1国家发展战略与宏观政策

《1国家发展战略与宏观政策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《1国家发展战略与宏观政策（38页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、 春季课程设置 l 1.国 家 发 展 战 略 的 制 定 和 实 施 （ 2月 27日 ）l 2.新 时 代 的 发 展 环 境 与 战 略 思 想 （ 3月 6日 ）l 3.全 面 深 化 改 革 构 建 发 展 新 体 制 （ 3月 20日 ）l 4.创 新 驱 动 发 展 与 优 化 现 代 产 业 体 系 （ 4月 3日 ）l 5.推 进 新 型 城 镇 化 与 乡 村 振 兴 （ 4月 10日 ）l 6.统 筹 区 域 协 调 发 展 （ 4月 17日 ）l 7.构 筑 现 代 基 础 设 施 网 络 （ 4月 24日 ）l 8.共 建 共 享 共 治 促 进 社 会 发 展 （

2、5月 8日 ）l 9.建 设 生 态 文 明 美 丽 中 国 （ 5月 15日 ） l 10.形 成 全 面 开 放 新 格 局 （ 5月 22日 ）l 11.互 联 网 时 代 的 五 大 特 征 与 危 机 表 现 （ 5月 29日 ）l 12.互 联 网 时 代 危 机 管 理 的 演 进 与 规 则 （ 6月 5日 ）注 ： 期 间 围 绕 国 家 发 展 战 略 安 排 一 次 座 谈 ； 组 织 创 新 、 金 融 、 基 础设 施 三 次 实 地 调 研 国家发展战略的制定与实施 徐 宪 平 2018年 2月 27日第 1 讲 一、战略与国家发展战略二、国家发展战略的制定三、国家

3、发展战略的实施 战略与国家发展战略 什么是战略？ 什么是国家发展战略？1 战略的内涵广义上：l 战 略 即 总 体 规 划l 战 略 是 取 胜 之 道l 战 略 是 竞 争 丛 林 中 的 引 领 者l 战 略 是 管 理 者 的 核 心 活 动什么是战略狭义上：l 战 略 是 对 组 织 目 标 的 规 划 设 计l 战 略 是 对 外 部 环 境 和 内 部 资 源 的 认 知 分 析l 战 略 是 获 取 长 期 竞 争 优 势 的 行 动 策 略 战略的类型l 国 家 战 略 与 企 业 战 略l 总 体 战 略 与 局 部 战 略l 长 期 性 战 略 与 阶 段 性 战 略 什么

4、是战略 l 华 盛 顿 共 识 与 自 由 主 义 经 济l 前 苏 联 的 计 划 经 济 模 式l 中 国 特 色 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制什么是国家发展战略 国家发展战略的意义经 济 体 制 决 定 发 展 战 略 ， 发 展 战 略 决 定 发 展 模 式 l国 家 意 志 的 集 中 体 现l面 向 未 来 的 宏 伟 蓝 图l人 民 共 同 的 行 动 纲 领l政 府 履 职 的 重 要 依 据什么是国家发展战略 国家发展战略的定位 国家发展战略的特点l全 局 性 ： 把 握 宏 观 ， 统 揽 大 局l前 瞻 性 ： 谋 划 长 远 ， 未 雨 绸 缪l导 向 性

5、： 目 标 导 向 ， 问 题 导 向l统 筹 性 ： 综 合 平 衡 ， 协 调 各 方不 谋 万 世 者 ， 不 足 谋 一 时 ； 不 谋 全 局 者 ， 不 足 谋 一 域 。 【 清 】 陈 澹 然 寤 言 二 迁 都 建 藩 议 国家发展战略的内涵 l战 略 环 境l战 略 方 针l战 略 目 标l战 略 任 务l战 略 保 障 第 一 篇 指 导 思 想 、 主 要 目 标 和 发 展 理 念第 一 章 发 展 环 境第 二 章 指 导 思 想第 三 章 主 要 目 标第 四 章 发 展 理 念第 五 章 发 展 主 线第 二 篇 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略第 三 篇

