社会工作人才队伍建设及其就业前景

《社会工作人才队伍建设及其就业前景》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社会工作人才队伍建设及其就业前景（30页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、社会工作人才队伍社会工作人才队伍建设及其就业前景建设及其就业前景西北师范大学政法学院社会学系西北师范大学政法学院社会学系李李怀怀博士博士二二00七年四月二十四日七年四月二十四日一、一、“社会工作社会工作”及其相关概念及其相关概念l（一）基础概念：（一）基础概念：社会工作社会工作l社会工作社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值理念，坚持体现社会主义核心价值理念，坚持“助人自助助人自助”宗旨，宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务与管理等领域，综合遵循专业伦理规范，在社会服务与管理等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家运用专

2、业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。进社会和谐的职业活动。（二）简化理解（二）简化理解“社会工作社会工作”的基本要素的基本要素l要素之一：要素之一：对象对象“有需要的个人、家庭、群体、有需要的个人、家庭、群体、组织和社区。组织和社区。”（主要针对弱势群体（主要针对弱势群体和问题群体和问题群体，使他们获得发展是其核心任务），使他们获得发展是其核心任务）l要素之二：要素之二：伦理伦理坚持坚持

3、“助人自助助人自助”宗旨的专门职宗旨的专门职业活动，区别于志愿者或业活动，区别于志愿者或“义工义工”活动。活动。l要素之三：要素之三：方法方法综合运用专业知识、技能和方法。综合运用专业知识、技能和方法。l要素之四：要素之四：目标目标整合社会资源，协调社会关系，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动会和谐的职业活动（三）几个后续概念（三）几个后续概念l1、社会工作人员：社会工作人员：指职业从事社会工作的人。指职业从事社会工作的人。l理解理解“社会工作人员社会工作人员”的要点：的要点：l不将不将“志愿

4、者志愿者”或或“义工义工”包括在内（包括在内（不是不计报酬不是不计报酬）l可能在党政机关、事业单位、企业、社区或民间组织中供职。可能在党政机关、事业单位、企业、社区或民间组织中供职。l“直接社会工作人员直接社会工作人员”（直接在一线面对（直接在一线面对“案主案主”）和间）和间“接社会工作人员接社会工作人员”（从事政策设计、服务管理或督导工作）。（从事政策设计、服务管理或督导工作）。l突出突出“职业职业”特征特征2、社会工作师（者）、社会工作师（者）l社会工作师（者）社会工作师（者）是指经过社会工作专业教育或培训，取得社是指经过社会工作专业教育或培训，取得社会工作职业资格，在特定机构登记注册的社

5、会工作人员（会工作职业资格，在特定机构登记注册的社会工作人员（被誉为被誉为“社会工程师社会工程师”）。）。l理解理解“社会工作师（者）社会工作师（者）”的要点：的要点：l如同医生、会计师、律师一样，首先要取得从业如同医生、会计师、律师一样，首先要取得从业“执照执照”；l是社会工作发展高度职业化和专业化的产物，在国际上是通用且严格是社会工作发展高度职业化和专业化的产物，在国际上是通用且严格的称谓；的称谓；l在我国根据人事部和民政部颁布的相关制度或办法来具体规定（如在我国根据人事部和民政部颁布的相关制度或办法来具体规定（如2006年年7月颁布的月颁布的社会工作者职业水平评价暂行规定社会工作者职业水

6、平评价暂行规定）；）；l突出突出“专业专业”特征（特征（专业社会工作者占总人口的比例，美国为专业社会工作者占总人口的比例，美国为2，日本为日本为5，加拿大为，加拿大为2.2，我国香港地区仅注册的社会工作者就占总人，我国香港地区仅注册的社会工作者就占总人口的口的1.7。）。）。3、社会工作人才、社会工作人才l社会工作人才是以助人为宗旨，运用专业知识是以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫正等社会服务工作的专门人才。辅导、行为矫正等社会服务工作的专门人才。l（中央组织部定义中央组织部定义：是指具有良好的思想

7、是指具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究，为构地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员）。建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员）。（四）（四）“社会工作人员社会工作人员”与与“社会工作人社会工作人才才”的关系的关系l根据两个概念的内涵：可以有三类人。根据两个概念的内涵：可以有三类人。l第一类：第一类：只是只是“人员人员”但不是但不是“人才人才”，一般指比较，一般指比较初级的职业从事社会工作的那些人。初级的职业从事社会工作的那些人。l第二类：第二

