重大危险源辨识及管理

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1、甘肃省安全生产监督管理局 重大危险源辨识及管理应 急 救 援 办 公 室 主 任信 息 统 计 处 处 长杨 汉 杰二 一 年 十 一 月 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 危险物质：一种或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。危险化学品：具 有 易 燃 、 易 爆 、 有 毒 、 有 害等 特 性 ， 会 对 人 员 、 设 施 、 环 境 造 成 伤 害或 损 害 的 化 学 品 。 甘肃省安全生产监督管理局 重

2、大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或者超过临界量的场所和设施。 甘肃省安全生产监督管理局 宏 观 上 ： 事 故 发 生 的 必 然 性微 观 上 ： 单 起 事 故 后 果 的 偶 然 性 隐 患 、 不 符 合 项（ 人 、 物 、 管 ） 死 亡 未 遂 事 故(事 件 )伤 残 重 大 危 险 源（ 设 备 、 设 施 、 场 所 ） . 重 点 防 护 目 标（ 楼 、 堂 、 馆 ） 风 险 管 理辨 识 、 评 价 、 控 制 海 因 利 希 法 则 ： 1： 29： 300 甘肃

3、省安全生产监督管理局 危 险 源 与 隐 患 的 特 点 1 危 险 源 的 特 点 ： 客 观 存 在 ， 稳 定 ， 可 显 示 ； 2 事 故 隐 患 的 特 点 ： 主 观 和 客 观 ， 时 效 性 ， 隐 性 ， 动 态 变 化 ； 3 一 个 重 大 危 险 源 可 存 在 多 个 隐 患 。 不 知 道 隐 患 的 存 在 是 最 大 的 隐 患 ！ 事 故 预 防 必 须 从 危 险 源 辨 识 抓 起 ！ 甘肃省安全生产监督管理局 二、国内外重大危险源监控法规政策与技术要求 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理

4、局 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 重大工业事故预防控制技术体系重 大 危 险 源辨 识登 记申 报 普 查 整 改治 理 验收是 否 存 在 隐 患 评 价事 故 后 果严 重 度事 故 发 生可 能 性 分 级 控 制 管 理（ 建 立 基 于 GIS、 GPS的 安 全 监 管 网 络 系 统 ）企 业 ： 安 全 管 理 措 施 安 全 技 术 措 施政 府 ： 国 家 、 省 、 市县 安 监 局 监 督 、 检 查评 审 、 工 厂 选 址 和土 地 使 用

5、安 全 规 划 应 急 预 案 及 体 系企 业 ： 厂 内 应 急 预 案 及 系 统政 府 ： 社 区 、 县 、 市省 、 区 域 、 国 家 应 急救 援 预 案 及 体 系 Y 评 审 、 监 察 、 持 续 改 进 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 第 三 十 三 条 生 产 经 营 单 位 对 重 大 危 险 源 应 当 登 记 建 档 ， 进 行定 期 检 测 、 评 估 、 监 控 ， 并 制 定 应 急 预 案 ， 告 知 从 业 人 员 和 相关 人 员 在 紧 急 情 况 下 应 当 采 取 的 应 急

6、措 施 。 生 产 经 营 单 位 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 将 本 单 位 重 大 危 险 源 及有 关 安 全 措 施 、 应 急 措 施 报 有 关 地 方 人 民 政 府 负 责 安 全 生 产 监督 管 理 的 部 门 和 有 关 部 门 备 案 。 第 八 十 五 条 生 产 经 营 单 位 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 责 令 限 期 改 正 ；逾 期 未 改 正 的 ， 责 令 停 产 停 业 整 顿 ， 可 以 并 处 二 万 元 以 上 十 万元 以 下 的 罚 款 ； 造 成 严 重 后 果 ， 构 成 犯 罪 的 ， 依 照 刑 法 有 关 规定 追

7、 究 刑 事 责 任 ： (一 ) (二 ) 对 重 大 危 险 源 未 登 记 建 档 ， 或 者 未 进 行 评 估 监 控 ， 或 者未 制 定 应 急 预 案 的 ; (三 ) 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 第 十 条 规 定 “ 危 险 化 学 品 的 生 产 装 置 和 储 存 数 量 构 成 重 大 危险 源 的 储 存 设 施 ， 与 下 列 场 所 、 区 域 的 距 离 必 须 符 合 国 家 标 准或 者 国 家 有 关 规 定 ” ； “ 已 建 危 险 化 学 品 的 生 产 装 置 和 储 存 数量

