申论经典课程对策与文章

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1、对策与文章写作华图申论研究中心华图申论研究中心 秦国伟秦国伟 对策与文章写作对策与文章写作o一、对策的提出o二、文章写作o三、练习写作o注：本部分内容重点侧重于技巧，且把对策提出从属于文章写作。因为：其一，近几年的命题趋势单独的对策题已经很少了，我们的对策大多是服务于文章写作的对策。其二，文章写作需要技巧与思想的结合，技巧是“务实”的工作，而思想是“务虚”的工作，我们首先从“务实”的工作开始。一、对策提出o1.对策提出的要求：有针对性和可行性、有条理、全面o2.对策提出的方法o（1）根据原因推对策o（2）从专家、领导人、先进经验中找对策o优点：有针对性 缺点：不一定全面、有条理o（3）根据“万

2、能八法”找对策o优点：全面 缺点：缺乏针对性、易僵化o（4）把社会事件分类，事先准备对策o优点：有针对性、全面 缺点：工作量大3.“万能八法”详解o1领导重视、提高认识领导重视、提高认识o2加强宣传、营造氛围加强宣传、营造氛围o3教育培训、提高素质教育培训、提高素质o4健全政策法规、完善制度健全政策法规、完善制度o5组织协调、形成机制组织协调、形成机制o6增加投入、依靠科技增加投入、依靠科技o7加强监管、全面落实加强监管、全面落实o8.总结反思、借鉴经验、加强交流总结反思、借鉴经验、加强交流o9.行业、企业、个人自律行业、企业、个人自律（1）领导重视、提高认识）领导重视、提高认识o实行一把手负

3、责制实行一把手负责制o建立和完善引咎辞职制度建立和完善引咎辞职制度o建立健全领导问责制度建立健全领导问责制度o把把纳入议事日程纳入议事日程o加强对问题的调查研究，从源头上理清加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙去脉。问题的来龙去脉。o增强增强的意识的意识o倡导倡导的理念的理念o各级领导干部要高度重视，树立正确的各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注政绩观，密切关注问题。问题。（2）加强宣传，营造氛围）加强宣传，营造氛围o电视、报纸、网络等媒体要通过各种形电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传式宣传，提高广大人民群众对，提高广大人民群众对的认识的认识o舆论关注舆论关注o实行

4、典型示范、社会示范实行典型示范、社会示范o在全社会营造关于在全社会营造关于良好的文化氛围良好的文化氛围（3）教育培训、提高素质）教育培训、提高素质o通过通过教育培训，提高广大领导干部教育培训，提高广大领导干部的的素质素质o通过通过教育培训，提高广大工作人员教育培训，提高广大工作人员的的素质素质o通过通过教育培训，提高广大人民群众教育培训，提高广大人民群众的的素质素质o切实转变政府职能切实转变政府职能（4）健全政策法规、完善制度）健全政策法规、完善制度o建立健全各项制度（法律），做到有法建立健全各项制度（法律），做到有法可依可依o激励制度、利益相关制度激励制度、利益相关制度o分工制度、规则制度分

5、工制度、规则制度o惩罚制度惩罚制度o决策制度：包括社情民意反映制度、社决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制制度、决策的论证制和责任制（5）组织协调、形成机制组织协调、形成机制o形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制民智、切实珍惜民力的科学决策机制o形成信息的反馈机制形成信息的反馈机制o形成竞争、激励、约束机制形成竞争、激励、约束机制o组织机制、协调机制：包括派工作组成立专组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等门机

6、构增加人员等等o建立完善各种监督机制建立完善各种监督机制o预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制力、财力储备）和保障机制o评价机制评价机制（6）增加投入、依靠技术）增加投入、依靠技术o在在方面，大力增加财政投入方面，大力增加财政投入o增加对增加对的财政和贷款支持的财政和贷款支持o依靠依靠技术，解决技术，解决问题问题（7）加强监管、全面落实）加强监管、全面落实o加强社会监督（群众监督），设立举报热加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）线（举报信箱）o媒体监督（舆论监督）媒体监督（舆论监督）o领导（上级）监管领导（上级）

7、监管o建立完善系统严格的评价、考核的指标体建立完善系统严格的评价、考核的指标体系系o加大整顿力度加大整顿力度o审计监督审计监督o违法必究，执法必严：严厉查处和违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人惩处责任人o发现问题及时纠正，对顶风违纪的发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。行为从严查处，绝不姑息。o有权必有责，用权受监督，违法要有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）追究（强调制权）（8）总结反思、借鉴经验、总结反思、借鉴经验、加强交流加强交流 o总结总结的经验教训的经验教训o借鉴国内外的各种先进经验，与国外企业或借鉴国内外的各种先进经验，与国外企业或组织开展交流与合

8、作组织开展交流与合作（9）行业、企业、个人自律行业、企业、个人自律o行业要加强自律，要为消费者负责，行业要加强自律，要为消费者负责，要开展自查自纠，纠正行业和企业的不要开展自查自纠，纠正行业和企业的不正之风，要对违法违规的企业予以制裁，正之风，要对违法违规的企业予以制裁，以维护行业的经营秩序以维护行业的经营秩序注意：o“万能八法”是思维方法思维方法，不是具体的对策，要灵活运用。4.社会事件分类提出对策o申论视野中的社会现象分析和关系解析o十全社会现象分析o十美关系解析o（注：该部分内容较多，比较适合与文章写作结合在一起，故具体讲解放到文章之后。）5.具体对策成文排列o1.按主体排列政府、企业、

