深入领会十七大精神加快推进科技体制改革的发展步伐

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1、深入领会十七大精神深入领会十七大精神，加快推进，加快推进科技体制改革的发展步伐科技体制改革的发展步伐汇报人汇报人:吴朝晖吴朝晖浙江大学科研院浙江大学科研院20072007年年1212月月1010日日提纲提纲o领会精神，明目扩胸，成绩显著领会精神，明目扩胸，成绩显著n领会十七大精神：科教兴国新布局领会十七大精神：科教兴国新布局n面向创新型国家建设：科技工作新进展面向创新型国家建设：科技工作新进展o顺应趋势，转变观念，加强规划顺应趋势，转变观念，加强规划n国家科技政策配套：概述与启示国家科技政策配套：概述与启示n国家科技计划体系：演进与对策国家科技计划体系：演进与对策o探索新机制，制定新政策探索新

2、机制，制定新政策,推进新发展推进新发展n科技体制改革：基本思路、机制思考科技体制改革：基本思路、机制思考n科技政策科技政策6+X 6+X 方案：要点说明方案：要点说明n几点建议几点建议 认真学习领会党的十七大上报告认真学习领会党的十七大上报告中关于科教工作新的重大部署中关于科教工作新的重大部署o五、促进国民经济又好又快发展五、促进国民经济又好又快发展n一）提高自主创新能力，建设创新型国家一）提高自主创新能力，建设创新型国家o八、加快推进以改善民生为重点的社八、加快推进以改善民生为重点的社会建设会建设n一）优先发展教育，建设人力资源强国一）优先发展教育，建设人力资源强国认真学习领会党的十七大上报

3、告中关于认真学习领会党的十七大上报告中关于科教工作新的重大部署科教工作新的重大部署o胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告中，把胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告中，把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为作为实现全面建设小康社会奋斗目标的要求；把实现全面建设小康社会奋斗目标的要求；把“提提高自主创新能力，建设创新型国家高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在“促促进国民经济又好又快发展进国

4、民经济又好又快发展”部分的首要位置部分的首要位置。o抓住和用好我国科技发展进入重要跃升期的战抓住和用好我国科技发展进入重要跃升期的战略机遇，发挥科技在经济社会发展中的支撑和略机遇，发挥科技在经济社会发展中的支撑和引领作用，为建设创新型国家做出新贡献引领作用，为建设创新型国家做出新贡献。深入领会十七大报告精神深入领会十七大报告精神:自主创新自主创新o再次重申：再次重申：要认真落实国家中长期科学和技术发展要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，规划纲要，加大对自主创新投入，加大对自主创新投入，着力突破制约经着力突破制约经济社会发展的关键技术。济社会发展的关键技术。o再次强调：再次强调：加快建设

5、国家创新体系，支持基础研究、加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。前沿技术研究、社会公益性技术研究。o再次强调：再次强调：加快建立以企业为主体、市场为导向、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深入领会十七大报告精神深入领会十七大报告精神:自主创新自主创新o重点突出：重点突出：深化科技管理体制改革，深化科技管理体制改革，优化科优化科技资源配置；技资源配置；完善鼓励技术创新和科技成果完善鼓励技术创

6、新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。市场环境。o重点突出：重点突出：实施知识产权战略。实施知识产权战略。o重点突出：重点突出：充分利用国际科技资源。充分利用国际科技资源。进一步进一步营造鼓励创新的环境，营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科努力造就世界一流科学家和科技领军人才，学家和科技领军人才，深入领会十七大报告精神深入领会十七大报告精神:教育工作教育工作o高举中国特色社会主义伟大旗帜，是十七大报高举中国特色社会主义伟大旗帜，是十七大报告的灵魂。告的灵魂。n我国经济社会发展的实践已经充分证明，坚持中国我国经济社会发展的实践已经充分

7、证明，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持马克思主义。特色社会主义道路，就是真正坚持马克思主义。n当代中国教育是中国特色社会主义事业的重要组成当代中国教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，部分。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持坚持解放思想、实事求是，推进教育的改革开放，才能解放思想、实事求是，推进教育的改革开放，才能不断突破教育发展面临的困难和障碍，推动教育事不断突破教育发展面临的困难和障碍，推动教育事业的持续发展业的持续发展深入领会十七大报告精神：深入领会十七大报告精神：教育工作教育工作o学习贯彻党的十七大精神，最重要的是要进一学习贯彻党的十七大

8、精神，最重要的是要进一步深入贯彻落实科学发展观。步深入贯彻落实科学发展观。n科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。持和贯彻的重大战略思想。n教育事业之所以能取得新进展，呈现新气象，作出教育事业之所以能取得新进展，呈现新气象，作出新贡献，一条根本的经验，就是新贡献，一条根本的经验，就是坚持以科学发展观坚持以科学发展观统领教育事业的改革发展。统领教育事业的改革发展。深入领会十七大报告精神：深入领会十七大报告精神：教育工作教育工作o党的十七

9、大明确提出要优先发展教育、建设人力资党的十七大明确提出要优先发展教育、建设人力资源强国，这是党中央在新的历史阶段为进一步实施源强国，这是党中央在新的历史阶段为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。目标。n要实现这个战略目标，要实现这个战略目标，必须进一步完善现代国民教育体必须进一步完善现代国民教育体系，形成终身教育体系系，形成终身教育体系；n必须全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，切实必须全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，切实提高各级各类教育的质量；提高各级各类教育的质量；n必须明显地提高全民受教育程度和创新人才培养水

10、平，必须明显地提高全民受教育程度和创新人才培养水平，为社会主义事业提供强大的人才支持和知识贡献。为社会主义事业提供强大的人才支持和知识贡献。20072007年浙大科技工作概述年浙大科技工作概述:科研规模科研规模持续扩张持续扩张o科研经费规模继续保持科研经费规模继续保持稳步增长势头稳步增长势头，技，技术开发与转移总量术开发与转移总量位居高校第一位居高校第一。n据据2007年全国技术市场统计年度报告年全国技术市场统计年度报告统计，我校统计，我校输出技术成交经费总额位居全国高校第一输出技术成交经费总额位居全国高校第一，前，前2-4名的名的学校分别是天津大学，华中科技大学，清华大学等学校分别是天津大学

