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1、全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案交通部 公安部 农业部 商务部进展改革委 财政部 国务院纠风办建立顺畅、便捷的鲜活农产品流通网络对促进农产品流通和农民增收具有重要意义。从 1995 年起，全国先后建成了山东寿光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至哈尔滨等四条蔬菜运输“绿色通道”，穿越全国 18 个省市、区，总里程到达 1.1 万公里。除此之外，一些省市也相继建立了具有区域特点的鲜活农产品大路运输“绿色通道”。这些“绿色通道” 的开通，对提高农产品流通效率、促进农民增收起到了乐观作用， 为农村经济的进展注入了的生气和活力。为了贯彻落实、国务院关于促进农民增加收入假设干政策的
2、意见，在全国建立高效率的鲜活农产品流通“绿色通道”，支持鲜活农产品运销，为农民增收制造条件，制定本实施方案。一、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的指导思想和原则一指导思想10以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本和全面、协调、可持续的进展观，统筹城乡进展，乐观支持鲜活农产品合法运输，以快捷、顺畅、低本钱的流通促进农村经济进展和农民增收。至 2023 年底，根本建成全国鲜活农产品流通“五纵二横”的“绿色通道”网络，提高鲜活农产品的运输效率。二工作原则1、合理布局，完善网络。以现有国道网为根底，对全国鲜活农产品流通“绿色通道”进展合理布局，构建连接全国主要产销区的“绿色通道”网络，实现
3、鲜活农产品全程顺畅流通，充分发挥市场在资源配置中的根底性作用。2、突出重点，稳步推动。依据大路法、道路交通安全法、收费大路治理条例等法律法规的有关规定，以提高鲜活农产品跨区域流通效率为重点，完善各项配套政策，细心组织，乐观稳妥地推动全国鲜活农产品流通“绿色通道”建设工作， 切实改善鲜活农产品流通环境。二、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的主要内容一构建全国鲜活农产品主要产销区之间“绿色通道”网络以现有国道网为根底，结合主要鲜活农产品的流量和流向，在全国建立布局为“五纵二横”的“绿色通道”网络。具体走向和把握点如下：“五纵二横”鲜活农产品“绿色通道”网布局表合计18045-五纵：路线里程km主
4、控点涉及国道银川昆明2700银川-成都-昆明G109/G213呼和浩特南宁3000呼和浩特-西安-重庆-贵阳-南宁G209/G307/G210北京海口长沙南宁连接线4345北京-石家庄-郑州-武汉-长沙-广州-海口；长沙南宁G107/G325/G207/G322哈尔滨海口天津北京连接线5500哈尔滨-长春-沈阳-天津-济南-合肥- 南昌-广州-海口；天津-北京G102/G205/G3 09/G104/G206/G320/G105/G325/G207G103上海海口鹰潭常山连接线2500上海-梅州-深圳-广州-海口G320/G205/G325/G207二横：路线里程km主控点涉及国道连云港乌鲁木
5、齐西宁-兰州连接线4140连云港-徐州郑州西安兰州乌鲁木齐；西宁兰州G310/G312上海拉萨480上海-南京-合肥-安庆-武汉-成都-拉萨08940合计-G312/G206/G318-注：全国鲜活农产品“绿色通道”布局图附后。在“绿色通道”线路上逐步设置样式统一的标识标志样式见以以下图，便利鲜活农产品运输车辆选择出行。注：标识牌为绿底白字，外形为长方形，尺寸参照道路交通标志和标线GB5768-1999中关于指路标志的规定执行。二统一界定鲜活农产品的范围“绿色通道”网络内运输的鲜活农产品是指颖蔬菜、水果， 鲜活水产品，活的畜禽，颖的肉、蛋、奶。不属于鲜活农产品范围，不适用全国“绿色通道”运输政
6、策的产品包括：畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品及花、草、苗木、粮食等。三制定切实措施，确保“绿色通道”通畅1、加强大路养护，确保网络畅通。对于国家规定的“绿色通道”，各级大路治理机构要切实加强治理，做好大路养护工作， 保证路面质量，提高通行效率。2、标准路面执法行为，保证鲜活农产品的准时运销。绿色通道上整车运输鲜活农产品的车辆，必需自觉遵守大路法、道路交通安全法、道路交通安全法实施条例、道路运输治理条例、收费大路治理条例等有关法律法规的规定。各地公安、交通部门在路面执勤执法中，对整车运输鲜活农产品的车辆没有违反道路通行规章的交通违法行为的，不得任凭拦车检查；有超限超载等违法行
