服务港农村科技服务港