8、类：只是只是“人才人才”但不属于但不属于“人员人员”，如只从事，如只从事社会工作研究的人员。社会工作研究的人员。l第三类：第三类：既是既是“人员人员”又是又是“人才人才”，指那些创造性，指那些创造性地进行社会工作和作出突出贡献的社会工作人员。地进行社会工作和作出突出贡献的社会工作人员。（五）社会工作的重要特质（五）社会工作的重要特质l1、作为一种实践的社会工作（济贫、扶危、解困和救难）l2、作为一种专业的社会工作（学士、硕士、博士）l3、作为一种制度的社会工作（明确的岗位设置、待遇保障与激励机制）(六六)过去过去“社会工作社会工作”的边缘化的边缘化l（一）社会工作知识的边缘化（一）社会工作知识

9、的边缘化l（二）组织载体的边缘化（二）组织载体的边缘化l（三）社会认可的边缘化（三）社会认可的边缘化l1、政府部门的认可不足、政府部门的认可不足l2、学术界的认可不足、学术界的认可不足l3、从业人员的认可不足、从业人员的认可不足l4、一般公众的认可不足、一般公众的认可不足l5、服务对象的认可不足、服务对象的认可不足二、二、“社会工作人员社会工作人员”的分布领域的分布领域l（一）根据社会问题来划分（西方：英国著名（一）根据社会问题来划分（西方：英国著名社会政策学家贝弗利奇，社会政策学家贝弗利奇，1943）l1、社会保障领域（针对贫困问题）、社会保障领域（针对贫困问题）l2、医疗卫生领域（针对疾病

10、问题）、医疗卫生领域（针对疾病问题）l3、国民教育领域（针对无知问题）、国民教育领域（针对无知问题）l4、公共住房领域（针对住房问题）、公共住房领域（针对住房问题）l5、劳动就业领域（针对失业问题）、劳动就业领域（针对失业问题）l6、福利服务领域（针对特殊困难问题）、福利服务领域（针对特殊困难问题）（二）根据工作部门来划分（中国）（二）根据工作部门来划分（中国）l1、民政部门：、民政部门：l（1）按服务内容分为：）按服务内容分为：社会福利、社会救助、收养服务、减灾救灾、社会福利、社会救助、收养服务、减灾救灾、优抚安置、家庭服务。优抚安置、家庭服务。l（2）按相关民政组织分为：社会团体（）按相关

11、民政组织分为：社会团体（NGO）、基金会、民办社）、基金会、民办社会服务机构会服务机构l2、其它部门（、其它部门（可能有以上社会工作的服务内容可能有以上社会工作的服务内容）：）：l教育部门（教育辅导、青少年问题咨询）教育部门（教育辅导、青少年问题咨询）l司法、公安部门（司法矫正、社会救助）司法、公安部门（司法矫正、社会救助）l社会保障部门（就业与低保）社会保障部门（就业与低保）l医疗卫生部门（包括计划生育服务）医疗卫生部门（包括计划生育服务）l工会、共青团、妇联、老龄委、残联工会、共青团、妇联、老龄委、残联三、三、“社会工作社会工作”为何如此重要？为何如此重要？l引子：引子：美国的一位学者在纽

12、约时报的一篇社论中美国的一位学者在纽约时报的一篇社论中说：一种新的职业已经并且正在我们鼻子底下日渐成说：一种新的职业已经并且正在我们鼻子底下日渐成熟，这就是社会工作。人们过去曾把社会工作想象成熟，这就是社会工作。人们过去曾把社会工作想象成一种手挎菜篮去帮助穷人的活动，现在，社会工作是一种手挎菜篮去帮助穷人的活动，现在，社会工作是一种运用科学的方法和艺术的手段去解决各种各样社一种运用科学的方法和艺术的手段去解决各种各样社会问题的职业会问题的职业。（一）对和谐社会建设的重要作用（一）对和谐社会建设的重要作用l1、客观作用：、客观作用：政府职能转变政府职能转变要求加强公共服务和社会管要求加强公共服务

13、和社会管理。而社会工作是社会服务与社会管理中的重要内容。理。而社会工作是社会服务与社会管理中的重要内容。l（1）加强社会建设离不开社会工作的支撑；（政府的四大职能：宏观调控、市场调节、公共服务与社会管理）。l（2）保障社会正义需要社会工作；l（3）有助于建设和谐文化；l（4）改善社会管理需要社会工作的手段；l（5）有助于激发社会活力。l2、具体作用：、具体作用：l（1）执行“社会政策”；l（2）提供具体服务；l（3）推进改进政策。（一）对和谐社会建设的重要功能（一）对和谐社会建设的重要功能l1、补救性功能；、补救性功能；l2、预防性功能；、预防性功能；l3、发展性功能（增权或激发权能）。、发展