6、 构 建 发 展 新 体 制第 四 篇 推 进 农 业 现 代 化第 五 篇 优 化 现 代 产 业 体 系第 六 篇 拓 展 网 络 经 济 空 间第 七 篇 构 筑 现 代 基 础 设 施 网 络 第 八 篇 推 进 新 型 城 镇 化 第 九 篇 推 动 区 域 协 调 发 展第 十 篇 加 快 改 善 生 态 环 境第 十 一 篇 构 建 全 方 位 开 放 新 格 局第 十 二 篇 深 化 内 地 和 港 澳 、 大 陆和 台 湾 地 区 合 作 发 展第 十 三 篇 全 力 实 施 脱 贫 攻 坚第 十 四 篇 提 升 全 民 教 育 和 健 康 水 平第 十 五 篇 提 高 民

7、生 保 障 水 平第 十 六 篇 加 强 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设第 十 七 篇 加 强 和 创 新 社 会 治 理第 十 八 篇 加 强 社 会 主 义 民 主 法 治 建 设第 十 九 篇 统 筹 经 济 建 设 和 国 防 建 设第 二 十 篇 强 化 规 划 实 施 保 障 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 目 录 （ 2016-2020年 ）国家发展战略的内涵 国家发展战略的要素 国家发展战略的制定 战略思维体系 战略决策过程2 一个目标三项制度九大价值取向若干重要方法国家发展战略的制定 战略思维体系

8、一个目标建设社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴 自公元1年以来主要国家占世界GDP比重的变化 资 料 来 源 ： 经 济 学 人 （ Economist） 杂 志注 ： 1820年 ， 清 仁 宗 嘉 庆 二 十 五 年 ， 中 国 总 产 出 占 世 界 比 重 32.9%（ 按 1990年 购 买 力 平 价 ） 两个梦想成真的故事 百年奥运梦：1908年，一本名为天津青年的杂志向国人提出三个追问：中国何时才能派一位选手参加奥运会？中国何时才能派一支队伍参加奥运会？中国何时才能举办奥运会？整整100年后，2008年我们成功地举办了北京奥运会，赢得了国际社会高度评价。 百年世博梦：1

9、910年，晚清小说家陆士谔在新中国中构想了100年后在上海浦东举办万国博览会的情景。又是整整100年，2010年我们成功地举办了上海世博会。以一届精彩纷呈、 美轮美奂的世博会载入史册。 三项制度l根 本 政 治 制 度 ： 党 的 领 导 、 人 民 当 家 作 主 、 依 法 治 国 有 机 统 一 的 人 民 代 表 大 会 制 度l基 本 政 治 制 度 ： 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 、 民 族 区 域 自 治 制 度 及 基 层 群 众 自 治 制 度l基 本 经 济 制 度 ： 以 公 有 制 为 主 体 ， 多 种 所 有 制 经

10、济 共 同 发 展 年 份 人 大 代 表 建 议 （ 件 ） 政 协 委 员 提 案 （ 件 ）2 0 1 3 年 1789 9752 0 1 4 年 2164 9282 0 1 5 年 1967 11032 0 1 6 年 2241 8512 0 1 7 年 2102 890合 计 1 0 2 6 3 4 7 4 7国 家 发 展 改 革 委 办 理 十 二 届全 国 人 大 代 表 建 议 、 政 协 委 员 提 案 情 况注 ： 内 容 主 要 集 中 在 “ 三 农 ” 、 创 新 、 区 域 、 民 生 、 生 态 、 产 业升 级 和 基 础 设 施 等 领 域 重 点 热 点

11、问 题 ， 办 理 过 程 和 结 果 要 直 接 与 人 大 代 表 、 政 协 委 员 通 气 、 反 馈 ， 全 国 人 大 、 政 协 要 督 办 。 这 五年 ， 国 家 发 展 改 革 委 办 理 的 人 大 建 议 共 10263件 ， 政 协 提 案 共4747件 ， 全 部 办 理 分 别 占 总 数 的 24.82%和 19.82%。 2016年 非 公 有 制 经 济 主 要 指 标 占 全国 的 比 重三项制度 九大价值取向l 以 人 民 为 中 心 ： 从 为 人 民 服 务 到 以 人 民 为 中 心l 发 展 是 党 执 政 兴 国 的 第 一 要 务 ： 人 均