11、，华中科技大学，清华大学等o国家自然科学基金面上数量保持第一，重点数国家自然科学基金面上数量保持第一，重点数量第三（量第三（18/17/1618/17/16）20072007年上半年浙大科技工作年上半年浙大科技工作:科研成果保科研成果保持发展势头持发展势头oSCISCI论文与专利论文与专利发展势头良好发展势头良好，冲刺国家及省，冲刺国家及省部科技三大奖励部科技三大奖励热情极为高涨热情极为高涨。n据中国信息据中国信息ISIISI统计：统计：SCISCI论文继续排列全国高校第一论文继续排列全国高校第一,新增新增进入进入ESIESI的的1%1%的学科的学科2 2个个（医学与环境（医学与环境)，浙大达

12、到，浙大达到9 9个个;(;(比较比较:北大北大9 9个个,复旦复旦7 7个个,清华清华6 6个个;Stanford 21;Stanford 21个个,PurduePurdue 1818个个)n发明专利授权数第；发明专利授权数第；n20072007年初公布的年初公布的20062006年浙江省科技进步奖年浙江省科技进步奖,我校共获我校共获1313个一个一等、等、3232项二等奖项二等奖,以及以及3838个三等奖个三等奖;教育部提名奖教育部提名奖3 3个一等奖个一等奖,4,4个二等奖个二等奖.n20072007年度国家科技三大奖年度国家科技三大奖,我校共有二等奖我校共有二等奖9 9项项(第一单位第

13、一单位6)6)，其中，自然奖，其中，自然奖2 2项；参与还有项；参与还有3 3项项争取大项目争取大项目:2007:2007年科技逐现四大特色年科技逐现四大特色o我校在承担重大基础研究我校在承担重大基础研究973973计划项目取得重要突计划项目取得重要突破，牵头破，牵头4 4项项（合计经费能达（合计经费能达1.41.4亿）。亿）。n新增杨华勇、骆仲怏，杨德仁，项春生新增杨华勇、骆仲怏，杨德仁，项春生等四位等四位973973首席科首席科学家；到今我校共有学家；到今我校共有4+4=84+4=8位。位。n我校我校岑可法院士当选为岑可法院士当选为973973计划顾问组专家计划顾问组专家，也是，也是973

14、973计计划实施以来我校第一位顾问组成员。划实施以来我校第一位顾问组成员。o国防科工委正式批准在我校设立、也是我校国防科工委正式批准在我校设立、也是我校首次获首次获批建设的、国拨建设经费千万级的批建设的、国拨建设经费千万级的“XXXXXXXXXXXX“国防国防重点学科实验室重点学科实验室（重要科研基地），这对加快推进（重要科研基地），这对加快推进我校国防科研工作具有十分重要的意义。我校国防科研工作具有十分重要的意义。n也是挂靠我们光学学科的也是挂靠我们光学学科的,信息学院信息学院争取大项目争取大项目:2007:2007年科技逐现四大特色年科技逐现四大特色o以四个转变为目标以四个转变为目标,以大

15、企业战略合作为抓手，以大企业战略合作为抓手，区域科技合作区域科技合作重点项目取得新进展重点项目取得新进展；以深化；以深化校校市战略性合作为突破口市战略性合作为突破口,瞄准区域重大目标，结瞄准区域重大目标，结合国家目标，委托合国家目标，委托主动设计重大合作项目呈现主动设计重大合作项目呈现新特色新特色。n与企业合作重点项目数显著增加与企业合作重点项目数显著增加。据统计，。据统计，20062006年超过年超过100100万的项万的项目数目数185185，超过，超过300300万项目近万项目近2020项，项，20072007年有显著增长势头。年有显著增长势头。n定向浙江大学组织的，定向浙江大学组织的，

16、20072007年度宁波市重大年度宁波市重大(重点重点)科技攻关择优科技攻关择优委托项目共委托项目共1111项，合同金额近项，合同金额近1.21.2亿元亿元。招标文件明确指出财政支。招标文件明确指出财政支持经费由宁波方单位全额拨付给浙江大学。持经费由宁波方单位全额拨付给浙江大学。n杭州市与浙江大学共同合作的、杭州市与浙江大学共同合作的、省部协商重大项目省部协商重大项目“全程化动漫全程化动漫关键技术及示范关键技术及示范”昨天通过国家科技部实地论证昨天通过国家科技部实地论证，经费为，经费为30003000万。万。争取大项目争取大项目:2007:2007年科技逐现四大特色年科技逐现四大特色o国际科技

17、合作的规模与领域不断扩大国际科技合作的规模与领域不断扩大，已与，已与35个国家和地区建立科技合作关系，构建个国家和地区建立科技合作关系，构建一批高水准研究机构；与一批高水准研究机构；与国际国际500强企业合强企业合作呈深度发展趋势作呈深度发展趋势，国际科技项目合作提升，国际科技项目合作提升了论文质量，出现了一批重大国际科技项目；了论文质量，出现了一批重大国际科技项目；国际科技合作将成为新的亮点国际科技合作将成为新的亮点n例如，学校与国外合作的论文占论文总数例如，学校与国外合作的论文占论文总数20%左右；左右；n例如，加拿大多伦多的例如，加拿大多伦多的Seltzer Z教授联合我校医学院教授联合

18、我校医学院陈忠老师，共同陈忠老师，共同成功申请了成功申请了2007年美国国立卫生研究年美国国立卫生研究院院NIH的的R01项目项目“小鼠扩散性三叉神经痛的基因及表小鼠扩散性三叉神经痛的基因及表型分析型分析”，资助资助125万美元万美元。争取大项目争取大项目:明目扩胸明目扩胸,初露端倪初露端倪o重大科技项目近重大科技项目近2 2年保持高速发展态势年保持高速发展态势n2004-20062004-2006的立项数的立项数平均增幅为平均增幅为44.3%44.3%；20062006年达到年达到108108项项，占，占总经费的总经费的23%23%；n但各学院分布但各学院分布极不平衡；标志性重大项目仍很缺乏