8、构 成 重 大 危 险 源 的 储 存 设 施 不 符 合 前 款 规 定 的 ， 由 所 在 地 设区 的 市 级 人 民 政 府 负 责 危 险 化 学 品 安 全 监 督 管 理 综 合 工 作 的 部门 监 督 其 在 规 定 期 限 内 进 行 整 顿 ； 需 要 转 产 、 停 产 、 搬 迁 、 关闭 的 ， 报 本 级 人 民 政 府 批 准 后 实 施 ” 。 第 二 十 二 条 规 定 “ 储 存 单 位 应 当 将 储 存 剧 毒 化 学 品 以 及 构 成重 大 危 险 源 的 其 他 危 险 化 学 品 的 数 量 、 地 点 以 及 管 理 人 员 的 情况 ， 报

9、 当 地 公 安 部 门 和 负 责 危 险 化 学 品 安 全 监 督 管 理 综 合 工 作的 部 门 备 案 ” 。 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 安 全 生 产 工 作 的 决 定 第 八 条 搞 好 重 大 危 险 源 的 普 查 登 记 ， 加 强 国 家 、 省 （ 区 、市 ） 、 市 （ 地 ） 、 县 （ 市 ） 四 级 重 大 危 险 源 监 控 工作 ， 建 立 应 急 救 援 预 案 和 生 产 安 全 预 警 机 制 。第 四 十 一 章 加 强 公 共 安 全 建 设 ， 第 二 节 提 高 安 全 生

10、 产 水 平 实 施 重 大 危 险 源 普 查 和 监 测 监 控 ， 加 大 安 全 设 施 投 入 ，搞 好 隐 患 治 理 和 安 全 技 术 改 造 。 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 甘肃省安全生产监督管理局 关 于 规 范 重 大 危 险 源 监 督 与 管 理 工 作 的 通 知 （ 安 监 管 协 调 字 2004 56号 ） 生 产 经 营 单 位 的 职 责 1) 生 产 经 营 单 位 必 须 建 立 健 全 重 大 危 险 源 安 全 管 理 规章 制 度 ， 制 定 重 大 危 险 源 安 全

11、管 理 与 监 控 的 实 施 方案 ；2) 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责 人 对 本 单 位 的 重 大 危 险 源 安全 管 理 与 检 测 监 控 全 面 负 责 ；3) 生 产 经 营 单 位 应 对 本 单 位 的 重 大 危 险 源 进 行 登 记 建档 ， 上 报 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 备 案 ； 甘肃省安全生产监督管理局 4) 生 产 经 营 单 位 重 大 危 险 源 在 生 产 过 程 、 材 料 、工 艺 、 设 备 、 防 护 措 施 和 环 境 等 因 素 发 生 重大 变 化 ， 或 者 国 家 有 关 法 规 、 标 准 发 生 变 化

12、时 ， 生 产 经 营 单 位 应 当 对 重 大 危 险 源 重 新 进行 安 全 评 估 ， 并 及 时 报 告 当 地 县 级 以 上 人 民政 府 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 ；5) 生 产 经 营 单 位 的 决 策 机 构 及 其 主 要 负 责 人 、个 人 经 营 的 投 资 人 要 保 证 重 大 危 险 源 安 全 管理 与 检 测 监 控 所 必 需 的 资 金 投 入 ； 甘肃省安全生产监督管理局 6) 生 产 经 营 单 位 要 对 从 业 人 员 进 行 安 全 生 产 教 育 和 培训 ， 使 其 熟 悉 重 大 危 险 源 安 全 管 理 制 度 和

13、 安 全 操 作规 程 ， 掌 握 本 岗 位 的 安 全 操 作 技 能 等 ；7) 生 产 经 营 单 位 要 将 重 大 危 险 源 可 能 发 生 事 故 时 的 危害 后 果 、 应 急 措 施 等 信 息 告 知 周 边 单 位 和 人 员 ；8) 生 产 经 营 单 位 至 少 每 3年 要 对 本 单 位 的 重 大 危 险 源 进行 一 次 安 全 评 估 。9) 生 产 经 营 单 位 要 在 重 大 危 险 源 现 场 设 置 明 显 的 安 全警 示 标 志 ， 并 加 强 重 大 危 险 源 的 现 场 检 测 监 控 和 有关 设 备 、 设 施 的 安 全 管 理

14、 ； 甘肃省安全生产监督管理局 6) 生 产 经 营 单 位 要 对 从 业 人 员 进 行 安 全 生 产 教 育 和 培训 ， 使 其 熟 悉 重 大 危 险 源 安 全 管 理 制 度 和 安 全 操 作规 程 ， 掌 握 本 岗 位 的 安 全 操 作 技 能 等 ；7) 生 产 经 营 单 位 要 将 重 大 危 险 源 可 能 发 生 事 故 时 的 危害 后 果 、 应 急 措 施 等 信 息 告 知 周 边 单 位 和 人 员 ；8) 生 产 经 营 单 位 至 少 每 3年 要 对 本 单 位 的 重 大 危 险 源 进行 一 次 安 全 评 估 。9) 生 产 经 营 单