12、 GDP在 188个 国 家 或 地 区 中 排 第 74位l 坚 持 共 同 富 裕 的 根 本 方 向 ： “ 天 下 大 同 ” 与 共 同 富 裕l 对 内 深 化 改 革 ： 改 革 决 定 当 代 中 国 命 运l 对 外 全 面 开 放 ： 开 放 是 基 本 国 策l 发 挥 市 场 和 政 府 两 个 作 用 ： 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用 l 科 学 技 术 是 第 一 生 产 力 ： 创 新 是 引 领 发 展 的 第 一 动 力l 促 进 人 与 自 然 和 谐 共 生 ： 从 敬 畏 、 征 服 自 然

13、到 尊 重 、 保 护 自 然l 中 国 人 民 勤 劳 奋 斗 的 精 神 ： 一 种 文 化 、 一 种 特 质 若干重要方法l 理 论 创 新 引 领 ： 从 计 划 经 济 、 有 计 划 的 商 品 经 济 到 社 会 主 义 市 场 经 济 的 演 进l 集 中 力 量 办 大 事 ： 有 限 有 为 的 举 国 机 制l 摸 着 石 头 过 河 ： 渐 进 式 探 索 与 增 量 改 革l 基 层 首 创 和 顶 层 设 计 结 合 : 自 下 而 上 与 自 上 而 下 互 动l 实 施 差 别 化 政 策 : 因 地 制 宜 分 类 施 策 l 发 挥 中 央 和 地 方 两

14、 个 积 极 性 :上 下 同 欲 者 胜 战略决策的方式战略规划的形成国家发展战略的制定 战略决策过程 国家发展战略的制定 中共全国代表大会报告 中共中央全会决定 中共中央、国务院文件 政府工作报告 国民经济和社会发展五年规划 国民经济和社会发展年度计划报告 财政预算年度报告决策形式：决策方式：中国共产党全国代表大会中国共产党中央委员会全体会议中央政治局会议中央政治局常委会议中央专项工作领导小组会议中央经济工作会议全国人民代表大会国务院常务会议 赞 成 反 对 弃 权 总 票 数 得 票 率全 国 人 大 常 委 会工 作 报 告 2762 70 23 2855 97%政 府 工 作 报 告

15、 2814 27 16 2857 98%最 高 人 民 法 院 工 作 报 告 2600 208 46 2854 91%最 高 人 民 检 察 院 工 作 报告 2560 239 51 2850 90%“ 十 三 五 ” 规 划 纲 要 的决 议 2778 53 25 2856 97%2016年 国 民 经 济 和 社 会发 展 计 划 2685 129 43 2857 94% 2016年 中 央 和 地 方 预 算 2467 299 90 2856 86% 2016年3月全国人大有关事项表决结果 l 每 隔 五 年 编 制 一 次 国 民 经 济和 社 会 发 展 规 划 ， 至 今 已 是

16、 第十 三 个 五 年 规 划 。l 五 年 规 划 是 国 民 经 济 和 社 会发 展 的 顶 层 设 计 ， 是 国 家 发 展战 略 的 主 要 形 式 ， 是 中 国 发 展模 式 的 一 大 特 色 。l 五 年 规 划 经 全 国 人 民 代 表 大会 批 准 后 ， 具 有 法 律 效 应 。 关 于 国 民 经 济 和 社 会 发 展第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 的 决 议 摘 要（ 2016年 3月 16日 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次会 议 通 过 ） 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会议 审 查 了 国

17、 务 院 提 出 的 中 华 人 民 共 和 国国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲要 （ 草 案 ） ， 会 议 决 定 批 准 这 个 规 划 纲要 。 会 议 认 为 ， “ 十 三 五 ” 规 划 纲 要 全 面贯 彻 了 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 的 精 神 ，提 出 的 “ 十 三 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 的 主要 目 标 、 重 点 任 务 和 重 大 举 措 ， 符 合 我 国国 情 和 实 际 ， 体 现 了 全 国 各 族 人 民 的 共 同