19、极不平衡；标志性重大项目仍很缺乏n参考参考学院学院2001-20062001-2006重大项目分析：到款合同科研类型重大项目分析：到款合同科研类型 明目扩胸，争取大项目明目扩胸，争取大项目理学院理学院科技工作取得新进展科技工作取得新进展年份科研经费人文社科经费合计2001333814334812002284631931652003327838536632004438356149442005427941146902006650357170742007590050064002001-2007理学院到款经费比较理学院到款经费比较（单位：万元）（2007年数据截止12月25日)2001-2007年科研

20、到款经费2001-2007理学院到款经费比较理学院到款经费比较（单位：万元）科学部资助计划额度(万元)申请项目数批准资助项数资助金额（万元）占全委比例（）资助强度万元/项资助率（）数理33765423712033376511.28%28.0728.39%化学32534591313103253410.87%24.8422.15%生命10574427460435410570435.31%24.2815.86%地球40295492012734029513.46%31.6525.87%工材484921093017534849216.2%27.6616.04%信息2923171361214292319.

21、76%24.0817.01%管理9369419150193693.13%18.711.95%合计2994306478711608299390100%25.7917.922007年全国基金面上项目资助情况年全国基金面上项目资助情况科学部计划额度(万元)申请项数 资助项数 资助金额（万元）平均强度（万元/项）强度范围（万元/项）全委6411017543736353017090-240数理8600153458600191.11120-240化学7210117427210171.67120-220生命1800067511418000157.89120-200地球9500322569500169.641

22、50-200工材111502456211110179.19120-220信息8050168428050191.67170-220管理140074141400100.0090-1102007年全国基金重点资助项目情况年全国基金重点资助项目情况2001-2007理学院国家基金资助情况理学院国家基金资助情况年份项目数重点项目重大项目杰出青年总经费（万元）200131513200246121761200333178820044011956200554113292006471070200745213622001-2007理学院国家基金资助情况理学院国家基金资助情况2001-2007理学院国家基金重点人才

23、理学院国家基金重点人才项目统计项目统计年份20072006200520042003 2002 2001重点项目2/160/90/121/111/60/80/4杰出青年0/40/61/51/101/42/100/4其中分子为当年批准数，分母为当年该项目全校批准数2001-2007理学院省基金资助情况理学院省基金资助情况年度人才重点一般批准数经费（万元）2003001010512004221418130.5200510111275200614712152.520073315212892003-2007理学院省基金资助情况理学院省基金资助情况年份SCI论文TOP文章3=IF=520057601466

24、8102006704186899理学院科研成果方面理学院科研成果方面(sci论文论文)国家科技政策配套：机遇与挑战国家科技政策配套：机遇与挑战o纲要纲要配套政策在科技投入，税收激励，配套政策在科技投入，税收激励，金融支持，政府采购，引进消化吸收再创新，金融支持，政府采购，引进消化吸收再创新，创造和保护知识产权等创造和保护知识产权等10个方面个方面，共，共60条条就进一步就进一步“营造激励自主创新的环境，推动营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，努力建设创新型企业成为技术创新的主体，努力建设创新型国家国家”，勾画出未来一段时期内的国家层面，勾画出未来一段时期内的国家层面上科技的宏观

25、政策环境。上科技的宏观政策环境。o机遇与挑战并存，对我校科技发展有巨大的机遇与挑战并存，对我校科技发展有巨大的指导与启示作用指导与启示作用启示之一：应及时把握国家科技投入启示之一：应及时把握国家科技投入方向与趋势方向与趋势o大幅度增加科技投入，优化财政投入结构大幅度增加科技投入，优化财政投入结构n方向之一：方向之一：重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究；重点解决国家、行业和区域经济社会发展中的术研究；重点解决国家、行业和区域经济社会发展中的重大科技问题重大科技问题n方向之二：方向之二：支持开展技术引进，消化吸收与再创新；引支持开展技术引进，消化吸收

26、与再创新；引导支持竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发导支持竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发n方向之三：方向之三：以国家科研基地等为依托，组织实施重大自以国家科研基地等为依托，组织实施重大自主创新项目，推动项目、基地、人才的有机结合；加大主创新项目，推动项目、基地、人才的有机结合；加大对公益类科研机构的稳定支持力度对公益类科研机构的稳定支持力度 n方向之四：方向之四：改革和强化科研经费管理，对科研课题及经改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的全过程建立严格规范的监管制度费的全过程建立严格规范的监管制度启示之二：应理性定位在以企业为技术创启示之二：应理性定位在以企业为技术创新

27、主体下研究型大学技术创新的战略目标新主体下研究型大学技术创新的战略目标o国家推进企业为技术创新主体的重大举措：国家推进企业为技术创新主体的重大举措：n企业自主创新投入的企业自主创新投入的所得税前抵扣所得税前抵扣、允许企业加速研究开发仪器、允许企业加速研究开发仪器设备折旧设备折旧、公益性、公益性捐赠缴纳所得税扣除捐赠缴纳所得税扣除等税收激励政策等税收激励政策n加快推进加快推进中小企业板制度创新中小企业板制度创新，支持国内企业设立或收，支持国内企业设立或收并购海外并购海外研究开发设计机构研究开发设计机构等金融支持政策等金融支持政策n财政性资金采购自主创新产品制度，财政性资金采购自主创新产品制度，激

28、励自主创新的政府首购激励自主创新的政府首购和和订购制度等政府采购政策订购制度等政府采购政策n以及引进消化吸收再创新等政策以及引进消化吸收再创新等政策o为企业加大科技创新的投入提供环境。研究型大学产学研定位：为企业加大科技创新的投入提供环境。研究型大学产学研定位：n进一步加强与龙头骨干企业研发合作进一步加强与龙头骨干企业研发合作深度深度，进一步加强向高新中，进一步加强向高新中小企业转移技术小企业转移技术强度强度，进一步加强向企业群或产业联盟辐射的，进一步加强向企业群或产业联盟辐射的广广度度；n是研究型大学在服务于创新型国家以及推进企业为技术主体的特是研究型大学在服务于创新型国家以及推进企业为技术