15、位 要 在 重 大 危 险 源 现 场 设 置 明 显 的 安 全警 示 标 志 ， 并 加 强 重 大 危 险 源 的 现 场 检 测 监 控 和 有关 设 备 、 设 施 的 安 全 管 理 ； 甘肃省安全生产监督管理局 10) 生 产 经 营 单 位 要 对 重 大 危 险 源 的 安 全 状 况 以 及 重 要 的 设备 、 设 施 进 行 定 期 检 查 、 检 测 、 检 验 ， 并 做 好 记 录 ；11) 对 存 在 事 故 隐 患 的 重 大 危 险 源 ， 生 产 经 营 单 位 必 须 立 即整 改 。 要 制 定 整 改 方 案 ， 落 实 整 改 资 金 、 责 任

16、人 、 期 限等 。 整 改 期 间 要 采 取 切 实 可 行 的 安 全 措 施 ， 防 止 事 故 发生 ；12) 生 产 经 营 单 位 要 制 定 重 大 危 险 源 应 急 救 援 预 案 ， 配 备 必要 的 救 援 器 材 、 装 备 ， 每 年 进 行 一 次 事 故 应 急 救 援 演 练 。重 大 危 险 源 应 急 救 援 预 案 必 须 报 送 当 地 县 级 以 上 人 民 政府 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 备 案 。 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 的 职 责 1) 按 照 属 地 管 理 原

17、 则 ， 各 级 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 要 建立 、 健 全 本 辖 区 内 重 大 危 险 源 的 档 案 ， 并 实 行 分 级 报告 制 度 ；2) 县 级 以 上 人 民 政 府 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 要 建 立 重 大危 险 源 信 息 管 理 系 统 ， 并 设 置 专 门 的 管 理 人 员 ， 加 强对 重 大 危 险 源 各 类 信 息 的 管 理 ；3) 县 级 以 上 人 民 政 府 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 要 加 强 对 存在 重 大 危 险 源 的 生 产 经 营 单 位 的 监 督 检 查 ， 督 促 生 产经 营

18、 单 位 加 强 对 重 大 危 险 源 的 安 全 管 理 与 监 控 ； 甘肃省安全生产监督管理局 4) 县 级 以 上 人 民 政 府 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 在 监 督 检 查中 发 现 重 大 危 险 源 存 在 事 故 隐 患 ， 应 当 责 令 生 产 经 营单 位 立 即 排 除 ； 在 隐 患 排 除 前 或 者 排 除 中 无 法 保 证 安全 的 ， 应 当 责 令 生 产 经 营 单 位 从 危 险 区 域 内 撤 出 作 业人 员 ， 暂 时 停 产 、 停 业 或 者 停 止 使 用 ； 重 大 事 故 隐 患排 除 后 ， 经 审 查 同 意 ，

19、方 可 恢 复 生 产 经 营 和 使 用 ；5) 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 在 监 督 检 查 中 ， 发 现 生 产 经 营单 位 有 违 法 行 为 的 ， 依 据 安 全 生 产 法 等 有 关 法 律法 规 规 定 ， 责 令 限 期 改 正 ； 逾 期 未 改 正 的 ， 责 令 停 产停 业 整 顿 ， 并 处 罚 款 。 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 从 事 后 查 处 向 事 前 预 防 转 变 ； 从 传 统 的 安 全 管 理 向 现 代 安 全 管 理 模 式 转 变 ； 从 要 我 安 全 向 我 要 安 全 、 我 会 安 全 转

20、 变 ； 从 被 动 安 全 向 主 动 安 全 转 变 。 甘肃省安全生产监督管理局三、重大危险源辨识 甘肃省安全生产监督管理局 防 止 重 大 工 业 事 故 发 生 的 第 一 步 是 辨识 或 确 认 高 危 险 的 工 业 设 施 (重 大 危 险 源 )。 由 政 府 主 管 部 门 和 权 威 机 构 在 物 质 毒 性 、燃 烧 、 爆 炸 特 性 基 础 上 ， 制 定 出 危 害 设 施/物 质 及 其 临 界 量 标 准 。 通 过 危 害 物 质 及其 临 界 量 标 准 可 以 确 定 哪 些 是 可 能 发 生 重大 事 故 的 潜 在 危 险 源 。 甘肃省安全生

21、产监督管理局 参 考 国 外 同 类 标 准 ， 结 合 我 国 工 业 生 产 的 特点 和 火 灾 、 爆 炸 、 毒 物 泄 漏 重 大 事 故 的 发 生 规 律 ，以 及 1997年 由 原 劳 动 部 组 织 实 施 的 重 大 危 险 源 普查 试 点 工 作 中 对 重 大 危 险 源 辨 识 进 行 试 点 的 情 况 ，中 国 安 全 生 产 科 学 研 究 院 等 单 位 提 出 了 国 家 标 准GB18218-2000 重 大 危 险 源 辨 识 ； 2009年 该 标准 修 订 为 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识 （ GB18218-2009） 。