18、意 愿 ， 反 映 了 时 代 发 展 的 客 观 要 求 ， 经 过努 力 是 完 全 可 以 实 现 的 。 国家发展战略的制定五年规划的作用 开展前期研究由国家发改委组织，围绕经济社会发展中若干重大问题，委托国务院部门、研究机构、重点企业、国际组织等多方进行研究，形成专题报告。 提出基本思路由国家发改委具体负责，在前期研究的基础上，起草未来五年经济社会发展的基本思路，提出指导思想、基本原则、目标任务、政策措施等建议，报送党中央、国务院。制定中央建议 由党中央组织，成立起草小组，参考国家发改委提出的基本思路和相关部门、机构的研究报告，制定中央制定五年规划的建议，阐述党对未来经济社会发展的大

19、政方针，征求全党意见，提交党的全会审议通过。编制规划纲要按照中央建议精神，由国务院组织，成立以国家发改委牵头的起草小组，编制规划纲要（草案），提出具体目标指标、重点任务、重大举措、重大工程。提交国务院常务会、中央财经领导小组会、中央政治局会议审议，修改完善后，提交全国人民代表大会审查批准，公开发布。 五年规划的形成 国家发展战略的制定 “十三五”规划前期研究若干重大课题（研究课题共84项）序 号 课 题 名 称 研 究 单 位1 全 面 小 康 社 会 主 要 目 标 和 评 价 指 标 体 系 研 究 国 家 信 息 中 心2 “十 三 五 ”国 际 环 境 变 化 及 对 我 国 的 影

20、响 分 析 中 国 社 会 科 学 院 世 经 所3 “十 三 五 ”产 业 结 构 升 级 与 布 局 优 化 研 究 中 国 宏 观 经 济 研 究 院4 “十 三 五 ”创 新 驱 动 的 战 略 重 点 与 创 新 型 国 家 建 设 研 究 清 华 大 学 经 济 管 理 学 院5 “十 三 五 ”经 济 体 制 改 革 的 目 标 与 任 务 中 国 （ 海 南 ） 改 革 发 展 研 究 院6 中 国 信 息 经 济 发 展 趋 势 与 策 略 选 择 阿 里 巴 巴 集 团7 “十 三 五 ”现 代 农 业 发 展 战 略 与 粮 食 安 全 战 略 研 究 中 国 农 业 科

21、 学 院 农 业 经 济 与 发 展 研 究 所 8 “十 三 五 ”时 期 推 进 城 乡 发 展 一 体 化 的 总 体 思 路 国 务 院 发 展 研 究 中 心9 “十 三 五 ”社 会 结 构 转 型 问 题 研 究 北 京 大 学 社 会 发 展 中 心10 建 立 城 乡 统 筹 衔 接 的 社 会 保 障 体 系 思 路 研 究 中 国 人 民 大 学11 “十 三 五 ”完 善 扶 贫 脱 贫 机 制 研 究 北 京 师 范 大 学 中 国 扶 贫 研 究 中 心12 “十 三 五 ”对 外 开 放 战 略 及 开 放 新 格 局 研 究 上 海 社 会 科 学 院 世 界

22、经 济 研 究 所13 “十 三 五 ”生 态 环 境 保 护 重 大 问 题 研 究 清 华 大 学 环 境 学 院14 迈 向 高 收 入 中 国 ： 挑 战 与 建 议 亚 洲 开 发 银 行15 推 动 中 国 实 现 包 容 性 增 长 经 济 合 作 与 发 展 组 织 (OECD)16 “十 三 五 ”时 期 世 界 科 技 革 命 和 产 业 变 革 走 势 及 其 影 响 麦 肯 锡 咨 询 公 司 国家发展战略的实施战略运作的支撑五年规划的案例3 l 规 划 计 划 体 系 ： 战 略 导 向 作 用 ， 引 导 约 束 作 用l 宏 观 政 策 体 系 ： 发 展 战 略

23、 决 定 宏 观 政 策 宏 观 政 策 服 务 发 展 战 略l 实 施 保 障 体 系 ： 明 确 责 任 、 协 调 衔 接 、 监 测 评 估 、 监 督 考 核 国家发展战略的实施 战略运作的支撑 总体规划：国 民 经 济 和 社 会 发 展 五 年 规 划 （ 每 五 年 编 制 一 次 ） 专项规划：某一特定领域规划l 重 要 改 革 举 措 实 施 规 划 l 创 新 驱 动 发 展 战 略 纲 要 l 脱 贫 攻 坚 规 划l 新 型 城 镇 化 规 划l 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系l 教 育 现 代 化 规 划l 生 态 环 境 保 护 规 划 l “ 一 带