29、主体的特定历史发展阶段的理性定位与战略判断定历史发展阶段的理性定位与战略判断启示之三：应高度关注创造与保护知识产权启示之三：应高度关注创造与保护知识产权o几大政策趋势几大政策趋势n关键技术和重要产品的自主知识产权的国家目标的战略关键技术和重要产品的自主知识产权的国家目标的战略布局：专利与标准布局：专利与标准n建立知识产权信息服务平台，引导产学研联合研制技术建立知识产权信息服务平台，引导产学研联合研制技术标准，缩短发明专利审查周期，建立包括技术预警在内标准，缩短发明专利审查周期，建立包括技术预警在内的国外技术性贸易措施预警机制的国外技术性贸易措施预警机制o继续加大力度推进知识产权的创造与保护是下

30、一个继续加大力度推进知识产权的创造与保护是下一个阶段的科技重点任务之一；战略布点、产学联合、阶段的科技重点任务之一；战略布点、产学联合、严格保护、灵活应用是专利与标准工作原则；加强严格保护、灵活应用是专利与标准工作原则；加强政策引导、加强服务管理是我们开展工作的重点政策引导、加强服务管理是我们开展工作的重点国家科技计划体系：国家科技计划体系：“十一五十一五”布布局局o基本计划基本计划n国家国家973973计划计划n国家国家863863计划计划n国家科技支撑计划国家科技支撑计划n基础条件平台计划基础条件平台计划n政策引导类计划政策引导类计划o重大专项重大专项n重大科技专项重大科技专项(11+5)

31、n国家重大研究计划国家重大研究计划n国家重大科技基础设施国家重大科技基础设施n国家重点科技专项国家重点科技专项n引导类专项引导类专项o奥运科技专项等奥运科技专项等其他计划其他计划国家发改委高技术产业工程重大专项国家发改委高技术产业工程重大专项国家节能重点工程与循环经济示范工程国家节能重点工程与循环经济示范工程农业部行业攻关计划农业部行业攻关计划/卫生部行业基金计划卫生部行业基金计划 “十一五十一五”国家国家863863计划：计划：十大领域及渠道十大领域及渠道o信息技术信息技术高新司高新司高技术中心高技术中心o生物和医药技术生物和医药技术社会发展司社会发展司 生物中心生物中心o新材料技术新材料技

32、术高新司高新司高技术中心高技术中心o先进制造技术先进制造技术高新司高新司高技术中心高技术中心o先进能源技术先进能源技术高新司高新司高技术中心高技术中心o资源环境技术资源环境技术社会发展司社会发展司 2121世纪中心世纪中心o海洋技术海洋技术社会发展司社会发展司 2121世纪中心世纪中心o现代农业技术现代农业技术农村司农村司农村中心农村中心o现代交通技术现代交通技术高新司高新司高技术中心高技术中心o地球观测与导航技术地球观测与导航技术高新司高新司遥感中心遥感中心“十一五十一五”国家科技支撑计划国家科技支撑计划：组织模式：组织模式“十一五十一五”支撑计划总目标支撑计划总目标有效支撑国民经济与社会发

33、展有效支撑国民经济与社会发展决策决策科技部科技部对计划实施效果负责对计划实施效果负责实施实施企业、院所、大学企业、院所、大学对承担课题合同负责对承担课题合同负责组织组织部门或地方部门或地方对项目任务目标负责对项目任务目标负责信息反馈信息反馈专业管理及服务机构专业管理及服务机构对委托者负责对委托者负责专家咨询委员会专家咨询委员会对专业咨询结果负责对专业咨询结果负责国家科技基础条件平台：内容范畴国家科技基础条件平台：内容范畴成果转化平台成果转化平台科技科技成果成果转化转化基地基地科技基础条件平台科技基础条件平台国家国家地方地方实验实验室室科技科技基础基础数据数据中心中心自然自然科技科技资源资源场馆

34、场馆科技科技文献文献资源资源中心中心大型大型科技科技设施设施基地基地研究与开发创新平台研究与开发创新平台科技科技企业企业培育培育环境环境最新动态：国家重大科技专项最新动态：国家重大科技专项o规模情况：规模情况：n1616个专项（个专项（1111民民+5+5军），涉及信息、生物等战略性产业、军），涉及信息、生物等战略性产业、能源资源环境与人口健康等重大急迫问题、以及军民两用能源资源环境与人口健康等重大急迫问题、以及军民两用与国防技术；与国防技术；n每个计划：几十个亿以上每个计划：几十个亿以上n启动情况：前不久，正式批复启动，完成可研报告，进入启动情况：前不久，正式批复启动，完成可研报告，进入论证

35、阶段论证阶段o对策：对策：n与我校学科有密切关系的专项：与我校学科有密切关系的专项：1/4/7/101/4/7/10；2/3/8/122/3/8/12等等n采用采用”顶层切入顶层切入 产学研联合产学研联合“策略策略n加强与行业主管部门联系加强与行业主管部门联系n推荐专家参与推荐专家参与最新动态：重大研究专项最新动态：重大研究专项o重大研究计划重大研究计划(重大研究专项重大研究专项)n科技部基础司科技部基础司n蛋白质、量子调控、纳米、发育生殖研究、以及磁约束蛋白质、量子调控、纳米、发育生殖研究、以及磁约束核聚变研究专项等核聚变研究专项等n完成一期部署，正在开展第二期的课题部署完成一期部署，正在开