7、为的，公安、交通部门要严格按相关规定准时予以处理，不得长时间滞留车辆；对有超速行驶等其他严峻危及交通安全行为的，公安部门要依据简易程序规定当场惩罚，准时放行。3、连续加大“绿色通道”网络内大路收费站点的清理整顿力度。各级交通部门要严格依据收费大路治理条例和国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的 通知国办发202331 号的要求，加大对大路收费站的清理整顿工作力度，坚决撤销不符合国家规定的站卡，承受社会监视。4、为整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆供给便利。在国家规定的“绿色通道”上，各省级人民政府依据收费大路管理条例的规定，可对整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆予以降低或
8、免收通行费，并将通行费的收费标准向社会公示，不得实行省内外差异政策，具体方法由省级人民政府制定。有条件的收费站要开拓“绿色通道”专用道口，以确保畅通。非整车或违法装载的鲜活农产品运输车辆不得通过专用道口，一经觉察，要予以严峻查处。5、加快农村大路网建设，为鲜活农产品运销供给根底性支持。通过完善农村大路网络，增加农村大路的通达性和通畅性， 为鲜活农产品的运销供给根底性条件，实现农产品生产基地和产地批发市场的快速连接，加快鲜活农产品的流通。6、加强源头治理，确保鲜活农产品运输业户守法经营。各级道路运输治理机构要深入主要农产品的主产区、集散地，在当地政府领导下，对主要农产品种类、销往地区、运输路线和
9、长期从事鲜活农产品运输的业户状况进展调查摸底，登记造册，建立信誉档案。要加强对农户、车主和装载配货单位以及承运驾驶人员的教育，增加农户和承运驾驶人员的守法意识，杜绝超载、超限和其它违规运输行为，确保鲜活农产品运输车辆合理装载和运输业户守法经营。7、实行综合措施，促进鲜活农产品顺畅流通。培育和进展规模化、大型化的鲜活农产品交易批发市场，逐步建成掩盖全国、具有保障食品卫生质量、符合环保要求的鲜活农产品销售网络体系。以鲜活农产品生产基地、批发市场为依托，加快农业信息化建设。通过网络、媒体、公告牌等形式准时为农民供给鲜活农产品的市场供需信息，以市场为导向对农民生产的农产品品种和规模进展合理指导，保证产
10、品适销对路。8、引导和培育规模化的鲜活农产品流通中介组织。利用中介组织乐观开拓市场，促进营销，并为农户供给技术、品种、供需信息效劳。逐步实现农业生产的规模化和集约化，提高农业生产的组织化程度。建立健全鲜活农产品质量安全检验检测体系， 加强对产地批发市场的鲜活农产品源头卫生检疫和有害物残留 检测，杜绝不符合食品卫生安全标准的鲜活农产品进入绿色通 道。加强对鲜活农产品市场流通体系的监管，构建合理的流通市场机制和构造，对鲜活农产品营销企业和营销户进展合理引导和治理，为鲜活农产品流通制造安康的流通环境。三、组织实施一时间安排建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”工作从 2023 年开头， 具体分为两个工作
11、阶段。1、预备阶段2023 年 3 月 31 日前对“绿色通道”建设工作进展调查摸底。各省区、市交通、公安、农业、商务、进展改革经贸、价格、财政、纠风等部门要依据各自职责，在省级人民政府的统一领导下，依据实际状况，争论制订本地区“绿色通道”建设方案。2、组织实施阶段2023 年 4 月至 12 月广泛宣传，乐观推动全国“绿色通道”建设工作，认真抓好各项措施的具体落实。交通部、公安部、农业部、商务部、进展改革委、财政部、国务院纠风办七部门联合成立全国鲜活农产品“绿色通道”工作小组，负责全国鲜活农产品流通“绿色通道” 建设的组织和协调工作。各省区、市要在省级人民政府的统一领导下，建立相应的协调工作
12、机制，负责本省区、市所辖“绿色通道”的组织实施工作。至 2023 年底，根本建成“五纵二横”的“绿色通道”网络，并组织进展检查验收。二职责分工1、交通部、公安部和国务院纠风办依据政策实施要求，以保证鲜活农产品运输通道的便捷、高效、通畅为主要目的，结合治理大路“三乱”工作，加强对路面执法的有效监视，保证“绿色通道”网络的通畅。2、交通部会同进展改革委、财政部，连续加快农村大路建设，为鲜活农产品的运销供给根底性条件，实现农产品生产基地和产地批发市场的快速连接，加快鲜活农产品的流通。3、各省区、市的交通、公安、农业、商务、进展改革经贸、价格、财政、纠风等相关部门在省级人民政府的统一领导下，制定本辖区的实施方案，并依据各自的职能抓好各项政策的具体落实。三监视检查1、交通部、公安部、农业部、商务部、进展改革委、财政部、国务院纠风办等部门依据各自的职能，对政策执行状况进展跟踪和监视，保证各项政策落到实处。2、各省区、市交通、公安、农业、商务、进展改革经贸、价格、财政、纠风等部门在省级人民政府的统一领导下， 按各自的职能负责监视本地区建设鲜活农产品流通“绿色通道” 各项政策的贯彻和执行状况，制止和查处各种影响“绿色通道” 畅通的行为。1112
全国高效率鲜活农产品流通绿色通道建设实施方案