24、一 路 ” 建 设 规 划 区域规划：跨行政区的特定区域规划l 东 北 振 兴 规 划l 西 部 大 开 发 规 划 l 中 部 崛 起 规 划l 京 津 冀 协 同 发 展 规 划 l 长 江 经 济 带 规 划 年度计划： 国 民 经 济 和 社 会 发 展 年 度 计 划 草 案 报 告 、 中 央 和 地 方 年 度 预算 草 案 报 告 （ 每 年 编 制 一 次 ） 国家发展战略的实施 规划计划体系 国家发展战略的实施四大目标 经 济 增 长充 分 就 业价 格 水 平 稳 定国 际 收 支 平 衡 两大管理 需 求 管 理供 给 管 理 两大政策 财 政 政 策货 币 政 策宏观

25、政策的经济学定义 宏观政策体系 中国宏观政策的框架体系l 核心圈层：规 划 计划 为 引 导 ， 财 政 、 货 币政 策 为 主 导l 第二圈层：产 业 、价 格 、 土 地 、 区 域 等 政策 协 调 配 合l 第三圈层： 节 能 环保 、 就 业 、 投 资 、 消 费 、 外 贸 等 领 域 性 政 策 集 合 节 能 环 保 政 策 、 就 业 政 策 、投 资 政 策 、 消 费 政 策 、 对 外 贸 易和 涉 外 投 资 政 策产 业 政 策 、 价 格 政 策 、土 地 政 策 、 区 域 政 策规 划 计 划 、 财政 政 策 、 货 币政 策 国家发展战略的实施 30

26、l责 任 主 体 机 制 ： 明 确 目 标 任 务 分 工 ， 强 化 领 导 责 任 ， 落 实 工 作 职 责l协 调 衔 接 机 制 ： 加 强 重 大 事 项 统 筹 协 调 ， 做 好 各 类 规 划 计 划 衔 接l监 测 评 估 机 制 ： 年 度 监 测 评 估 、 中 期 评 估 和 总 结 评 估 、 动 态 调 整 修 订 三 项 机 制l监 督 考 核 机 制 ： 人 大 监 督 、 社 会 监 督 、 督 查 审 计 、 考 核 评 价实施保障体制 l “ 一 五 ” 计 划 （ 19531957年 ） ： 新 中 国 第 一 个 国 民 经 济 发 展 五 年 计

27、 划l “ 六 五 ” 计 划 （ 19811985年 ） ： 改 革 开 放 后 第 一 个 国 民 经 济 和 社 会 发 展 五 年 计 划l “ 九 五 ” 计 划 （ 19962000年 ） ： 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 第 一 个 五 年 计 划l “ 十 二 五 ” 规 划 （ 20112015年 ） ： 进 入 上 中 等 收 入 阶 段 的 第 一 个 五 年 规 划 国家发展战略的实施 五年规划的案例 “一五”计划（19531957年）案例战 略 定 位 ： 新 中 国 第 一 个 国 民 经 济 发 展 五 年 计 划战 略 目 标 ： 实 现 过 渡

28、时 期 总 路 线 总 任 务战 略 环 境 ： 新 中 国 成 立 短 短 三 年 ， 政 治 、 经济 、 社 会 稳 定 ， 土 地 改 革 基 本 完成 ， 抗 美 援 朝 战 争 即 将 结 束 ， 具备 了 开 展 大 规 模 经 济 建 设 条 件战 略 重 点 ： 1952年 9月 ， 毛 泽 东 主 席 提 出 “ 新中 国 如 何 过 渡 到 社 会 主 义 去 ” 的构 想 。 以 156项 重 大 工 程 为 中 心 ，集 中 力 量 发 展 重 工 业 ， 建 立 国 家工 业 化 和 国 防 现 代 化 初 步 基 础 中 国 苏 联 美 国 英 国 西 德 法 国