36、展第二期的课题部署o参与对策参与对策n成立成立4 4个工作组及一个中心个工作组及一个中心(磁约束核聚变磁约束核聚变)n西湖论坛西湖论坛n向基础司汇报向基础司汇报,推荐专家与引进相结合推荐专家与引进相结合n参与可研报告参与可研报告最新动态：国家最新动态：国家973973计划计划o定位：国家需求的重大基础性研究定位：国家需求的重大基础性研究o计划框架计划框架n重点领域：重点领域：8 8个个o农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料 +综合交叉、重要科学前沿综合交叉、重要科学前沿n研究专项：研究专项：3 3个个o中医专项、重要传染病专项、信息安全专项中

37、医专项、重要传染病专项、信息安全专项n重大国际合作计划、重大科学工程等重大国际合作计划、重大科学工程等o动态：动态：n写指南、专家组改选写指南、专家组改选最新动态：国家最新动态：国家863863计划计划o定位：高技术计划，前瞻性、先导性、探索性的重大技术定位：高技术计划，前瞻性、先导性、探索性的重大技术o结构：结构：n民口民口863863（科技部）、军口（科技部）、军口863863（总装新技术局）（总装新技术局）n类型分为：专题类型分为：专题,重点、重大项目重点、重大项目n1010个领域：信息技术、先进制造、先进能源等个领域：信息技术、先进制造、先进能源等o管理机制与办法重大调整：管理机制与办

38、法重大调整：n专家职能变化：领域专家（专家职能变化：领域专家（150+150+）、总体组专家（重大项目）、）、总体组专家（重大项目）、n科技部各司局：三个司科技部各司局：三个司(高新高新,农业及社会发展农业及社会发展)，决策、专家，决策、专家n中心职能变化中心职能变化:职能增加，过程管理；四个中心职能增加，过程管理；四个中心(高技术中心、高技术中心、遥感中心遥感中心,21,21世纪中心世纪中心,生物技术中心，农村中心生物技术中心，农村中心)o启动情况启动情况n20072007年专题项目已经完成经费预算评审年专题项目已经完成经费预算评审n20072007年年863863重大重点项目逐步通过论证，

39、陆续启动重大重点项目逐步通过论证，陆续启动最新动态：国家科技支撑计划最新动态：国家科技支撑计划o定位：产业的关键与共性技术、重大公益性科技定位：产业的关键与共性技术、重大公益性科技o结构：结构：n10+110+1个领域：按照个领域：按照纲要纲要重点领域与优先主题部署，分能源、水和重点领域与优先主题部署，分能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业及现代服务矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业及现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全；以及国防。业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全；以及国防。o管理机制与办法重大调整：管理机制与办法重大调整：n科技

40、部各司局：三个司科技部各司局：三个司(高新高新,农业及社会发展农业及社会发展)，决策、专家，决策、专家n行业管理部门：行业建议、委托组织方式进行行业管理部门：行业建议、委托组织方式进行o启动情况启动情况n通过论证的第一批项目约通过论证的第一批项目约3131项项o能源（能源（1 1）、资源（）、资源（3 3）、环境（）、环境（1 1）、农业（）、农业（8 8）、制造业（）、制造业（5 5）、交）、交通运输业（通运输业（1 1）、信息产业及现代服务业（）、信息产业及现代服务业（1 1）、人口与健康（）、人口与健康（5 5）、）、城镇化与城市发展（城镇化与城市发展（2 2）、公共安全（）、公共安全（

41、2 2）；）；n第二批论证正在进行，近期结束：第二批论证正在进行，近期结束：纲要纲要的重点领域与优先的重点领域与优先主题主题+行业重大需求：省部会商，部门协调行业重大需求：省部会商，部门协调面向科技计划，加强战略研究面向科技计划，加强战略研究,培育与争取大培育与争取大项目，为项目，为“十一五十一五”科技持续发展奠定基础科技持续发展奠定基础。o未来未来1年，是年，是“十一五十一五”最为关键性一年最为关键性一年o加强科技渠道建设，加强科技渠道建设，实现战略突破实现战略突破，支撑未来几年发展：，支撑未来几年发展：n16个重大专项个重大专项(重点突破重点突破)，863重点重大重点重大/支撑计划支撑计划

42、(持续突破持续突破)n重大研究计划重大研究计划(引进突破引进突破)，973牵头项目牵头项目(培育突破培育突破)n重大区域科技项目重大区域科技项目(形成良构可持续形成良构可持续)：深化浙江省，布点长三角，：深化浙江省，布点长三角，实现战略必争；面向西部、东北、广州，实现战略部署实现战略必争；面向西部、东北、广州，实现战略部署o配合学科规划，开展配合学科规划，开展大领域的科研战略规划大领域的科研战略规划；o依托西湖论坛，开展依托西湖论坛，开展大项目组织策划大项目组织策划；o出台出台标志性成果培育办法标志性成果培育办法鼓励争取重大项目鼓励争取重大项目等等相关政策，相关政策，落实激励一批重大项目与标志

43、性成果的产生落实激励一批重大项目与标志性成果的产生进一步加强渠道建设进一步加强渠道建设,进一步加强战略布局进一步加强战略布局,为为”十一五十一五”科技持续发展奠定工作基础科技持续发展奠定工作基础o16个重大专项中浙江大学有为布局个重大专项中浙江大学有为布局(大点大点,大块以大块以及重大突破及重大突破),加紧部署推进加紧部署推进n开展开展4落实落实:落实专项领导小组落实专项领导小组(请校领导挂帅请校领导挂帅,学科带头学科带头人为副组长的工作小组人为副组长的工作小组),落实工作经费落实工作经费(10万元以上万元以上),落实工作计划与方案落实工作计划与方案,必要时落实工作支撑基地必要时落实工作支撑基

44、地n4个密切关注：个密切关注：密切关注专项进展密切关注专项进展,密切关注机关领导变密切关注机关领导变化化,密切关注专家凝练重点密切关注专家凝练重点(依据实施方案依据实施方案),密切关注相密切关注相关力量关力量(例如例如,产学研产学研)联合联合n必要时采用顶层强行切入必要时采用顶层强行切入,必要时采用低层联合挺入必要时采用低层联合挺入,必必要时采用中途补位联入要时采用中途补位联入n关键点关键点:专家专家(咨询咨询/编写编写)+机关机关(主管主管/处长处长)+联合联合(科研单位科研单位)+产学研合作产学研合作(大型企业大型企业);进一步加强渠道建设进一步加强渠道建设,进一步加强战略布局进一步加强战