22、甘肃省安全生产监督管理局 重 大 危 险 源 申 报 的 类 别 ： 贮 罐 区 （ 贮 罐 ） 压 力 容 器 库 区 （ 库 ） 煤 矿 （ 井 工 开 采 ） 生 产 场 所 金 属 非 金 属 地 下 矿 山 压 力 管 道 尾 矿 库 锅 炉 甘肃省安全生产监督管理局 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识GB18218-20091 范 围 本 标 准 规 定 了 辨 识 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 依 据 和 方 法 。 本 标 准 适 用 于 危 险 化 学 品 的 生 产 、 使 用 、 储 存 和 经 营 等 各 企 业 或 组织 。 本 标 准 不

23、适 用 于 ： a)核 设 施 和 加 工 放 射 性 物 质 的 工 厂 ， 但 这 些 设 施 和 工 厂 中 处 理 非 放射 性 物 质 的 部 门 除 外 ； b)军 事 设 施 ； c)采 矿 业 ， 但 涉 及 危 险 化 学 品 的 加 工 工 艺 及 储 存 活 动 除 外 ； d)危 险 化 学 品 的 运 输 ； e)海 上 石 油 天 然 气 开 采 活 动 。 甘肃省安全生产监督管理局 3 定 义l 单 元 unit 一 个 （ 套 ） 生 产 装 置 、 设 施 或 场 所 ， 或 同 属 一 个 生 产经 营 单 位 的 且 边 缘 距 离 小 于 500m的 几

24、 个 （ 套 ） 生 产 装 置 、设 施 或 场 所 。 l 临 界 量 threshold quantity 对 于 某 种 或 某 类 危 险 化 学 品 规 定 的 数 量 ， 若 单 元 中 的危 险 化 学 品 数 量 等 于 或 超 过 该 数 量 ， 则 该 单 元 定 为 重 大 危险 源 。 甘肃省安全生产监督管理局 4 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识4.1 辨 识 依 据4.1.1 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 辨 识 依 据 是 危 险 化 学 品 的危 险 特 性 及 其 数 量 ， 具 体 见 表 1和 表 2。4.1.2 危 险 化

25、学 品 临 界 量 的 确 定 方 法 如 下 ： a） 在 表 1范 围 内 的 危 险 化 学 品 ， 其 临 界 量 按 表 1确 定 ； b） 未 在 表 1范 围 内 的 危 险 化 学 品 ， 依 据 其 危 险 性 ， 按表 2确 定 临 界 量 ； 若 一 种 危 险 化 学 品 具 有 多 种 危 险 性 ， 按 其中 最 低 的 临 界 量 确 定 。 甘肃省安全生产监督管理局 序 号 类 别 危 险 化 学 品 名 称 和 说 明 临 界 量 （ T）1 爆 炸 品 叠 氮 化 钡 0.52 叠 氮 化 铅 0.53 雷 酸 汞 0.54 三 硝 基 苯 甲 醚 55 三

26、 硝 基 甲 苯 56 硝 化 甘 油 17 硝 化 纤 维 素 108 硝 酸 铵 （ 含 可 燃 物 0.2%） 59 易 燃 气 体 丁 二 烯 510 二 甲 醚 5011 甲 烷 ， 天 然 气 5012 氯 乙 烯 5013 氢 514 液 化 石 油 气 （ 含 丙 烷 、 丁 烷 及 其 混 合 物 ） 5015 一 甲 胺 516 乙 炔 117 乙 烯 50 表 1 危 险 化 学 品 名 称 及 其 临 界 量 甘肃省安全生产监督管理局 类 别 危 险 性 分 类 及 说 明 临 界 量 （ T）爆 炸 品 1.1A项 爆 炸 品 1除 1.1A项 外 的 其 他 1.1

27、项 爆 炸 品 10除 1.1项 外 的 其 他 爆 炸 品 50气 体 易 燃 气 体 ： 危 险 性 属 于 2.1项 的 气 体 10氧 化 性 气 体 ： 危 险 性 属 于 2.2项 非 易 燃 无 毒 气 体 且 次 要 危 险 性 为 5类 的 气 体 200剧 毒 气 体 ： 危 险 性 属 于 2.3项 且 急 性 毒 性 为 类 别 1的 毒 性 气 体 5有 毒 气 体 ： 危 险 性 属 于 2.3项 的 其 他 毒 性 气 体 50易 燃 液 体 极 易 燃 液 体 ： 沸 点 35 且 闪 点 0 的 液 体 ； 或 保 存 温 度 一 直 在 其 沸 点 以 上