29、 日 本年 平 均 增 长 速 度 （ %）1 9 5 3 -1 9 5 7 1 8 .0 1 1 .6 3 .6 3 .8 1 0 .1 7 .9 1 5 .0比 上 年 增 长 速 度 （ %）1 9 5 3 3 0 .2 1 1 .9 8 .1 5 .7 8 .7 1 .0 2 2 .51 9 5 4 1 6 .3 1 3 .2 -6 .7 6 .0 1 2 .0 1 0 .0 8 .01 9 5 5 5 .6 1 2 .4 1 2 .9 5 .1 1 5 .1 9 .1 8 .11 9 5 6 2 8 .2 1 0 .6 3 .1 0 .5 7 .7 1 0 .8 2 3 .31 9

30、5 7 1 1 .4 1 0 .0 0 .0 1 .8 5 .8 9 .0 1 6 .11953-1957年 我 国 工 业 总 产 值 增 长 速 度 与 主 要 国 家 比 较 “六五”计划（19811985年）案例战 略 定 位 ： 改 革 开 放 后 第 一 个 国 民 经 济 和 社 会 发 展 五 年 计 划战 略 目 标 ： 解 决 过 去 遗 留 下 来 的 阻 碍 经 济 发 展 的 各 种 问 题 ， 取 得 实 现财 政 经 济 状 况 根 本 好 转 的 决 定 性 胜 利 。战 略 环 境 ： 党 的 十 二 大 提 出 ， 在 不 断 提 高 经 济 效 益 的 前

31、 提 下 ， 从 1981年 到 20世 纪 末 的 20年 ， 力 争 使 全 国 工 农 业 总 产 值 翻 两 番 ， 在 国民 收 入 总 额 和 重 要 产 品 产 量 方 面 进 入 世 界 前 列 。 强 调 前 十 年 主要 是 打 好 基 础 、 积 蓄 力 量 ， 后 十 年 要 进 入 新 的 经 济 振 兴 期 。 战 略 重 点 ： 确 立 对 国 民 经 济 运 行 “ 调 整 、 改 革 、 整 顿 、 提 高 ” 的 方 针， 工 农 业 生 产 总 产 值 年 均 增 长 4%， 争 取 达 到 5%， 国 民 收 入 年 均增 长 4%。 在 重 视 经 济

32、 发 展 的 同 时 把 社 会 发 展 摆 到 突 出 位 置 ， 对人 口 、 就 业 、 居 民 收 入 和 消 费 、 城 乡 建 设 、 社 会 福 利 、 文 化 、体 育 、 环 境 保 护 、 社 会 秩 序 等 多 个 方 面 作 出 了 安 排 。 两 个 基 本 国 策1982年 ， 党 的 十 二 大把 计 划 生 育 确 立 为 基 本 国策 。 1983年 国 务 院 召 开 第二 次 全 国 环 境 保 护 会 议 ，把 保 护 环 境 确 立 为 基 本 国策 。 “九五”计划（19962000年）案例战 略 定 位 ： 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济

33、条 件 下 的 第 一 个 五 年 计 划战 略 目 标 ： 实 现 经 济 体 制 和 经 济 增 长 方 式 两 个 根 本 性 转 变， 全 面 完 成 现 代 化 建 设 的 第 二 步 战 略 部 署 。战 略 环 境 ： 1992年 ， 邓 小 平 发 表 南 方 谈 话 和 党 的 十 四 大 召开 ， 首 次 明 确 我 国 经 济 体 制 改 革 的 目 标 是 建 立 社 会主 义 市 场 经 济 体 制 ， 我 国 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 进 入 新 的 发 展 阶 段 。战 略 任 务 ： 到 2000年 ， 国 民 生 产 总 值 年

34、均 增 长 8%左 右 ， 人口 控 制 在 13亿 以 内 ， 人 均 国 民 生 产 总 值 比 1980年 翻两 番 ， 基 本 消 除 贫 困 现 象 ， 人 民 生 活 达 到 小 康 水 平， 加 快 现 代 企 业 制 度 建 设 ， 初 步 建 立 社 会 主 义 市 场经 济 体 制 。 价 格 “ 双 轨 制 ” 结 束到 2000年 ， 市 场 调 节价 在 社 会 商 品 零 售 总 额 、农 副 产 品 收 购 总 额 和 生 产资 料 消 售 总 额 中 所 占 比 例分 别 达 到 95.8%、 92.5%和87.4%。 国家“九五”计划与 长沙市“九五”计划主要