14、性功能（增权或激发权能）。四、社会工作发展与就业前景四、社会工作发展与就业前景l（一）相关领导关于（一）相关领导关于“社会工作社会工作人才队伍人才队伍”建设的重要讲话建设的重要讲话1、中共中央总书记胡锦涛、中共中央总书记胡锦涛：l“造就一支结构合理、素质优良的造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍社会工作人才队伍，是构，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评价、使用、建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高准，加强专业培训，

15、提高社会工作人员社会工作人员职业素质和专业水平。制职业素质和专业水平。制定人才培养规划，抓紧培养大批定人才培养规划，抓紧培养大批社会工作社会工作急需的各类专门人才。急需的各类专门人才。充实公共服务和社会管理部门，配备充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作社会工作专门人员，完善社专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才社会工作人才，提高专业化，提高专业化社会服务水平社会服务水平”。l中共十六届六中全会中共十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定问题的决定2、中共中央政治局常委、国家副主席曾庆、中

16、共中央政治局常委、国家副主席曾庆红：红：l“当前和今后一个时期，人才工作的一项紧迫任务，是要适应构建当前和今后一个时期，人才工作的一项紧迫任务，是要适应构建社会主义和谐社会的需要，造就一支结构合理、素质优良的社会主义和谐社会的需要，造就一支结构合理、素质优良的社会工作社会工作人才队伍人才队伍。我们要增强责任感和紧迫感，像党的十一届三中全会以后。我们要增强责任感和紧迫感，像党的十一届三中全会以后高度重视选拔培养经济建设人才那样，高度重视选拔培养高度重视选拔培养经济建设人才那样，高度重视选拔培养社会工作人社会工作人才才。要把这项工作摆上重要议事日程，在认真总结经验和借鉴国外成。要把这项工作摆上重要

17、议事日程，在认真总结经验和借鉴国外成功做法的基础上，研究制定有针对性的政策措施。要有计划地抓好功做法的基础上，研究制定有针对性的政策措施。要有计划地抓好社社会工作人才会工作人才的培养，开展专业培训，大幅度提高的培养，开展专业培训，大幅度提高社会工作人才社会工作人才的数量的数量和素质。要重视和素质。要重视社会工作人才社会工作人才的使用，充实公共服务和社会管理部门，的使用，充实公共服务和社会管理部门，完善完善社会工作岗位社会工作岗位设置，为设置，为社会工作人才社会工作人才发挥作用提供广阔的空间。发挥作用提供广阔的空间。”。l曾庆红在曾庆红在2007年全国组织部长会议上的讲话。年全国组织部长会议上的

18、讲话。3、中共中共政治局委员、中央组织部长贺、中共中共政治局委员、中央组织部长贺国强：国强：l“各级党委要把各级党委要把“社会工作人才队伍社会工作人才队伍”建设建设当作当作2007年全国组织工作的一件大事抓好抓实年全国组织工作的一件大事抓好抓实”。l2007年全国组织部长会议上的讲话年全国组织部长会议上的讲话4、中共中央组织部副部长李建华、中共中央组织部副部长李建华l加强社会工作人才队伍建设是当前一项重而紧迫的任务l中央高度重视这项工作，是因为社会工作人才在构建社会主义和谐社会中具有十分重的作用，我们构建的和谐社会是一民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是

19、一个经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”全面发展的社会。l2007年3月22日在“加强社会工作人才队伍建设问题研究”工作部署会上的讲话5、中华人民共和国人事部长张柏林：、中华人民共和国人事部长张柏林：l张柏林于张柏林于2007年年4月日在中国人才研究月日在中国人才研究会第四次会员代表大会上指出：未来我国将加会第四次会员代表大会上指出：未来我国将加强创新型科技人才、强创新型科技人才、社会工作人才社会工作人才、高技能人、高技能人才和农村实用人才等四类重点人才队伍建设。才和农村实用人才等四类重点人才队伍建设。形成科学的社会化的人才评价机制、人才流动形成科学的社会化的人才评价机制、人才流

20、动机制和人才激励机制。机制和人才激励机制。6、中共甘肃省委常委、组织部长候长安：、中共甘肃省委常委、组织部长候长安：l各级党委、政府相关部门要在省委组织部的各级党委、政府相关部门要在省委组织部的统一协调下，认真做好统一协调下，认真做好2007年我省年我省社会工作社会工作岗位岗位及其人才建设调研工作、并且把加强及其人才建设调研工作、并且把加强社会工作人社会工作人才才队伍建设当做今后与我省高科技领军人才、新队伍建设当做今后与我省高科技领军人才、新农村建设人才保障工程等同等重要的工作来抓。农村建设人才保障工程等同等重要的工作来抓。l（二）社会工作及其人才队（二）社会工作及其人才队伍建设的实践伍建设的