28、的易 燃 液 体 10高 度 易 燃 液 体 ： 闪 点 23 的 液 体 （ 不 包 括 极 易 燃 液 体 ） ； 液 态 退 敏 爆 炸 品 1000易 燃 液 体 ： 23 闪 点 61 的 液 体 5000 易 燃 固 体 危 险 性 属 于 4.1项 且 包 装 为 I类 的 物 质 200易 于 自 燃 的 物 质 危 险 性 属 于 4.2项 且 包 装 为 I或 II类 的 物 质 200遇 水 放 出 易 燃 气 体 的 物 质 危 险 性 属 于 4.3项 且 包 装 为 I或 II的 物 质 200氧 化 性 物 质 危 险 性 属 于 5.1项 且 包 装 为 I类

29、的 物 质 50危 险 性 属 于 5.1项 且 包 装 为 II或 III类 的 物 质 200有 机 过 氧 化 物 危 险 性 属 于 5.2项 的 物 质 50毒 性 物 质 危 险 性 属 于 6.1项 且 急 性 毒 性 为 类 别 1的 物 质 50危 险 性 属 于 6.1项 且 急 性 毒 性 为 类 别 2的 物 质 500 表 2 未 在 表 1中 列 举 的 危 险 化 学 品 类 别 及 其 临 界 量 甘肃省安全生产监督管理局 4.2 重 大 危 险 源 的 辨 识 指 标单 元 内 存 在 危 险 化 学 品 的 数 量 等 于 或 超 过 表 1、 表 2规 定

30、 的 临 界 量 ， 即 被定 为 重 大 危 险 源 。 单 元 内 存 在 的 危 险 化 学 品 的 数 量 根 据 处 理 危 险 化 学 品 种类 的 多 少 区 分 为 以 下 两 种 情 况 ：4.2.1 单 元 内 存 在 的 危 险 化 学 品 为 单 一 品 种 ， 则 该 危 险 化 学 品 的 数 量即 为 单 元 内 危 险 化 学 品 的 总 量 ， 若 等 于 或 超 过 相 应 的 临 界 量 ， 则 定 为 重 大危 险 源 。4.2.2 单 元 内 存 在 的 危 险 化 学 品 为 多 品 种 时 ， 则 按 式 （ 1） 计 算 ， 若 满足 式 （ 1

31、） ， 则 定 为 重 大 危 险 源 ：q 1/Q1 + q2/Q2 + + qn/Qn 1 (1)式 中 ：q1,q2,qn 每 种 危 险 化 学 品 实 际 存 在 量 ， 单 位 为 吨 （ t） ；Q1,Q2,Qn 与 各 危 险 化 学 品 相 对 应 的 临 界 量 ， 单 位 为 吨 （ t） 。 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 重 大 危 险 源 申 报 的 类 别 ： 贮 罐 区 （ 贮 罐 ） 压 力 容 器 库 区 （ 库 ） 煤 矿 （ 井 工 开 采 ） 生 产 场 所 金 属 非 金 属 地 下 矿 山 压 力 管 道 尾 矿 库 锅 炉 甘

32、肃省安全生产监督管理局 压 力 管 道 甘肃省安全生产监督管理局长 输 管 道v输 送 有 毒 、 可 燃 、 易 爆 气 体 ， 且 设 计 压 力 大 于1.6MPa的 管 道 ；v输 送 有 毒 、 可 燃 、 易 爆 液 体 介 质 ， 输 送 距 离 大 于等 于 200km且 管 道 公 称 DN 300mm的 管 道 。 长 输 管 道 甘肃省安全生产监督管理局 公 用 管 道公 用 管 道v中 压 和 高 压 燃 气 管 道 ， 且 公 称 直 径 200mm。 甘肃省安全生产监督管理局 工 业 管 道v输 送 GB5044中 ， 毒 性 程 度 为 极 度 、 高 度 危 害

33、 气 体 、 液化 气 体 介 质 ， 且 公 称 直 径 100mm的 管 道 ；v输 送 GB5044中 极 度 、 高 度 危 害 液 体 介 质 、 GB50160及GBJ16中 规 定 的 火 灾 危 险 性 为 甲 、 乙 类 可 燃 气 体 ， 或甲 类 可 燃 液 体 介 质 ， 且 公 称 直 径 100mm， 设 计 压 力 4MPa的 管 道 ；v输 送 其 他 可 燃 、 有 毒 流 体 介 质 ， 且 公 称 直 径 100mm，设 计 压 力 4MPa， 设 计 温 度 400 的 管 道 。 工 业 管 道 甘肃省安全生产监督管理局 锅 炉 甘肃省安全生产监督管理