45、略布局,为为”十一五十一五”科技持续发展奠定工作基础科技持续发展奠定工作基础o4个重大研究计划个重大研究计划,要实施要实施”国际化引进突破国际化引进突破”战略战略n成立由科研院成立由科研院,人事处人事处,相关学院相关学院(特别是理学院特别是理学院,纳米院纳米院,医学院医学院)及所组成的工作领导小组及所组成的工作领导小组n开展战略分析开展战略分析,确定突破重点确定突破重点,确定四大研究计划确定四大研究计划之之”纳米纳米”,”生殖发育生殖发育”,”量子调控量子调控”之重点之重点领域领域n开展多元化的国际化引进战略开展多元化的国际化引进战略,实施引智计划实施引智计划;n召开西湖科技论坛召开西湖科技论

46、坛;邀请国内战略科学家邀请国内战略科学家973项目项目:继续推进培育战略继续推进培育战略o选好培育种子选好培育种子,推进培育计划推进培育计划n杰出及有影响的人才杰出及有影响的人才(长江长江/求是求是/杰青杰青+院长院长)的鼓动计划的鼓动计划n一级课题负责人的脱岗计划一级课题负责人的脱岗计划n实施实施 10 X 10 培育计划培育计划n召开动员会召开动员会:进一步树立争取进一步树立争取973信心信心o关注指南关注指南n交叉领域交叉领域n专项计划专项计划o渠道培育渠道培育开展西湖科技论坛开展西湖科技论坛,再次明目扩胸，再次明目扩胸，凝练大项目凝练大项目o再一次明目扩胸再一次明目扩胸,组织一批重大项

47、目组织一批重大项目n开展开展25次以上论坛次以上论坛;引进人才论坛引进人才论坛n总结论坛总结论坛,确定论坛目标与形式确定论坛目标与形式,o院士论坛院士论坛,围绕若个国家重点发展领域围绕若个国家重点发展领域 o所院联系会议所院联系会议o领域发展论坛领域发展论坛,以引进人才以引进人才+学院院长学院院长o发展方向发展方向:与工程院联合与工程院联合,国际化是论坛发展一个方向国际化是论坛发展一个方向o以院士论坛与领域为突破口以院士论坛与领域为突破口,高端资源引进高端资源引进 n再议再议,文理交叉推进一批大项目建设文理交叉推进一批大项目建设o社会计算与仿真社会计算与仿真o再议非传统安全再议非传统安全:国家

48、目标与科技方向国家目标与科技方向加强综合集成加强综合集成,进一步推进支撑计划项目进一步推进支撑计划项目跳越式持续发展跳越式持续发展o国家支撑计划的重要性国家支撑计划的重要性:n产业的共性产业的共性JS;社会发展的公益社会发展的公益JS;”十一五十一五”科技计划的重要组成部分科技计划的重要组成部分;行业的共性科技行业的共性科技n4:6 到到 5:5 到到 6:4o突破口突破口:n加强社会发展领域加强社会发展领域(农业农业/环境环境/医学医学)的高科技的高科技应用应用(特别是生物特别是生物/信息信息/材料材料/先进制造先进制造KJ);加强高科技对产业支撑技术加强高科技对产业支撑技术n加强合作加强合

49、作:与大企业与大企业,联盟联盟,特别是与行业公益特别是与行业公益科研机构联合成立合作机构科研机构联合成立合作机构发挥战略专家作用发挥战略专家作用,进一步推进进一步推进863重点重点重大项目取得突破性进展重大项目取得突破性进展o863计划的重定位计划的重定位n专题专题,项目项目(重点重点/重大重大)n比例比例:40%:60%o863专题专题n发挥科研院发挥科研院+学院学院+研究所的作用研究所的作用n要抓优势领域要抓优势领域,要抓培育要抓培育,要抓布局要抓布局n要注重指南要注重指南,要注重申请书要注重申请书,要注重推荐专家要注重推荐专家o863项目项目n863专家专家+工作组工作组n重点项目的科研

50、中心支持重点项目的科研中心支持综合研究对策综合研究对策,推动我校重点重大项目取推动我校重点重大项目取得关键性突破得关键性突破o国家科技条件建设平台国家科技条件建设平台oNSF及重点重大项目及重点重大项目o农业部农业部,卫生部等行业攻关计划卫生部等行业攻关计划o国家发改委产业化计划国家发改委产业化计划o浙江省科技重大专项浙江省科技重大专项o等等等等开展战略规划研究开展战略规划研究,为为”十二五十二五”科技持科技持续发展奠定基础续发展奠定基础 o跨年度、大领域的战略规划跨年度、大领域的战略规划n时间时间:12月月,跨跨2007-2008n配合学校的学科规划配合学校的学科规划n定位定位:大领域大领域

51、(人口与健康人口与健康,农业与环境农业与环境,信息信息,能源能源,材料材料,先进制造先进制造,)n国家及部门行业的国家及部门行业的“十一规划十一规划”的剖析及跟进的剖析及跟进o多元化组织，大跨度联合多元化组织，大跨度联合n科研院科研院,相关学院相关学院,国内外战略科学家国内外战略科学家n加强与中科院，工程院的联合加强与中科院，工程院的联合研究型大学的科技创新与改革研究型大学的科技创新与改革2007年务虚会工作报告年务虚会工作报告:要点回顾要点回顾o明目扩胸明目扩胸,争取大项目争取大项目,初露端倪，任重而道远初露端倪，任重而道远;围围绕大项目与标志性成果的争取，绕大项目与标志性成果的争取，985