9、个人等o2.按事排列事前、事中、事后o3.按轻重缓急排列先眼前后长期o4.按行动步骤排列观念、制度、执行o5.混合排列二、文章写作o1.申论文章的特点：o申论文章就是公务员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求。o申论文章是一种特殊的议论文o2.申论文章的三要素：o论点o论据o论证（1）确定论点的原则o高远：要有政治高度，结合理论热点o概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。o正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立

10、场。论点正确是议论文的起码要求。o鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。o新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。突出论点的方法o文章的题目就是论点o第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。o文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。o最后一段总结总论点o当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。（2）论据o事实材料：具体的事例概括的事实统计数字亲身经历和感受o理论材料：经典著作至理名言民间的谚语和俗语科学上的公理、规律等等3

11、.申论文章的套路（1）三段式结构 o提出问题（怎么了）：概述材料、引出提出问题（怎么了）：概述材料、引出论点。论点。o分析问题（为什么）：分析原因。分析问题（为什么）：分析原因。o解决问题（怎么办）：解决方案解决问题（怎么办）：解决方案（2）总分式结构 o总：概述材料，提出总论点o分：分论点o总：总结全文，升华主题（3）起承转合式结构 o起：概述材料，引出论点o承：正面，展开，拓宽o转：反面，换角度o合：总述观点，结尾，扣题，收束全文 o这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。4.具体结构设计

12、 o第一种：突出对策的文章结构o第1段开头，引出问题，现象，影响o第2段原因o第3-5段对策o第6段结尾o总结成文时，务必重视文章的过渡。用好过渡段，造好过渡句，遣好过渡词。o第二种：突出原因的文章结构o第1段开头，引出问题，现象，影响o第2-4段原因o第5段对策o第6段结尾5.得分突破点o（1）思路清晰，拟出提纲o（2）字迹清楚，结构清晰o（3）开头结尾、每段首句引人注目o（4）论述有力，显示出理论高度o（5）注意说明政府已经进行的努力6.万能句式o（1）题目o标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。o介词短语式：o以科学发展观统领o例：以科学发展观统领招商引资工作o动宾式

13、：动词+宾语o树立观o开创局面o例：树立以人为本的安全观、转变政府职能，切实依法行政、多管齐下，切实维护社会公正o主谓式：主语主谓式：主语+谓语谓语o的核心是o的关键在于o例：利用外资的关键在于提高质量、追求有质量效益的速度是经济工作的重点o回避总论点的标题回避总论点的标题o由由现象引发的思考现象引发的思考o问题引发的思考问题引发的思考o问题带来的启示问题带来的启示o对对现象的反思现象的反思o反思反思现象现象o透视透视现象现象o为为开开“方方”抓抓“药药”o例：由突发公共事件引起的思考、对承德扶贫模式反思o（2）开头o最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的

14、感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。o开头的结构一般有三层：引出问题+现象描述+影响o开头万能句式：开头万能句式：o近年来，近年来，XXXX现象频繁出现，导致造现象频繁出现，导致造成成。由此，我们认为。由此，我们认为迫在眉迫在眉睫应当提上议事日程应该重视睫应当提上议事日程应该重视我们必须我们必须/刻不容缓势在必行刻不容缓势在必行o练习：食品安全o 农民问题o 矿难问题o（3）原因o万能句式：o“冰冻三尺非一日之寒冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的，造成以上问题的原因是多方面的，既有，也有原因是多方面的，既有，也有o*问题非常严重，影响恶劣，究其原因，一问题非常严重，影响恶劣，究

15、其原因，一是，二是是，二是o（4）对策o引出对策：o（在原因分析的段后）我们必须采取切实有我们必须采取切实有效的措施治理好效的措施治理好*，保障人民群众的生命财，保障人民群众的生命财产安全：产安全：o（5）结尾o结尾关键是言简意赅，情真意切，给人回味。o常用词：综上所述总而言之从以上的分常用词：综上所述总而言之从以上的分析我们知道从以上的分析我们看到等等。析我们知道从以上的分析我们看到等等。o三层o第一层概括总结，收束全文o第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文。o第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：结尾的万能句式：o有效解决

16、看病难、看病贵的问题解决农民有效解决看病难、看病贵的问题解决农民工问题解决上学难、上学贵的问题建设工问题解决上学难、上学贵的问题建设资源节约型、环境友好型社会资源节约型、环境友好型社会对推动我对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。重大而深远。7.演讲稿的写作（1）特点 o权威性权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管工作提出指导性意见o思想性思想性：领导讲话一定要有理论色彩o周全性周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面表扬要照顾到作出贡献的各个方面感谢上级也要全面o鼓动性鼓动性：激励和调动各方面的积极性o对象性对象性：讲话一定要考虑受众的感受。根据受众的社会地位、知识构成等因素合理地设计讲话内容。（2）结构o标题标题（多为主题句）o称谓称谓（同志们先生们、女士们朋友们等，视具体情况而定，尽量全面）o主体主体o开头：开门见山，提出问题简要概括讲话的背景、目的、任务o为什么：分析所讲问题发生的原因o怎么样：提出措施o结尾：强调主题表示态度表示感谢抒发感情展望未来三、写作练习o1.“名人效应”解析，1200o2.以取消有偿献血，推广义务献血为主题写一篇文章，1200o3.社会公平o4.文明乞讨o5.农民问题o6.科技创新