35、目标的比较全 国 长 沙 市指 导 方 针 抓 住 机 遇 ， 深 化 改 革 ， 扩 大 开 放 ，促 进 发 展 ， 保 持 稳 定 ， 实 行 两 个 具有 全 局 意 义 的 根 本 性 转 变 牢 牢 把 握 “ 抓 住 机 遇 ， 深 化 改 革 ， 扩大 开 放 ， 促 进 发 展 ， 保 持 稳 定 ” 的 方针 ， 实 施 “ 开 放 强 市 ， 科 教 兴 市 ， 流通 兴 市 ， 依 法 治 市 ” 的 战 略主 要 目 标 到 2000年 ， 人 口 控 制 在 13亿 人 以 内 ， 人 均GDP比 1980年 翻 两 番 ； 基 本 消 除 贫 困 现 象 ，人 民

36、 生 活 达 到 小 康 水 平 ， 加 快 现 代 企 业 制度 建 设 ， 初 步 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 。 到 2000年 ， 在 全 市 人 口 增 加 120万 左 右 的 情 况下 ， 人 均 GDP比 1980年 翻 三 番 。 人 民 生 活 达 到小 康 水 平 ， 解 决 水 、 电 、 路 、 房 四 大 矛 盾 ， 提高 城 市 建 设 和 管 理 水 平 ， 加 快 现 代 企 业 制 度 建设 ， 初 步 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 。经 济 增 长 年 均 增 长 8%左 右 年 均 增 长 14.9% 全 社 会 固

37、 定 资 产 投 资 年 均 增 长 6.6% 年 均 增 长 10%城 镇 居 民 人 均生 活 费 收 入 年 均 增 长 8% 年 均 增 长 11.8%农 民 人 均 纯 收 入 年 均 增 长 4% 年 均 增 长 11.7%全 社 会 劳 动 生 产 率 年 均 增 长 6.5% 年 均 增 长 8%价 格 总 水 平 努 力 使 之 低 于 经 济 增 长 率 控 制 在 全 国 平 均 水 平 之 下 “十二五”规划（20112015年）案例战 略 定 位 ： 进 入 上 中 等 收 入 阶 段 的 第 一 个 五 年 规 划战 略 目 标 ：巩 固 和 扩 大 应 对 国 际

38、 金 融 危 机 冲 击 成 果 ， 为 全 面 建 成 小 康 社 会 打 下 具 有 决定 性 意 义 的 基 础 。战 略 环 境 ：国 际 金 融 危 机 影 响 深 远 ， 世 界 经 济 增 速 减 缓 ， 全 球 需 求 结 构 明 显 变 化 ， 围绕 市 场 、 资 源 、 人 才 、 技 术 标 准 等 方 面 的 竞 争 更 加 激 烈 。 国 内 发 展 中 不 平 衡 、不 协 调 、 不 可 持 续 问 题 突 出 ， 跨 越 中 等 收 入 陷 阱 面 临 诸 多 挑 战 。 战 略 任 务 ：以 科 学 发 展 为 主 题 ， 以 加 快 转 变 经 济 发 展

39、 方 式 为 主 线 ， 国 内 生 产 总 值 年 均增 长 7%， 努 力 实 现 居 民 收 入 增 长 和 经 济 发 展 同 步 、 劳 动 报 酬 增 长 和 劳 动 生 产 率提 高 同 步 。 1.促 进 城 镇 化 健 康 发 展 规 划 10.能 源 发 展 规 划2.完 善 基 本 公 共 服 务 体 系 规 划 11.水 利 发 展 规 划3.自 主 创 新 能 力 建 设 规 划 12.综 合 交 通 运 输 体 系 规 划4.加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 规 划 13.节 能 减 排 规 划5.现 代 农 业 发 展 规 划 14.社 会 信 用 体 系 建 设 规 划6.工 业 转 型 升 级 规 划 15.重 点 领 域 改 革 规 划7.现 代 服 务 业 发 展 规 划 16.培 育 国 际 合 作 和 竞 争 新 优 势 规 划8.重 点 产 业 生 产 力 布 局 和 调 整 规 划 17.统 筹 经 济 建 设 和 国 防 建 设 规 划 9.信 息 化 发 展 规 划 18.住 房 保 障 规 划 “十二五”规划提出编制的18个重点专项规划 谢 谢 !