52、高校竞争很为高校竞争很为激烈；国家战略性科技计划正成为高校科技竞赛的激烈；国家战略性科技计划正成为高校科技竞赛的新热点新热点n围绕大项目，配置科技要素资源，是凝练组织、支撑发围绕大项目，配置科技要素资源，是凝练组织、支撑发展大项目的政策依据展大项目的政策依据(政策政策5,6)n战略性科技计划（国家实验室等）的突破，要体现、依战略性科技计划（国家实验室等）的突破，要体现、依赖较强的学校意志与组织赖较强的学校意志与组织o成立学校成立学校”国家实验室国家实验室”领导小组（通过教授领导小组（通过教授/学学校校/专家三次研讨）专家三次研讨）o开展开展”国家大科学工程与重大科学设施计划调研报国家大科学工程

53、与重大科学设施计划调研报告告”(科研院与青年教授会合作科研院与青年教授会合作)2007年务虚会工作报告年务虚会工作报告:要点回顾要点回顾o研究机构走向多元化，多种科研组织类型并存；研究机构走向多元化，多种科研组织类型并存；纵向与横向相结合的、矩阵式的科研组织纵向与横向相结合的、矩阵式的科研组织走走向和谐；向和谐；建设建设团粒状、集聚型团粒状、集聚型的的科研组织网科研组织网络，支撑下一阶段科技发展。络，支撑下一阶段科技发展。n分类引导、特色发展，推动学院科研改革分类引导、特色发展，推动学院科研改革(政策政策1)1)n资源引导，推动学校独立研究机构建设资源引导，推动学校独立研究机构建设(政策政策2

54、)2)n通过第三方评估，推进大所强所发展；加强国家级，通过第三方评估，推进大所强所发展；加强国家级，省部级的科研基地建设；省部级的科研基地建设；(政策政策3,4)3,4)n政策引导，支持政策引导，支持”面向知识创新的基础研究体系面向知识创新的基础研究体系“与与”支持技术创新的应用研究体系支持技术创新的应用研究体系“形成形成会后再思考：审计与税款规范化趋势，要会后再思考：审计与税款规范化趋势，要求树立科研的科学结题与内涵提升求树立科研的科学结题与内涵提升o国家科技项目经费管理的发展趋势国家科技项目经费管理的发展趋势n科技计划项目的第三方审计：余款真要返回（三大计划）科技计划项目的第三方审计：余款

55、真要返回（三大计划）n部门预算制度的发展趋势：明年经费，今年确定部门预算制度的发展趋势：明年经费，今年确定n项目预算制：加强预算知识，免项目预算制：加强预算知识，免“砍砍”增钱（增钱（2006年约年约3000万）；万）；“题结时钱也结题结时钱也结”o个人所得税的发展趋势个人所得税的发展趋势n日益规范化趋势，个体科研激情将受到一定程度的冲击，日益规范化趋势，个体科研激情将受到一定程度的冲击，积极性出现拐点积极性出现拐点o要树立科学研究的新观念要树立科学研究的新观念:n加强财务预算，推进科学结题，引导科研内涵提升加强财务预算，推进科学结题，引导科研内涵提升会后再思考：科研业绩点改良思路会后再思考：

56、科研业绩点改良思路o推进科研业绩点改革的几个方向推进科研业绩点改革的几个方向n团队业绩点团队业绩点nPI业绩点业绩点n研究所业绩数研究所业绩数o重点支持方向重点支持方向o独立研究机构、交叉中心推进科研业绩补点独立研究机构、交叉中心推进科研业绩补点科研政策：科研政策：6+2 概述概述o(1)关于深化学院科技管理体制改革的若干意见关于深化学院科技管理体制改革的若干意见,简称简称“学院学院改革意见改革意见”o(2)独立研究机构管理办法独立研究机构管理办法o(3)关于加强国家、省部级重点科学研究基地建设工作的若干关于加强国家、省部级重点科学研究基地建设工作的若干意见意见,简称简称”基地工作意见基地工作

57、意见”o(4)科学技术类研究机构评估实施办法科学技术类研究机构评估实施办法,简称简称”研究所评估办研究所评估办法法”o(5)标志性科技成果培育办法标志性科技成果培育办法,简称简称”大大成果培育办法成果培育办法“o(6)鼓励争取重大科技项目的若干办法鼓励争取重大科技项目的若干办法,简称简称”大项目鼓励办大项目鼓励办法法”o关于浙江大学区域工业技术研究院的建设方案关于浙江大学区域工业技术研究院的建设方案(针对地方服务针对地方服务)o关于促进科技中介服务体系建设的若干意见关于促进科技中介服务体系建设的若干意见(增强科技转化能力增强科技转化能力)学院改革意见学院改革意见:基本原则与要点说明基本原则与要

58、点说明o基本原则基本原则:“分类引导、特色发展分类引导、特色发展”;发挥优势和挖掘发挥优势和挖掘潜力潜力n推进工学、农学的学科优势整合与提升，大工程带动战略推进工学、农学的学科优势整合与提升，大工程带动战略n发挥发挥“理科牵引理科牵引”优势，促进理工协调、理农医交叉。优势，促进理工协调、理农医交叉。n推进研究型医学院的建设，理工与生物医学的交叉，鼓励基础推进研究型医学院的建设，理工与生物医学的交叉，鼓励基础和临床的结合和临床的结合o改革框架改革框架:在科技项目组织在科技项目组织,管理渠道管理渠道,基地建设基地建设,管理队伍管理队伍,科技科技资源资源,战略规划等方面加强改革步伐战略规划等方面加强

59、改革步伐,归纳成七个归纳成七个”进一步进一步”n进一步加强学院科技项目组织与管理能力；进一步加强学院科技项目组织与管理能力；n进一步加强学院科技管理队伍建设；进一步加强学院科技管理队伍建设；n进一步提升学院的科研管理渠道；进一步提升学院的科研管理渠道；n进一步增强学院的科技管理服务的能力；进一步增强学院的科技管理服务的能力；n进一步加强学院的科研基地建设；进一步加强学院的科研基地建设；n进一步加强学院科技战略规划；进一步加强学院科技战略规划；n进一步提高学院科技资源的集聚性、共享性。进一步提高学院科技资源的集聚性、共享性。学院改革意见学院改革意见:关于科研经费说明关于科研经费说明o2006年学