34、局 符 合 下 列 条 件 之 一 的 锅 炉 ：v 蒸 汽 锅 炉 额 定 蒸 汽 压 力 大 于 2.5MPa， 且 额 定 蒸 发 量 大于 等 于 10t/h。v 热 水 锅 炉 额 定 出 水 温 度 大 于 等 于 120 ， 且 额 定 功 率 大于 等 于 14MW。 甘肃省安全生产监督管理局 锅 炉 压 力 容 器 制 造 监 督 管 理 办 法 （ 2002年 ） 甘肃省安全生产监督管理局 压 力 容 器 甘肃省安全生产监督管理局 符 合 下 列 条 件 之 一 的 压 力 容 器 ：v 介 质 毒 性 程 度 为 极 度 、 高 度 或 中 度 危 害的 三 类 压 力

35、容 器 ； v 易 燃 介 质 ， 最 高 工 作 压 力 0.1MPa， 且PV 100MPam3的 压 力 容 器 （ 群 ） 。 甘肃省安全生产监督管理局 煤 矿 （ 井 工 开 采 ）符 合 下 列 条 件 之 一 的 矿 井 ：v高 瓦 斯 矿 井 ；v煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 ；v有 煤 尘 爆 炸 危 险 的 矿 井 ；v水 文 地 质 条 件 复 杂 的 矿 井 ；v煤 层 自 然 发 火 期 6个 月 的 矿 井 ；v煤 层 冲 击 倾 向 为 中 等 及 以 上 的 矿 井 。 甘肃省安全生产监督管理局 金 属 非 金 属 地 下 矿 山 符 合 下 列 条 件 之

36、一 的 矿 井 ：v瓦 斯 矿 井 ；v水 文 地 质 条 件 复 杂 的 矿 井 ；v有 自 燃 发 火 危 险 的 矿 井 ；v有 冲 击 地 压 危 险 的 矿 井 。 甘肃省安全生产监督管理局 尾 矿 库 全 库 容 100万 m3或 者 坝 高 30m的 尾矿 库 。 尾 矿 库 等 别 全 库 容 (万 m3) 坝 高 (m)一 供 二 等 库 提 高 等 别 用二 V 10000 H 100三 1000 V 10000 60 H 100四 100 V 1000 30 H 60五 V 100 H 30 甘肃省安全生产监督管理局 从 2004年 初 开 始 ， 经 过 准 备 、 培

37、 训 、 申 报 登 记 、核 实 4个 阶 段 的 工 作 ， 按 照 储 罐 区 （ 储 罐 ） 、 库区 （ 库 ） 、 生 产 场 所 、 压 力 管 道 、 锅 炉 、 压 力 容器 、 金 属 非 金 属 地 下 矿 山 、 露 天 矿 （ 含 采 矿 厂 ） 、尾 矿 库 等 9大 类 ， 以 文 件 界 定 的 临 界 量 标 准 进 行申 报 登 记 。全 省 共 查 出 各 类 重 大 危 险 源 1705个 ， 其 中 ， 储 罐区 140个 ， 占 8.21%； 库 区 104个 ， 占 6.1%； 生 产经 营 场 所 1198个 （ 加 油 站 859个 ） ， 占

38、 70.26%、压 力 管 道 6个 ， 占 0.35%、 锅 炉 75个 ， 占 4.4%、 压力 容 器 164个 ， 占 9.62%、 金 属 非 金 属 11个 ， 占0.65%、 尾 矿 库 7个 ， 占 0.41%。 甘肃省安全生产监督管理局 主 要 问 题 一 是 重 大 危 险 源 辨 识 的 技 术 标 准 还 不 完 善 。 国 家 公布 的 重 大 危 险 源 辨 识 标 准 （ GB18218-2000） 只 是 规 定了 爆 炸 性 物 质 、 易 燃 物 质 、 有 毒 物 质 和 活 动 性 物 质 等 共142种 物 质 及 其 临 界 量 ， 对 其 他 物

39、质 缺 乏 标 准 和 依 据 。 二 是 对 重 大 危 险 源 辨 识 缺 乏 统 一 的 评 估 分 级 标 准 。 使重 大 危 险 源 分 级 工 作 无 法 进 行 下 去 。 三 是 重 大 危 险 源 管 理 的 配 套 法 规 不 完 善 。 尽 管 安 全生 产 法 、 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 等 颁 布 与 实 施 ，为 重 大 危 险 源 监 控 制 度 的 建 立 提 供 了 法 律 依 据 ， 但 配 套 法规 不 完 善 ， 就 评 估 分 级 来 说 ， 是 由 企 业 自 己 评 估 分 级 ， 还是 由 安 监 部 门 组 织 有 关 专