21、实践1、国家已出台相关制度、国家已出台相关制度l2006年年7月，中华人民共和国人事部与民政部联合颁发了月，中华人民共和国人事部与民政部联合颁发了社会工作者职业水平评价暂行规定社会工作者职业水平评价暂行规定与与助理社会工作师、助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法社会工作师职业水平考试实施办法两个重要文件。标志着两个重要文件。标志着“社会工作社会工作”开始登堂入室开始登堂入室l“全国社会工作者职业水平评价专家委员会全国社会工作者职业水平评价专家委员会”于于2006年年12月月13日在深圳成立，日在深圳成立，作为全国社会工作者职业水平评价的作为全国社会工作者职业水平评价的专业指导组织，专

22、家委员会由专业指导组织，专家委员会由30多人组成。委员会将负责制多人组成。委员会将负责制定考试大纲、培训教材，提出考试命题和考试合格标准，以定考试大纲、培训教材，提出考试命题和考试合格标准，以及完成民政部交办的社会工作者职业水平评价等其他工作。及完成民政部交办的社会工作者职业水平评价等其他工作。“专家委员会专家委员会”的成立，意味着我国社会工作者职业水的成立，意味着我国社会工作者职业水平评价工作从此有了权威性指导机构，社会工作人才评价制平评价工作从此有了权威性指导机构，社会工作人才评价制度获得了有力的智力支撑，也标志着我国社会工作者职业水度获得了有力的智力支撑，也标志着我国社会工作者职业水平评

23、价制度建设又向前迈进了一步，这对我国社会工作人才平评价制度建设又向前迈进了一步，这对我国社会工作人才队伍建设具有重要的意义。队伍建设具有重要的意义。2、相关组织机构的建立、相关组织机构的建立l中华人民共和国民政部成立了中华人民共和国民政部成立了“社会工作及其社会工作及其人才队伍建设服务中心人才队伍建设服务中心”l北京、上海、广东、天津等发达地区也成立了北京、上海、广东、天津等发达地区也成立了相应的相应的“社会工作社会工作”组织。组织。l中国青年政治学院专门成立了中国青年政治学院专门成立了“社会工作学院社会工作学院”3、中央已召开关于、中央已召开关于“社会工作社会工作”岗位设置岗位设置及人才队伍

24、建设研讨班及人才队伍建设研讨班l2007年的中国社会学年会专门增加了“社会工作”建设的专题，这是以往所没有的。（2007年7月、长沙）l2007年的全国社会学系或社会工作系主任会议着重讨论“社会工作”专业建设问题。（2007年8月、昆明）4、大规模的调研活动在全国兴起、大规模的调研活动在全国兴起l中共甘肃省委组织部牵头出台了甘肃省社会工作人才队伍建设调研方案并作了专题培训。l中共兰州市委组织部牵头出台兰州市社会工作人才队伍建设工作实施方案并作专题培训。l甘肃省人事厅、省编制办十一五人事人才建设规划专门为“社会工作”增设岗位。五、西北师大的五、西北师大的“社会工作社会工作”专业建专业建设设l（一

25、）修订新的教学计划（一）修订新的教学计划l1、毕业总学分及课内总学时、毕业总学分及课内总学时l毕业总学分：176学分，其中l学院平台课：46学分，l专业必修课：46学分，l专业限选课：20学分，l任意选修课：12学分，l学校公共课程及实习：52学分，l课内总学时：约2500学时l专业实习学时：18周（720学时）2、开设的专业课程、开设的专业课程社会学概论社会工作导论社会心理学个案工作小组工作社区工作社会政策社会福利思想理论家庭社会工作青年社会工作老年社会工作经济社会学城市社会学组织社会学民族社会学消费社会学农村社会学人口社会学社会规划学性别社会学发展社会学宗教社会学社会工作实务专题社会统计学3、专业实习、专业实习l（1）实习时间：第七学期）实习时间：第七学期l（2）实习对象：）实习对象：lA、社、社区区la、城市贫困人口、城市贫困人口lb、残障人士、残障人士lc、学校、学校ld、社会越轨者行为矫正（如戒毒所、社会越轨者行为矫正（如戒毒所）lB、政府部门、政府部门la、民政部门、民政部门lb、社会保障部门、社会保障部门lC、街道办事处或居委会、街道办事处或居委会lC、企业、企业谢谢！