60、院科研经费指标年学院科研经费指标n以以2005年学院科研经费到款为基数，按年学院科研经费到款为基数，按10-15%增长增长n结果：结果：3个学院超过了个学院超过了1个亿，采用了超过部分奖励个亿，采用了超过部分奖励o2007年学院科研经费指标年学院科研经费指标n以人均，以人均，2006年规模，以及学科参数为三个计算方面，年规模，以及学科参数为三个计算方面，综合考虑计算出综合考虑计算出2007年各学院的科研经费到款的期望年各学院的科研经费到款的期望指标指标n达到期望指标，以超过基本部分奖励（学校管理费全返）达到期望指标，以超过基本部分奖励（学校管理费全返）o2008年学院科研经费指标定额的考虑年学

61、院科研经费指标定额的考虑n以人均为主，适度考虑规模的定额方式以人均为主，适度考虑规模的定额方式n超过定额部分的管理费以及部分业绩超过定额部分的管理费以及部分业绩学院改革意见学院改革意见:基本原则与要点说明基本原则与要点说明o加强学院科技项目组织与管理能力加强学院科技项目组织与管理能力n提高学院管理费提高学院管理费1%以上；科研经费增量奖励；科研管以上；科研经费增量奖励；科研管理费理费,专款专用专款专用(50%)o加强学院科技管理队伍建设加强学院科技管理队伍建设n合理设定管理岗位编制数合理设定管理岗位编制数;培训与上挂锻炼培训与上挂锻炼o进一步提升学院的科研管理渠道进一步提升学院的科研管理渠道n

62、校院互动校院互动,设立合署办公室设立合署办公室;设立科技工作组设立科技工作组o提高学院科技资源的集聚性、共享性提高学院科技资源的集聚性、共享性n提高公共实验用房的比重提高公共实验用房的比重;提高专职实人员的能力提高专职实人员的能力o发展多元化的交叉性基层创新组织发展多元化的交叉性基层创新组织n鼓励多元化基层组织创新鼓励多元化基层组织创新,鼓励跨学院成立中心鼓励跨学院成立中心基地建设意见基地建设意见:基本思路与要点基本思路与要点o基本思路基本思路:n落实国家相关文件要求落实国家相关文件要求:重点支持（单列）重点支持（单列）n落实学校对基地新要求落实学校对基地新要求:培育布局（新点）培育布局（新点

63、）o要点要点n落实专项经费落实专项经费o国家重点实验室：开放项目，特别是向校其他学科国家重点实验室：开放项目，特别是向校其他学科开放，培育孵化新亮点开放，培育孵化新亮点o省部重点实验室：启动培育省部重点实验室：启动培育,冲刺国重冲刺国重n落实评估考核落实评估考核o以评估促建设：重点支持以评估促建设：重点支持o落实考核制度：动态管理落实考核制度：动态管理独立研究机构管理办法独立研究机构管理办法:要点说明要点说明o基本要点基本要点:n按照按照“需求牵引，个案设计，资源导向，成熟启动需求牵引，个案设计，资源导向，成熟启动”，特区政策，特区政策，一院一策一院一策n在规划、组织、人事、研究生、房产等部处

64、的大力支持下，在规划、组织、人事、研究生、房产等部处的大力支持下，落实相落实相关政策关政策o在研究生院支持下，在独立研究机构开展在研究生院支持下，在独立研究机构开展n研究生交叉培养研究生交叉培养“研究生研究生+科研特区科研特区”：交叉招生目录引导（主依：交叉招生目录引导（主依托学科托学科+交叉学科），动态的学科交叉学术学位委员会，开放的联交叉学科），动态的学科交叉学术学位委员会，开放的联合导师组合导师组(2位以上）位以上）n开始开始2007年科研院交叉培养研究计划年科研院交叉培养研究计划o与人事处互动下与人事处互动下,在独立研究机构开展在独立研究机构开展n初步讨论制定了初步讨论制定了”独立研究

65、机构与重大项目科研人员规划独立研究机构与重大项目科研人员规划”与与”实实施方案施方案”o在房产处配合下在房产处配合下,n制定了制定了”独立研究机构与重大项目科研用房实施方案独立研究机构与重大项目科研用房实施方案”独立研究机构管理办法独立研究机构管理办法:要点说明要点说明o第五条第五条 独立研究机构基本管理组织架构独立研究机构基本管理组织架构o第六第六,七条七条 独立研究机构的科研人员独立研究机构的科研人员o第八条第八条 独立研究机构的研究生培养独立研究机构的研究生培养o第九条第九条 独立研究机构的科研用房独立研究机构的科研用房o第十条第十条 建立独立研究机构设备管理建立独立研究机构设备管理 o

66、第十一条第十一条 独立研究机构的经费来源独立研究机构的经费来源o第十二条第十二条 独立研究机构的考核评估独立研究机构的考核评估 o第一至四条第一至四条 独立研究机构设立背景独立研究机构设立背景,职能定位职能定位,建建设范围等设范围等研究所评估研究所评估:评估原则评估原则o评估原则评估原则n定量与定性评估相结合定量与定性评估相结合o基础指标基础指标n分类评估，引导不同学科合理发展分类评估，引导不同学科合理发展o理工农医不同权重理工农医不同权重,分类评估分类评估n点面结合，重点评估主要标志成果点面结合，重点评估主要标志成果 o面面:评估研究机构的总体绩效评估研究机构的总体绩效o点点:设置重大业绩指标设置重大业绩指标o新增：新增：Science、Nature论文、国家二等奖以上奖项、论文、国家二等奖以上奖项、1500万以上的重大项目、院士和国家重点科研基地万以上的重大项目、院士和国家重点科研基地研究所评估研究所评估:指标体系说明指标体系说明o指标体系指标体系n分类：理、工、农、医的权重不同分类：理、工、农、医的权重不同n基础业绩指标考核和重大业绩指标考核。基础业绩指标考核和重大业绩指标考核。