40、 家 完 成 。 四 是 由 于 无 资 金 投 入 ， 重 大 危 险 源 与 重 大 事 故 隐 患 信息 监 管 系 统 和 重 大 危 险 源 数 据 库 三 级 重 大 危 险 源 监 控 网 络的 信 息 管 理 平 台 暂 时 无 法 建 立 。 甘肃省安全生产监督管理局 重 大 危 险 源 评 价 分 级 的 目 的 和 意 义 重 大 危 险 源 评 价 分 级 是 重 大 危 险 源 控 制 的关 键 措 施 之 一 。v 企 业 和 政 府 安 全 管 理 的 需 要 ；v 分 级 管 理 的 依 据 ；v 制 定 应 急 计 划 的 需 要 ；v 工 厂 选 址 和 土

41、 地 使 用 规 划 的 依 据 。 甘肃省安全生产监督管理局 收 集 资 料 事 故 类 型影 响 因 素 、 事 故 机 制 事 故 发 生 的 可 能 性 事 故 的 严 重 度 风 险 值 确 定 风 险 分 级 制 定 计 划 落 实 减 少 或 防 范 风 险 的 措 施 危 险 辨 识 风 险 评 价 风 险 控 制 监 测 审 查 甘肃省安全生产监督管理局紧 急 应 变 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局第 65页 甘肃省安全生产监督管理局第 66页 甘肃省安全生产监督管理局 重 大 危 险 源 的 分 级推 荐 采 用 ： 基 于 潜 在 生 命 损 失 值

42、（ PLL） Si iiNPPLL 1PLL 重 大 危 险 源 的 潜 在 生 命 损 失 值 ；Pi 危 险 源 的 第 i个 事 故 情 景 发 生 的 概 率 ；Ni 危 险 源 的 第 i个 事 故 情 景 造 成 的 死 亡 人 数 ；S为 危 险 源 事 故 情 景 的 个 数 。级 别 一 级 二 级 三 级 四 级 PLL PLL 1 10-3 2 10-4 PLL1 10-3 1 10-5 PLL2 10-4 PLL1 10-5 甘肃省安全生产监督管理局 甘肃省安全生产监督管理局 重 大 危 险 源 快 速 评 估 方 法 主 要 依 据重 大 危 险 源 可 能 导 致

43、的 事 故 后 果 进 行 评价 ， 以 预 测 事 故 发 生 的 死 亡 半 径 为 主 要评 价 指 标 ， 以 死 亡 半 径 的 大 小 进 行 重 大危 险 源 的 分 级 。 甘肃省安全生产监督管理局 事 故 后 果 预 测 的 原 则 v 最 大 危 险 原 则 如 果 危 险 源 具 有 多 种 危 险 物 质 或 多 种 事 故 形 态 ，按 后 果 最 严 重 的 危 险 物 质 或 事 故 形 态 考 虑 ； 如 果 一种 危 险 物 具 有 多 种 事 故 形 态 ， 且 它 们 的 事 故 后 果 相差 悬 殊 ， 则 按 后 果 最 严 重 的 事 故 形 态 考

44、 虑 。v 概 率 求 和 原 则 如 果 一 种 危 险 物 具 有 多 种 事 故 形 态 ， 且 它 们 的事 故 后 果 相 差 不 太 悬 殊 ， 则 按 统 计 平 均 原 理 估 计 总的 事 故 后 果 。 甘肃省安全生产监督管理局 假 设 条 件 v 在 估 算 事 故 后 果 时 ， 假 设 事 故 的 伤 害效 用 是 各 向 同 性 的 ， 且 无 障 碍 物 ；v 伤 害 区 域 是 以 单 元 的 中 心 为 圆 心 、 以伤 害 半 径 为 半 径 的 圆 形 区 域 。 甘肃省安全生产监督管理局四、重大危险源控制措施 甘肃省安全生产监督管理局 防 止 事 故 发

45、 生 的 安 全 技 术 避 免 或 减 少 事 故 损 失 的 安 全 技 术 采 取 措 施 减 少 故 障 的 发 生 故 障 安 全 设 计 甘肃省安全生产监督管理局 防 止 事 故 发 生 的 安 全 技 术 的 基 本 出 发 点 是 采 取 措 施 约束 、 限 制 能 量 或 危 险 物 质 ， 防 止 其 。 1、 消 除 危 险 源 2、 限 制 能 量 或 危 险 物 质 3、 隔 离 甘肃省安全生产监督管理局 消 除 系 统 中 的 危 险 源 可 以 从 根 本 上 防 止 事 故 发 生 。但 是 ， 人 们 不 能 消 除 系 统 中 所 有 的 危 险 源 ，

46、只 能 根 据具 体 的 技 术 、 经 济 等 条 件 ， 消 除 其 中 的 部 分 危 险 源 。 甘肃省安全生产监督管理局 受 实 际 的 技 术 、 经 济 条 件 等 方 面 的 限 制 ， 有 些 危 险源 不 能 被 彻 底 根 除 ， 这 时 应 该 设 法 限 制 它 们 拥 有 的 能量 或 危 险 物 质 的 量 ， 降 低 其 危 险 性 。 甘肃省安全生产监督管理局第 77页 预 防 事 故 发 生 的 隔 离 措 施 有 分 离 和 屏 蔽 两 种 。 前 者是 指 时 间 或 空 间 上 的 分 离 ， 防 止 一 旦 相 遇 则 可 能 产 生 或释 放 能

47、量 或 危 险 物 质 的 两 种 及 两 种 以 上 的 物 质 相 遇 ； 后者 是 利 用 物 理 的 屏 蔽 措 施 局 限 、 约 束 能 量 或 危 险 物 质 。 甘肃省安全生产监督管理局第 78页 避 免 或 减 少 事 故 损 失 的 安 全 技 术 , 其 基 本 出 发 点 是 防止 事 故 时 意 外 释 放 的 能 量 或 危 险 物 质 达 及 人 或 物 ,或 者 减轻 对 人 或 物 的 作 用 。 1、 隔 离 ： 远 离 、 封 闭 、 缓 冲 2、 个 体 防 护 3、 薄 弱 环 节 4、 避 难 与 援 救 甘肃省安全生产监督管理局第 79页 避 免

48、或 减 少 事 故 损 失 的 隔 离 措 施 其 作 用 在 于 把 被 保 护的 人 或 物 与 意 外 释 放 的 能 量 或 危 险 物 质 隔 开 。 具 体 地 ， 隔离 措 施 包 括 、 、 三 种 措 施 。 ： 把 可 能 发 生 事 故 而 释 放 出 大 量 能 量 或 危 险 物质 的 工 艺 、 设 备 或 工 厂 等 布 置 在 远 离 人 群 或 被 保 护 物 的 地方 。 ： 利 用 封 闭 措 施 可 以 控 制 事 故 造 成 的 危 险 局 面 ，限 制 事 故 的 影 响 ， 以 及 为 人 员 提 供 保 护 。 ： 缓 冲 可 以 吸 收 能 量

49、 ， 减 轻 能 量 的 伤 害 作 用 。 甘肃省安全生产监督管理局第 80页 佩 戴 也 是 一 种 隔 离 措 施 ， 它 把 人 体 与能 量 或 危 险 物 质 隔 开 。 甘肃省安全生产监督管理局第 81页 利 用 事 先 设 计 好 的 薄 弱 环 节 使 能 量 或 危 险 物 质 按 照 人们 的 意 图 释 放 ， 防 止 能 量 或 危 险 物 质 作 用 于 被 保 护 的 人 或物 。 一 般 地 ， 设 计 的 薄 弱 环 节 即 使 破 坏 了 ， 却 以 较 小 的 损失 避 免 了 大 的 损 失 。 因 此 ， 该 项 技 术 又 称 为 “ 接 受 微 小

50、 损失 ” 。 甘肃省安全生产监督管理局第 82页 事 故 发 生 后 应 该 努 力 采 取 措 施 事 态 的 发 展 。 但是 ， 当 判 明 事 态 已 经 发 展 到 了 不 可 控 制 的 地 步 时 则 应该 迅 速 ， 危 险 区 域 。 甘肃省安全生产监督管理局 1、 安 全 系 数 2、 提 高 可 靠 性 3、 安 全 监 控 系 统 甘肃省安全生产监督管理局 最 早 的 减 少 故 障 的 方 法 是 在 设 计 中 采 用 安 全 系 数 。 安全 系 数 的 基 本 思 想 是 ， 把 结 构 、 部 件 的 强 度 设 计 得 超 出其 必 须 承 受 的 应 力

51、 的 若 干 倍 ， 这 样 就 可 以 减 少 因 设 计 计算 错 误 、 未 知 因 素 、 制 造 缺 陷 及 老 化 等 原 因 造 成 的 故 障 。 可 以 通 过 减 少 承 受 的 应 力 、 增 加 强 度 等 办 法 来 增 加 安全 系 数 。 在 工 程 实 践 中 还 常 常 应 用 安 全 阀 的 概 念 ， 显 然 ， 欲 减少 故 障 ， 必 须 增 加 安 全 阀 。 甘肃省安全生产监督管理局 在 系 统 、 设 备 的 一 部 分 发 生故 障 或 破 坏 的 情 况 下 ， 在 一 定时 间 内 也 能 保 证 安 全 的 安 全 技术 措 施 称 为 故 障 安 全 设 计 。